Közvetlen demokrácia
Az oldal jelenlegi verzióját még nem ellenőrizték tapasztalt közreműködők, és jelentősen eltérhet a 2021. augusztus 20-án felülvizsgált verziótól ; az ellenőrzések 15 szerkesztést igényelnek .Közvetlen (szintén azonnali ) demokrácia - a társadalom politikai szerveződésének és szerkezetének olyan formája , amelyben a fő döntéseket közvetlenül az állampolgárok kezdeményezik, hozzák meg és/vagy hajtják végre; a lakosság általános és helyi jellegű döntéshozatalának közvetlen végrehajtása ; a nép közvetlen törvényhozása .
A döntések kollektív elfogadásának és végrehajtásának formája mellett a közvetlen demokrácia megnyilvánulási formáinak egy másik ága is van.
Imperare sibi maximum imperium est (Az önmagunk feletti hatalom a legnagyobb hatalom) Seneca szerint . A közös döntések körébe nem tartozó, magánháztartási célból felhasznált döntések elfogadása, végrehajtása és személyes felelőssége azok eredményeiért.
A közvetlen (közvetlen) demokrácia létezhet különálló integrált formaként ( Kr.e. 5. és 4. századi ókori Görögország , 12-15 . századi Velikij Novgorod , modern Svájc ), és más demokratikus rendszerek önbeágyazott elemeként. Fejlődésében a közvetlen demokrácia a közösségi-veche önszerveződéstől az elektronikus demokráciáig terjed . A közvetlen demokrácia fogalma a demokrácia információelméletének középpontjában áll.
A közvetlen demokrácia jellemzői
M. F. Chudakov professzor megfogalmazása szerint:
A közvetlen demokrácia azon utak és formák összessége, amelyek révén az egyén vagy egy csapat önállóan részt vehet az általánosan kötelező érvényű döntések meghozatalában, vagy részt vehet a képviseleti rendszer kialakításában és működésében, illetve befolyásolhatja az állampolitika alakulását.
A közvetlen demokrácia jellemző vonása a civil lakosság ( az állam polgárainak ) igénybevétele, akik közvetlenül felelősek a döntések meghozataláért és végrehajtásáért.
A kérdések kezdeményezésére egyéni állampolgárok és teljes csoportok ( pártok , köz- vagy gazdasági egyesületek, helyi és állami önkormányzatok ) egyaránt érkezhetnek lehetőségek és útmutatások .
A közvetlen demokrácia előnye a konkrét döntések gyors megfogalmazása és elfogadása a társadalom egyes kiscsoportjainak szintjén (helyi és magánjellegű kérdések).
A közvetlen demokrácia hátránya a nagy területeken történő alkalmazásának bonyolultsága (nehézségek a kérdések megfogalmazásában, a kérdésekben való megegyezés és a szavazás idejének növekedése) a számítástechnika és a mobilkommunikáció használata nélkül .
A közvetlen demokrácia és a képviseleti demokrácia kapcsolata
A közvetlen demokráciát megkülönböztetik a képviseleti demokráciától , ahol a törvényhozási és ellenőrzési funkciók végrehajtása a nép által választott képviselőtestületeken és speciális intézményeken keresztül valósul meg.
A képviseleti demokrácia fő jellemzője, hogy a jogalkotás és ellenőrzés bizonyos (teljes vagy részleges) funkcióit az állampolgárok képviselőtestületekre ruházzák át. A közvetlen demokráciától eltérően ez teszi lehetővé az általános jellegű globális stratégiai kérdések leggyorsabb megoldását.
A választott képviseleti demokrácia fő hátrányai a közvetlen demokráciához képest a korrupciónak való kitettség, a hatalomért való küzdelem és a pénzmozgások feletti ellenőrzés, a közvélemény manipulálása, valamint az emberi jogok és szabadságjogok gyakori megsértése, ezeknek az államok jogalkotásában való elégtelen védelmével. .
A politikatörténetben voltak olyan helyzetek, amikor a közvetlen demokrácia intézményeit a képviseleti demokrácia rovására használták fel és fordítva.
A képviseleti demokrácia ideális formában a fejlődő országok szűk körében létezik, a legfejlettebb társadalmak építésének modern irányzata magában foglalja a közvetlen demokrácia intézményét is, amelynek szintje minden esetben sajátos.
A franciaországi ötödik köztársaság politikai tapasztalatai alapján kidolgozták a népszavazási demokrácia politikai és jogi elméletét . Eszerint a fejlett ipari társadalom létezésének feltételei megkövetelik, hogy minden politikai és adminisztratív hatalom egy dinamikus nemzeti vezető („erős” elnök) és egy neki alárendelt, magas szakmai színvonalú bürokratikus apparátus kezében összpontosuljon. A teljes politikai stabilitás érdekében az elnöknek nem a "lealacsonyító" parlamenti intézményekre kell támaszkodnia, hanem közvetlenül a népszavazáson (amelyen keresztül megválasztják az elnököt és végrehajtják az általa javasolt legfontosabb döntéseket ) a nemzet akaratára. ) [1] .
A közvetlen demokrácia intézményei
Rudenko V. N. definíciója szerint a közvetlen demokrácia intézményeihez csak azok az intézmények köthetők, amelyek maguk az állampolgárok közhatalmi döntéseinek közvetlen meghozatalához kapcsolódnak, i. közvetlen fennhatósággal [2] ." V.V. szerint Komarova szerint a hatóságok akaratának közvetlen kifejezését egyetemes végrehajtásnak kell alávetni (a megoldandó kérdés mértékében), és nem kell jóváhagyás [3] . Ezeket a követelményeket az intézmények teljesítik
- népszavazás,
- népi törvényalkotási kezdeményezés,
- népi vétó (abrogatív népszavazás),
- a polgárok lakóhelyi közgyűlésének (összejövetelének) intézménye,
- a polgárok akaratának közvetlen kifejezése a választásokon,
- képviselők és választott tisztségviselők visszahívása, választott hatóságok feloszlatása.
Népszerű szavazás
Népszavazás ( népszavazás ) - határozatok elfogadása a polgárok szavazatával. Ezek a rendeletek kötelező erejűek, de a közelmúltban számos országban nem kötelező erejű rendeleteket (konzultatív népszavazást) is elfogadhatnak az emberek. Egyes államokban előfordulhat, hogy az alsóbb helyi egységek nem rendelkeznek képviselő-testülettel, és az adott helyi egységet a lakosság közgyűlése ( polgári gyűlés ) irányíthatja . Jelenleg a legtöbb államban (beleértve az Orosz Föderációt is) az emberek nem fogadhatják el vagy utasíthatják el a költségvetést, nem vezethetnek be vagy törölhetnek adókat és illetékeket, nem ratifikálhatnak és felmondhatnak nemzetközi szerződéseket, nem üzenhetnek háborút és nem köthetnek békét, nem hirdethetnek amnesztiát. Ugyanakkor számos államban népszavazásra bocsátható a parlament feloszlatása vagy az elnök visszahívása (az Orosz Föderációban nem).
Imperative mandátum
A kötelező mandátum a nép azon joga, hogy az egyes képviselőkre vagy bírákra kötelező érvényű parancsokat fogadjanak el, az emberek joga az egyes képviselők vagy bírák visszahívásához, az egyes képviselők vagy bírák kötelessége, hogy rendszeresen jelentést tegyenek a népnek, valamint az embereket, hogy rendkívüli jelentést követeljenek tőlük. Jelenleg a legtöbb államban az emberek nem hívhatják vissza az egyes képviselőket, nem fogadhatnak el kötelező utasításokat az egyes képviselők számára, és az egyes képviselők nem adhatnak jelentést az embereknek (az Orosz Föderációban a kötelező mandátum nem tilos, de nincs előírva). Nem minden kutató tulajdonítja az imperatív mandátumot a közvetlen demokrácia intézményeinek [2] .
Initiative budgeting
A kezdeményező költségvetés -tervezés és a közvetlen adózás az állampolgárok közvetlen részvétele a regionális (önkormányzati) költségvetés egy részének elosztásában.
A közvetlen demokráciához szorosan kapcsolódnak a politikai részvétel egyéb módjai, amelyek nem adnak jogot a közélet kérdéseinek közvetlen megoldására, de lehetővé teszik, hogy befolyásolják az ilyen döntések meghozatalának folyamatát: felvonulások, gyűlések és tüntetések, pikett, állami szervezetek nyilatkozatai , petíciók és egyéb intézmények [2] . Beleértve:
- népi vita - a választói csoport joga arra, hogy javaslatot tegyen a parlamenti határozatok egyes paragrafusainak vagy szakaszainak megváltoztatására, kiegészítésére. Jelenleg a legtöbb államban (beleértve az Orosz Föderációt is) az alkotmány és a törvények nem írják elő a népi vitát. Oroszországban létezik egy " Russian Public Initiative " portál a jogalkotási javaslatok összegyűjtésére .
- népi kezdeményezés - a választópolgárok egy csoportjának határozati javaslat benyújtásának joga az Országgyűlés elfogadási, módosítási, kiegészítési vagy elutasítási kötelezettségével [4] . A népi kezdeményezés speciális esete az ellenjavaslat – bizonyos számú állampolgár joga, hogy alternatív javaslatot terjesszen elő a jogalkotási kezdeményezés vagy népszavazási eljárás keretében, míg egyes államokban egy ilyen javaslatot a nép elfogad. a parlament feloszlatását vonhatja maga után. Gyakran elhangzik az a vélemény, hogy a népszavazási eljárásnak, amelyet nem állampolgárok, hanem kizárólag kormányzati intézmények kezdeményezhetnek, semmi köze a közvetlen demokráciához [5] .
A közvetlen demokrácia történelmi formái
Az ókorban, a középkorban és a kora újkorban számos államban léteztek a politikai kérdésekben kötelező erejű döntéshozatali joggal rendelkező polgárok közgyűlései ( zsinati , ekklesia a görög államokban, comitia , concilia, arengo - olaszul pukhru - kelet-szemita nyelven tingi , bevásárlóközpontok - németül, veche - szláv nyelven), mind a demokratikus köztársaságokban, mind a nemesi köztársaságokban és monarchiákban, miközben államrendszertől függően eltérő szerepet töltöttek be, miközben ezekkel a polgári közgyűlésekkel együtt zajlottak. képviselőtestületek is (bulevtok, eforok a görög államokban, tribunusok , olaszul defensors).
A Szovjetunió Tudományos Akadémia tiszteletbeli tagja Nyikolaj Ivanovics Kareev (1850-1931) a következőképpen írta le a közvetlen demokrácia megnyilvánulását [6] :
A szabad demokratikus állam megszervezésének legfigyelemreméltóbb tapasztalatát Athén szerezte az 5. és 4. században. időszámításunk előtt e., és ez a tapasztalat általánosságban az ókori demokrácia jellemzőjének tekinthető. Először is, a demokrácia az ókori világban, mint már említettük, közvetlen volt, vagyis az egész nép személyesen vett részt a politikai hatalomban, mivel maguk a polgárok egy közös gyűlésre tömörültek az állami kérdések megoldására.
A népvechák a közvetlen demokrácia egyik történelmi formája volt a szláv államok területén. V. I. Szergejevics a népjogokat vagy a vechát nemcsak az északi kereskedelmi köztársaságokhoz tartozónak tekinti, hanem az összes orosz földön általános életformának.
Érdekes még Spárta az apellával (havi rendszerességű népgyűlés, amelyen minden 30. életévét betöltött teljes értékű férfi spártai részt vett), a korai Firenzei Köztársaság az évente négyszer összehívott városi közgyűléssel, a Velencei Köztársaság a népgyűlésével (7. század végétől 1423-ig) vagy Ragusa ( Dubrovniki Köztársaság a Veliko vijeće-vel).
1762-ben Jean-Jacques Rousseau A társadalmi szerződésről című értekezésében alátámasztotta a népszuverenitás fogalmát, bebizonyította, hogy az elidegeníthetetlen és oszthatatlan, tévedhetetlen és abszolút. Ez a doktrína kezdte kiszorítani a köztudatból a hatalom isteni eredetéről szóló dogmát [7] . Rousseau a népszavazás lebonyolításának alapelveit javasolta: "Mindenki, aki leadja a voksát, kifejti a véleményét... és a szavazatok összeszámlálásából következik az általános akarat kihirdetése."
A Francia Köztársaság 1793-as alkotmánya közvetlen néptörvényt vezetett be – a törvényeket az adott kanton összes lakosából álló elsődleges gyűlések fogadták el, de az 1795-ös alkotmány megfosztotta őket ettől a jogtól. Az emberek népszavazáshoz és népi kezdeményezéshez való jogát stratégiai kérdésekben az 1874-es svájci alkotmány , szociális és kulturális kérdésekben rögzítette - az 1919-es német alkotmányban , az 1921- es osztrák alkotmányban , az 1922- es lett alkotmányban, az észt alkotmányban. 1920-as alkotmány a háború utáni alkotmányokból - az 1947-es olasz alkotmány és az NDK 1949 -es alkotmánya
Közvetlen demokrácia a modern államokban
A legtöbb államban népszavazást írhat ki saját kezdeményezésére a parlament, de akár az államfő is. Az Egyesült Államokban , Lengyelországban és Csehországban az alkotmány egyáltalán nem írja elő a népszavazást. Magyarországon , Lettországban , Liechtensteinben és Olaszországban létezik népi kezdeményezés , népszavazást csak társadalmi és kulturális kérdésekben lehet tartani. Svájcban is létezik népi kezdeményezés , de ebben lehet népszavazást tartani társadalmi-kulturális és stratégiai kérdésekben egyaránt. A Kínai Népköztársaságban , a Vietnami Szocialista Köztársaságban , a Laoszi Népi Demokratikus Köztársaságban és a Koreai Népi Demokratikus Köztársaságban , valamint egyes USA államokban kötelező mandátum létezik . Izlandon , Ausztriában és Lettországban az emberek népszavazás útján írhatnak ki előrehozott parlamenti választásokat . Az európai államok egyes pártjainak alapszabálya lehetővé teszi a párton belüli népszavazás lebonyolítását és a központi és helyi pártkongresszusok küldötteinek közvetlen megválasztását, egyes európai egyházak alapszabálya pedig az egyházmegyei gyűlések közvetlen választását.
Shaikhullin M. S. úgy véli, hogy a közvetlen akaratnyilvánítás formái a megvalósításukhoz megfelelő anyagi és pénzügyi feltételek megteremtése miatt alakulnak ki. Ugyanakkor figyelembe kell venni a jogilag szankcionált és a társadalmilag meghatározott akaratnyilvánítási formák közötti különbséget. Az első feltételekhez feltétlenül meg kell teremteni, a másodikhoz az anyagi és pénzügyi komponensek biztosítása opcionális (opcionális) [8] .
Svájcot a közvetlen demokrácia klasszikus országának tekintik. Svájcban nagyon gyakran tartanak népszavazást különféle kérdésekről. A népgyűlések (a gyűlések) nemcsak közösségi szinten , hanem Glarus kantonban és Appenzell-Innerrhoden félkantonban [ 9] [10] [11] [12] [13] is a legfelsőbb hatalmat jelentik .
Közvetlen demokrácia Oroszországban
2013. április 2-án az Információs Demokráciáért Alapítvány elindította az " Orosz Közkezdeményezés " [1] platformot . Ezen a platformon az ESIA -n keresztül felhatalmazott polgárok különféle civil kezdeményezéseket terjeszthetnek elő, és szavazhatnak rájuk. 2016-ban az Állami Duma és az FSO képviselői megállapodást írtak alá arról, hogy az Orosz Nyilvános Kezdeményezés (ROI) honlapján 35 000, nem pedig 100 000 aláírással támogatott petíciókat az Állami Dumához küldik a képviselők általi felülvizsgálatra [14] . Ennek ellenére 2021 szeptemberéig legalább 100 000 szavazat jelent meg a portálon ahhoz, hogy a hatóságok mérlegeljék a kezdeményezést. Azt is meg kell jegyezni, hogy azokat a kezdeményezéseket, amelyek megkapták a szükséges 100 000 szavazatot, nem hajtották végre, míg sok más kevésbé népszerű kezdeményezést elfogadtak [15] .
2018 óta a kezdeményező költségvetés -tervezést az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának felügyelete alatt gyakorolják [16] .
2020 decembere óta az elnök megbízásából az Orosz Föderációt alkotó összes jogalanyban regionális irányítási központokat (RCC) hoztak létre, amelyek feladata, hogy a végrehajtó hatóságok közvetlen visszajelzést kapjanak a lakosságtól:
- a régió életének különböző területein élőktől érkező panaszok összegyűjtése és feldolgozása;
- a hatóságok és szervezetek által (bármilyen csatornán keresztül) beérkezett, valamint a közösségi hálózatokon, azonnali üzenetküldőkön és egyéb elektronikus tömegkommunikációs eszközökön (EMC) közzétett valamennyi típusú fellebbezés és üzenet nyomon követésével és feldolgozásával kapcsolatos munka koordinálása;
- interakció a polgárokkal a közösségi hálózatokon, azonnali üzenetküldőkön és az EHR egyéb eszközein keresztül a fenntartható fejlesztési célok területein és témáiban;
- azonnali válasz a kérésekre;
- kiegészítő információk biztosítása a területfejlesztés területi és stratégiai tervezése céljából [17] [18]
2021 óta a „Digitális gazdaság” nemzeti projekt „Digitális közigazgatás” szövetségi projektje keretében egy digitális visszacsatolási platform (POS) „Gosuslugi. Együtt döntünk” (a pilot projekt 2019-ben indult 9 régióban). Visszajelzési platform „Közszolgáltatások. Oldjuk meg együtt" lehetővé teszi, hogy:
- figyelemmel kíséri a polgárok fellebbezéseivel kapcsolatos munkát, és azonnal megoldja a különböző kérdéseket;
- online felmérések és nyilvános beszélgetések lebonyolítása a lakosság számára társadalmilag jelentős témákról;
- a hatóságokat a hatóságokhoz vezetni, és a lakossági panaszokat nyomon követni a közösségi hálózatokon és az azonnali üzenetküldőkön [19] .
Jegyzetek
- ↑ A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Szuharev. "Plebiszcitárius demokrácia" // Nagy jogi szótár. — M.: Infra-M . - 2003. // Jogi szótár a dic.academic.ru oldalon.
- ↑ 1 2 3 Rudenko V.N. Közvetlen demokrácia: kormányzati modellek, alkotmányos és jogi intézmények. / Jogtudományi doktor, professzor A.N. Kokotov, a jogtudomány doktora, professzor, az Orosz Föderáció tiszteletbeli ügyvédje M.I. Kukushkin. - Jekatyerinburg: Az Orosz Tudományos Akadémia Uráli Fiókja, 2003. - 476 p. - ISBN 5-7691-1387-1.
- ↑ Komarova V.V. A közvetlen demokrácia formái Oroszországban: Tankönyv / Szerk. szerk. O.E. Kutafin. - M . : "Os-89", 1998. - S. 7. - 304 p.
- ↑ V. E. Chirkin KPZS Moszkva 2007
- ↑ Választások – a legfőbb jó? . Letöltve: 2010. április 7. Az eredetiből archiválva : 2010. december 29..
- ↑ Kareev N. I. A világtörténelem általános menete. Essays on Major Historical Epochs - The Greco-Roman World Archiválva 2009. március 2-án a Wayback Machine -nél .
- ↑ Rudenko Viktor Nyikolajevics. KÖZVETLEN DEMOKRÁCIA: KORMÁNYZATI MODELLEK, ALKOTMÁNYOS ÉS JOGI INTÉZMÉNYEK. - Jekatyerinburg: Az Orosz Tudományos Akadémia Uráli Fiókja (Jekatyerinburg), 2003. - S. 89. - 476 p. — ISBN 5-7691-1387-1 .
- ↑ Shaikhullin M.S. A helyi önkormányzat alkotmányos és jogi garanciái az Orosz Föderációban [Szöveg]: monográfia. - Moszkva: Yurlitinform, 2016. - 304 p. http://www.eurasialegal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=5025:2016-05-05-05-18-46&catid=344:-2016&Itemid=38 Archivált : 2016. november 3. a Wayback Machine -ről 2016. november 3-án a Wayback Machine -ben
- ↑ Svájci közvetlen demokrácia
- ↑ Közvetlen demokrácia . Letöltve: 2020. május 6. Az eredetiből archiválva : 2020. március 11.
- ↑ Lassan, de hülyeségek nélkül. Hogyan működik a közvetlen demokrácia Svájcban
- ↑ Népuralom Glarusban – folklór vagy igazi demokrácia? . Letöltve: 2020. május 6. Az eredetiből archiválva : 2019. július 7.
- ↑ "Hogyan legalizálják a svájci regionális szuverenitást" . Letöltve: 2020. május 6. Az eredetiből archiválva : 2020. október 22.
- ↑ ROI alacsonyabb előfizetési küszöb . www.kommersant.ru (2016. január 22.). Letöltve: 2021. szeptember 1. Az eredetiből archiválva : 2021. szeptember 1..
- ↑ Monológ erővel . Újság.Ru . Letöltve: 2021. szeptember 1. Az eredetiből archiválva : 2021. szeptember 1..
- ↑ Oroszország Pénzügyminisztériuma :: Kezdeményezéses költségvetés-tervezés . minfin.gov.ru _ Letöltve: 2021. augusztus 25. Az eredetiből archiválva : 2021. augusztus 25.
- ↑ Mi az a Regionális Menedzsment Központ (SDG)? . aif.ru (2021. február 24.). Letöltve: 2021. augusztus 25. Az eredetiből archiválva : 2021. augusztus 25.
- ↑ Az Orosz Föderáció kormányának 2020. november 16-i 1844. sz. rendelete ∙ Jogi aktusok hivatalos közzététele ∙ Jogi információk hivatalos internetes portálja . Publication.pravo.gov.ru . Letöltve: 2021. augusztus 25. Az eredetiből archiválva : 2021. augusztus 25.
- ↑ Mi az a platform „Gosuslugi. Döntsünk együtt? . aif.ru (2021. március 12.). Letöltve: 2021. augusztus 25. Az eredetiből archiválva : 2021. augusztus 25.
Irodalom
- Paramonov D. V. A demokrácia mechanizmusa. - M . : Sport és kultúra -2000, 2007. - ISBN 978-5-901682-33-3 . [2]
- Rudenko V. N. Módszertan a közvetlen demokrácia intézményeinek tanulmányozásához a modern társadalomban // Jogtudomány - 2003 - N.4 - P. 38-51.
Lásd még
- Demokrácia
- kollektív intelligencia
- Jótékony parlament
- Népszavazás
- Elektronikus demokrácia
- e-kormányzat
Linkek
- Kezdeményezések és Népszavazások Intézete Európában
- A közvetlen és a képviseleti demokrácia eljárásainak összehasonlítása
- Az állampolgárok jogalkotási kezdeményezését szabályozó orosz jogszabályok áttekintése
- Közvetlen Demokráciáért Mozgalom
 Szótárak és enciklopédiák | ||||
|---|---|---|---|---|
| ||||
| Jobb | ||
|---|---|---|
| A jog doktrínája | ||
| Legális családok | ||
| Főbb jogágak | ||
| Összetett jogágak | ||
| A jog alágazatai és intézményei | ||
| Nemzetközi törvény | ||
| Jogtudomány | ||
| Jogi diszciplínák | ||
| ||