Az Orosz Föderációban az oktatás egyetlen céltudatos oktatási és képzési folyamat , amely társadalmilag jelentős jószág, és amelyet egy személy, a család, a társadalom és az állam, valamint a megszerzett ismeretek, készségek halmaza érdekében hajtanak végre, értékek, tapasztalatok és kompetenciák, bizonyos volumen és összetettség az ember értelmi, szellemi, erkölcsi, kreatív, fizikai és (vagy) szakmai fejlődése, oktatási szükségleteinek és érdeklődésének kielégítése érdekében [1] .
Az Orosz Föderáció alkotmányának 43. cikkével összhangban Oroszország állampolgárainak joguk van a kötelező ingyenes általános oktatáshoz és az ingyenes felsőoktatáshoz, verseny alapján.
Vlagyimir Szvjatoszlavics kijevi és Bölcs Jaroszlav novgorodi fejedelmi udvaraiban lévő iskolákat (iskolákat) az orosz oktatási rendszer kialakulásának kezdetének kell tekinteni , amely példaként szolgált iskolák létrehozására más fejedelmek udvaraiban. Iskolákat nyitottak a fejedelemségek fővárosaiban és a kolostorokban. Az iskolákban írni-olvasni és idegen nyelveket tanítottak. 1086- ban megnyílt az első női iskola Kijevben [2] .
Az ókori Oroszország lakosságának iskolázottságának és írástudásának elterjedtségét nyírfakéreg-betűk és a templomok falán elhelyezett falfirkák bizonyítják [3] .
Az első felsőoktatási intézmény a Szláv-Görög-Latin Akadémia volt 1687 -ben . A 18. században létrejöttek az első orosz egyetemek - a Szentpétervári Tudományos Akadémia Akadémiai Egyeteme ( 1724 ) és a Moszkvai Egyetem ( 1755 ). Nagy Péter uralkodása óta megkezdődött a mérnökképzést célzó műszaki oktatási intézmények aktív létrehozása [3] .
Az első gimnázium Oroszországban a szentpétervári Akadémiai Gimnázium , amely 1726 -ban nyílt meg .
Az állami nőképzés kezdetének 1764 - et kell tekinteni , amikor megalakult a Szmolnij Nemesleányok Intézete , ahol a következő évben megnyílt a " kispolgári lányok" osztálya, ahol nevelőnőket, házvezetőnőket és dadusokat képeztek. Ezt követően magánpanziókat kezdtek létrehozni nemesasszonyok számára.
1779 -ben a Moszkvai Egyetem raznochinny gimnáziumában megnyílt a Tanári Szeminárium, amely Oroszország első pedagógiai oktatási intézménye lett.
A 19. század elején az oroszországi oktatási rendszer változásokon ment keresztül. Az 1804-es oklevél szerint a plébániai iskolákban, a megyei iskolákban, a tartományi gimnáziumokban és az egyetemeken egymást követően lehetett tanulni [3] . Az első két típusú iskolák ingyenesek és osztály nélküliek voltak. Ezen kívül voltak a Szent Zsinat fennhatósága alá tartozó teológiai iskolák és szemináriumok, a Mária Császárné Intézményi Osztályának karitatív iskolái és a Katonai Minisztérium oktatási intézményei [2] .
Megalakultak a vagyonkezelők által vezetett tankerületek, a kerület oktatási rendszerének élén az egyetem állt [3] .
I. Miklós alatt , a decembrista felkelés után az oktatás konzervatívabbá vált. Az iskolákat kivonták az egyetemek alárendeltségéből, és közvetlenül a közoktatási minisztérium által kinevezett tankerületi megbízott alá rendelték . A magánoktatási intézményeket bezárták vagy átalakították annak érdekében, hogy tantervüket jobban harmonizálják az állami iskolák és gimnáziumok oktatási folyamatával. A felsőoktatási intézményeket megfosztották az autonómiától, a rektorokat és a professzorokat a Közoktatási Minisztérium kezdte kinevezni [2] .
Sándor reformjai során az egyetemeken női felsőfokú képzéseket kezdtek létrehozni - olyan szervezeteket, amelyek egyetemi programok szerint oktatják a nőket (bár ez még nem nevezhető felsőoktatásnak). Az első ilyen tanfolyamokat 1869-ben nyitották meg. A felsőfokú női képzések csak röviddel az 1917-es forradalom előtt kapták meg a felsőoktatási intézmény státuszt [4] .
1864-ben az Általános Iskolák Szabályzata bevezette az alapfokú oktatás általános akadálymentességét és osztály nélküliségét.
A középfokú oktatási intézményeket klasszikus gimnáziumokra és reáliskolákra osztották fel . Aki sikeresen letette a felvételi vizsgákat, bekerülhetett rájuk. Egyetemre csak a klasszikus gimnáziumot végzettek és a klasszikus gimnáziumból sikeres vizsgák léphettek be. A reáliskolát végzettek más (műszaki, mezőgazdasági és egyéb) felsőoktatási intézményekbe is bekerülhettek.
1863-ban visszaadták az egyetemek autonómiáját, feloldották a hallgatói felvételi korlátozásokat.
Jelentősen megnövelte a nyilvánosság szerepét az oktatási rendszerben (gyám- és pedagógiai tanácsok) [2] .
Az októberi forradalom után alapvető változás következett be az oktatási rendszerben. Az RSFSR Népbiztosai Tanácsának 1917. december 11-i rendeletével az összes oktatási intézmény az RSFSR Oktatási Népbiztossága fennhatósága alá került [5] A magánoktatási intézményeket betiltották, az oktatás osztály nélkülivé és nyilvánossá vált . elérhető [3] .
A szovjet kormány fő feladata az oktatás területén a lakosság tömeges írástudatlanságának felszámolása volt , amelynek döntése az 1919. december 26-i "Az RSFSR lakosságának írástudatlanságának felszámolásáról" szóló rendelet volt. Rendeletben megalakult az RSFSR Oktatási Népbiztossága alatt működő Összoroszországi Sürgősségi Bizottság az írástudatlanság felszámolására, amely minden ilyen irányú munkát vezetett. Aktívan megnyíltak a felnőttiskolák és a műveltségi központok, és nőtt az oktatóirodalom kiadása.
1923- ban az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa közös rendelete alapján tandíjat vezettek be a középiskolákban és az egyetemeken. Az állampolgárok bizonyos kategóriái mentesültek a fizetés alól – a katonaság, a pedagógusok, a parasztok, a fogyatékkal élők, a munkanélküliek, a nyugdíjasok, az állami ösztöndíjasok, a Szovjetunió hősei és a Szocialista Munka Hősei. Meghatározták a szabad helyek határát az egyetemeken. A kommunista felsőoktatási intézményekben, munkáskarokon és pedagógiai technikumokban nem szednek tandíjat [6] . A tandíjak az 1950-es évekig fennmaradtak.
Az 1977-es alkotmány szerint a Szovjetunió minden polgára számára biztosított volt az ingyenes felsőoktatási és középfokú szakképzéshez való jog. Minden kiváló hallgatónak, aki egyetemek nappali tagozatán, valamint középfokú szakosított oktatási intézményekben tanult, biztosított volt az állam ösztöndíjának joga. Az állam az elosztási rendszeren keresztül minden egyetemet és középfokú szakoktatási intézményt végzett számára is garantált a szakon való elhelyezkedést.
Az 1990-es évek óta reformokat hajtottak végre az orosz oktatásban . Fő irányai a magánoktatási intézmények fejlesztésére való összpontosítás, az állampolgárok részvétele saját oktatásuk finanszírozásában, az egyetemi és műszaki végzettségűek foglalkoztatására vonatkozó állami garanciarendszer eltörlése, az oktatási rendszer megnyirbálása. szakiskolák, a tanulók személyiségének fejlesztése, ismeretek, készségek és képességek (kompetenciák) formálása, az oktatási programok folytonosságát és az oktatási tér egységét szolgáló szabványosítási oktatás, a többszintű felsőoktatási rendszerre való átállás. valamint az egységes államvizsga bevezetése az iskolai érettségi és az egyetemi felvételi vizsgák egyesítésére.
Az oktatás minőségének csökkenése az Orosz Föderációban, a hallgatók külföldre távozása az oktatásért az oroszországi oktatási válság része [7] [8] .
Az oroszországi oktatási rendszer a következőket tartalmazza:
Az oktatási intézmények épületeinek és területeinek állapotának és karbantartásának állami egészségügyi felügyelete a Rospotrebnadzorra van bízva , az SP 2.4.3648-20 Egészségügyi és járványügyi követelmények a gyermekek és fiatalok oktatási és képzési, rekreációs és rehabilitációs szervezetei számára, jóváhagyva. az Orosz Föderáció Állami Egészségügyi Főorvosának 2020.09.28-i 28. számú rendeletével. [10]
Az oktatási és tudományos tevékenységek állami felügyeletét az Orosz Föderáció kormányának 2018. július 28-i N 885 rendelete alapján a Rosobrnadzor bízza meg. [11]
Az oktatás általános oktatásra, szakképzésre, kiegészítő oktatásra és szakképzésre tagolódik, amelyek biztosítják az oktatáshoz való jog egész életen át tartó (továbbképzés) megvalósításának lehetőségét.
Az orosz oktatás a következőkre oszlik:
Ennek az oktatási rendszernek biztosítania kell az egész életen át tartó oktatáshoz való jog (élethosszig tartó oktatás) megvalósításának lehetőségét [12] .
A fő különbség az Orosz Föderáció 1992-es „Oktatási Törvénye” és a „Felsőfokú és posztgraduális szakképzésről” szóló szövetségi törvény által 1996-ban elfogadott oktatásfelosztástól az oktatási szintek átcsoportosítása volt. Az óvodai nevelés mára általános műveltségi szintté vált, a posztgraduális (adjunktív) tanulmányi, rezidens és asszisztensi-gyakornoki programok ma már felsőoktatási szintnek minősülnek, és a magasan képzett személyzet képzésére utalnak, nem pedig a posztgraduális szakmai képzésre, külön oktatási típusként megszűnt létezni. Így most az Orosz Föderáció oktatási rendszere így néz ki:
Az általános általános oktatás szakaszának végén az oroszországi iskolások leteszik a fő államvizsgákat (OGE) matematikából, orosz nyelvből és két, a hallgató által választott tárgyból. Sikeres vizsgák esetén a tanulók általános műveltségi bizonyítványt kapnak.
Az általános iskola sikeres elvégzéséhez (és a felsőoktatási intézményekbe való felvételhez) az iskolások egységes államvizsgát (USE) tesznek. Az orosz iskolai érettségi bizonyítvány megszerzéséhez kötelező az orosz nyelv és matematika egységes államvizsga. 2025-ben a tervek szerint Oroszország történelmét is beépítik a diplomások kötelező tantárgyainak számába.
Oroszországban három fő oktatási forma létezik:
Az oktatásról szóló jogszabály és (vagy) az oktatási színvonal korlátozhatja az oktatás megszerzését egy adott képzési formában.
Lehetőség van külső tanulmányok (önképzés) és családi oktatásra is középfokú és állami záróbizonyítvány letételének jogával oktatási szervezetekben [13] .
A gyermek családi oktatásának megszervezéséért a középiskolai programok szerint a szülők kompenzációra jogosultak, amelynek összegét az Orosz Föderáció azon alanya joga határozza meg, amelyben a gyermek tanul. Az Orosz Föderáció alattvalóinak túlnyomó többsége nem fizet kártérítést a szülőknek a családi oktatásért. 2018-tól az omszki régió oktatási minisztere, Tatyana Dernova szerint csak Oroszország öt régiójában kapnak kompenzációt a szülők saját gyermekeik családi oktatásáért [14] . Tehát az Omszk régióban 2018-tól létezett ilyen kompenzáció, amelyet 7816 rubel összegben fizettek ki. havonta 11724 rubelig. havonta (osztálytól függően) [14] . A családi nevelés kompenzációjának bevezetése ugrásszerűen megnövelte azoknak a számát, akik ilyen formában kívánják gyermekeiket oktatni. Ha 2013-ban (amikor a kompenzációt bevezették) 7 gyermek volt családi egyenruhában az Omszk régióban, akkor 2018-ban körülbelül 1200 gyermek volt [14] .
Az új oktatási törvényben új oktatásszervezési formák jelentek meg:
Az oktatáshoz való jogot az Orosz Föderáció alkotmányának 43. cikke biztosítja.
Az oktatás kérdései Oroszország alkotmánya szerint az Orosz Föderáció és alanyai közös joghatósága alá tartoznak [17] .
Az e jog gyakorlásával és az egész oroszországi oktatási rendszerrel kapcsolatos kapcsolatokat szabályozó fő jogi dokumentum a 2012. december 29-i 273-FZ „Az Orosz Föderáció oktatásáról” szóló szövetségi törvény. Más szövetségi törvények is elfogadhatók, amelyek az oktatás területén (közvetlenül vagy közvetve) szabályoznak bizonyos kérdéseket. Az Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvénnyel összhangban szövetségi szinten az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának határozatai és rendeletei, az Oktatási és Tudományos Minisztérium rendeletei és levelei , valamint az oktatási szervezetekért felelős szövetségi osztályok dokumentumai az utóbbiak munkájáról.
A szövetség tantárgyainak szintjén regionális oktatási törvény fogadható el, amely kiegészíti a szövetségi alany területén a szövetségi jogszabályok normáit, figyelembe véve a szövetség egy adott tantárgya oktatási rendszerének sajátosságait. Orosz Föderáció (Oroszország Oktatási és Tudományos Minisztériuma kidolgozott egy megfelelő mintatörvényt [18] ).
Az Orosz Föderáció állami hatóságai, a szövetség alanyai és a helyi önkormányzatok elfogadhatnak jogi aktusokat, amelyek szabályozzák az oktatás területén fennálló kapcsolatokat a szövetségi oktatási törvényben meghatározott hatásköröknek megfelelően (lásd az "Oktatásirányítás az Orosz Föderációban" című részt). "). Az oktatás területén fennálló kapcsolatokat szabályozó normáknak, amelyeket az Orosz Föderáció szövetségi törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és szabályozási jogi aktusai, valamint a helyi önkormányzatok jogszabályai tartalmaznak, meg kell felelniük a szövetségi törvénynek. oktatást, és nem korlátozhatja a jogokat, illetve nem csökkentheti az ellátási garanciák szintjét az említett szövetségi törvényben megállapított garanciákhoz képest [19] .
2021- ben elfogadták az oktatási törvény módosításait , amelyek állami jóváhagyás nélkül korlátozzák az oktatási tevékenységet.
A szövetségi állam oktatási szabványait fogadják el az általános oktatás minden szintjén és a szakképzés minden szintjén és irányában (szakterület, szakma) a hallgatók oktatási tevékenységei és képzése megállapított követelményeinek való megfelelés objektív értékelésére. Moszkvai Állami Egyetem M.V. Lomonoszovnak , a Szentpétervári Állami Egyetemnek , a szövetségi egyetemeknek , a nemzeti kutatóegyetemeknek és a szövetségi állami egyetemeknek, amelyek listáját az Orosz Föderáció elnökének rendelete hagyta jóvá, joguk van önállóan oktatási szabványokat kidolgozni és jóváhagyni minden szinten. felsőoktatás.
A szövetségi állami oktatási szabványok a következő követelményeket tartalmazzák:
Az oktatási szabványok meghatározzák az általános és a szakképzés megszerzésének feltételeit, figyelembe véve az oktatás különböző formáit, az oktatási technológiákat és a tanulók egyes kategóriáinak jellemzőit.
Az oroszországi oktatás szövetségi szintű irányítását az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma végzi, amely az oktatás területén az állami politika és a jogi szabályozás kialakításának feladatait látja el. A minisztérium ellátja a 2010-ben megszüntetett Szövetségi Oktatási Ügynökség (Rosobrazovanie) feladatait is - a közszolgáltatások ellátását, az alárendelt intézmények szövetségi vagyonának kezelését, valamint a rendészeti feladatokat az oktatás, nevelés, gyámság és kiskorúak gyámsága, az oktatási intézmények hallgatóinak és tanulóinak szociális támogatása és szociális védelme. Az oktatás területére vonatkozó szabályozási dokumentumokat az Orosz Föderáció elnöke és kormánya is elfogadja.
Az oktatás területén az ellenőrzési és felügyeleti feladatokat a Szövetségi Oktatási és Tudományos Felügyeleti Szolgálat (Rosobrnadzor) látja el. A szolgálat végzi az oktatási intézmények engedélyezését, tanúsítását és akkreditációját, az egyetemek tudományos és oktatói állományának tanúsítását, az oktatási intézményekben végzettek tanúsítását, az oktatási dokumentumok megerősítését és nosztrizálását.
Az Orosz Föderáció kormánya és más szövetségi hatóságok oktatási szervezetek alapítójaként is felléphetnek.
A szövetségi államok hatóságainak hatáskörei az oktatás területén a következők:
Regionális szinten az oktatást a szövetség alanyai végrehajtó hatóságai (minisztériumok, oktatási osztályok), önkormányzati szinten - az önkormányzatok osztályai, osztályai, oktatási osztályai irányítják.
A következő jogkörök az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaira ruházták át:
A Rosobrnadzor ellenőrzi az átruházott feladatok regionális oktatási hatóságok általi végrehajtását.
Az Orosz Föderációt alkotó testületek állami hatóságainak az oktatás területén a következőkre terjed ki:
A települési kerületek és városrészek önkormányzati szerveinek hatásköre az oktatás területén a helyi jelentőségű kérdésekkel foglalkozni:
A kerületi önkormányzatok nem jogosultak felsőoktatási intézményalapítói feladatokat létrehozni és gyakorolni (kivéve a 2008. december 31. előtt létrejötteket). Az oktatás helyi szintű megszervezése és a helyi önkormányzatok hatásköre Moszkvában és Szentpéterváron a szövetségi városok jogszabályai szerint történik [22] .
Az oktatás területén az állami ellenőrzés (felügyelet) magában foglalja az oktatás minőségének szövetségi állami ellenőrzését és az oktatás területén a szövetségi állami felügyeletet, amelyet a Rosobrnadzor és az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságai hajtanak végre, az Orosz Föderáció által átruházott hatáskörök gyakorlásával. Orosz Föderáció állami ellenőrzés (felügyelet) az oktatás területén. Ez utóbbi magában foglalhatja a különálló független ellenőrző (felügyeleti) szolgálatokat és a regionális oktatási minisztériumokat is [23] .
Állami ellenőrzés és felügyelet a felsőoktatási intézményekkel és szakoktatási szervezetekkel kapcsolatban, amelyek középfokú szakképzési oktatási programokat valósítanak meg a honvédelem, a honvédelmi megrendelésekhez szükséges termékek előállítása, a belügy, a biztonság, az atomenergia, a közlekedés és a hírközlés, a magas -tech gyártás, a Rosobrnadzor végzi. Más szervezetek esetében a felügyeletet a regionális oktatási hatóságok látják el [23] .
Az oktatás minőségének szövetségi állami ellenőrzése - annak értékelése, hogy az oktatási tevékenységek és a hallgatók oktatási szervezetek akkreditált oktatási programjaiban való képzése megfelel-e a szövetségi állami oktatási szabványoknak. Az oktatás minőségellenőrzése során tudásellenőrzés történik. Mivel nem minden program tartozik akkreditációhoz, az oktatás minőségének ellenőrzését például nem végzik el a kiegészítő általános nevelési programok vagy az óvodai alapfokú általános nevelési programok végrehajtása kapcsán [23] .
Szövetségi állami felügyelet az oktatás területén - az oktatási jogszabályok követelményeinek megsértésének megelőzése, azonosítása és visszaszorítása e szervek és szervezetek ellenőrzésének megszervezésével és lefolytatásával, függetlenül az oktatási szervezet állami akkreditációjától [23] .
Érdemes megkülönböztetni az állami ellenőrzéstől (felügyelettől) az oktatási szervezetekre vonatkozó oktatási engedélyezési ellenőrzés területén, amely az oktatási tevékenység engedélyezési sorrendjében történik [23] .
Az oktatási tevékenység engedélyezett tevékenység [24] . Az egyes tevékenységfajták engedélyezéséről szóló törvény meghatározza, hogy a nevelési-oktatási tevékenység engedélyezése a meghatározott jogszabály szerint, az oktatásra vonatkozó jogszabályok előírásainak figyelembevételével történik. Ezeket a követelményeket először az oktatásról szóló 3266-1. sz. törvény 33. cikkének (1) bekezdése hagyta jóvá. Az oktatási tevékenységek engedélyezésének jellemzőire vonatkozó norma az új oktatási törvényben is szerepel (2012. december 29-i 273-FZ, 91. cikk). Ezek a jellemzők azonban sokkal kevésbé megalapozottak, mint az 1992-es törvényben. Ez azt jelenti, hogy az engedélyezést a jogszabályok értelmében nagyobb összhangban kell végrehajtani a bizonyos típusú tevékenységek engedélyezéséről szóló törvénnyel [25] . Ennek megfelelően az oktatási tevékenységek engedélyezésére vonatkozó rendeletet az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá. Így az oktatási tevékenység végzésének joga a szervezet számára az engedélyezési eljárást követően, és csak az engedélyben meghatározott programok esetében keletkezik.
Az oktatási tevékenységet folytató szervezet joga, hogy a megállapított eljárásnak megfelelően állami dokumentumokat állítson ki a folyamatban lévő oktatási programok oktatási szintjéről és (vagy) képesítéseiről, ennek a szervezetnek a megfelelő oktatási program akkreditációjának átadása és kiadása után keletkezik. állami akkreditációs bizonyítvány [25] .
Az oktatási tevékenységek engedélyezésére és akkreditálására vonatkozó eljárást Oroszországban az oktatási törvény 1992-ben vezette be. Az oktatási szervezetek tevékenységének állami szabályozásának és értékelésének mechanizmusa azóta is egységes eljárásokat tartalmaz az oktatási intézmények engedélyezésére és állami akkreditálására [25] .
A tudományos és pedagógiai dolgozók, valamint a munkaadók képviselőinek részvételéért a szövetségi állami oktatási szabványok, példaértékű oktatási programok és tantervek kidolgozásában, az oktatási tevékenységet folytató szervezetek tevékenységének koordinálásában, az oktatás minőségének és tartalmának fejlesztésében. az oktatási rendszer, oktatási és módszertani egyesületek (EMA) jöhetnek létre. Az önkéntes alapon működő oktatási és módszertani egyesületek összetételében a felsőoktatási szervezetek és az oktatási rendszerben működő egyéb szervezetek tudományos és pedagógiai és egyéb munkatársai, valamint a munkaadók képviselői szerepelnek [26] .
Az oktatási tevékenységet oktatási szervezetek, valamint néhány más szervezet és egyéni vállalkozó végzi.
Az oktatási programoknak megfelelő oktatási szervezeteket, amelyek megvalósítása tevékenységük fő célja, típusokra osztják (lásd az alábbi táblázatot) [27] . Az oktatási szervezeteknek joguk van olyan oktatási programokkal kapcsolatos oktatási tevékenységet is folytatni, amelyek megvalósítása nem tevékenységük fő célja.
A 2012. december 29-i szövetségi törvény 273-FZ „Az oktatásról az Orosz Föderációban” nem állapít meg olyan oktatási szervezetek konkrét típusait, amelyek a törvény hatálybalépése előtt léteztek. De magyarázatot ad az oktatási szervezet nevére, amely tartalmazza annak szervezeti és jogi formáját, valamint az oktatási szervezet típusát. Az oktatási szervezet neve olyan neveket is tartalmazhat, amelyek jelzik:
Ezért az új oktatási törvény hatálybalépésével a korábban hatályos szabályozó jogszabályok szerint típusmegjelöléssel létezhetnek szervezetek.
| Az oktatási szervezet típusa | Főbb oktatási tevékenységek | Kiegészítő (megvalósítható) oktatási tevékenységek | Az oktatási szervezetek lehetséges típusai |
|---|---|---|---|
| Óvodai nevelési szervezet | óvodai nevelési programok, valamint a gyermekek felügyelete és gondozása | további általános fejlesztési programok | bölcsőde , óvoda |
| Általános oktatási szervezet | alapfokú általános, alapfokú általános és (vagy) középfokú általános oktatási programok | az óvodai nevelés oktatási programjai, kiegészítő általános nevelési programok, szakképzési programok | általános iskola - óvoda , progimnázium , iskola , tornaterem , országos gimnázium , líceum , oktatási komplexum , elmélyült tantárgyi iskola , szakiskola , kadétiskola , kadét alakulat , internátus |
| Professzionális oktatásszervezés | középfokú szakképzés oktatási programjai | alapfokú általános műveltségi programok, szakképzési programok, kiegészítő általános műveltségi programok, kiegészítő szakmai programok | szakiskola , szaklíceum , kollégium , technikum |
| A felsőoktatás oktatási szervezetei | felsőoktatási oktatási programok, valamint tudományos tevékenységek | általános oktatási alapprogramok, középfokú szakképzés oktatási programjai, szakképzési programok, kiegészítő általános műveltségi programok, kiegészítő szakmai programok | intézet , akadémia , egyetem |
| Kiegészítő oktatás szervezése | kiegészítő általános oktatási programok | óvodai nevelés oktatási programjai, szakképzési programok | gyermek- kiegészítő oktatási intézmények : a gyermeki (fiatalos) kreativitás palotái, fiatal természettudós állomások, fiatal turistaállomások, gyermekművészeti iskola; további felnőttképzési intézmények |
| Szakmai kiegészítő oktatás szervezése | további szakmai programok | képzési programok tudományos és pedagógiai személyzet számára, rezidens programok, kiegészítő általános oktatási programok, szakképzési programok | továbbképző intézet |
A táblázat az Orosz Föderáció oktatásáról szóló 2012. december 29-i 273-FZ szövetségi törvény 23. cikke alapján készült.
Az oktatási szervezetek nem csak intézmény formájában hozhatók létre, mint az Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvény elfogadása előtt, hanem bármilyen, a nonprofit szervezetek számára törvény által meghatározott formában [28] .
Az oktatási szervezetek lehetnek államiak (az Orosz Föderáció és a szövetség alanyai), önkormányzati és magán.
A 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvénnyel összhangban az Orosz Föderáció, a szövetséget alkotó egység, az önkormányzatok (állami és önkormányzati intézmények) által létrehozott oktatási szervezetek államiak lehetnek. tulajdonú, költségvetési, önálló. Az ilyen típusú állami és önkormányzati intézményeket a becsült finanszírozásról az állami (önkormányzati) intézmények finanszírozására való átállás kapcsán azonosították, csak a szolgáltatásnyújtás (munkavégzés) állami (önkormányzati) megbízásának teljesítésére. költségvetési támogatások [29] . Az állami és önkormányzati intézménytípusok közötti különbségek az intézmény pénzügyi függetlenségének mértékében rejlenek - a jövedelemtermelő tevékenységből származó bevételt teljes mértékben az autonóm intézmény kapja meg, az állami intézmény pedig a fizetős szolgáltatásokból és munkákból származó bevételt utalja át a költségvetésbe. alapítójának [30] .
A felsőoktatási szervezetek a "szövetségi egyetem" és a "nemzeti kutatóegyetem" kategóriába sorolhatók.
A törvény korlátozza az oktatási szervezetek létrehozását is:
Oktatási tevékenységet folytathatnak tudományos szervezetek, árvák és szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szervezetei, gyógykezelést, rehabilitációt és (vagy) rekreációt végző szervezetek, szociális szolgáltatásokat nyújtó szervezetek és egyéb jogi személyek.
| Képzést nyújtó szervezet | Kiegészítő (megvalósítható) oktatási tevékenységek |
|---|---|
| Tudományos szervezet | mesterképzési programok, képzési programok tudományos és pedagógiai személyzet számára, rezidensprogramok, szakmai képzési programok és további szakmai programok |
| Kezelést, rehabilitációt és (vagy) rekreációt nyújtó szervezet Szociális szolgáltatásokat nyújtó szervezet |
alap- és kiegészítő általános műveltségi programok, alapfokú szakképzési programok |
| Az Orosz Föderáció Külügyminisztériumának külügyminisztériuma | alap- és kiegészítő általános oktatási programok (számos jellemzőt figyelembe véve) |
| Egyéb jogi személy | oktatási programok a szakképzéshez, oktatási programok az óvodai neveléshez, kiegészítő oktatási programok |
A képzést nyújtó szervezet oktatási tevékenységeinek végrehajtására struktúrájában speciális strukturális oktatási egységet hoznak létre. Az ilyen egység tevékenységét a képzést végző szervezet által kidolgozott és jóváhagyott szabályzat szabályozza [32] .
Az egyéni vállalkozó oktatási tevékenységet közvetlenül vagy oktatók bevonásával végez.
Az egyéni vállalkozók oktatási tevékenységet végeznek alap- és kiegészítő általános oktatási programokon, szakképzési programokon.
Oroszországban általában néhány nagyvállalatnál (magán és állami szinten egyaránt) vannak vállalati oktatási részlegek . Bár „vállalati egyetemeknek” nevezik őket, valójában továbbképzési kurzusok [33] . Példa erre a 2006-ban alapított Norilsk Nickel Corporate University, amely továbbképzést nyújt a dolgozó szakmákban [34] [35] . Az ilyen típusú "vállalati egyetemeken" nagyszámú ember tanul, mind a "vállalati egyetemet" birtokló cég alkalmazottai, mind más szervezetek alkalmazottai. Nincsenek teljes adatok ezekről a "vállalati egyetemekről", mivel sok vállalat egyszerűen nem tesz közzé információkat róluk [36] . Vannak azonban köztük nagyon nagy szerkezetek. Például több mint 10 milliárd rubelt költöttek a Sberbank Vállalati Egyetemének [37] építésére . Ennek az egységnek van egy campusa edzőteremmel, uszodával és még helikopterleszállóval is, és csak 2015 első negyedévében mintegy 4 ezer embert képeztek ki benne [37] . A posztszovjet Oroszországban 2013. szeptember 1-je előtt jogilag lehetetlen volt egy „vállalati egyetemet” teljes értékű felsőoktatási intézménnyé alakítani, mivel az oktatási törvények megengedték, hogy az egyetemek csak tudományos intézményekben hozzanak létre tanszékeket, ipari vállalkozásoknál azonban nem [ 33] . Az „Orosz Föderáció oktatásáról” szóló törvény, amely 2013. szeptember 1-jén lépett hatályba, lehetővé tette az oktatási szervezetek számára, hogy osztályaikat ipari vállalkozások alapján hozzanak létre [38] . 2013-2016-ban Oroszországban azonban csak egy „vállalati egyetem” élt ezzel a joggal és kezdett felsőoktatást nyújtani. 2013- ban megalakult az UMMC Műszaki Egyetem Verkhnyaya Pyshma városában ( Sverdlovsk régió ) . Létrehozását három fél finanszírozta: az Uráli Bányászati és Kohászati Vállalat , az Uráli Szövetségi Egyetem. B. N. Jelcin és a szverdlovszki régió kormánya [33] . Jelenleg ez az egyetlen magánegyetem Oroszországban, amely felsőfokú műszaki képzést nyújt [39] . Ugyanakkor 2016-ban ez az egyetlen „vállalati egyetem” Oroszországban, amely felsőfokú végzettségű szakembereket képez. 2014-ben megnyílt az Egyetem Kutatóközpontja [40] . Az UMMC Műszaki Egyetem 2016-ban 8 alap-, szak- és mesterképzésre kapott állami akkreditációt, és első évre toborzott érettségizetteket [41].
2015. január 1-jétől az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériumának 2014. december 8-án kelt, 1559. számú rendelete értelmében Oroszországban minden iskolai tankönyvnek rendelkeznie kell elektronikus változattal [42] . Ez a feltétel kötelezővé vált a tankönyvek szövetségi listájára való felvételhez. Az elektronikus formában megjelenő tankönyv tartalma feleljen meg a nyomtatott változatnak, és kiegészítse azt multimédiás és interaktív elemekkel. Szergej Szobjanin moszkvai polgármester kezdeményezésére kidolgozták az "Elektronikus oktatási környezet" projektet. Ennek a projektnek az egyik összetevője az elektronikus formátumú tankönyvek használata a tanulási folyamatban. Az „Elektronikus Oktatási Környezet” [] részeként egy interaktív táblával szinkronizált táblagép, amely szavazópultként, tankönyvként, interaktív kézikönyvként vagy kézikönyvként is funkcionálhat.
Az orosz oktatási rendszerben a bruttó hozzáadott érték mennyisége 1,05 billió rubel. (2009) [43] . Az oktatásra fordított állami kiadások 2005-ben a GDP 3,8%-a [44] , 2006-ban a GDP 3,9%-a [45] . Az oktatásra fordított magánkiadások 2006-ban a GDP 0,7%-át tették ki [45] . Az oktatásra fordított összes kiadás 2006-ban a GDP 4,6%-a, 2007-ben a GDP 4,8%-a [46] .
2010 novemberében , az Orosz Föderáció Kormánya Elnökségének ülésén Vlagyimir Putyin bejelentette, hogy 137 milliárd rubelt különítenek el az Orosz Föderáció oktatásának fejlesztését célzó szövetségi program 2011-2015 közötti tevékenységeire: e program keretében komoly pénzeszközöket fordítanának a tehetséges gyerekek támogatására, valamint a szövetségi egyetemeken a tehetséges fiatalokat fejlesztő központok, a kutatóegyetemeken pedig táviskolák létrehozására. Emellett a program továbbfejleszti a szövetségi egyetemek anyagi és technikai bázisát [47] .
|
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| * – költségvetési tervezet. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2011. december 5- én Dmitrij Medvegyev kijelentette, hogy „az oktatásra fordított konszolidált kiadás 2100 milliárd rubel. Ugyanakkor 1999-ben ezek (kiadások) körülbelül 10 milliárd rubelt tettek ki” [59] . A tervek szerint 2011-ben a szövetségi költségvetési források összege az „Oktatás” szakaszban 495,8 milliárd rubel lesz [60] .
Az OECD tanulmányai szerint 2010-ben Oroszországban a magánkiadások aránya az alap- és középfokú oktatás költségeiből kevesebb mint 5% volt (az Egyesült Királyságban több mint 20%, Ausztráliában 18%, Kanadában és Németországban 12%). . Ami a felsőoktatást illeti, itt egészen másképp néz ki a helyzet: a magánkiadások aránya 35%, ami az Egyesült Királyság (65%) és Portugália (38%) kivételével az összes európai országot meghaladja.
2015. szeptember 22-én az Orosz Föderáció Állami Dumájában a Természeti Erőforrások, Környezetgazdálkodási és Ökológiai Bizottság elnöke, az Orosz Tudományos Akadémia akadémikusa, V. I. Kasin kijelentette, hogy a reformok eredményeként a lakosság mintegy 60%-a az egyetemi helyeket fizették [61] . A fizetős oktatás elterjedése következtében az alacsony jövedelmű oroszok jelentős része számára elveszett a teljes értékű felsőoktatás megszerzésének lehetősége, és a felsőoktatás jórészt megszűnt a társadalmi mobilitást támogató „társadalmi lift” lenni. [62] .
A tanárok fizetése továbbra is az egyik legfájdalmasabb téma az oktatásban, hiszen csak papíron és csak a terhelés mellett nő [63] [64] .
A Rosstat szerint az orosz oktatási rendszerben az átlagos fizetés 2013-ban havi 23 000 rubel volt, beleértve [65] :
2014 első negyedévében a tanárok átlagos fizetése az óvodai oktatási intézményekben havi 24 ezer rubel, az általános oktatási intézményekben - 30 ezer rubel, a gyermekek kiegészítő oktatási intézményeiben - 23 ezer rubel, az alap- és középfokú szakképzési intézményekben. - 25 ezer rubel oktatás - 38 ezer rubel [66] .
A pedagógusbér megállapítása nem alacsonyabb, mint a régió gazdaságának átlaga, figyelembe veszik a regionális együtthatókat is, beleértve az „északi”-kat is. A legalacsonyabb fizetések (2019) az Altajban és az Észak-Kaukázusban (kb. 20 000 rubel), míg Moszkvában, a Távol-Keleten és az autonóm körzetekben magasak (akár 90 000 rubel) [63] . Az oroszországi oktatási dolgozók csaknem egynegyedének (23%) a fizetése kevesebb, mint 15,8 ezer rubel, 20% -ának - kevesebb, mint 14,7 ezer rubel - derül ki egy 2019 -es Rosstat tanulmányból. A pedagógusok mindössze 15%-a kap 50 ezer rubelnél többet, 3%-a pedig 100 ezer rubelnél többet [67] .
A fizetés pontos összegét az iskolában számolják ki. A végső összeg 4 részből áll [63] :
A gyakorlatban gyakran kiderül, hogy nincsenek bónuszok, az ösztönző kifizetésekre vonatkozó szabályok pedig folyamatosan változnak. Ennek eredményeként kiderül, hogy a tanárok egy része nem kap fizetést, vagy a tanárok legjobb esetben is csak a harmadát kapják meg az érte járó összegnek. Ezenkívül a tanároknak önként kell vállalniuk olyasmit, ami nem szerepel a szerződésben – takarítsák meg az osztálytermet, készítsenek dokumentációt, segítsenek a szavazóhelyiségek megszervezésében (Franz Sheregi, a Miniszterelnökség Társadalmi Előrejelzési Központjának vezetője szerint Oktatás és Tudomány ). A sikeres vizsga lebonyolításában való részvétel sem mindig fizetős [63] . Az alacsony bérek arra kényszerítik a tanárokat, hogy többletórákat töltsenek be, hogy magasabb fizetést kapjanak, és ez a terhelés kiégéshez és egészségügyi problémákhoz vezet [64] .
A pedagógusok 2019-es fizetésére vonatkozóan nincs konkrét utasítás. Annak ellenére, hogy az elnök új „májusai rendeletei” az oktatási kiadások harmadával történő emelését javasolják, ennek a pénznek a nagy része iskolák és egyetemi kollégiumok építésére, valamint a tankönyvek és kézikönyvek digitalizálására kerül . 63] . A pedagógusbérek növekedése a régiókban csak a leterheltség növekedése miatt következett be, hat éven keresztül csak egyszer, 6%-kal indexálták a béreket [64] .
A tanárok között továbbra is magas (mintegy 85%) a nők aránya, és az alacsony javadalmazás megfosztja őket az anyagi függetlenségtől [68] [69] .
2021-ben szövetségi törvényt fogadtak el, amely megtiltotta, hogy a tanárok fizetése a regionális átlag alatt legyen.
Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma által 2012-ben végzett egyetemek hatékonyságának nyomon követése két fő problémát mutatott ki - az egyetemek nem hatékony fiókjai a déli szövetségi körzetben (ahol a helyzet általában jobb, mint az oroszországi átlag). és rendszerszintű problémák az észak-kaukázusi szövetségi körzetben [76] .
Az ortodox teológiai oktatás Oroszországban egymást követően szerezhető szemináriumokban , teológiai iskolákban , teológiai akadémiákban , valamint az egész egyházi posztgraduális és doktori képzésben . Az oroszországi világi oktatási intézményekkel együtt az ortodox teológiai egyetemek kétszintű oktatási rendszerre ( bolognai folyamat ) térnek át.
Az iszlám oktatást madraszákon lehet szerezni .
A Pearson megbízásából az Economist Intelligence Unit brit kutatócég által 2014-ben összeállított oktatási rendszerek rangsorában Oroszország az európai országok között a 8., a világon a 13. helyen áll. Az értékelés nemzetközi kutatásokon – különösen PISA- , TIMSS- és PIRLS-teszteken – alapul . [77] [78]
A 2016- ban végzett PIRLS -tanulmányban (amely az általános iskolások olvasási és szövegértési szintjét és minőségét értékeli) Oroszország a világ országai között az 1. helyet foglalta el. [79]
A 2015-ben végzett TIMSS -tanulmányban (a 4. és 8. osztályos iskolások matematikai és természettudományos oktatásának minőségét értékeli) Oroszország bekerült az első tíz ország közé. Különösen a nyolcadik osztályosok körében Oroszország a 6. helyen végzett matematikában és a 7. helyen a természettudományokban. [80]
A 15 éves diákok körében 2018-ban végzett PISA-vizsgálat szerint Oroszország matematikából a 30., természettudományos műveltségben a 33., olvasásban pedig 31. helyen állt. [81]
A Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) szerint a felsőfokú végzettséggel rendelkező felnőttek arányát tekintve Oroszország vezet az OECD és a BRICS országok között [82] .(másodlagos speciális + magasabb) - 2012-ben több mint 50%. [83]
A 2010-ben végzett European Social Survey szerint Oroszország a 8. helyen áll Európában a felsőoktatás jelenlétét tekintve a 25-39 éves korosztály képviselői között (39%). E mutató szerint elmarad Norvégiától, Belgiumtól, Dániától, Izraeltől, Finnországtól, Lengyelországtól és Ukrajnától, de megelőzi az összes többi európai országot, így Németországot, Franciaországot és Nagy-Britanniát is [84] .
A világ legjobb egyetemeinek QS World University Rankings 2020 rangsora 25 orosz egyetemet tartalmaz. A legmagasabb pozíciók a Moszkvai Állami Egyetemen. Lomonoszov (84. hely), Novoszibirszki Állami Egyetem (231. hely), Szentpétervári Állami Egyetem (234. hely) és Tomszki Állami Egyetem (268. hely). [85] Az egyetemek nemzetközi rangsorában a Times Higher Education World Reputation Rankings (2015) a Moszkvai Állami Egyetem a 25. helyet, a Szentpétervári Állami Egyetem pedig a 71-80. helyet szerezte meg. [86] [87]
Ezenkívül az orosz egyetemek szerepelnek a világ 200 legjobb egyeteme között a következő területeken történő képzésben (a QS minősítés szerint):
A lakosság körében végzett szociológiai felmérések szerint a nagy és közepes méretű orosz városok lakóinak 84%-a gondolja úgy, hogy városukban lehetséges jó, modern oktatást szerezni [99] .
| Egyetértesz azzal, hogy városodban jó, korszerű oktatásban részesülhetsz? | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
|---|---|---|---|---|
| Igen, teljesen egyetértek | 51% | 45% | 44% | 45% |
| Igen, inkább egyetértek | 33% | 36% | 35% | 39% |
| Inkább nem ért egyet | tíz % | 13 % | tizennégy % | 12 % |
| Teljesen nem értek egyet | 5 % | 6% | 7% | 5 % |
| Azok aránya, akik teljesen vagy többnyire biztosak abban, hogy jó oktatásban részesülhetnek | 84% | 81% | 79% | 84% |
| Oktatás az Orosz Föderációt alkotó szervezetek által | |
|---|---|
| Köztársaság | |
| A szélek |
|
| Területek |
|
| Szövetségi jelentőségű városok |
|
| Autonóm régió | zsidó |
| Autonóm régiók |
|
| |
| Oktatás Oroszországban _ | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||
| |||||||||||
| Európai országok : Oktatás | |
|---|---|
| Független Államok |
|
| Függőségek |
|
| El nem ismert és részben elismert államok |
|
| 1 Többnyire vagy teljes egészében Ázsiában, attól függően, hogy hol húzzák meg Európa és Ázsia határát . 2 Főleg Ázsiában. | |
| Ázsiai országok : oktatás | |
|---|---|
| Független Államok |
|
| Függőségek |
|
| El nem ismert és részben elismert államok |
|
| |
| Oroszország a témákban | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Sztori |
| ||||
| Politikai rendszer | |||||
| Földrajz | |||||
| Gazdaság |
| ||||
| Fegyveres erők | |||||
| Népesség | |||||
| kultúra | |||||
| Sport |
| ||||
| |||||