Európai Parlament

Az Európai Parlament ( EuroParlament , EP ) az Európai Unió (EU) törvényhozó és képviseleti testülete, amelyet az EU-tagállamok polgárai közvetlenül választanak .

Az Európai Unió Tanácsával együtt az Európai Parlament az EU kétkamarás törvényhozó ágának prototípusa , és a világ egyik legbefolyásosabb jogalkotó szerveként tartják számon [1] .

Az Európai Parlamentet 1957-ben hozták létre, eredeti nevén az Európai Közösségek Közgyűlése. A tagokat eredetileg az EU-tagállamok parlamentjei nevezték ki. 1979 óta a parlamentet a nép választja. A választásokat 5 évente tartják. Az EP-képviselők politikai frakciókra oszlanak , amelyek mind európai pártszövetségek .

Az Európai Parlament önállóan választja meg az elnököt 2,5 évre.

Az Európai Parlament az Európai Unió hét intézményének egyike . Az Európai Unióról szóló szerződés értelmében "a polgárok uniós szinten közvetlenül képviseltetik magukat az Európai Parlamentben" [2] . A Parlament 1952-es, az ESZAK Közgyűléseként történő megalapítása óta folyamatosan bővült a hatásköre, különösen az 1992-es Maastrichti Szerződés és legutóbb a 2001-es Nizzai Szerződés hatására. Ennek ellenére az Európai Parlament hatásköre még mindig szűkebb, mint a legtöbb állam nemzeti törvényhozáé.

Az Európai Parlament Strasbourgban található , további székhelye Brüsszel és Luxembourg . Jelenleg 8 frakció képviselteti magát a Parlamentben , valamint számos el nem kötelezett képviselő. Hazájukban a parlamenti képviselők mintegy 160 különböző pártnak és egyesületnek a tagjai.

A testület szervezetére és működésére vonatkozó elveket az Európai Parlament szabályzata tartalmazza .

Történelem

Az Európai Szén- és Acélközösségnek (ESZAK) is volt közgyűlése, amelyet 1951-ben a Párizsi Szerződés hozta létre. 1952. szeptember 10. és 13. között került megrendezésre az ESZAK ( Európai Szén- és Acélközösség ) keretében az első ülés, amelyen a szervezet tagországainak nemzeti parlamentjeinek 78 képviselője vett részt. Ennek a közgyűlésnek csak tanácsadói jogköre volt, valamint az ESZAK legmagasabb végrehajtó szerveinek elbocsátásának joga. 1957-ben a Római Szerződés aláírásával megalakult az Európai Gazdasági Közösség és az Európai Atomenergia-közösség . Mind e három közösséghez tartozott az akkoriban 142 képviselőből álló Országgyűlés. Annak ellenére, hogy a közgyűlés nem kapott új jogosítványokat, elkezdte magát Európai Parlamentnek nevezni – ezt a nevet a független államok is elismerték. Amikor az EGK 1971 -ben megkapta költségvetését , az Európai Parlament elkezdett részt venni annak fejlesztésében – minden tekintetben, kivéve a közös agrárpolitika kiadásainak tervezését, amely akkoriban a kiadások mintegy 90%-át tette ki. A parlamentnek ez a látszólagos értelmetlensége oda is vezetett, hogy a 70-es években volt egy vicc: „Küldje el öreg nagyapját az Európai Parlamentbe” („Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa”).

Az 1980-as évek óta a helyzet fokozatosan változni kezdett. Az 1979-es első közvetlen parlamenti választások még nem jártak jogkörének bővítésével, de már 1986 -ban , a Közös Európai Okmány aláírása után a parlament elkezdett részt venni a jogalkotási folyamatban, és immár hivatalosan is javaslatot tehetett a változtatásra. törvényeket, bár az utolsó szó az Európai Tanácsé maradt . Ezt a feltételt az Európai Parlament hatásköreinek kibővítését célzó következő lépés – az 1992 -es Maastrichti Szerződés aláírása – eredményeként törölték el , amely egyenlővé tette az Európai Parlament és az Európai Tanács jogait. Bár a Parlament továbbra sem terjeszthetett elő törvényjavaslatot az Európai Tanács akarata ellenére, ez nagy eredmény volt, hiszen ma már egyetlen fontos döntés sem születhetett a Parlament részvétele nélkül. Emellett a parlament megkapta a Vizsgáló Bizottság megalakításának jogát , amely jelentősen kibővítette felügyeleti funkcióit. Az „Amszterdam 1997” és „Nizza 2001” reform eredményeként a Parlament jelentős szerepet kapott Európa politikai szférájában. Néhány fontos területen, mint például a közös európai agrárpolitika vagy a rendőrség és az igazságszolgáltatás közös munkája, az Európai Parlament még mindig nem rendelkezik teljes jogkörrel. Az Európai Tanáccsal együtt azonban erős pozíciója van a jogalkotásban.

2009. június 4. és 7. között tartották a hetedik európai parlamenti választást . 736 képviselőt választottak meg, akik 27 EU-tagállam közel 380 millió választásra jogosult európai polgárát képviselték, így a választás a történelem legnagyobb transznacionális választása. A választásokon nemzeti pártok (ideértve az európai pártokhoz tartozó pártokat is) és független jelöltek egyaránt részt vettek.

Célok és célkitűzések

Az Európai Parlamentnek három fő feladata van: az Európai Bizottság ellenőrzése, jogalkotás, költségvetés.

Jogalkotási funkciók

Az Európai Parlament megosztja a jogalkotási funkciókat az EU Tanáccsal, amely törvényeket is hoz (irányelveket, rendeleteket, határozatokat). A nizzai szerződés aláírása óta a legtöbb politikai területen érvényben van az úgynevezett közös döntések elve (EU-Szerződés 251. cikk), amely szerint az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsa egyenlő hatáskörrel rendelkeznek, és a Bizottság által benyújtott minden törvényjavaslatot két olvasatban kell megvizsgálni. A nézeteltéréseket a 3. olvasat során kell megoldani.

Összességében ez a rendszer a törvényhozó hatalomnak Németországban a Bundestag és a Bundesrat közötti megosztásához hasonlít . Az Európai Parlamentnek azonban – a Bundestaggal ellentétben – nincs kezdeményezési joga, vagyis nem terjeszthet elő saját törvényjavaslatot. Csak az Európai Bizottságnak van ilyen joga a páneurópai politikai színtéren. Az Európai Alkotmány és a Lisszaboni Szerződés nem rendelkezik a Parlament kezdeményezési jogkörének bővítéséről, bár a Lisszaboni Szerződés kivételes esetekben lehetővé teszi azt a helyzetet, amikor az EU-tagállamok egy csoportja törvényjavaslatot nyújt be megfontolásra.

A kölcsönös jogalkotás rendszere mellett a jogi szabályozásnak két további formája (agrárpolitika és monopóliumellenes verseny) is létezik, ahol a parlamentnek kevesebb szavazati joga van. Ez a körülmény a Nizzai Szerződés után csak egy politikai szférára terjed ki, a Lisszaboni Szerződés után pedig teljesen meg kell szűnnie. [3]

Költségvetési politika

Az Európai Parlament és az EU Tanácsa közösen alkotja a Költségvetési Bizottságot, amely az EU költségvetését alkotja (például 2006-ban körülbelül 113 milliárd eurót, 2009-ben 133,8 milliárd eurót tett ki).

A költségvetési politikát jelentős korlátok közé szorítják az úgynevezett „kötelező kiadások” (vagyis a közös agrárpolitikához kapcsolódó kiadások), amelyek a teljes európai költségvetés közel 40 százalékát teszik ki. Az Országgyűlés jogkörei a „Kötelező költségek” irányában korábban erősen korlátozottak voltak. A Lisszaboni Szerződés megszüntette a „kötelező” és a „nem kötelező” kiadások közötti különbségtételt, és az Európai Parlamentnek ugyanazokat a költségvetési jogokat biztosította, mint az EU Tanácsának.

Vezérlő funkciók

A Parlament az Európai Bizottság tevékenységei felett is ellenőrzést gyakorol. A Bizottság összetételét az Országgyűlés plénumának kell jóváhagynia. A Parlamentnek csak teljes egészében van joga elfogadni vagy elutasítani a Bizottságot, egyes tagjait nem. A Lisszaboni Szerződés értelmében az Európai Parlamentet bízzák meg az Európai Bizottság elnökének megválasztásával. Ezenkívül a Parlament 2/3-os többséggel bizalmatlanságot szavazhat a Bizottsággal szemben.

Ezzel a jogával élt például az Európai Parlament 2004-ben, amikor a Szabad Városok Bizottsága ellenezte Rocco Butiglione vitatott jelöltségét az igazságügyi biztosi posztra. Ezután a szociáldemokrata, liberális frakció, valamint a zöld frakció a Bizottság feloszlatásával fenyegetőzött, ami után Butiglione helyett Franco Frattinit nevezték ki az igazságügyi biztosi posztra.

Ezenkívül a Parlament egy vizsgálóbizottság felállításával ellenőrzést gyakorolhat az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság felett. Ez a jog különösen érinti a politika azon területeit, ahol ezeknek az intézményeknek a végrehajtó funkciói nagyok, és ahol a parlament törvényhozói jogköre jelentősen korlátozott (lásd : Az Európai Unió három pillére ) [3] .

Az Európai Parlament képviselőinek feladatai

Az európai parlamenti képviselő munkája nem korlátozódik a vitákra és a szavazásra. A parlamenti képviselőket bizonyos tisztségek betöltésére nevezik ki:

• Hangszóró . Amikor új jogi javaslat jelenik meg, a problémáért felelős bizottság előadót jelöl ki a jelentés elkészítésére . Az előadó az ad hoc meghallgatások során konzultál a képviselőcsoportokkal és szakértőkkel . A beérkezett információk alapján jelentéstervezet készül mellékletekkel. Ezt követően a bizottság szavaz a jelentésről. A plenáris ülésen minden képviselő szavaz.
• Árnyék hangszóró . A jelentés előrehaladását nyomon követni kívánó képviselőcsoportok árnyékelőadót jelölnek ki. Az árnyékelőadó fontos szerepet játszik a jogi javaslattal kapcsolatos kompromisszum megtalálásában.
• koordinátor . A képviselőcsoportok is kijelölhetnek koordinátorokat az egyes felelős bizottságokban. A facilitátor a csoport fő szónoka , és a többi segítővel együtt hozza meg a bizottságban meghozandó döntéseket. A felelős szavazás előtt mozgósítja a csoport tagjait is.

A mandátumok frakciók szerinti megoszlása

Az alábbi táblázat az európai parlamenti mandátumok frakciónkénti megoszlásáról ad tájékoztatást, mind abszolút számban, mind százalékban 1979 óta, az egyes hivatali időszakok kezdetére és végére.

A képviselők számának növekedése

A 2009-es választásokat a Nizzai Szerződés keretében tartották , amely az európai parlamenti képviselők számát 736 küldöttben határozza meg (az EG-Szerződés 190. cikke szerint); A Lisszaboni Szerződés 751-ben határozta meg a parlamenti képviselők számát, beleértve a szavazati joggal nem rendelkező elnököt, és megváltoztatja a képviselők számának országonkénti megoszlását, ezek a változások 2014-ben léptek hatályba [4] . A 2009-es választásokon azonban a Lisszaboni Szerződés értelmében képviseletüket növelő országokból is választottak 18 képviselőt, [5] és az Európai Parlament Alkotmányügyi Bizottsága jóváhagyta a képviselők ideiglenes megtartását a csökkent képviseletű országokban, valamint 18 képviselő jelenlétét. új képviselők a parlamenti üléseken megfigyelőként [6] . Miután az Egyesült Királyság kilépett az EU-ból, a képviselők száma 705. [7]

Frakciók

• Európai Néppárt  – Konzervatívok és Kereszténydemokraták
• Szocialisták és Demokraták Progresszív Szövetsége  – Szociáldemokraták és Szocialisták
• Megújuló Európa  – Liberálisok
• A Zöldek – Európai Szabad Szövetség  – Ökológusok és Regionalisták
• Európai konzervatívok és reformisták  – az EU föderalizációját ellenző konzervatívok
• Európai Egyesült Baloldal/Észak baloldali Zöldjei  – baloldali szocialisták és kommunisták
• Identitás és demokrácia  – Euroszkeptikusok és nacionalisták.
• Az Európai Parlament független képviselői  – a frakciókon kívüli nacionalisták és nemzeti demokraták

Volt frakciók

• Európa a szabadságért és a demokráciáért  – euroszkeptikusok

Lobbizás az Európai Parlamentben

Az Európai Parlamentben hosszú ideje számos szakértői lobbicsoport működik. 2016-ra több mint 8,3 ezer lobbiszervezetet regisztráltak az Európai Bizottság és az Európai Parlament között 2011-ben létrejött megállapodással létrehozott nyilvántartásban, köztük az orosz TNK Gazprom és a Lukoil [8 ] . Valójában több lobbista is van, mivel nem mindegyik regisztrált. A regisztráció feltételei (önkéntes és nem kötelező) a következők [9] : [10] [11] Az európai lobbi átláthatóvá válik, az EU Tanácsának ezentúl jelentést kell tennie az ülésekről [12] .

• Bármely szervezet regisztrálhat, beleértve a vallási egyesületeket, magán tanácsadó irodákat, szakszervezeteket, tudományos intézményeket stb.;
• A regisztráció során meg kell adni a szervezetre, valamint az EU-ba akkreditált személyekre vonatkozó információkat;
• A regisztráció köteles aláírni egy etikai kódexet.

A regisztráció számos jogot biztosít a lobbistának [8] :

• Hírleveleket kaphat a jogszabályi keret frissítéséről;
• Legyen tagja a szakértői csoportoknak;
• Kérjen találkozót egy hivatalos képviselővel;
• Ismerje meg a statisztikákat.

Tárgyalóterem

Az Európai Parlament brüsszeli főépülete az olasz kommunista Altiero Spinelliről kapta a nevét, aki a „ Ventotene-kiáltvány ” szerzője volt , és amely először javasolta az Európai Egyesült Államok alkotmányát .

Az Európai Parlament strasbourgi épülete közelében található Ljudmila Cherina „Európa szíve” szobra , amelyet 1991-ben az Európai Unió hivatalos jelképévé választottak .

Jegyzetek

1. ↑ Európai Parlament. Farrell professzor: "Az EP ma a világ egyik leghatalmasabb törvényhozó testülete  " . Európa internetes portál (2007. június 18.). Hozzáférés dátuma: 2007. július 5. Az eredetiből archiválva : 2011. augusztus 22.
2. ↑ Az Európai Unióról szóló szerződés 10. cikkének (2) bekezdése . SZERZŐDÉS AZ EURÓPAI UNIÓRÓL . Letöltve: 2017. május 18. Az eredetiből archiválva : 2017. május 16.. (határozatlan)
3. ↑ 12 EU . _ Letöltve: 2021. szeptember 16. Az eredetiből archiválva : 2021. szeptember 16. (határozatlan)
4. ↑ Lisszaboni Szerződés, vagy Reformszerződés. Segítség . Segítség . " RIA Novosti " (2008. június 17.). Hozzáférés dátuma: 2011. január 21. Az eredetiből archiválva : 2011. augusztus 22. (Orosz)
5. ↑ Waterfield, Bruno . Tizennyolc „fantom” EP-képviselő két évig nem fog dolgozni  (angolul) , London: Telegraph  (2009. május 22.). Az eredetiből archiválva : 2009. május 25. Letöltve: 2011. január 21.
6. ↑ Az Európai Parlament 18 képviselővel bővül  (orosz) , NEWSru Ukrajna (2010. április 7.). Archiválva az eredetiből 2013. október 23-án. Letöltve: 2011. január 21.
7. ↑ Új mandátumelosztás az Európai Parlamentben a Brexit után | Az Európai Parlament hírei  (angolul) . www.europarl.europa.eu (2020. január 31.). Letöltve: 2020. február 13. Az eredetiből archiválva : 2021. január 18.
8. ↑ 1 2 Rudenkova D. E. Lobbizás az Európai Unióban: a szabályozás politikai vonatkozásai. Értekezés az államtudományok kandidátusi fokozatához. - M., 2016. - P. 149. Hozzáférési mód: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf Archív másolat 2016. november 24-én a Wayback Machine -nél
9. ↑ Rudenkova D. E. Lobbizás az Európai Unióban: a szabályozás politikai vonatkozásai. Értekezés az államtudományok kandidátusi fokozatához. - M., 2016. - S. 148-149, 157. Hozzáférési mód: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf Archív másolat 2016. november 24-én a Wayback Machine -nél
10. ↑ A Bundestagban és az Európai Parlamentben folytatott lobbizásról eltértek a nézetek | Európa és az európaiak: hírek és elemzések | dw | 2006.07.28 . Letöltve: 2021. szeptember 16. Az eredetiből archiválva : 2021. szeptember 16. (határozatlan)
11. ↑ A lobbizás szabályozása az Európai Unióban: történelem és perspektívák . Letöltve: 2021. szeptember 16. Az eredetiből archiválva : 2021. szeptember 16. (határozatlan)
12. ↑ A brüsszeli lobbi átláthatóvá válik | Euronews . Letöltve: 2021. szeptember 16. Az eredetiből archiválva : 2021. szeptember 16. (határozatlan)

Linkek

• europarl.europa.eu – az Európai Parlament hivatalos honlapja
• Az Európai Unió Történelmi Archívuma archiválva : 2014. augusztus 12. a Wayback Machine -nél 
• BBC – Európai Parlament kalauz Archiválva : 2009. március 26. a Wayback Machine -nél 
•  360°-os túra az Európai Parlamentben Brüsszelben
• Parlement Européen 2019 2014 2009 2004 1999 1994 1989 1984 1979 Archiválva : 2019. július 9. a Wayback Machine -nél  (FR)
• Résultats élections européennes 1979 Archiválva : 2022. január 23. a Wayback Machine -nél  (FR)
• Résultats élections européennes 1984 Archiválva : 2019. április 8. a Wayback Machine -nél  (FR)
• Résultats élections européennes 1989 Archivált 2022. január 22-én a Wayback Machine -nél  (fr.)
• Résultats élections européennes 1994 Archiválva : 2022. január 22. a Wayback Machine -nél  (fr.)
• Résultats élections européennes 1999 Archiválva : 2021. május 10. a Wayback Machine -nél  (fr.)
• Résultats élections européennes 2004 Archiválva : 2021. május 14. a Wayback Machine -nél  (fr.)
• Résultats élections européennes 2009 Archivált 2022. január 22-én a Wayback Machine -nél  (fr.)
• Résultats élections européennes 2014 Archiválva 2022. január 22-én a Wayback Machine -nél  (fr.)
• Résultats élections européennes 2019 Archiválva : 2021. november 11. a Wayback Machine -nél  (fr.)
• Európai választási eredmények 1979–2019 | Hírek | Európai Parlament archiválva : 2022. január 30. a Wayback Machine -nél 
• Kezdőlap | 2019. évi európai választási eredmények | Európai Parlament archiválva : 2022. január 29. a Wayback Machine -nél 
• Előző európai parlamenti választások archiválva 2022. február 3. a Wayback Machine -nél 

A közösségi hálózatokon	Twitter  (angol) Twitter  (olasz) Twitter  (francia) Twitter  (német) Twitter  Twitter  Twitter  (dátum) Twitter  (görög) Twitter  (spanyol) Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  (holland) Twitter  (lengyel) Twitter  (Port.) Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  (svéd) Facebook Instagram  (angol) LinkedIn snapchat
Fotó, videó és hang	Flickr Youtube
Szótárak és enciklopédiák	Nagy dán Nagy katalán Nagy norvég Nagy orosz Larussa Britannica (online) Treccani
Bibliográfiai katalógusokban BNE : XX107210 BNF : 11865299k GND : 1051754-6 ISNI : 0000 0001 2329 8899 , 0000 0004 0624 0427 J9U : 987007260959505171 LCCN : n79032985 NKC : kn20030103003 PTBNP : 15094 SUDOC : 026398001 VIAF : 173022063 World Cat VIAF : 173022063