Az Európai Unió tagállamai között nagyfokú az integráció , de a külpolitika továbbra is államközi jellegű. Mind a 27 tagország nagymértékben ellenőrzi külkapcsolatait. Az Unió azonban egységes politikai tömbként egyre nagyobb politikai súlyt kap, és a különböző politikai kérdésekben – különösen a kereskedelem és az energia területén – próbálnak egyöntetűen felszólalni. Az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének posztja ezt a szerepet személyesíti meg.
Az Európai Unió külpolitikája vagy az Európai Tanács által vezetett Közös Kül- és Biztonságpolitika , vagy az Európai Bizottság által lebonyolított nemzetközi gazdasági tárgyalások útján valósul meg . Az EU vezető diplomata mindkét területen Josep Borrell főképviselő . A védelmi együttműködés egy része a Közös Biztonság - és Védelempolitika keretein belül valósul meg .
Az Európai Unió elődjének számító Európai Szén- és Acélközösség (ESZAK) legfelsőbb irányító testülete 1955-ben nyitotta meg első irodáját Londonban, három évvel később Európán kívüli országok is megkezdték brüsszeli irodáik akkreditálását a Szövetséghez. Az Egyesült Államok a kezdetektől lelkes támogatója az ESZAK-nak, és Dean Acheson amerikai külügyminiszter Truman elnök nevében levelet küldött Jean Monnet-nak, amelyben megerősítette az ESZAK teljes körű amerikai diplomáciai elismerését . Nem sokkal ezután az Egyesült Államok nagykövetét akkreditálták az ESZAK-hoz, aki a második külképviseletet vezette, amelynek célja diplomáciai kapcsolatok kialakítása volt a Közösség intézményeivel. [egy]
A küldöttségek száma az 1960-as években kezdett növekedni, miután a három Európai Közösség (és egyesületek) végrehajtó szervei egyetlen közösséggé egyesültek. Egészen a közelmúltig egyes államok önmérsékletet tanúsítottak az EU-delegációk diplomáciai képviselete teljes státuszának elismerése terén. A Maastrichti Szerződés 20. cikke előírja, hogy a tagországok küldöttségei és diplomáciai képviseletei "együttműködjenek annak biztosításában, hogy a Tanács által elfogadott összes közös álláspontot és közös fellépést végrehajtsák". [egy]
Az Európai Külügyi Szolgálat Lisszaboni Szerződésben előírt létrehozási folyamatának részeként 2010. január 1-jén az Európai Bizottság valamennyi korábbi küldöttségét átnevezték Európai Unió Delegációnak, és a hónap végére 54 küldöttség átalakult. diplomáciai képviseletekre , amelyek nagyobb hatáskörrel rendelkeznek, mint a rendes küldöttségek. Ezek a megújult küldöttségek átvették az Európai Unió Tanácsa elnökségének nemzeti nagykövetsége által korábban betöltött feladatokat, és egyesültek a független tanácsi delegációkkal világszerte. Ennek köszönhetően az EU delegációi átvették a nemzeti nagykövetségek koordinálását és az EU egészének érdekképviseletét, nem csak az Európai Bizottságot. [2]
Az első frissített delegáció Washington DC -ben található . João Vale de Almeida lett az új közös európai nagykövet , aki az Európai Bizottság és az Európai Tanács elnökének, valamint az EU tagállamainak képviselőjeként hangsúlyozta új jogkörét. Ő képviseli majd az EU-t azokban a kérdésekben, amelyekben közös álláspontra jutottak, de egyébként a kétoldalú kérdésekben nem vállalja a nemzeti nagykövetek tekintélyét. Várhatóan 2010 végéig minden küldöttség átalakul. [3] Előfordulhat, hogy egyes államok előnyben részesítik az új EU-delegációkat, és bezárják kis nemzeti nagykövetségeiket, de Franciaország kijelentette, hogy fenntartja saját diplomáciai képviseleti hálózatát szerte a világon. [négy]
Az EU általában csak az Európai Unión kívüli államok fővárosaiba és többoldalú kormányzati szervvel rendelkező városokba küldi ki küldötteit. Az uniós küldöttségek a tagállami küldöttségektől elkülönülten működnek, de egyes esetekben közös erőforrásokat és létesítményeket használhatnak. Abujában egy épületben osztoznak néhány uniós tagállam nagykövetével. [5] A harmadik országok küldöttségein kívül az Európai Bizottságnak minden tagállamban van képviselete. [6]
Az Európai Külügyi Szolgálat Lisszaboni Szerződés szerinti létrehozása előtt az Európai Unió Tanácsának külön delegációi voltak az ENSZ -ben New Yorkban , az Afrikai Unióban és Afganisztánban , az Európai Bizottság helyi küldöttségein kívül. 2010 folyamán az Európai Unió egységes küldöttségévé alakultak. [7]
Az EU-tagállamoknak az általános EU-delegációk mellett saját diplomáciai képviseleteik is vannak. Másrészt a harmadik országok diplomáciai képviselete mellett az Európai Bizottságnak minden EU-tagállamban van saját képviselete. [6] Ahol az uniós küldöttségek nem vállaltak teljes felelősséget a Lisszaboni Szerződés értelmében, ott az Európai Unió elnökségének nemzeti nagykövetsége a közös kül- és biztonságpolitika képviselőjeként működik , míg az EU (korábbi nevén Bizottság) delegációi csak az Európai Bizottságot képviselik.
Az EU-országok delegációinak bizonyos kötelezettségeik vannak az EU-ban dolgozó kollégáikkal szemben. A konzulátusoknak támogatniuk kell más EU-államok állampolgárait külföldön, ha nincs saját konzulátusuk ebben az országban. Ezen túlmenően, ha az egyik uniós ország segítséget kér egy másiktól polgárainak vészhelyzetben, akkor az adott ország köteles segíteni. Példa erre egy evakuálás, amelyben az EU-országok képviseleteinek segíteniük kell az uniós országok állampolgárait. [nyolc]
Egyetlen EU-országnak sincs saját diplomáciai képviselete a következő országokban: Bahama -szigetek , Bhután (de van dán összekötő irodája), Dominika , Grenada , Kiribati , Libéria (de van EU irodája), Liechtenstein , Maldív -szigetek , Marshall-szigetek , Egyesült Államok Mikronézia . Nauru , Saint Kitts és Nevis , Palau , Szamoa (de van EU irodája), Szomália , Szváziföld (de van EU irodával), Tonga , Tuvalu , Máltai Lovagrend és részben elismert országok : Szaharai Arab Demokratikus Köztársaság , Köztársaság Kína (Tajvan, de van 17 nem diplomáciai iroda). Az Európai Bizottságnak szintén nincs saját delegációja és irodája a legtöbb jelzett országban (a zárójelben szereplők kivételével).
A következő országoknak csak egy EU-diplomáciai képviselete van: Antigua és Barbuda (Egyesült Királyság), Barbados (Egyesült Királyság, EU-küldöttség), Belize (Egyesült Királyság, EU-delegáció), Közép-afrikai Köztársaság (Franciaország, EU-delegáció), Comore -szigetek (Franciaország), Dzsibuti ( Franciaország ), az EU küldöttsége), Gambia (Egyesült Királyság, EU-küldöttség), Guyana (Egyesült Királyság, EU-küldöttség), Lesotho (Írország, EU-küldöttség), Saint Vincent és Grenadine-szigetek (Egyesült Királyság), San Marino (Olaszország), Sao Tome és Principe (Portugália), Salamon-szigetek (Egyesült Királyság), Kelet-Timor (Portugália, EU-küldöttség), Vanuatu (Franciaország, EU-delegáció). Az Európai Bizottságnak szintén nincs saját delegációja és irodája a legtöbb jelzett országban (a zárójelben szereplők kivételével).
| Ország | A hivatalos kapcsolatok kezdete | Megjegyzés |
|---|---|---|
| Algéria | Algéria 1962-ben függetlenné vált Franciaországtól. A kapcsolatokat egy 2002-es társulási megállapodás szabályozza, emellett Algéria az Unió a Mediterrán Térségért tagja . Az EU Algériába irányuló exportja 2009-ben 14,6 milliárd eurót, az import pedig 17,3 milliárd eurót tett ki. [9] | |
| zöld-fok | ||
| Egyiptom | 1966 | A 2004-es társulási megállapodás megkétszerezte az Egyiptom és az EU közötti kereskedelem volumenét. Az EU Egyiptomba irányuló exportja jelenleg 14,8 milliárd euró, míg az EU Egyiptomból származó importja 7,2 milliárd eurót tesz ki. Jelenleg az EU Egyiptom fő kereskedelmi partnere, valamint az Unió a Mediterrán Térségért partnere . [tíz] |
| Irak | ||
| Irán | ||
| Izrael | ||
| Jordánia | ||
| Libanon | ||
| Líbia | A polgárháború előtt az EU és Líbia együttműködési tárgyalásokat folytatott, amelyek jelenleg befagytak. [11] A polgárháború alatt az EU szankciókat vezetett be a líbiai kormánnyal szemben, segítséget nyújtott az ellenzéknek, sőt egyes uniós országok ellenségeskedésekben is részt vettek. [12] | |
| Marokkó | ||
| Palesztina állam | ||
| Dél-afrikai Köztársaság | ||
| Szíria | ||
| Tunézia | Az EU Tunézia legnagyobb kereskedelmi partnere, amely a földközi-tengeri államok közül elsőként írt alá társulási megállapodást az EU-val és azt teljes körűen ratifikálta (szabadkereskedelmi övezet létrehozása). Az Unió a Mediterrán Térségért tagja , és vitarendezési mechanizmusról szóló megállapodást írt alá az EU-val. Az EU Tunéziába irányuló exportja 2009-ben 8,9 milliárd eurót, a Tunéziából származó import pedig 7,9 milliárd eurót tett ki. [13] | |
| Jemen |
| Ország | A hivatalos kapcsolatok kezdete | Megjegyzés |
|---|---|---|
| Argentína | ||
| Brazília | ||
| Kanada | ||
| karibi régió | A karibi régió független országai (nevezetesen a Karib-térség országai ( CARICOM) + Dominikai Köztársaság ) a Loméi Egyezmény és a Cotoni Szerződés értelmében a CARIFORUM -csoport részeként tartanak fenn kapcsolatokat az Európai Unióval . A CARIFORUM egyike a három afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) országnak. A CARIFORUM továbbra is az egyetlen AKCS-régió, amely gazdasági partnerségi megállapodást írt alá az EU-val . E megállapodás értelmében az EU aktív közös AKCS–EU parlamenti közgyűléseket tart fenn . | |
| Kuba | ||
| Latin-amerikai régió | Az Európai Unió kapcsolatokat fejleszt más regionális szervezetekkel, például az Andok Közösséggel és a MERCOSUR -ral , és társulási megállapodások megkötését tervezi ezekkel a blokkokkal a kereskedelem, a közös tudományos kutatás, a demokrácia és az emberi jogok előmozdítása érdekében. [14] [15] Chile és Mexikó már társulási megállapodást írt alá az EU-val.
Az EU 2,6 milliárd eurós pénzügyi csomagot nyújtott Latin-Amerika számára [14] , amely 840 millió eurót tartalmazott a közép-amerikai országok számára is . [16] A latin-amerikai országokkal fenntartott uniós kapcsolatok fejlesztésének fő fóruma az EU–Latin–Karib-Amerika (EU–LAC) csúcstalálkozó, amelyen 1999 óta kétévente gyűlnek össze az állam- és kormányfők. | |
| Grönland | Grönland Dánia autonóm területe, az EU tagja. És bár nem része az EU-nak, mégis szoros kapcsolatban áll vele. | |
| Mexikó | ||
| USA |
| Ország | A hivatalos kapcsolatok kezdete | Megjegyzés |
|---|---|---|
| Ausztrália | ||
| Kína | Az EU Kína legnagyobb kereskedelmi partnere, Kína pedig az EU második legnagyobb kereskedelmi partnere. A kereskedelem nagy része ipari és nem élelmiszeripari termékekkel folyik. Csak 2009–2010-ben az EU Kínába irányuló exportja 38%-kal, míg az EU-ba irányuló kínai export 31%-kal nőtt. [17] [18] Vannak azonban nézeteltérések, például az emberi jogok és az EU Kínával szembeni fegyverembargója kapcsán. | |
| India | India volt az egyik első ország, amely kapcsolatokat épített ki az Európai Unióval, és az EU ma India legnagyobb kereskedelmi partnere, amely az indiai kereskedelem 20%-át adja. India azonban az EU kereskedelmének mindössze 1,8%-át, az európai közvetlen befektetések 0,3%-át teszi ki, bár az EU továbbra is India legnagyobb befektetője. 2005-ben az EU és India közötti kereskedelem 20,3%-kal nőtt. [19] | |
| Indonézia | ||
| Japán | ||
| Észak Kórea | ||
| A Koreai Köztársaság | ||
| Nepál | ||
| Pakisztán | Az EU a pakisztáni export 20%-át teszi ki, amely eléri a 3,4 milliárd eurót (főleg textil- és bőráruk), míg az EU Pakisztánba irányuló exportja 3,8 milliárd eurót tesz ki (főleg mechanikai és elektromos berendezések, vegyszerek és gyógyszerek). [húsz] | |
| Fülöp-szigetek | Az Európai Unió és a Fülöp-szigetek szoros diplomáciai, gazdasági, kulturális és politikai kapcsolatokat ápolnak. Az EU 3 millió eurót biztosított a Fülöp-szigeteknek a szegénység elleni küzdelemre és 6 millió eurót a dél-fülöp -szigeteki terrorista csoportok elleni küzdelemre . Az EU egyben a Fülöp-szigetek harmadik legnagyobb kereskedelmi partnere. Körülbelül 31 961 európai él (a spanyolok kivételével) a Fülöp-szigeteken. | |
| ASEAN (szervezet) | Évente EU-fórumot tartanak az ASEAN Plus Three-vel (Kína, Japán és a Koreai Köztársaság). A közelmúltban azonban az EU és az ASEAN közötti kapcsolatok meglehetősen feszültek maradtak, mivel Mianmar csatlakozott ehhez a csoporthoz , amelyre az EU nyomást gyakorol a katonai rezsim emberi jogi megsértése miatt. Az EU azzal fenyegetőzött, hogy Mianmar ASEAN-elnöksége alatt bojkottálja az EU–ASEAN találkozót, aminek következtében Mianmar lemondott az elnökségről. [21] 2007 áprilisában az Európai Bizottság éppen az ASEAN-nal kötött szabadkereskedelmi megállapodás aláírásán volt. [22] |
| Ország | A hivatalos kapcsolatok kezdete | Megjegyzés |
|---|---|---|
| Albánia | Tagjelölt az EU-csatlakozásra. | |
| Andorra | Andorra együttműködik az EU-val, és az eurót használja nemzeti valutájaként , de nem kíván EU-tagságot vállalni. | |
| Örményország | 1991 | |
| Azerbajdzsán | 1991 | |
| Fehéroroszország | 1991 | Fehéroroszország feszült viszonyban van az EU-val, hiszen az egyetlen diktatúra, amely az EU határain maradt. |
| Bosznia és Hercegovina | Bosznia-Hercegovina potenciális EU-tagjelölt, amely teljesítette a társulási megállapodást. A Balkán nyugati részének azon kevés országai közé tartozik, amely még nem jelentkezett hivatalosan az EU-tagságra, mivel régióinak integrációja gondokkal küzd. Még mindig részben az EU által kinevezett bosznia-hercegovinai főképviselő által vezetett nemzetközi közösség ellenőrzése alatt áll . | |
| Faroe Szigetek | ||
| Grúzia | 1991 | |
| Izland | Izland az Európai Gazdasági Térség és a Schengeni Térség része . Annak ellenére, hogy Izland korábban ellenezte az EU-csatlakozást, a közelmúltban gazdasága összeomlása miatt jelentkezett. | |
| Kazahsztán | 1991 | |
| Liechtenstein | Liechtenstein az Európai Gazdasági Térség és a Schengeni Térség része . | |
| Észak-Macedónia | ||
| Moldova | 1991 | |
| Monaco | Monaco együttműködik az EU-val a schengeni övezeten belül, és nemzeti valutájaként az eurót használja. | |
| Montenegró | 2006 | Montenegró nem sokkal függetlenné válása után kérte az EU-tagságot. |
| Norvégia | Norvégia az Európai Gazdasági Térség és a Schengeni Térség része . | |
| Oroszország | ||
| San Marino | San Marino együttműködik az EU-val a schengeni övezeten belül, és nemzeti valutájaként az eurót használja. | |
| Szerbia | Szerbia hivatalos EU-tagjelölt, 2009. december 22-én nyújtotta be csatlakozási kérelmét. | |
| Svájc | Svájc nem vesz részt az EGT -ben, de az EGT-hez hasonló kétoldalú szerződések alapján együttműködik az EU országaival, és része a schengeni övezetnek . | |
| pulyka | Törökország az 1980-as években elindította az EU-csatlakozási folyamatot. A jelentős együttműködés ellenére sok ellenzője van Törökország EU-tagságának. | |
| Ukrajna | 1991 | 2014. március 21-én Brüsszelben aláírta a társulási megállapodásokat |
| Üzbegisztán | 1992 | |
| Vatikán | A Vatikán egyedülálló államként nem vesz részt a legtöbb uniós projektben, de eurót használ . |
| Ország | A hivatalos kapcsolatok kezdete | Megjegyzés |
|---|---|---|
| Koszovói Köztársaság | részleges elismerés 2008 óta | A Koszovói Köztársaság szuverenitását nem minden EU-tag ismeri el, de igyekszik tagságért folyamodni. |
| Észak-Ciprus | nem ismerik fel | Észak-Ciprus szuverenitását nem ismeri el az EU, és komoly nézeteltérések vannak Ciprus és Törökország EU-csatlakozása körül. Az EU elkötelezett Ciprus egyesítése mellett. |
Az Európai Unió országai szoros kapcsolatot ápolnak számos korábbi gyarmataikkal. A Római Szerződés aláírása óta az EU AKCS-EU együttműködésen keresztül fejleszti kapcsolatait Afrika, Karib-térség és Csendes-óceáni (AKCS) országaival, beleértve a közös parlamenti közgyűlést is.
Az EU jelentős humanitárius segítséget nyújt az AKCS-országoknak: a régiónak nyújtott segélyek több mint 20%-a az EU költségvetéséből vagy az Európai Fejlesztési Alapból (EFA) származik. [23]
2007 áprilisában az Európai Bizottság nagyobb hozzáférést biztosított az AKCS-országoknak az EU piacához: vámmentes rizsexportot és vám- és kvótamentes cukorexportot. [24] Ez azonban elégedetlenséget váltott ki Franciaországban, amely más országokkal együtt szigorítani akarja a javaslatot. [25]
Emellett kérdések merülnek fel az AKCS-országok és az Európai Unió közötti különleges kapcsolattal kapcsolatban a Cotonoui Partnerségi Megállapodás 2020-as lejárta után. Az AKCS-országok megkezdték az Európai Unióval fenntartott kapcsolatok hatékonyságának elemzését. Független agytrösztök, mint például az Európai Fejlesztési Politikai Menedzsment Központ (ECDPM) is bemutattak különböző forgatókönyveket az AKCS-országok és az Európai Unió közötti kapcsolatok fejlesztésére. [26]
| Az Európai Unió külpolitikája | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||
| |||||||||||||