Menedékjog

A stabil verziót 2022. október 4-én nézték meg . Ellenőrizetlen változtatások vannak a sablonokban vagy a .

A menedékjog ( angol  right of asylum , franciául  droit d'asile ) a világközösség által elismert emberi jog [1] , hogy menedékjogot kérjen az üldözéstől [2] , valamint az államok joga ahhoz, hogy területükön menedéket nyújtsanak. [2] .

A menedékjog az emberiség történetében kétféle volt: 1) belső, amikor az üldözött menedékjogot és védelmet kapott a büntetés ellen ugyanazon államon belül; 2) külső vagy nemzetközi jog alapján , ha egy másik állam területe szolgál menedékül [3] .

A modern nemzetközi jog kétféle menedékjogot ismer el: területi (állam területén) és diplomáciai (diplomáciai külképviselet falai között egy külföldi állam területén). Ezenkívül számos latin-amerikai állam diplomáciai menedékjogot nyújt a területén a menedékjogról szóló 1928- as havannai egyezmény [2] alapján .

Történelmi menedékjog

Az ókorban

Az első menedékházak

Számos ókori társadalom szerkezetének sajátosságaival összefüggésben az ősi szokások és vallások ellenálltak a csak a társadalmi elit javára létező törvények erejének. Az elkövető sok esetben a természeti törvények és szokások értelmében csak egy ártatlanul üldözött áldozat volt, aki a vallás oltalma alá törekedett, és annak szentélyeiben sérthetetlen menedéket talált. Egy ilyen menedékjog léte pedig nemcsak a vallás tiszteletének erősítését szolgálta, hanem gyakran törvénybe is foglalták. [3]

Az ilyen védelem hatékonysága ellentmondásosnak tekinthető, mivel ezt a védelmet megkülönböztetés nélkül biztosították mind a jogellenesen üldözött, mind a nyílt bűnözők számára, ezért a bűnözők esetében a társadalom számára nem mindig volt előny:

  • egyrészt a bûnözõt eltitkolták a megérdemelt büntetés elõl, növelve a bûncselekmények számát. [3] ;
  • másrészt a kisebb bûncselekmény elkövetésében elkövetett bûnözõ elkerülheti az indokolatlan megtorlást (ez különösen akkor hasznos, ha a büntetõeljárás alá vont bûnözõ más bûnözõk által elkövetett súlyos bûncselekmény tanúja volt).
Az ókori Kelet menedékhelye

Mózes törvénye szerint az ókori Izraelben , majd Júdeában több várost jelöltek ki menedékül, de nem minden bûnözõnek, hanem csak azoknak, akik vérbosszúban vétkeztek, és féltek az általuk meggyilkoltak hozzátartozóitól. Kísérlet volt arra, hogy véget vessünk a nemzedékről nemzedékre zajló végtelen „lendkerék-pörgésnek”, ahogy ma mondják, vérbosszúnak, hiszen ez különösen az ókori Izrael, mint állam jólétét és belső biztonságát is veszélyeztette . 3] .

Boltozatok az ókori Görögországban és az ókori Rómában

Görögországban és Rómában templomok , császárok szobrai (istenítésük miatt) és más szakrális épületek szolgáltak menedékül [3] .

A menedékjog a kereszténység diadala óta a legelterjedtebb . A megbocsátás gondolata , a bűnbánat és a Krisztusba vetett hit általi teljes megtisztulás tana, a vérontás megtorlásától való félelem – mindez arra késztette a papságot, hogy megvédje azokat, akik Isten házához folyamodtak. A keresztény egyházak nemcsak az üldözött bűnözők és ártatlanok menedékévé váltak, hanem a rabszolgabirtoklási törvény kegyetlensége elől menekülő rabszolgák számára is, akik gazdáik feltétlen hatalmában üldözték őket. [3]

A római keresztény császárok, akik hivatalosan is legalizálták az egyházi menedékjogot, egyúttal számos korlátozást is megállapítottak számára. Ezért I. Theodosius (392) és Flavius ​​Arcadius úgy döntött, hogy az adósokat vagy ki kell adni, vagy a püspököknek kell visszafizetniük adósságaikat a hitelezőknek. II. Theodosius (432) törvénye szerint a szökött rabszolgát csak egy napra lehetett menedéket nyújtani, másnap át kellett adni az úrnak, de az utóbbi kötelező esküvel , hogy megbocsát a rabszolgának. . A zsidók (pontosabban a zsidók) csak akkor élvezték a menedékjogot, ha elfogadták a kereszténységet. Justinianus (535) megtiltotta, hogy menedéket adjanak gyilkosoknak, hamis esküvőknek és emberrablóknak. II. Theodosius törvénye szerint a menedékhely nemcsak az oltár és a templom belseje volt, hanem a templom teljes területe (a templom kerítésében minden): - kertek, terek, fürdők, épületek, így a szökevényeket nem kényszerítették templomokban enni és aludni. [3]

A középkorban

A középkorban a pápák hatalmukkal élve kiterjesztették az egyházi menedékjogot a temetőkre , kolostorokra , püspöki házakra és egyházi alamizsnára . Aki megsértette a menedékjog sérthetetlenségét, azt elkeserítették és polgári jogi büntetésnek vetették alá. A menedékkérőket ki lehet adni polgári bíróknak, de nem vonatkozhatnak rájuk halálbüntetés vagy megcsonkítás . Az egyházi menedékház példáját követve a királyok és császárok, majd meghatározott uralkodók bizonyos városoknak jogot adtak arra, hogy bizonyos típusú bűnözők menedékhelyei legyenek. Reutlingen városa például menedékül szolgált azok számára, akik dühük hevében (vagyis szenvedélyes állapotban  – a modern jogi terminológiával élve) gyilkosságot követtek el [3] .

A keresztény templom meglehetősen hosszú ideig volt a fő menedék. Egy ilyen menedéknek nagy jelentősége volt az ún. barbár államok, amelyek felvették a kereszténységet, de fokozatosan a tiszta egyházi menedék három okból kezdte elveszíteni jelentőségét [4] :

  • egyes pápák közvetve megtagadták az egyházi menedékjogot olyan személyektől, akik különösen súlyos bűncselekményeket követtek el;
  • az egyház tekintélyének hanyatlása a középkor második felében;
  • a menedék más formáinak elterjedése - részben vallási (például francia tanácsok ) és tisztán világi.

A nyugati államokban a szilárd rend és törvényesség megteremtésével, valamint az állam függetlenségének a pápai hatalom beavatkozásától való kezdetének érvényesülésével az egyházi menedékjog és a kiváltságos városok hasonló joga fokozatosan a feledés homályába merült. I. Ferenc (1539) rendelete (rendelete) Franciaországban és az 1624-es törvény Angliában megsemmisítette az egyházi menedékjogot. [3]

XVIII-XIX század

1760 - ban Bajorországban egy pápai bulla alapján parancsot adtak ki a dezertőrök menedékházból való kiadatására azzal a feltétellel, hogy nem ítélik meg őket halállal vagy más súlyos büntetéssel. Hasonló parancsot adott ki 1788 -ban Trier választófejedelme , 1794-ben pedig egy általános parancs Poroszországban, Württembergben (1804) és Szászországban (1827) [3] .

1850 -ben a Siccardi- törvényt ( olaszul: leggi Siccardi ) kötelezték Torinóban az egyházi menedékjog megszüntetésére. Egy 1852-es pápai körlevél három napra korlátozta a menedékjogot, egyes esetekben pedig teljesen eltörölte. A menedékjog tovább tartott, mint mások a követségi házakban . [3] 

Oroszországban

Oroszországban nem volt törvény a menedékjogról, de valójában a kolostorok menedékül szolgáltak sok bûnözõnek és más okból üldözöttnek, különösen a kegyetlen urak elõl menekült eltartott parasztoknak, de csak tonzúra feltételével . A bûnözõk esetében a tonzúra volt az elõfeltétele annak, hogy a kolostorban állandó menedékjogot adjon, az egyházi doktrína szerint, miután tonzúrát vett, bûnözõ:

  • meghal a világért, és lemond korábbi életéről, beleértve a bűnös út elhagyását is;
  • megtér Isten előtt, és imádkozik azokért, akik szenvedtek az általa elkövetett bűn miatt.

Ugyanígy a kozákok menedékül szolgáltak , különösen a nem szabadok számára. Kotoshihin felhívta a figyelmet arra, hogy a szökött jobbágyok a doni kozákoknál kerestek menedéket, és gyakran egy-két év náluk tartózkodás után Moszkvába érkeztek , ahol senki sem mert hozzájuk nyúlni. [3] („A Donból nincs kiadatás!” – olvasható a Doni kozákok jól ismert memorandumában ).

Nemcsak a régi időkben, hanem a 18., sőt a 19. század elején is az orosz kormány közvetve menedéket nyitott az újonnan szerzett, rendezésre szoruló földeken [3] .

Kortárs menedékjog: politikai menedékjog

A politikai menedékjog olyan különleges jogállás, amelyet annak a személynek biztosítanak, akit bizonyos okok miatt hazájában üldöznek: általában politikai, vallási és egyéb meggyőződése miatt, valamint olyan cselekmények miatt, amelyek nem minősülnek az ország nemzetközi és nemzeti jogának. fogadó állam bűncselekménynek minősül, valamint az állam területére való beutazás és az ott tartózkodás joga. A legtöbb ország jogszabályai szerint, beleértve az Egyesült Államokat és Oroszországot is, a kérelmező csak annak az államnak a területén kérhet menedékjogot, amelyben a kérelmező menedékjogot kér.

Nansen útlevél

1922 -ben Fridtjof Nansen norvég navigátor és felfedező , a Nemzetek Szövetsége Menekültügyi Biztosának kezdeményezésére nemzetközi dokumentumot hoztak létre, amely igazolja a hontalan személy személyazonosságát . Kezdetben az úgynevezett fehér emigránsoknak adták ki , majd más menekülteknek, akik nem tudtak rendes útlevelet szerezni . [5] 1942 -ben ezt az útlevelet 52 állam kormánya ismerte el, és ez lett az első úti okmány a menekültek számára. Összesen mintegy 450 000 Nansen-útlevelet adtak ki, hogy segítsenek a hontalan menekülteknek menedéket találni más országokban.

Az 1928-as havannai egyezmények

A VI. Pánamerikai Konferencián , amelyre 1928. január-februárban Havannában került sor, a diplomáciai jogról szóló egyezményeket fogadtak el :

  1. diplomáciai tisztviselőkről;
  2. a konzuli tisztviselőkről;
  3. a menedékjogról [6] .

1948-as Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata

1948. december 10-én az ENSZ Közgyűlése elfogadta az "Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatát", számos tényezőt figyelembe véve, többek között azt, hogy "az emberi jogok figyelmen kívül hagyása és megvetése olyan barbár cselekedetekhez vezetett, amelyek fellázítják az emberiség lelkiismeretét". Az Egyetemes Nyilatkozat 14. cikke a menedékjogról szól:

14. cikk

  1. Mindenkinek joga van menedékjogot kérni és élvezni a más országokban elszenvedett üldöztetés miatt.
  2. Ez a jog nem gyakorolható olyan vádemelés esetén, amely a valóságban nem politikai bűncselekményen vagy az Egyesült Nemzetek céljaival és elveivel ellentétes cselekményen alapul.— Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata // Az ENSZ orosz nyelvű honlapja

Egyezmény a menekültek jogállásáról, 1951

1951. július 28-án Genfben , az ENSZ Közgyűlésének 1950. december 14-i 429 (V) határozatával összhangban, az országok meghatalmazottjainak részvételével összehívott konferencián nemzetközi szerződést fogadtak el  - az „Egyezmény a menekültek státusza", amely 1954. április 22-én lépett hatályba .

Az egyezmény meghatározta a „ menekült ” fogalmát, és megállapította a menekültstátusz megadásának általános szabályait. Az Egyezmény megtiltotta a diszkriminációt azon menekültekkel szemben, akik részben a befogadó országuk állampolgáraival egyenlő alapon, részben a külföldiekkel azonos feltételek mellett kapnak jogokat. Az egyezmény nemzetbiztonsági érdekből megengedi a menekültek kiutasítását, de megtiltja, hogy visszatérjenek abba az államba, ahonnan az üldöztetéstől tartva elmenekültek.

Oroszország az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának 1992. november 13-i határozatával csatlakozott az egyezményhez . 2008. szeptember 1-jén az ENSZ 192 tagjából 144 állam [7] vett részt az egyezményben .

Későbbi nemzetközi jogi aktusok

1967. december 14-én az ENSZ Közgyűlése ajánlásként fogadta el a "Nyilatkozatot a területi menedékjogról" [8] . 1977-ben konferenciát tartottak a területi menekültügyről, de nem sikerült egyezményt elérni. Az 1954-es OAS caracasi egyezmény és az 1969-es, az afrikai menekültügyi problémák sajátos vonatkozásairól szóló OAU-egyezmény azonban tartalmaz menedékjogi rendelkezéseket. Az Európa Tanács 1977-ben nyilatkozatot fogadott el a területi menedékjogról. [9] Oroszország az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának 1992. november 13-i határozatával csatlakozott az 1967. évi jegyzőkönyvhöz .

Politikai menedékjog megadása külföldön

Az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosságának Hivatala jelentése szerint Oroszország a harmadik helyen áll a világon ( Irak és Szomália után ) az állampolgárai által külföldön benyújtott politikai menedékkérelmek számát tekintve: 2008-ban körülbelül 20 477 orosz állampolgár . politikai menedékjogot kértek – ez 9%-kal több, mint 2007 -ben . A menedékjogot kérő orosz állampolgárok leggyakrabban Lengyelországban (6647 fő), Franciaországban (3579), Ausztriában (3436), Belgiumban (1615), Norvégiában (1078), Svédországban (933) kértek menedékjogot. Ezen a listán az orosz állampolgárok menedékkérői számára a korábbi vitathatatlan vezető Németország (768) és az Egyesült Államok (691) sokkal kevésbé vonzóvá vált. [tíz]

Gyakran megpróbálják a politikai menedékjog intézményét felhasználni az igazságszolgáltatás elkerülésére. Tehát az úgynevezett bűnügyi hatóság, Szergej Butorin próbálkozásai, hogy politikai menedékjogot szerezzenek Spanyolországban, kudarcot vallottak - Spanyolország kiadta Butorint Oroszországnak. A spanyol bíróság megtagadta tőle ezt a jogot, és átadta az orosz igazságszolgáltatásnak [11] .

Politikai menedékjog az Egyesült Államokban

A „politikai menekült” státuszért csak az Egyesült Államokban tartózkodhat. Ha az Egyesült Államokban tartózkodik, megfelelő kérelmet kell benyújtania a bevándorlási szolgálathoz. Politikai menedékjogot akkor kapnak, ha valaki az Egyesült Államokban tartózkodik (turista vagy más vízummal, sőt illegálisan is), és fél a hazájába való visszatéréstől a múltbeli üldöztetés (múltbeli vádemelés) miatt, vagy fél az esetleges üldözéstől (jövőbeni vádemelés). A menedékkérelmet az Egyesült Államokba érkezéstől számított egy éven belül kell benyújtani. Ha a jelölt ezt a határidőt elmulasztotta, akkor bizonyítania kell, hogy rendkívüli okok miatt nem tudta határidőben benyújtani a pályázatot, vagy hazájában lényegesen rosszabbra változott a politikai helyzet.

A menedékkérőt "menedékkérőnek", a már menedékjogot kapott személyt "menedékjogot kérőnek" neveznek, nem szabad összetéveszteni a menekülttel ("menekült") - ez egy másik jogi eljárás.

Az Egyesült Államokban a politikai menedékjogot határozatlan időre adják meg – egy évvel a menedékjog megadása után, és állandó tartózkodási engedéllyel az Egyesült Államokban lehet kérni az állandó lakos státuszt, amit köznyelven "zöld kártyának" neveznek. Ne feledje, hogy a menedékkérő kérelmének benyújtása után, és magának a státusznak a megszerzése előtt legálisan tartózkodhat az Egyesült Államokban, függetlenül attól, hogy mennyi ideig kell várnia a döntésre, és legálisan dolgozhat a kérelem benyújtását követő 365 napon belül.

A menedékkérők az Egyesült Államokból külföldre utazhatnak úti okmánnyal, a köznyelvben "utazási útlevéllel". A menedékkérőknek nem szabad visszatérniük abba az országba, ahol üldözték őket. Ellenkező esetben elveszíthetik státuszukat az Egyesült Államokban.

A politikai menedékjog megszerzése után a zöldkártyán feltüntetett állandó lakos státusz megszerzésétől számított öt év elteltével kérheti az Egyesült Államok állampolgárságát.

Amerikai menekültügyek

Az „ügy” az Egyesült Államok Bevándorlási Szolgálata (USCIS) számára előkészített politikai menedékjog megadásának alapja. 2020-ban a következőket tartalmazza:

  • Sztori
  • Országállapot jelentések
  • Bizonyítékbázis
  • A jelentkezési lap kitöltése és benyújtása (I-589-es nyomtatvány)

A politikai menedékjog iránti bevándorlási ügyek az okoktól függően változnak:

  • Faji megkülönböztetés
  • etnikai viszály
  • Politikai nézetek és meggyőződések (Szcientológia, Jehova Tanúi, baptisták)
  • Bizonyos társadalmi csoportokhoz (LMBT) való tartozás.
Politikai menedékjog Oroszországban

A politikai menedékjog Oroszország területén történő megadását az Orosz Föderáció alkotmánya garantálja :

63. cikk Az Orosz Föderáció a nemzetközi jog általánosan elismert normáival összhangban politikai menedékjogot ad külföldi állampolgároknak és hontalanoknak.

— Az ember és állampolgár jogai és szabadságai osztályának vezetője

Az Orosz Föderáció elnökének rendelete alapján hajtják végre, és az „Orosz Föderáció politikai menedékjogának megadására vonatkozó eljárásról” szóló rendelet szabályozza. Politikai menedékjogot olyan külföldi állampolgárok és hontalanok kapnak, akik menedékjogot és védelmet kérnek az üldöztetéstől vagy annak valós veszélyétől, hogy az állampolgárságuk szerinti országban vagy a szokásos tartózkodási helyük szerinti országban üldöztetés áldozatává válnak olyan nyilvános és politikai tevékenységük és meggyőződésük miatt, amelyek nem ellentmondanak a világközösség által elismert demokratikus elveknek és a nemzetközi jognak. A politikai menedékjog iránti kérelmeket az oroszországi FMS TO elfogadja. [12]

A menekültek számára legvonzóbb országok listáján Oroszország a 19. helyen áll. Oroszországban 2008-ban 3970 külföldi kért menekültstátuszt, ami 18%-kal több, mint az előző évben [13] .

Politikai menedékjog Dél-Koreában

Dél-Korea 2008-ban mintegy 9000 menekültet fogadott be Szomáliából, Irakból, Afganisztánból és Oroszországból. Ahhoz, hogy menedékjogot kérhessen, a kérelmezőnek Dél-Koreában kell lennie.

század orosz politikai emigránsai

Időrendi sorrendben:

A 21. század orosz politikai emigránsai

2014 végére több száz politikai emigráns van Oroszországból. Sokan közülük Ukrajnában és európai országokban telepedtek le. A Szolidaritás politikai tanácsának korábbi tagja , Olga Kurnosova bejelentette, hogy Ukrajnában olyan közszervezetet hoznak létre, amely a politikai emigránsokat segíti. Hasonló szervezet létrehozását Európában is tervezik [22] .

Jegyzetek

  1. ↑ Oroszország alkotmányos joga: tankönyv / Postnikov A. E. és mások - M .: Prospekt, 2009. - 504 p. - S. 145.
  2. ↑ 1 2 3 Kurkin B. A. Nemzetközi jog: Tankönyv. Kiadó: MGIU, 2008, 192 p. - 107. o
  3. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Azil // Enciklopédiai szótár, amelyet orosz tudósok és írók állítottak össze. - Szentpétervár. , 1861.
  4. ↑ Menedékek a középkorban // Brockhaus és Efron enciklopédikus szótára  : 86 kötetben (82 kötet és további 4 kötet). - Szentpétervár. , 1890-1907.
  5. ↑ Nansen találmányai archiválva : 2010. augusztus 12. a Wayback Machine -nél 
  6. ↑ Havannai egyezmények 1928 // Diplomáciai szótár. - M .: Állami politikai irodalom kiadó. A. Ya. Vyshinsky, S. A. Lozovsky. 1948.
  7. ↑ A menekültek jogállásáról szóló 1951. évi egyezmény és az 1967. évi jegyzőkönyv részes államai archiválva 2013. január 15-én a Wayback Machine -nél 
  8. ↑ Nyilatkozat a területi menedékjogról // ENSZ orosz nyelvű weboldal . Hozzáférés dátuma: 2013. január 28. Az eredetiből archiválva : 2012. október 4.
  9. ↑ Yastrebova A. Yu. A menedékjog intézményének doktrinális vonatkozásai a nemzetközi és alkotmányjogban, valamint szabályozásának sajátosságai az Orosz Föderációban A Wayback Machine 2014. augusztus 20-i archív példánya Tudomány és oktatás: gazdaság és közgazdaságtan; vállalkozói szellem; jog és menedzsment; 2011. október
  10. ↑ Oroszország a harmadik helyen áll a külföldi menedékjog iránti kérelmek számában. Archiválva : 2012. június 4.  — RIA Novosti
  11. ↑ Az "Orekhovskaya" csoport vezetőjét Spanyolországból kiadták Moszkvának :: Társaság :: Top.rbc.ru (hozzáférhetetlen link) . Letöltve: 2010. március 5. Az eredetiből archiválva : 2010. március 7.. 
  12. ↑ Oroszországi Szövetségi Migrációs Szolgálat – Menedékügy az Orosz Föderációban . Letöltve: 2010. március 3. Az eredetiből archiválva : 2010. július 22..
  13. ↑ Oroszország a harmadik helyen áll a külföldi menedékjog iránti kérelmek számában – ENSZ . RIA Novosti (2009. március 24.). Letöltve: 2010. augusztus 14. Az eredetiből archiválva : 2012. június 4.
  14. ↑ P. V. Moszkovszkij, V. G. Szemenov. Lenin Finnországban: Emlékezetes helyek . - Moszkva: Politizdat, 1977. - S. 98. - 157 p.
  15. ↑ Adam Bruno Ulam . Bolsevikok: Az 1917-es puccs okai és következményei . - Tsentrpoligraf, 2004. - S. 308. - 509 p. — ISBN 5952411126 .
  16. ↑ Allilujeva, Szvetlana Iosifovna : „... útlevéllel és csomagokkal érkezett az Egyesült Államok delhi nagykövetségére, és politikai menedékjogot kért”
  17. ↑ N. A. Reshetovskaya . APN - Én - Szolzsenyicin: életem rehabilitációja. - Ügyvéd, 2004. - S. 212. - 270 p.
  18. ↑ Konanykhin, Alekszandr Pavlovics : „1996-ban Konanykhin az orosz hatóságok által kitalált vádak alapján egy amerikai börtönben kötött ki. 1997-ben felmentették és szabadon engedték, 1999-ben pedig 100 000 dollár kártérítést és politikai menedékjogot kapott.”
  19. ↑ Litvinyenko, Alekszandr Valterovics : „2001 májusában az Egyesült Királyság kormánya politikai menedékjogot adott Alekszandr Litvinyenkónak, mivel hazájában üldözték”
  20. ↑ Berezovszkij, Borisz Abramovics : „2003. szeptember 10-én David Blunkett brit belügyminiszter aláírt egy rendeletet, amelyben politikai menedékjogot ad Berezovszkijnak, azzal indokolva döntését, hogy Oroszországban politikai üldöztetés fenyegetheti”
  21. ↑ Dolmatov, Alekszandr Jurjevics : "Dolmatov politikai menedékjog iránti kérelmet nyújtott be Hollandiában"
  22. ↑ A politikai emigránsok összefognak Kijevben. "Nezavisimaya Gazeta", 2014. december 29 . Hozzáférés dátuma: 2014. december 30. Az eredetiből archiválva : 2014. december 30.

Linkek

  Ugrás a Wikidata elemre  Szótárak és enciklopédiák
Bibliográfiai katalógusokban
 Emberi jogok
 Nemzetközi törvény
Általános rendelkezések
Jogi személyiség
Terület
jogi rezsim
beszerzés
Népesség
polgárság
jogi státusz
Iparágak