Az Oroszország és Ukrajna közötti gázkonfliktusok az orosz földgáz Ukrajnába történő szállításával és az orosz földgáznak Ukrajna területén keresztül Európába történő szállításával kapcsolatos konfliktusok.
A problémák az Ukrajnába irányuló orosz gázszállítás és az ukrán területen keresztül történő gázszállítás terén szinte azonnal a Szovjetunió 1991. decemberi összeomlása, valamint a független Orosz Föderáció és Ukrajna megalakulása után jelentkeztek.
A Szovjetunió összeomlásának idejére az RSFSR-ből Európába irányuló földgázexportra szolgáló gázvezetékek 95% -a áthaladt az Ukrán SSR [1] [2] [3] területén („ Urengoj - Pomary - Ungvár ”, „ Unió"("Orenburg - a Szovjetunió nyugati határa"), "Haladás" ("Yamburg - a Szovjetunió nyugati határa")). A Szovjetunióban az export gázvezetékek építése során nem kellett elszigetelni azokat a helyi gázelosztó hálózatoktól, és valójában nem lehetett szétválasztani a gázt a helyi fogyasztás és a tranzit számára. Ezért Ukrajnának és Oroszországnak meg kellett oldania azt a problémát, hogy ne csak az Európába irányuló gáztranzit feltételeiről állapodjanak meg, hanem az ukrán fogyasztók ellenőrizetlen gázkivonásának problémáját is a gazdasági szerkezetátalakítás és a súlyos gazdasági válság kapcsán.
2009 óta két szerződés van érvényben a Gazprom és a Naftogaz Ukrainy között - az Ukrajnába történő gázszállításról és az Ukrajnán keresztül Európába irányuló tranzitról. Mindkettő 2019 végén jár le. A Naftogaz 2012 óta nem választja teljes mértékben a szerződött mennyiséget, 2015 novembere óta pedig egyáltalán nem vásárol orosz gázt, helyette „fordított” Európából szállítja: az orosz gáz de facto a területén átvezetett vezetékeken érkezik Ukrajnába, de fizetés Ukrajna európai országoknak termel [4] . A Gazprom viszont nem pumpálta át Ukrajnán a szerződésben előírt mennyiségű gázt. 2014 júniusában a cégek pert indítottak mindkét szerződéssel kapcsolatban [5] . A Stockholmi Választottbíróság 2018. február végén döntött az Ukrajnán keresztül történő tranzit ügyében, és kötelezte a Gazpromot, hogy fizessen Ukrajnának 4,673 milliárd dollárt egy perben a megállapodás szerinti tranzitgázmennyiség alulellátása miatt. A viszontkövetelések beszámítása következtében a Gazpromnak 2,56 milliárd dollárt kellett fizetnie a Naftogaznak [6] . 2018 nyarán a Naftogaz megkezdte ezt az összeget a Gazpromtól a svájci, az Egyesült Királyságban és Hollandiában lévő eszközök lefoglalásával [7] . 2018 márciusában a Gazprom kezdeményezte az Ukrajnával kötött, az orosz gáz szállítására és tranzitjára vonatkozó összes szerződés felbontását [8] .
2019. december 30-án szerződést írt alá a Naftogaz és a Gazprom a 2020-2024 közötti időszakra szóló „pump or pay” program keretében. [9]
2019. december 30-án 5 évre szóló megállapodást írt alá a Naftogaz és a Gazprom. A megállapodás a „pump or pay” rendszeren alapul, rögzített minimális gázszállítási mennyiségekkel – legalább 65 milliárd köbméter gázt 2020-ban, és legalább 40 milliárd köbmétert évente a következő négy évben. Egy ötéves gáztranzitszerződés értelmében Ukrajna (5 év alatt összesen 225 milliárd köbméter alaptérfogattal) legalább 7,2 milliárd dollárt kap [10] [11] .
2020-ban 55,8 milliárd m³ orosz gázt szállítottak Ukrajnán keresztül az EU-ba, ami hét éve a legalacsonyabb adat volt [12] .
A volt Szovjetunió közös gazdasági terének lerombolása általában Oroszország és Ukrajna nemzetgazdaságának, különösen pedig az olaj- és gázipar hanyatlásához vezetett. Az ukrán ipar és a közszféra teljes orientációja az orosz olajra és gázra jelentős tényező volt az ukrán állam Orosz Föderációtól való függésében.
A gázexport jelentős devizaforrás volt Oroszország számára. Ugyanakkor Ukrajna számára a gázellátás volt a legfontosabb tényező a lakosság és az ipar életfenntartásában. Ezért megszülettek az első, a gáztranzitot és -ellátást szabályozó megállapodások kormányzati szinten. Az első ilyen megállapodás az „Orosz Föderáció kormánya és Ukrajna kormánya között létrejött , 1992. augusztus 20-án kelt megállapodás a földgázellátásról és az Ukrajna területén történő gáztranzitról” [13] . A megállapodás értelmében Oroszország évi 70 milliárd m 3 gáz szállítását vállalta Ukrajna szükségleteire, Ukrajna pedig évi 100 milliárd m 3 gáz szállítását Európába és Moldovába . A megállapodás végrehajtóiként az "Ukrgazprom" és a "Gazprom" konszerneket nevezték meg. Amíg a felek be nem vezették a nemzeti valutákat, az elszámolásokat rubelben kellett volna lebonyolítani, Ukrajna azonban vállalta, hogy egy szabadon átváltható valutában kompenzálja Oroszország tranzit- vagy reexport-problémák miatti veszteségeit [14] . A kormányközi megállapodás kifejezetten kikötötte, hogy a tranzitgázt „nem osztják szét Ukrajna lakossága között”, amennyiben Ukrajna hibájából gázhiány lép fel harmadik országokba, az Orosz Föderációt teljes mértékben meg kell téríteni a ezzel összefüggésben Ukrajnának nem volt joga az Oroszországtól kapott földgázt reexportálni [1] .
1993 júniusában új gáz- és tranzitárakat hagytak jóvá az amerikai dollárban történő elszámolásra való átállással [15] . Ez év júniusáig 1000 köbméter 15 600 rubelbe került, december 1-ig 42 000 rubel, majd 80 USD. 1000 m 3 100 km-enként 1993 júniusáig 180 rubel, decemberig 1195 rubel, majd 1,5 USD plusz költség 0,23 USD.
1994 februárjában új kormányközi megállapodást írtak alá 10 évre [16] . A megállapodás meghatározta az Ukrajnába irányuló szállítások mennyiségét (évi 50..70 milliárd m3), a tranzit mennyiségét (évi 80..90 milliárd m3 ) és az Ukrajnába irányuló tranzitot Közép-Ázsiából az Orosz Föderáció területén keresztül (25) . ..35 milliárd m év). A kereskedelmi szempontokat az Ukrgazprom és a Gazprom közötti szerződések alapján évente kellett volna egyeztetni. A megállapodás külön tág lehetőségeket írt elő a barter ügyletekre. Előírták a reexport tilalmát, valamint a tranzit- és gázárak összekapcsolását.
1997 végén Ukrajna kormánya az Ukrgazprom és az Ukrnafta alapján létrehozta a Naftogaz Ukrainy holdingot .
2002-ben megkötötték az "Orosz Föderáció kormánya és Ukrajna Miniszteri Kabinetje közötti, a gázipari stratégiai együttműködésről szóló megállapodást" [17] .
Ukrajnának azonban nem volt pénze az ellátások kifizetésére, és a szállított energiaforrások adóssága nőtt. Ezt az adósságot úgynevezett technikai kölcsönök formájában formálták - államközi hitelek, amelyeket bizonyos áruk vásárlására biztosítottak. Törleszteni lehetett cserekereskedelem útján, vagy államadósságként kiadni. 1992 végére az adósság elérte a 227 milliárd rubelt [1] [2] . 1992-1993 telén egy sor kormányközi kapcsolatfelvételre került sor, melynek eredményeként a technikai kölcsönöket Ukrajna államadósságává alakították át, és 1999-ig kidolgozták a visszafizetési tervet. Ukrajna fizetésképtelenségének problémája azonban nem oldódott meg, és 1993 augusztusára a helyzet annyira súlyosbodott, hogy az Ukrajnába irányuló gázszállítást több napig korlátozták. Leonyid Kucsma augusztus 11-én találkozott Viktor Csernomirgyinnel , majd Oroszország újraindította a szállításokat. De már augusztus 26-án a RAO Gazprom ismét bejelentette, hogy 25%-kal csökkenti az Ukrajnába irányuló földgázszállítást az ukrán adósság folyamatos növekedése miatt. A gázellátás visszaszorítása azonban nem bizonyult hatékony mechanizmusnak az adósságok visszafizetésének biztosítására. Tekintettel arra, hogy az európai fogyasztókhoz vezető tranzitút nagy része Ukrajna területén haladt át, ez lehetővé tette az ukrán fél számára, hogy saját szükségleteire szabadon, jogosulatlanul vonja ki az orosz exportgázt [1] .
1993 októberében a Gazprom felajánlotta, hogy Ukrajna adósságait az ukrán gázszállító rendszer számos létesítményének hosszú távú bérletével fizeti ki. Az ukrán fél ugyanakkor nem akart egyetérteni ezzel a javaslattal, mivel ez rendkívül nehéz helyzetbe hozhatja az országot egy újabb gázkiesés esetén [1] .
1994 februárjában hosszas vita után aláírták a gázipar számára kulcsfontosságú megállapodást. A RAO Gazpromot és az Ukrgazprom termelési egyesületet nevezték meg fővállalkozóként az Ukrajnába irányuló gázexport és az ukrán területen keresztül történő tranzit megvalósításában. Külön hangsúlyozták, hogy az Ukrajna területére belépő és onnan kilépő exportgáz mennyiségének azonosnak kell lennie [1] .
1994. február 16-17-én a Gazprom leállította a földgáz exportját Ukrajnába. A március szintén azzal kezdődött, hogy a RAO Gazprom kijelentette, hogy leállítja az ukrajnai gázszállítást, mivel Ukrajna gáztartozása meghaladta az 1 billió rubelt. Ukrajna ismét elutasította a gázszállító rendszer objektumai általi fizetés lehetőségét [1] [18] . Az 1994-es eredmények szerint a cég nem érte el az energiaforrások adósságának megtérülését, amely akkorra megközelítette a kétmilliárd dollárt. Ellenkezőleg, az 1994. novemberi kormányközi tárgyalások eredményeként Ukrajna decemberre és a következő év egészére garanciát kapott a gázellátásra. Az események ezen fordulatának oka az volt, hogy az ukrán fél engedni akart a volt Szovjetunió külföldi vagyonáról szóló vitában [1] . 1994 decemberében, hosszas viták után, Oroszország és Ukrajna megállapodást írt alá a volt Szovjetunió adósságaival és vagyonával kapcsolatos öröklési kérdések rendezéséről. Az ukrán fél beleegyezett az úgynevezett „nulla opcióba”, amelyben Oroszország kötelezettséget vállalt a volt Szovjetunió összes adósságának megfizetésére, ugyanakkor továbbra is az összes szovjet külföldi tulajdon egyedüli tulajdonosa maradt [2] .
1995 elején közvetlen tárgyalások sorozatára került sor az ukrán kormány és a RAO Gazprom között. A felek megállapodtak abban, hogy Ukrajna adósságát 12 évre részletfizetéssel járó államkötvények kibocsátásával és a Gazpromnak történő átruházásával rendezik át. Ezzel egy időben Kijevben kormányközi szinten felvetődött Ukrajna adósságának átstrukturálása az Oroszország által 1993-ban és 1994-ben kibocsátott állami kölcsönökből [2] . 1995 őszén a fűtési szezon közeledtével újabb üzemanyag- és energiaválság robbant ki Ukrajnában. Az, hogy a hazai fogyasztók több mint 50%-ot nem fizetnek az energiaforrásokért, automatikusan növelte Ukrajna külső adósságát, elsősorban Oroszországgal szemben. Ezzel kapcsolatban az ukrán vezetés kísérletet tett az Oroszországból importált gáz fizetésének és az üzemanyag Európába történő tranzitdíjának elkülönítésére. Az ukrán fogyasztók közötti gázelosztás nagy részét nyolc kisebb partnerre ruházták át, a gázszállító rendszert pedig az Ukrgazprom kezelésében hagyták [1] . A "Gazprom" kénytelen volt szerződést kötni sok kis ukrán vállalkozóval. Ez azonban nem oldotta meg a tartozások problémáját: a partnerek is megbízhatatlanok voltak, és sokkal nehezebb volt behajtani tőlük a tartozást. Híressé vált például Julia Timosenko cége , az ukrán Unified Energy Systems ügye , amelynek több mint 400 millió dolláros adósságát soha nem fizették ki [19] [20] .
Az orosz-ukrán kapcsolatok szempontjából nagy jelentőséggel bírt a fekete-tengeri flottáról szóló megállapodások, valamint a barátsági, együttműködési és partnerségi szerződés aláírása 1997 májusában. A megkötött megállapodások szerint Oroszország több szevasztopoli és feodosziai öblöt kapott 20 évre bérbe, és a haditengerészeti infrastruktúra-létesítmények használatáért járó bérleti díj fizetése az ukrán energiaadósságok visszafizetésével függött össze [2] .
1997 végére Ukrajna kormánya alapvető döntést hozott az olaj- és gázszektor egyesítése mellett, és létrehozta a Naftogaz Ukrainy holdingot az Ukrgazprom és az Ukrnafta bázisán . Ugyanakkor az orosz tisztviselők és a gázipar képviselőinek számos tiltakozása ellenére Ukrajna továbbra is a megállapított mennyiséget meghaladóan vett fel illetéktelen gázt. Így a RAO Gazprom szerint Ukrajna csak 1997 decemberében lépte túl a megengedett gázkivonási határt 660 millió köbméterrel, ami pénzben kifejezve 48 millió dollárt tett ki [1] .
1998 elején Oroszország és Ukrajna részletes gazdasági együttműködési programot dolgozott ki és írt alá az 1998-tól 2007-ig tartó időszakra, amely lehetőséget biztosított az orosz vállalatoknak, hogy részt vegyenek az ukrán energiakomplexum privatizációjában a feltörekvő ukrán Naftogaz részvényeinek megszerzésével. . Hamarosan azonban megkezdődött a "kormányzati ugrás" időszaka Oroszországban, amely Vlagyimir Putyin kormányfői hivatalba lépésével ért véget . Ennek eredményeként 1999-ben a Gazprom a belpolitikai események középpontjába került, és Ukrajna gáztartozásainak visszafizetésének kérdése átmenetileg háttérbe szorult [1] .
1999-2001-ben Ukrajna nyolc Tu-160-as stratégiai bombázót , három Tu-95MS-t , körülbelül 600 nagy hatótávolságú repülési rakétát, valamint a Szovjetuniótól örökölt földi felszerelést adott át Oroszországnak. hogy rendezze a földgáztartozást . Így Ukrajnának 285 millió dollárt sikerült törlesztenie a szállított orosz gáz adósságából.
Az 1990-es évek közepére a következő séma alakult ki: Oroszország fix áron szállított gázt Ukrajnának (ezer köbméterenként 50 dollár gáztranzitért és 80 dollár gázkivonásért a tranzitdíjon felül [21] ). Ennek a rögzített árnak a méltányosságáról merőben ellentétes vélemények születtek. Vlagyimir Putyin orosz elnök például a 2000-es évek közepén kijelentette, hogy Oroszország 15 éven keresztül évente három-öt milliárd dollárral támogatja Ukrajnát az olcsó energia miatt. Viktor Juscsenko ukrán elnök ugyanakkor azt állította, hogy Oroszország az 1990-es években az európai átlag feletti áron szállított gázt Ukrajnának. A németországi gázimport statisztikái ugyanakkor azt mutatják, hogy a Németországba irányuló gázimport ára csak 1999-ben esett 80 dollár alá 1000 m 3 -enként . Így vagy úgy, de ez a gázfizetési rendszer, amely távol áll a piactól, megfelelt az ukrán iparnak és a Gazpromnak is [3] . Ugyanakkor a monopólium tranzitország státusza lehetővé tette Ukrajnának válsághelyzetekben az orosz gáz „illetéktelen kivonását” az exportvezetékekből (az ukrán képviselők ezt „egyoldalú gázkivonásnak a <csővezeték> rendszerből” nevezték) . 21] ), amely nem járult hozzá az államok közötti jó kapcsolatokhoz. „Moszkva évente 130 milliárd köbméter gázt szivattyúz át hazánkon keresztül Nyugatra. Ha itt egymilliárd köbmétert szivattyúznak ki, ez jelentéktelen töredék” – mondta Leonyid Kucsma ukrán elnök a Spiegel magazinnak adott interjújában 2000-ben. Ez a kijelentés botrányt kavart Oroszországban [3] . 2000-ben Ukrajna illegálisan 8,2 milliárd m³ gázt vett el. [22]
1998 óta a Gazprom teljesen leállította az Ukrajnába irányuló közvetlen gázszállítást, és csak tranzitdíjként kezdett gázt szállítani , az Itera közvetítő cég pedig, amelyet később az Eural Trans Gas (ETG) [23] és a „ RosUkrEnergo ” [24] váltott fel. . Tranzitért cserébe barter gázszállítás 50 dollár/ezer dollár feltételes gázáron történt. m³ és 1,0937 USD/e tarifa. m³ 100 km-enként. E megállapodás értelmében Ukrajna évente körülbelül 30 milliárd m 3 -t kapott . 2004 nyarán újabb megállapodást írtak alá a Gazprom és a Naftogaz közötti szerződésről, amely 5 évre, 2009-ig meghosszabbította ezeket a feltételeket. [25] Ezzel egyidejűleg a tranzit egy részét a Naftogaz régi adósságai kiegyenlítésére fordították a Gazprommal szemben, amiért a tranzitért fizetendő gázellátást évi 5 milliárd m 3 -rel csökkentették [26] .
2001-2004 Ukrajna számára a nagy gazdasági növekedés és bizonyos társadalmi stabilitás időszaka lett. A vaskohászati termékek iránti globális kereslet növekedését, a szabad kapacitások rendelkezésre állását és az olcsó orosz energiahordozók kínálatát kihasználva az ukrán kohászati vállalkozások jelentősen növelni tudták az exportorientált termékek kibocsátását, ami a gazdaság fellendüléséhez vezetett. a keleti ipari régiókban [27] . 2003-ban Ukrajna a FÁK élén állt, és Fehéroroszországgal, Kazahsztánnal és Oroszországgal együtt tagja lett a Közös Gazdasági Térség kialakításáról szóló megállapodásnak. Kijevben kellett volna elhelyezni a Közös Gazdasági Tér irányító testületeit. Nagyszabású együttműködés Ukrajna és Oroszország között a csúcstechnológiás iparágakban megkezdődött a nagyszabású projektek megszerzése, beleértve a gázszállító rendszer közös használatát. Minden társadalmi-gazdasági előrejelzés stabil fejlődést és a gazdasági növekedés magas dinamikáját ígérte az országnak [28] .
2004 végén Ukrajnában elnökválasztást tartottak . Oroszország Viktor Janukovics győzelmével számolt, aki a miniszteri kabinet vezetőjeként indult az urnákhoz . Ennek alapján 2004. augusztus 8-án kiegészítő megállapodást írtak alá a Gazprom és a Naftogaz közötti szerződéshez, amely öt évre, 2009-ig rögzítette az orosz gáz árat Ukrajna számára - 50 dollár ezer köbméterenként. [29] [30] .
Viktor Janukovics kormányának Ukrajnát a Közös Gazdasági Térbe való integrálásának szándéka azonban az egyik oka volt a kijevi tömegtüntetések megindulásának [31] , aminek következtében az elnöki posztot ellenfelének, Viktor Juscsenkónak kapta .
Még 1994-ben egy Oroszországgal kötött megállapodás rendelkezett a közép-ázsiai gáznak az Orosz Föderáció területén keresztül Ukrajnába történő tranzitjáról. A türkmén gáz első szállításai főként barter jellegűek voltak [32] . 2001-re Ukrajna évente mintegy 30 milliárd m 3 -t vásárolt Türkmenisztántól 50%-os készpénzfizetési feltételek mellett 40 USD / 1000 m 3 áron , a többit pedig barter útján [33] . A türkmén gáz Orosz Föderáción keresztüli tranzitdíját az Ukrajnán áthaladó tranzit árához kötötték. 2006-ban a közép-ázsiai szállítások leálltak a türkmén gáz árának emelkedése, a gáz teljes, készpénzes fizetésére való átállás követelése, valamint Ukrajna Türkmenisztánnal szembeni adósságának növekedése miatt [34] .
Viktor Juscsenko győzelmével az ukrán hatóságok élesen a Nyugat felé dőltek – az új elnök az ország fejlődésének euroatlanti vektorát hirdette meg, felhagyva elődje, Leonyid Kucsma „többvektoros” geopolitikai irányvonalával . Megkezdődött a fokozatos eltávolodás a posztszovjet tér keretein belüli gazdasági integráció gondolatától, amelyet az Oroszországgal fennálló gazdasági és politikai szféra nézeteltéréseinek fokozódása kísért [35] . Világossá vált, hogy az egykori testvérköztársaságban a „kedvezmények” (50 dollár/ezer m³ ár) ideje lejárt [36] .
Az új ukrán vezetés energiapolitikájában prioritásként hirdette meg az orosz gázfüggőségtől való megszabadulást és az alternatív üzemanyagforrások keresését . A feladat egy nyitott és átlátható piac létrehozása a Kaszpi-tenger térségéből Európába történő szénhidrogének vásárlására és eladására, valamint szállítására az Oroszországot elkerülő olaj- és gázszállítási útvonalak diverzifikálásával. Az ukrán vezetés koncepciója szerint ezzel Európát és Ukrajna szövetségeseit a posztszovjet térben megszabadítanák az orosz energiaexport dominanciájától. A probléma megoldásában Ukrajna az egyik kulcsszerepet magának – előnyös földrajzi helyzetének, rendelkezésre álló tranzitkapacitásának és ipari potenciáljának – tulajdonította. Ennek érdekében Ukrajna részt vett a Balti-Fekete-tenger-Kaszpi-tenger energiatranzittér kikiáltásában, 2006-2008-ban energetikai csúcstalálkozókat tartott. Ukrajna támogatta a Fehér Áramlat gázvezeték megépítését (amely Grúzián keresztül Azerbajdzsánból szállítana gázt), így csatlakozva az EU Nabucco projektjéhez. Ezeket a projekteket többször megvitatták az állítólagos energiaforrásokkal – Azerbajdzsánnal, Kazahsztánnal, Üzbegisztánnal, Türkmenisztánnal – és Grúziával mint tranzitállamokkal [37] . Ezek a tervek azonban soha nem váltak nyilatkozatokból gyakorlati cselekvésekké. A kaszpi-tengeri olaj és gáz Ukrajnán keresztül Európába tervezett exportját semmilyen dokumentum vagy finanszírozás nem támasztotta alá.
E deklaratív projektek végrehajtására tett kísérletek Ukrajna és Oroszország között a tranzit kérdéseiről és az orosz gázszállításért Ukrajna általi időben történő fizetésről folytatott hosszadalmas, összetett tárgyalások hátterében történtek. Az ukrán „narancssárga” koalíció szövetségesei közötti viszályok hátterében kiderült, hogy nem tud és nem hajlandó békésen tárgyalni Oroszországgal a prioritást élvező kérdésekről. Ennek eredményeként 2006-ban és 2008-ban két akut "gázkonfliktus" volt, amelyek ahhoz vezettek, hogy Oroszország megszakította az Ukrajnába irányuló gázszállítást. Ez jelentősen növelte az országok közötti bizalmatlanságot [37] , és rendkívül negatív hatással volt Oroszországról, mint Európa megbízható energiaforrás-ellátójáról és Ukrajnáról mint tranzitállamról alkotott képre.
2007-ig Ukrajna és Türkmenisztán között is nehéz párbeszéd folyt. Viktor Juscsenko azt javasolta Türkmenisztánnak, hogy kössön 20 évre szóló megállapodást Ukrajna gázszállításáról, amely szerint a Türkmennyeftyegaz állami vállalatnak évi 50-60 milliárd köbméter gázellátását kellene vállalnia Ukrajnának. A megállapodás lehetőséget biztosított egy konzorcium létrehozására egy új, Türkmenisztán, Kazahsztán, Oroszország és Ukrajna területén átvezető vezeték megépítésére, a türkmén gáz Európai Unióba történő közvetlen exportjára. A vita annak köszönhető, hogy Türkmenisztán azt követelte Ukrajnától, hogy térjen át a türkmén gázszállítás készpénzes fizetésére, és sürgősen fizesse ki a 2004-ben szállított türkmén gázért fizetendő áruszállítási 600 millió dolláros adósságot.
Az Európába irányuló gázszállítás alternatív útvonalainak kidolgozása során a Gazprom 1993 márciusában Varsóban megállapodást írt alá a Jamal-Nyugat-Európa tranzitgázvezeték Lengyelországon keresztül történő megépítéséről, Ukrajnát megkerülve. A gázvezetéket 1999 végén helyezték üzembe, és 2006-ban érte el teljes kapacitását.
1997 óta dolgozzák ki az útvonalat a Balti-tenger fenekén. 2005 óta megkezdődött az Északi Áramlat néven ismert projekt építése . A gáz átszivattyúzása 2011-ben kezdődött.
Az 1997-es orosz-török megállapodás részeként, amely 364,5 milliárd m³ gáz szállítását írta elő Törökországnak 2000-2025 között, megépült a Kék Áramlat vezeték . 2002. december 30-án üzembe helyezték a gázvezetéket, a kereskedelmi gázszállítás 2003 februárjában kezdődött.
Az Európába irányuló gázszállítás déli útvonalának vizsgálata keretében 2007-ben a Gazprom tárgyalásokat kezdett a Déli Áramlat gázvezeték megépítéséről , de az Európai Unió negatív reakciója miatt a projektet nem valósították meg. A déli gázellátási útvonal Törökországon haladt keresztül (TurkStream gázvezeték , 2020. január 8-án indult [38] ).
Az orosz gáz Európába történő szállítására szolgáló alternatív útvonalak kialakítása ( Jamal-Európa és Északi Áramlat) az Ukrajnán áthaladó gáztranzit mennyiségének fokozatos csökkenéséhez vezetett. 2001-ben 124,4 milliárd m³-t szivattyúztak Ukrajnán keresztül az EU-ba, 2010-ben 98,6 milliárd m³-t, 2013-ban pedig 86,1 milliárd m³-t [39] . Ennek ellenére Ukrajna még a 2010-es évek elején is a legnagyobb tranzitállam maradt az Európába irányuló orosz gázszállításban [3] .
2005 márciusában a Naftogaz Ukrainy elnöke , akit az új Timosenko -kormány nem sokkal korábban kinevezett , Olekszij Ivcsenko azt javasolta, hogy a Gazprom hagyjon fel a kölcsönös elszámolások csereprogramjaival , és térjen át független gáztranzit- és -ellátási szerződésekre. A fennálló megállapodások megszegését az ukrán fél azon kívánsága indokolta, hogy az orosz gáz Ukrajnán keresztül Európába irányuló tranzitjának tarifáit 1,75-2 dollárra emeljék ezer köbméterenként. köbméter 100 km-enként.
A Gazprom beleegyezett, az "orosz és türkmén gáz kereskedelmi áraira való átállástól függően", de egy nappal később Julija Timosenko ukrán miniszterelnök ellenezte ezt a rendszert , aki szerint "bartergáz" nélkül nehéz lenne az országot, hogy biztosítsa a gáz alacsony árát „a lakosság és a hazai szektor számára” (Ukrajnában a lakás- és kommunális szolgáltatások, valamint a lakosság az állam tulajdonát képező gázt kapta: vagy „bartergázt”, vagy megtermelt gázt Ukrajnában, és ezért olcsóbb volt; az ipar drága importált orosz és türkmén gázt kapott). A készpénzes elszámolásra való átállás növelte a Naftogaz nyereségét, de az "olcsó bartergáz" megszűnése a "lakosság fűtés- és gázfizetésének" növekedéséhez vezetett; emellett az áremelkedés és az "orosz gáz az ipar számára" veszélye is fennállt. Julija Timosenko ezzel szemben (beleértve a választóknak tett ígéreteit is) ragaszkodott a "stabil és megfizethető tarifák a lakosság számára" politikájához.
2005 decemberében (már Jehanurov kormánya alatt ) a Gazprom Alekszej Ivcsenko márciusi javaslataira hivatkozik, amelyben felajánlotta a barterügyletek leállítását és a "piaci kapcsolatokra" való átállást. A Gazprom vállalta a barter-megállapodások felmondását, a tranzit- és gázszállításra vonatkozó külön szerződések megkötését, valamint a tranzittarifa emelését, de jelezte, hogy az Európán áthaladó tranzit költségével csökkentett európai árakon kíván gázszerződést kötni. Ekkorra az európai átlagárak már átlépték a 150 dollár ezer köbméterenkénti határt. [40] .
Anatolij Kinakh ukrán miniszterelnök-helyettes kategorikusan elutasította az orosz javaslatot, és ragaszkodott a meglévő tranzitszerződésekből származó gáz feltételes barterárának fenntartásához. Patthelyzet alakult ki, amelyben egyik fél sem volt hajlandó elfogadni a másik javaslatait. Ukrajnának a türkmenisztáni gázszállítás bővítéséről és meghosszabbításáról szóló megállapodásra tett kísérleteit nem koronázta siker. December közepén az Oroszország által meghirdetett árat 220-230 dollárra emelték ezer köbméterenként (az orosz gáz németországi ára, mínusz szállítási költség).
Andrej Illarionov , az orosz elnök gazdasági tanácsadója "gázháborúnak" nevezte az Oroszország és Ukrajna között kibontakozó konfliktust, amelyben Oroszország szavai szerint "energiafegyvert" alkalmazott Ukrajna ellen - miközben elismerte, hogy a korábbi ár (50 dollár) ezer köbméterenként, 2004. augusztus 8-án 2009-ig tartó időszakra megállapított) „nyilvánvalóan támogatott”, ráadásul „más politikai helyzetben” létesült. Egy héttel e kijelentések után Illarionov elhagyta posztját [29] [30] .
Tekintettel arra, hogy 2006-ban az ukrán fél megtagadta a gázszállítási szerződések aláírását, a Gazprom 2006. január 1-jén leállította az ukrán GTS-nek Ukrajna számára történő gázszállítását. Ukrajna azonban nem hagyta abba a gázkitermelést a GTS-ből, és 2006 első napjaiban jogosulatlan gázkitermelést hajtott végre saját szükségleteinek kielégítésére [41] .
A konfliktusnak hivatalosan január 3-ról 4-re virradó éjszaka zártak le olyan dokumentumok aláírásával, amelyek az első hivatalos nyilatkozatok alapján mindkét oldalt kielégítették. A Gazprom és a Naftogaz megállapodást írt alá a RosUkrEnergo közvetítő cégen keresztül Ukrajnába történő orosz gázszállítás feltételeiről, valamint az orosz gáz Ukrajnán keresztül történő Európába történő tranzitjának feltételeiről öt évre. Az ukrán Verhovna Rada azonban a megállapodás aláírásának tényét arra használta fel, hogy súlyosbítsa a kapcsolatokat Juscsenko elnökkel, és ezzel elbocsátotta Jurij Jehanurov kormányát . Január második felében Ukrajna újrakezdte az orosz gáz túlterhelt kivonását a tranzitgázvezetékekről, ami az európai vásárlók szállítását érintette. Egyes közép- és kelet-európai országok kihasználták ezt a helyzetet, és azzal vádolták Oroszországot, hogy megbízhatatlan energiaszolgáltató [42] .
A szerződésben az szerepelt, hogy a közvetítői küldetést a RosUkrEnergo céghez ruházták át, Ukrajna gázára pedig 95 dollár/ezer hordó lesz. m³ (2006. I. félévre a további árváltoztatás a felek megállapodásától függött). A kompromisszumos ár a drága orosz és az olcsó türkmén gáz "keverése" miatt vált lehetségessé az Ukrajnának szánt vezetékben [43] . A Gazprom azt is ígérte, hogy Ukrajnának 1,60 dollár/e-t fizet. m³ 100 km-enként az Európába irányuló gáztranzit esetében.
A 2006. január 4-i orosz-ukrán megállapodás azonban nem vezetett a gázkonfliktus végéhez [44] . A megállapodás előírta, hogy január 20-ig aláírják az összes szükséges szerződést a Gazprom, a Naftogaz Ukrainy, a RosUkrEnergo (RUE) és Türkmenisztán között, de ez nem történt meg, mivel Türkmenisztán halogatta a döntést arról, hogy Oroszország vagy Ukrajna lesz-e gázának kiemelt vásárlója (Türkmenisztán exportképessége nem volt elegendő az Oroszországgal és Ukrajnával kötött gázexport-szerződéseinek egyidejű teljesítéséhez).
2006. február 17-18-án háromoldalú orosz-ukrán-türkmén tárgyalások zajlottak, amelyek során Ukrajna elvesztette utolsó lehetőségét a gázszállítás diverzifikálására. Bár Türkmenisztán 22 milliárd köbméter földgáz szállítását ígérte Ukrajnának közvetlen szerződések keretében (a RUE-n keresztül történő szállítások mellett), 2006 eleje óta egyetlen köbméter türkmén gázt sem szállítottak közvetlen szerződéssel Ukrajnába, mivel Türkmenisztán bejelentette a gáz áremelési szándékát. Saparmurat Niyazov ugyanakkor ismét emlékeztette Ukrajnát a korábbi években szállított földgázért 159 millió dolláros adósságra [45] . Ennek ellenére a Gazprom beleegyezett abba, hogy a Naftogaznak 2006 végéig tartó 95 dolláros ezer köbméterenkénti szállítások végső árát, annak ellenére, hogy Türkmenisztán ténylegesen megtagadta Ukrajna gázellátását, és a szerződésben az orosz gáz hivatalos ára 230 dollár volt. 2006 második felében Türkmenisztán 65 dollárról 100 dollárra emelte Oroszország gázárát [46] .
Az ár- és tranzitkérdések megoldásával egyidejűleg Oroszország felvetette Ukrajna gázadósságának Ukrajna előtt történő törlesztését. Formálisan ezt a problémát Juscsenko és Putyin elnök 2008 februári moszkvai találkozóján oldották meg. Ezen túlmenően megállapodás született az összes gázellátási kapcsolatnak a Gazprom-Naftogaz Ukrainy vonalra történő átadásáról, a közvetítő RosUkrEnergo megkerülésével [47] . Ezzel párhuzamosan az orosz gáz Ukrajnának szánt alapárát 179 dollárra csökkentették ezer köbméterenként [48] .
2009 elején a két ország kapcsolata új gázválságon ment keresztül, amely az európai fogyasztók érdekeit érintette. 2009. január 1-jén Ukrajna gázellátása megszűnt, január 5-től az európai fogyasztók ellátása csökkent [49] . Január 7. óta teljesen leállt az orosz gáz tranzitja Ukrajna területén.
2009. január 19-én, Vlagyimir Putyin orosz és ukrán miniszterelnökök és Julia Timosenko közötti tárgyalások eredményét követően, az OAO Gazprom és a NAK Naftogaz vezetői közvetlen megállapodást írtak alá a 2009-2019 közötti időszakra vonatkozó gázszállításról és tranzitról. Putyin ezt az eseményt kommentálva megjegyezte, hogy megállapodások születtek „az Ukrajna földgázellátásával és az orosz földgáz Európába történő tranzitjával kapcsolatos kérdések teljes körében”, ugyanakkor hangsúlyozta az alternatív útvonalak kiépítésének szükségességét. az orosz gáz európai fogyasztókhoz történő szállítására. Az Északi Áramlat gázvezeték ötlete 2010 áprilisában a gyakorlati megvalósítás szakaszába lépett [48] .
Január 20-án újraindult a gázszállítás Ukrajnába és a tranzit Európába. A konfliktus eredményének tekinthető Oroszország és Ukrajna transzparens elvekre való átállása a gázkereskedelemben és a közvetítők megszüntetése. Az aláírt megállapodás értelmében a Naftogaz köteles volt az elfogyasztott üzemanyagot teljes egészében megfizetni, legkésőbb a szállítás hónapját követő minden hónap hetedik napjáig. Ennek a feltételnek a megsértése esetén a Gazpromnak jogában állt áttérni egy előzetes elszámolási rendszerre Ukrajnával [50] .
A megállapodás előírta a nemzetközi gyakorlatban bevett „take or pay” feltételt: gázhiány miatt Ukrajnának télen a költség 300 százalékát, nyáron pedig 150 százalékát kellett bírságot fizetnie. 2010 óta Ukrajna köteles évente legalább 52 milliárd m³-t vásárolni. Az ukrán területen áthaladó tranzit díját 1,7 dollárban határozták meg 1000 m³-enként 100 km-enként. Ugyanakkor egy speciális képletet biztosítottak a tranzitdíj növelésére, amelynek köszönhetően 2013-ra elérte a 3,4 dollárt [6]
A megkötött megállapodások szerint Ukrajna árának alapjául az „európai” alapárat (akkoriban - 450 USD/1000 m³) vették 20%-os kedvezménnyel. Később, Janukovics elnök alatt további, politikailag motivált kedvezményeket hoztak létre speciális megállapodások alapján: például 2010-ben - 20% -os garanciák a fekete-tengeri flotta szevasztopoli tartózkodásának kifizetésére, 2013 végén pedig - további kedvezményes együttható. [6] .
2009 augusztusában az Oroszország és Ukrajna közötti gázkonfliktus új fordulatot vett. Igor Szecsin , az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettese augusztus 10-én közölte, hogy Oroszország nem kíván kölcsönt kiadni Ukrajnának orosz gáz vásárlására. Augusztus elején az európai bankok képviselői megerősítették annak lehetőségét, hogy Ukrajnának 1,7 milliárd dollár összegű kölcsönt nyújtsanak gázvásárláshoz [51] .
2010. április 21-én Harkivban Viktor Janukovics és Dmitrij Medvegyev új megállapodást írt alá a gázvásárlás és az ukrán GTS-en keresztüli tranzit költségeiről, amely a jelenlegi értékhez képest 30%-os kamatcsökkentést a földgázról szóló megállapodás meghosszabbításával kapcsolt össze. a szevasztopoli bázist az Orosz Föderáció Fekete-tengeri Flotta bérbe adta 25 évre, 2042-ig.
2012 óta a Naftogaz nem választja teljes mértékben a 2009. január 19-i megállapodás szerint leszerződött mennyiséget.
2013 decemberében, az ukrajnai tömegtüntetések hátterében, Vlagyimir Putyin orosz elnök bejelentette, hogy harmadával (400 dollárról 286 dollárra) csökkenti Ukrajna gázárát [52] . Ezzel egy időben 15 milliárd dolláros kölcsönt jelentettek be Ukrajnának, melynek keretében az ír tőzsdén 3 milliárd dollárért 5%-os éves kuponos eurókötvényeket bocsátottak ki, amelyeket Oroszország a Nemzeti Jólét költségén vásárolt meg. Alap [53] .
2014-ben, az ukrán-orosz kapcsolatokban a kijevi hatalomváltás és a Krím Oroszországhoz csatolása miatti éles megromlás közepette Oroszország felmondta a harkovi megállapodásokat [54] és a fekete-tengeri flottabázisról szóló szerződést.
2014. április 1-jén a Gazprom visszavonta az összes kedvezményt, ami Ukrajna gázköltségének növekedéséhez vezetett az európai alaphoz - akkoriban 485 dollár [6] [55] [56] . Az új ukrán hatóságok nem ismerték el a kedvezmények eltörlését, és kijelentették, hogy 2014 első negyedévének ára "tisztességes" volt - 268,5 dollár ezer köbméterenként. m [6]
A Gazprom 2014. június 16-án keresetet nyújtott be a Stockholmi Kereskedelmi Kamara Választottbírósági Intézetéhez a Naftogaz Ukrainy által a 2009-es szerződés nem megfelelő teljesítésével kapcsolatban, és követelte a Naftogaz Ukrainytól a ki nem fizetett földgáztartozás és az ennek megfelelő kamatok behajtását. Ugyanezen a napon a Naftogaz Ukrainy választottbírósági keresetet nyújtott be a földgáz árának visszamenőleges hatállyal történő megváltoztatása, a 2011. május 20-tól kezdődő időszakra vonatkozó összes túlfizetett összeg (legalább 6 milliárd dollár) visszatérítése, valamint a szerződésben foglaltak felmondása miatt. a rajta keresztül szállított földgáz továbbértékesítésének megtiltása Ukrajnán kívüli gáz. Július 21-én ezeket az ügyeket egyesítették [57] .
Június 16. óta az adósság növekedése miatt (a Gazprom becslései szerint ez meghaladta az 5 milliárd dollárt) Oroszország az Ukrajnába irányuló gázszállítást az előtörlesztési rendszerbe utalta át, ami a felmondáshoz vezetett [58] ; gázvezetékek csak Európába tranzitra szánt gázt szállítottak, napi 185 millió köbméter mennyiségben. Oroszország azt is követelte Ukrajnától, hogy az év végéig fizesse vissza adósságát [59] . Ukrajna nem járult hozzá az előrefizetési mechanizmus alkalmazásához az Oroszországból származó gázszállításra, és ragaszkodott ahhoz, hogy a fizetés a gáz átvételekor történjen [60] .
E kérdések megoldatlansága miatt Ukrajna növelte a fordított gázszállítást Európából Lengyelország, Szlovákia és Magyarország gázszállító rendszerein keresztül. A Gazprom adatai szerint 2014-ben Lengyelország, Magyarország és Szlovákia 1,7 milliárd köbméter gázt exportált Ukrajnába, 2012-2014-ben pedig az Ukrajnába irányuló gázimport teljes mennyisége ezen országok területéről 3,8 milliárd köbmétert tett ki [61] [ 62] .
Az európai gázvásárlók (különösen Szlovákia) a Gazpromhoz fordultak azzal a kéréssel, hogy növeljék az európai orosz gázellátást. A Gazprom ezt a fellebbezést bizonyítéknak tekintette az orosz gáz Ukrajnának történő viszonteladásának megszervezésére irányuló szándékra, és megtagadta a további mennyiségek biztosítását, kinyilvánítva a termelés csökkentésére irányuló szándékukat [63] [64] .
Augusztus végén megkezdődtek a háromoldalú tárgyalások Oroszország, Ukrajna és az Európai Unió között, amelyen az ukrán fél ragaszkodott ahhoz, hogy nyáron 320 dolláros ezer köbméterenként, télen 385 dolláros áron vásároljon orosz gázt (korábban szó sem volt). az ár nyári és téli részre osztása) [65 ] .
Az ukrán hatóságok kijelentették, hogy Ukrajna képes lesz helyettesíteni azt a 30 milliárd köbméter gázt, amelyet 2013-ban Oroszországtól kapott, és túléli az őszi-téli időszakot az Európából érkező fordított üzemanyag-szállításoknak, a földalatti gáztárolóból származó készleteknek köszönhetően. létesítmények, és csökkentett fogyasztás [66] [67] [68] .
Időközben, 2014 októberében a Naftogaz második keresetet nyújtott be a Gazprom ellen a stockholmi választottbíróságon, 3,2 milliárd dolláros kártérítést követelve a tranzitmennyiség csökkenése miatt, valamint további 3 milliárd dollárt az alacsony tranzitdíj miatt [57] .
Október 30-án a nehéz, többnapos brüsszeli tárgyalások eredményeként olyan megállapodások születtek, amelyek szerint a 2014. november 1. és 2015. március 31. közötti időszakra 385 dollár ezer köbméter gázár került. készlet (figyelembe véve a november 1-jétől bevezetett, ezer köbméterenként 100 dolláros kedvezményt). Ukrajna pedig vállalta, hogy az év végéig törleszti az adósság egy részét 3,1 milliárd dollár értékben [69] . Ezen túlmenően megállapodás született arról, hogy a megállapodás hatálya alatt Ukrajnára nem vonatkozik a take-or-pay rendszer [ 70] .
November 4-én a Naftogaz 1,45 milliárd dollárt utalt át a Gazpromnak első részletként a leszállított és korábban ki nem fizetett gázmennyiség kifizetésére [71] ; December 9-én Oroszország csaknem hat hónapos szünet után újraindította a gázszállítást Ukrajnába.
December 24-én az ukrán Naftogaz 1,65 milliárd dollárt utalt át a Gazpromnak a leszállított és korábban ki nem fizetett gázmennyiségek ellenértékeként [72] .
2015. február közepe óta a gázkonfliktus új fejlődési irányt kapott: február 19-én Ukrajna leállította a gázszállítást az önjelölt DPR és LPR által ellenőrzött donyecki és luhanszki régiók területére a gázvezetékek károsodására hivatkozva; Erre válaszul a Gazprom közvetlenül az Ukrajnába történő szállítások miatt kezdett gázt szállítani ezekre a területekre februári előleg ellenében [73] . A gázszolgáltatás iránti kérelem ebben az esetben a magát kikiáltott köztársaságok hatóságai által ellenőrzött Donbasstransgaztól érkezett, de az ukrán fél nem volt hajlandó elismerni ezt a kérelmet. Ennek eredményeként Ukrajna márciusban nem fizetett előleget a gázellátásért [74] .
Márciusban a Naftogaz a Gazpromhoz fordult azzal a kéréssel, hogy hosszabbítsa meg a gázkedvezményt további három hónappal (júniusig). Ennek a kérésnek az orosz fél helyt adott [75] .
2015. június 12-én a Gazprom tisztázta a Naftogaz-zal szembeni követelések összegét a stockholmi bíróságon, 29,2 milliárd dollárra növelve [57] [76] .
A Gazprom június 29-én felajánlotta a Naftogaznak, hogy 247,18 dolláros ezer köbméterenkénti áron vásároljon tovább gázt. A júliusi előleg azonban nem érkezett meg, és 2015. július 1-től megszűnt a közvetlen gázszállítás Ukrajnába (Ukrajnába csak fordított konstrukcióban szállítottak gázt Szlovákiából) [77] .
Szeptember 18-án Arszenyij Jacenyuk ukrán miniszterelnök bejelentette, hogy a Gazprommal szembeni követelések összértéke a stockholmi bíróságon már elérte a 16 milliárd dollárt [57] .
Szeptember 25-én Oroszország, Ukrajna és az Európai Energia Bizottság háromoldalú jegyzőkönyvet parafált a 2015-2016-os téli csomagról Ukrajna számára átlagosan 232 dolláros európai áron, figyelembe véve a 2015. negyedik negyedévi 20 dolláros orosz kedvezményt [78]. . Október 12-én a Gazprom újraindította a gázszállítást Ukrajnába [79] , november 25-én azonban leállította a szállításokat az újabb kifizetések beérkezéséig [80] . Ettől az időszaktól kezdve Ukrajna felhagyott az orosz gáz közvetlen vásárlásával, helyette Európából származó fordított orosz gázzal [6] [81] .
Ukrajna januárban bejelentette, hogy megtagadja a szerződésben előírt képlet alapján kialakított, ezer köbméterenkénti 212 dolláros orosz gáz vásárlására vonatkozó szerződés teljesítését, mivel azt „Európából vásárolja 2000-es áron. körülbelül 200 dollár” [82] .
Februárban az ukrán monopóliumellenes bizottság 85,9 milliárd hrivnya (mintegy 3,26 milliárd dollár) pénzbírságot szabott ki a Gazpromra, mert állítólag visszaélt monopolhelyzetével Ukrajna gáztranzitpiacán. Ezt követően a bizottság 100%-os büntetést számított ki erre a bírságra. 2017 áprilisában az ukrán igazságügyi minisztérium végrehajtási eljárást indított a pénzbírságok és büntetések Gazprommal szembeni behajtása érdekében. Ukrajna a területén lévő eszközök lefoglalásához folyamodott , amelyben a Gazpromnak részesedése van, mint például a Gaztranzit, a Gazprom Sbyt Ukraine, az Ukrajna Gázszállítási Rendszerét Kezelő és Fejlesztő Nemzetközi Konzorcium és a YUZHNIIGIPROGAZ Intézet [83] .
20172017-re a Gazpromnak a Naftogazzal szembeni követeléseinek teljes összege a stockholmi választottbíróságon 37 milliárd dollárt, a Naftogaznak pedig a Gazprommal szemben 27 milliárd dollárt tett ki. A tárgyalások 2017. október 11-én értek véget. 2017. december 22-én a stockholmi választottbíróság kihirdette az első döntést az ukrajnai gázszállítás kérdésében, amely 2,019 milliárd dollár fizetésére kötelezte a Naftogazt a Gazpromnak. A bíróság évi 52-ről 4 milliárd m³-re csökkentette a kötelező éves beszerzéseket a „take or pay” elv alapján, és elutasította a Naftogaznak a Gazprommal szembeni gáztúlfizetés miatti követeléseinek nagy részét [6] .
2017 októberében az orosz kormány bejelentette, hogy az Északi Áramlat 2 gázvezeték vagy a Török Áramlat második szakaszának üzembe helyezése eléri a hivatalosan bejelentett célt, miszerint 2019 végére csökkentik az Ukrajnán áthaladó gáztranzitot [84] . Az Európai Bizottság és az Egyesült Államok ugyanakkor megpróbálja megakadályozni az Északi Áramlat 2 gázvezeték megépítését [85].
2018A stockholmi döntőbíróság február 28-án döntött az Ukrajnán áthaladó tranzit ügyében, és kötelezte a Gazpromot, hogy fizessen Ukrajnának 4,673 milliárd dollárt a tranzitra vonatkozó megállapodás szerinti mennyiségű gáz alulellátása miatt indított perben, ugyanakkor megtartotta a tranzittarifákat. A viszontkövetelések beszámítása következtében a Gazprom 2,56 milliárd dollárt köteles fizetni a Naftogaznak [6] .
A Gazprom kijelentette, hogy nem ért egyet ezzel a döntéssel, fellebbezést nyújtott be, majd néhány nappal később, márciusban kezdeményezte az Ukrajnával kötött, az orosz gáz szállítására és tranzitjára vonatkozó összes meglévő megállapodás felmondását [8] [86] .
Áprilisban a Gazprom vezetője, A. Miller kijelentette, hogy a Gazprom 10-15 milliárd m³ mennyiségben megtarthatja Ukrajnán keresztüli gáztranzitját, ha az ukrán fél bizonyítja az új szerződés gazdasági megvalósíthatóságát [87] . Putyin elnök a helsinki orosz-amerikai csúcstalálkozót követő júliusi sajtótájékoztatón kijelentette, hogy Oroszország kész folytatni a gázt Ukrajnán keresztül az Északi Áramlat 2 gázvezeték elindítása után is , ha a tranzit feltételei gazdaságilag elfogadhatóak [88] .
2018 nyarán a Naftogaz megkezdte 2,56 milliárd dollár erőszakos visszaszerzését a Gazpromtól a svájci, az Egyesült Királyság és Hollandia eszközeinek lefoglalása révén. A Svea kerület svéd fellebbviteli bírósága felfüggesztette a stockholmi választottbírósági ítélet végrehajtását, de ezt az intézkedést később visszavonták. A Naftogaz közölte, hogy továbbra is keresik a Gazprom vagyonának letartóztatását. A Gazprom fellebbezést nyújtott be a stockholmi választottbíróság döntése ellen. A Svea Fellebbviteli Bíróságon (Svédország) 2018 novemberében tartották az előzetes tárgyalásokat, a fő tárgyalásokat 2019. október 7-én tartják [7] . A Naftogaz közölte, hogy továbbra is keresik a Gazprom vagyonának letartóztatását. 2019 márciusában az angliai és walesi legfelsőbb bíróság felfüggesztette a Naftogaz 2,6 milliárd dolláros Gazpromtól való végrehajtására irányuló követelését. A Gazprom képviselői szerint az eljárást felfüggesztik, amíg a svéd bíróság nem dönt a Gazprom fellebbezéséről [89] .
20192019 végén lejártak a Gazprom és a Naftogaz között 2009-ben aláírt gázszerződések. A tranzit 2019 utáni fenntartásának kérdését háromoldalú egyeztetéseken vitatták meg az Európai Bizottság képviselőinek részvételével, beleértve az Ukrajnát elkerülő Északi Áramlat 2 gázvezeték megépítését is [90] .
2019. január elején a Naftogaz vezetője, Andrej Kobolev az ukrán 5-ös csatorna műsorában bejelentette, hogy a Naftogaz pert indított a Gazprom ellen a stockholmi választottbíróságon az ukrán gázszállítási rendszer költségének esetleges csökkenésével kapcsolatban, miután elkerülő áramlások építése Oroszország által; a követelés összege 12 milliárd dollárt tett ki [91] .
2019. január 21-én háromoldalú megbeszélésre került sor Brüsszelben az orosz gáz Ukrajna területén történő tranzitjáról Oroszország, Ukrajna és az Európai Bizottság részvételével. Az Európai Bizottság szeretné biztosítani ennek a tranzitnak az ukrán költségvetés fontos forrásaként való megőrzését. A találkozó azonban hiába ért véget [92] .
Január végén a Kommerszant című újság arról számolt be, hogy a Gazprom a következő években legalább 200 milliárd köbméteres szinten kívánja tartani az Európába irányuló gázexportot, középtávon pedig a gázszállítás csökkenése miatt a szállítás további növekedésére számít. saját gáztermelés Európában. Ehhez azonban a társaságnak vagy gáztranzitról kell tárgyalnia Ukrajnával, vagy új elkerülő gázvezetékeket kell építenie [93] .
Március 21-én a Naftogaz azt közölte a médiával, hogy a birtokában lévő információk szerint a Gazprom megkezdte az értesítések küldését európai partnereinek arról a szándékáról, hogy 2020-tól leállítja az Ukrajnán keresztül történő gázszállítást [94] . A magyar fél arról számolt be, hogy megállapodás született a Gazprommal az Ukrajnát elkerülő gázszállításról 2020-tól, ha a Gazprom nem köt megállapodást az Ukrajnán keresztüli gáztranzitról [95] .
Március 22-én Viktor Medvedcsuk és Jurij Bojko elnökjelölt Moszkvában találkozott Dmitrij Medvegyev orosz miniszterelnökkel. A tárgyalásokon jelen lévő Alekszej Miller, a Gazprom vezetője arról biztosította, hogy kész meghosszabbítani az Ukrajnával kötött tranzitszerződést, legalább 25%-kal csökkenteni a gáz árát a közvetlen szállítások keretében, és csatlakozni a konzorciumhoz. Ukrajna gázszállítási rendszere. Azt mondták, ha Bojko nyer, akkor az orosz gáz ára Ukrajna számára ezer köbméterenként 240-260 dollár lehet [96] .
Dánia március végén azt javasolta az Északi Áramlat 2 AG-nak, az Északi Áramlat 2 gázvezeték projektcégének, hogy vizsgáljon meg egy alternatív útvonalat a gázvezeték Dánia kizárólagos gazdasági övezetén keresztül történő fektetéséhez a Balti-tengeren, a szigettől délre. Bornholm. Ugyanakkor közölték, hogy az Északi Áramlat 2-re korábban benyújtott másik két pályázatot - Dánia felségvizein Bornholmtól délre és a szigettől északra fekvő gazdasági övezetben történő lefektetésre - nem veszik figyelembe, amíg a projekt cég nem tanulmányozza. a déli útvonal [97] .
Április 26-án az NJSC Naftogaz Ukrainy ügyvezető igazgatója, Jurij Vitrenko azt mondta, hogy a Gazprom jelentősen megnövelte az Ukrajnán áthaladó gáztranzitot, ami véleménye szerint az európai gáztárolókba történő nyersanyag-sajtolásnak tudható be – és ezért ez azt jelzi, hogy „Oroszország új gázháborúra készül” [98] .
Április 27-én, a kínai munkalátogatást követő sajtótájékoztatón az újságírók kérdéseire válaszolva Vlagyimir Putyin orosz elnök azt mondta, hogy ha valaha találkozik Vlagyimir Zelenszkijvel, akkor gazdasági kérdésekről kell megvitatni, különösen a gáztranzit-szerződések aláírása: „ És ha nincs tranzit? Érted, hogy akkor nem lesz fordítva? Végül is a fordítottja virtuális. A gázunk, ami Nyugat-Európába megy. Hogyan van elrendezve egy szovjet kori gázcső? Ott a tranzit gázvezetékből egész Ukrajnába vezetnek leágak. Ez egy teljesen jól ismert dolog a szakemberek számára. A közvélemény egyszerűen nem érti. De ez hülyeség, ez hülyeség, ez hazugság. Nincs igazi fordítottja. Itt a gáz átfolyik a vezetéken, mert lehetetlen reggel fordított üzemmódban elindítani, vagyis Európába szállítani a gázt, és éjszaka, mint a tolvajt éjszaka, fordított üzemmódba kapcsolni. . Egyszerűen technológiailag lehetetlen. Lehetetlen. Szóval mi történik? A gáz Európába megy, a gáztranzitcsövek ágai Ukrajna egész területére mennek. A gázt a szokásos módban veszik, majd ráírják a papírokra, hogy ez fordítva. Részben a szomszédos országok területére kerül, onnan lefektettek egy kis csövet, összekötöttek pár csövet, és úgy tesznek, mintha ezeket a mennyiségeket hajtanák. Valójában nincsenek ilyenek. Képzeld el, hogy nincs tranzit. Így aztán nem lesz gázellátás Ukrajnának. Ez nagyon komoly kérdés. Bolondoznak, politikai civakodást csinálnak, ahelyett, hogy egy hétköznapi ukrán polgárra gondolnának, aki az aktuális gondokkal él, és mindezért a politikai trükkökért iszonyatos árat kénytelen fizetni ” [99] .
Ukrajna külpolitikai kérdéseivel kapcsolatos első nyilatkozataiban Ukrajna új elnöke, Volodimir Zelenszkij hangsúlyozta, hogy számít az EU támogatására a 2019 utáni orosz gáz ukrán gázszállító rendszeren keresztül történő tranzitjáról szóló tárgyalásokon, valamint "az EU szolidaritási álláspontjára". az Északi Áramlat gázvezeték megépítése elleni tiltakozás kérdésében - 2"" [100] .
Az Ukrajna Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanácsának új titkára, Olekszandr Daniljuk május 30-án kijelentette, hogy az Ukrajna területén keresztül történő orosz gázszállítás leállítása súlyos gazdasági és geopolitikai következményekkel járhat: Ukrajna nemcsak körülbelül 3 milliárd dollárnyi gázt veszít. tranzitbevételek, hanem „ha Ukrajna mint ország-tranziter nem tranzit gázt, akkor egyszerűen tárggyá válunk, nem alanygá” – mondta az 1 + 1 tévécsatorna [101] adásában .
Dmitrij Medvegyev orosz miniszterelnök június 5-én, miután találkozott szlovák kollégájával, Peter Pellegrinivel, kijelentette, hogy Oroszország nem utasítja el az Ukrajnával kötött, az Európába irányuló gáztranzitról szóló megállapodás meghosszabbítását és ennek az útvonalnak a használatát, de az ilyen együttműködésnek kölcsönösen előnyösnek és alapúnak kell lennie. normál kereskedelmi kapcsolatokon és ésszerű árakon. Szerinte ehhez fel kell hagyni a "végtelen" pereskedéssel, és meg kell határozni, hogy miként kezelik Ukrajna gázszállítási rendszerét [102] .
Szeptemberben az Orosz Föderáció Energiaügyi Minisztériumának vezetője, Alekszandr Novak ukrán kollégájával, Alekszej Orzhellel és az Európai Bizottság alelnökével, Marosh Sefchoviccsal folytatott egyeztetésen a Gazprom megerősítette, hogy kész lefoglalni az ukrán kapacitásokat. gázszállító rendszert 2020-tól, és együttműködik új üzemeltetőjével - az "Ukrajna fő gázvezetékei" társasággal - az európai jog szerint, és Ukrajna vállalta, hogy december 1-jéig biztosítja az ilyen jogszabályok végrehajtását. Az európai jogszabályokra való átállás azt jelenti, hogy az ukrán GTS kapacitásait aukcióra bocsátják, és a Gazprom a szükséges mennyiségben és időtartamra lefoglalhatja azokat [103] .
Október 28-án, a tárgyalások következő fordulójában az orosz fél megtagadta az Ukrajna által a gázszállítás díjának meghatározására javasolt módszertant. Nem született megállapodás a gázszállító rendszerek üzemeltetői közötti műszaki megállapodás aláírásáról [104] .
Október 30-án a Dán Energia Ügynökség több mint két éves egyeztetés után engedélyt adott a Gazpromnak az Északi Áramlat 2. szakaszának építésére, amely az ország kizárólagos gazdasági övezetén halad keresztül. Bornholm szigetétől délkeletre lévő gázvezeték 147 km-éről beszélünk [104] .
Október 31-én a Verhovna Rada törvénytervezetet fogadott el a gázszállító rendszernek (GTS) a Naftogaz Ukrainy szerkezetétől való leválasztásáról. Zelensky november 15-én aláírta ezt a törvényt, amely lehetővé teszi egy független GTS-üzemeltető létrehozását az európai jognak megfelelően. Az új üzemeltető, aki 15 évre átkerült az Ukrajna Főgázvezetékei vállalat vezetéséhez, a Pénzügyminisztérium felügyelete alá tartozik, és 2020. január 1-től teljes bevételt szerezhet. A törvénynek köszönhetően Ukrajna az európai szabályoknak megfelelő gáztranzitszerződést köthet a Gazprommal a GTS üzemeltetőjének az Európai Unió általi tanúsítása után (a tanúsítási folyamatot 2020. január 1-je előtt be kell fejezni) [105] .
A Gazprom novemberben végleges javaslatot fogalmazott meg az Ukrajnán keresztüli gáztranzitra vonatkozó szerződés meghosszabbítására, felajánlva a Naftogaznak a jelenlegi szerződés meghosszabbítását vagy új megállapodás megkötését egy évre. A Gazprom ezt a javaslatot minden peres eljárás befejezéséhez kapcsolta, nevezetesen: a Naftogaz elutasítása a stockholmi választottbíróság döntésével nyert 2,6 milliárd dollárból, valamint egy újabb 12 milliárd dolláros per, a Monopóliumellenes Bizottság bírságának nullázása. Ukrajnának, valamint a Naftogaznak az Európai Bizottsághoz benyújtott, a Gazprom ellen benyújtott panaszának visszavonását. Az ukrán cég elfogadhatatlannak találta a felhozott feltételeket [106] [107] [108] .
Petro Porosenko Európai Szolidaritás pártja az oroszországi közvetlen gázvásárlás újraindításának megakadályozását szorgalmazta: „Az oroszországi közvetlen gázvásárlás visszaállítása komoly fenyegetést jelent államunk nemzetbiztonságára nézve, és árulás elemei is vannak, amikor Ukrajnát újra felveszik. Az orosz „gáztű”, szándékosan függenek az agresszor országtól” – áll a párt közleményében [109] .
December 20-án a Gazprom és a Naftogaz hosszas berlini és minszki egyeztetések után megállapodott a stockholmi választottbírósági vita megoldásának feltételeiről, az orosz gáz Ukrajnán keresztül történő Európába történő tranzitjának mennyiségéről és időzítéséről [110] .
December 27-én a Gazprom a december 20-án kötött megállapodásoknak megfelelően 2,918 milliárd dollárt fizetett az ukrán Naftogaznak a stockholmi döntőbíróság 2018. februári döntése alapján képzett adósság törlesztésére. A Naftogaz sajtószolgálata megerősítette a pénzeszközök átvételét, megjegyezve, hogy a cég összesen 5 milliárd dollárt kapott a Gazprommal folytatott választottbírósági vita eredményeként. Ez az összeg a december 27-én kifizetett 2,9 milliárdból és a Naftogaz által 2014-ben a Gazprom által szállított gáz formájában kapott 2,1 milliárdból állt [111] .
2019. december 30-án, pontosan egy nappal az előző szerződés lejárta előtt 5 évre szóló megállapodást írt alá a Naftogaz és a Gazprom. A szerződés a „szivattyú vagy fizetés” rendszeren alapul, rögzített minimális gázszállítási mennyiségekkel. Ennek az alapvető szerződéses feltételnek az alkalmazása garantálta Ukrajna kifizetését a partnertől a következő gázszállítási mennyiségek esetén: 2020-ban legalább 65 milliárd köbméter gáz, a következő négy évben pedig évente legalább 40 milliárd köbméter gáz. Öt évre szóló gáztranzitszerződés keretében Ukrajna (5 évre összesen 225 milliárd köbméter alaptérfogattal) legalább 7,2 milliárd dollárt [10] kap , ami megközelítőleg megfelel a szállítási tarifa mértékének 2009-es szerződés (kb. 32 dollár ezer köbméterenként az orosz-ukrán határon lévő Szudzsából Szlovákiába történő szivattyúzásért). Ha a tranzit mennyisége 2020-ban meghaladja a 65 milliárd köbmétert és/vagy 2021-2024-ben a 40 milliárd köbmétert, a Gazprom emelt tarifát fizet érte [11] . A megkötött megállapodások részeként a felek két dokumentumot írtak alá: az ukrán GTS üzemeltetője és a Gazprom között üzemeltetők közötti megállapodást (összekapcsolási megállapodást), valamint a Gazprom és a NAK Naftogaz Ukrainy közötti szállítási megállapodást a gázkapacitások lefoglalásáról. Ukrajna átviteli rendszere [112] .
December 31-én telefonbeszélgetésre került sor Oroszország és Ukrajna elnökei között. Putyin és Zelenszkij a december 29-i donbászi fogolycseréről és az aláírt gázszerződésről tárgyalt. Hangsúlyozták a megkötött gázmegállapodások fontosságát, reményüket fejezték ki a donbászi érintkezési vonal mielőbbi tűzszünetében, szót emeltek „az orosz-ukrán kapcsolatok 2020-as fejlesztéséért”, és gratuláltak egymásnak az újévi ünnepek alkalmából [11]. .
20202020-ban 55,8 milliárd m³ orosz gázt szállítottak Ukrajnán keresztül az EU-ba, ami hét éve a legalacsonyabb adat [12] .
2021Április 28-án az ukrán kormány döntésével leváltották posztjáról a cég vezetőjét, Andrij Kobolevet, aki 2014 óta irányította a céget. Jurij Vitrenkót egy évre nevezték ki a helyére. Ugyanezen a napon határidő előtt megszűnt a Naftogaz Ukrainy felügyelőbizottsága független tagjainak, Bruno Lescuának, Ludo Van der Heydennek, Claire Spottiswoode-nak, valamint számos állami képviselőnek az igazgatóságban. A hatóságok döntésüket a cég nem kielégítő 2020-as teljesítményével magyarázták (az éves teljes veszteség 19 milliárd hrivnya, azaz 51 milliárd rubel). Az Európai Bizottság és az Egyesült Államok külügyminisztériuma „mély aggodalmának” adott hangot a Naftogaz körüli események miatt. „Ez az eljárási hiányosságot kihasználó, kiszámított lépés azt eredményezte, hogy számos állami vállalat igazgatóságából kizártak elismert szakértőket. Ez a tisztességes és átlátható vállalatirányítási gyakorlatokkal szembeni tiszteletlenséget mutatja, és bonyolítja az ukrán energiaszektor reformjára és a befektetési környezet javítására irányuló régóta tartó erőfeszítéseket” – mondta Ned Price, a külügyminisztérium szóvivője április 29-én [113] .
Szeptemberben 15 éves szerződést írt alá a Gazprom és az MVM magyar energetikai társaság, hogy Ukrajnát megkerülve, a Balkán Áramlat gázvezetéken (a Török Áramlat folytatása) és délkelet-európai vezetékeken keresztül orosz gázt szállítanak Magyarországra. Dmitrij Kuleba ukrán külügyminiszter ezt a megállapodást "csapásnak nevezte az ukrán-magyar kapcsolatokra". Az Ukrán Politikai Intézet igazgatója, Ruslan Bortnyk szerint évi 200 millió dolláros tranzitbevétel-kiesésről beszélhetünk Ukrajna részéről. Másodszor, az ukrán média szerint a "fordított szállításokról" elsősorban magyar cégekkel kötöttek megállapodásokat. A magyarországi tranzit megszűnése azt jelenti, hogy most a hiányzó gázmennyiséget ténylegesen, és valószínűleg jóval magasabb áron kell megvásárolni [114] [115] .
A Naftogaz Ukrainy decemberben panasszal fordult az Európai Bizottsághoz, miszerint az orosz Gazprom visszaél erőfölényével az európai gázpiacon. A Naftogaz azt kérte az Európai Bizottságtól, hogy kötelezze a Gazpromot jelentős mennyiségű földgáz eladására, hogy Ukrajna Oroszországgal vagy az EU-val közös határain lehessen vásárolni. A Naftogaz közölte, hogy ebben az esetben a Gazprom ügyfeleinek lehetőségük lesz gázt vásárolni az ukrán GTS kapacitásainak további önálló lefoglalására. A Naftogaz azzal vádolta a Gazpromot, hogy mesterséges akadályokat teremtett, amelyek az európai energiaválsághoz vezettek. A vállalat úgy véli, hogy ezen akciók célja mesterséges gázhiány létrehozása és nyomásgyakorlás az EU-ra az Északi Áramlat 2 gázvezeték elindításának felgyorsítása érdekében [116] .
2021-ben az Oroszországból Ukrajnán keresztül tranzit gáz 41,7 milliárd m³ volt, az Orosz Föderáció összesen 44,4 milliárd m³ kapacitást foglalt le [117] .
Az Oroszországból Németországba tartó Északi Áramlat 2 gázvezeték építésének megkezdésével az ukrán hatóságok ellenezték a projektet, és kijelentették, hogy Oroszország a gázvezetéket Ukrajnára gyakorolt nyomásgyakorlás eszközeként fogja használni [4] . Az ukrán vezetés aktívan részt vett az Egyesült Államok és számos európai állam kampányában, amelynek célja az építkezés leállítása volt.
Így Petro Porosenko ukrán elnök kijelentette, hogy az Északi Áramlat 2 gázvezeték egy geopolitikai projekt, amelynek célja "Európa egységének aláásása" és "megsemmisítése", ez "kísérlet gazdasági és energiablokád bevezetésére Ukrajna ellen, jelentős károkat okozni benne" [118] [119] .
Volodimir Grojszman ukrán miniszterelnök az Északi Áramlat 2-t "kizárólag geopolitikai konstrukciónak" nevezte, amely "közvetlen veszélyt" jelent Ukrajnára [120] .
Jurij Vitrenko, az NJSC Naftogaz Ukrainy kereskedelmi igazgatója kijelentette, hogy az ukrán területen áthaladó gáztranzit leállítása növelné egy teljes körű konfliktus valószínűségét Ukrajna és Oroszország között [121] .
Az ukrán Verhovna Rada felszólította a világ közösségét, hogy akadályozza meg a gázvezeték építését: „Az Északi Áramlat 2 megvalósításának szándéka megteremti az Orosz Föderáció abszolút monopóliumát az európai gázpiacon. Ebben az esetben a Gazprom megszerzi az ellenőrzést a kontinentális Európa teljes gázpiacának volumene és ára felett, valamint fizikai lehetőséget, hogy teljesen megtagadja a közép-európai országok gázellátását” [122] .
A 2019 májusában hatalomra került ukrán elnök, Volodimir Zelenszkij már az ukrán külpolitikával kapcsolatos első nyilatkozataiban hangsúlyozta, hogy számít "az EU szolidaritási álláspontjára az Északi Áramlat 2 gázvezeték megépítése elleni tiltakozás kérdésében". [100] . Később az egyik érvként kijelentette, hogy a projekt megvalósítása esetén Ukrajna nem tudná finanszírozni a hadsereget, mivel évente 3 milliárd dollárt veszítene, amit tranzitért kap [4] .
2021. július 21-én Ukrajna és Lengyelország közös nyilatkozatot adott ki arról, hogy a gázvezeték építésének leállításának megtagadása az Egyesült Államokban elmélyíti az „európai biztonsági, bizalom és politika” válságát, és veszélyt jelent Ukrajnára és Közép-Európára. Ukrajna és Lengyelország megállapodott abban, hogy szövetségeseivel és partnereivel együttműködnek az Északi Áramlat 2 elleni küzdelemben, amíg meg nem születnek a "biztonsági válság leküzdésére szolgáló megoldások". A miniszterek felszólították Németországot és az Egyesült Államokat, hogy „megfelelően kezeljék térségünk biztonsági válságát, amelynek Oroszország az egyetlen haszonélvezője”. Kijev konzultációt kezdeményezett az Európai Bizottsággal és Németországgal az Északi Áramlat 2-ről [123] [124] .
Az orosz vezetés visszautasítja azokat a vádakat, amelyek szerint az Északi Áramlat 2-t politikai nyomásgyakorlás eszközeként kívánják használni. 2021 júliusában a Gazprom vezetője, Alekszej Miller bejelentette, hogy egy új gázvezeték építésének befejezése után is kész folytatni az Ukrajnán áthaladó tranzitot, beleértve a szállítási volumen „a jelenlegi tranzitkötelezettségeknél teljes mértékben” növelésének lehetőségét is. (a 2020-2024 közötti szerződés értelmében), de ezt a kérdést „piaci feltételek mellett és piaci áron” kell megoldani [4] .