A NATO-bővítés az új országok NATO -ba való felvételének folyamata . A NATO egy katonai szövetség , amelynek szervezete a kollektív védelem rendszerét alkotja. Az új tagok Szövetségbe lépését az Észak-atlanti Szerződés 10. cikke szabályozza , amely kimondja, hogy minden olyan európai állam, amely képes a Szerződés alapelveit kidolgozni és hozzájárulni az észak-atlanti térség biztonságához, meghívást kaphat a NATO-ba. . A csatlakozni kívánó országoknak meg kell felelniük bizonyos követelményeknek, és többlépcsős folyamaton kell keresztülmenniük, amely magában foglalja a politikai párbeszédet és a katonai integrációt. A csatlakozási folyamatot az Észak - Atlanti Tanács felügyeli .
2020-tól a NATO három tagságra vágyó országot ismer el hivatalosan: Bosznia-Hercegovinát, Grúziát és Ukrajnát. Bosznia és Hercegovina tagsági cselekvési tervet kapott . Észak-Macedónia 2019 februárjában írta alá a NATO-csatlakozási jegyzőkönyvet, amely ratifikálása után 2020. március 27-én lehetővé tette számára, hogy csatlakozzon a NATO-hoz. . 2022. július 6-tól Finnország és Svédország is csatlakozni kíván a NATO-hoz , amelyek 2022. július 5-én írtak alá megállapodást a szövetséghez való csatlakozásról, és miután azt valamennyi résztvevő ratifikálta, hivatalosan is csatlakozik a NATO -hoz , így a szövetség tagjainak száma 32-re emelkedik. .
A NATO terjeszkedését a posztszovjet időszakban kétértelműen értékelik. Az 1990-es évek végi kezdetekor a történészek körében[ mi? ] ritka konszenzus volt: szinte mindegyik[ ki? ] rossz stratégiának tartotta ezt a bővítést [1] .
Az észak-atlanti szövetség a terjeszkedés 7 szakaszán ment keresztül. Az első, második és harmadik terjeszkedésre a Szovjetunió összeomlása előtt került sor . Görögország és Törökország 1952-ben, Németország 1955-ben , Spanyolország pedig 1982 -ben csatlakozott a NATO-hoz .
1990-ben Németország egyesülésével a szövetség területe kiterjedt az egykori NDK területére, elfoglalva Németország teljes területét . Az egyesülési tárgyalások során megállapodás született arról, hogy a volt NDK területére nem telepítenek külföldi (nem német) csapatokat, és feltehetően szóbeli megállapodás született a NATO keleti bővítésének elmaradásáról. Egy ilyen megállapodás létezését (és annak későbbi NATO általi megsértését) az orosz vezetés deklarálja [a. 1] , de a szövetség elutasította [6] [7] ; A Szovjetunió volt elnöke, Mihail Gorbacsov ellentmondásosan beszélt erről, néhány interjúban megerősítette [8] [9] , míg másokban cáfolta [10] [11].
1994-ben döntés született a volt szovjet köztársaságok és a Varsói Szerződés tagállamainak a NATO-ba való felvételéről . Bill Clinton amerikai elnök a NATO 1994. januári csúcstalálkozóján már akkor azt mondta, hogy egy ilyen döntés „önbeteljesítő jóslattá” válhat, és Oroszország „elidegenítéséhez” vezethet. George Frost Kennan ezt a "legvégzetesebbnek" nevezte a Nyugat összes döntése közül [12]. .
1999. április 24-én a washingtoni NATO-csúcson a NATO-csatlakozási eljárásba bevezették az úgynevezett „jelölt” szakaszát. Azóta azoknak az országoknak, amelyek politikai akaratot mutattak a Szövetséghez való csatlakozásra, először csatlakozniuk kellett a NATO-tagsági cselekvési tervhez (MAP), ami azt jelentette, hogy a szervezet tagjelöltként ismeri el, és végrehajtja azt (éves nemzeti programok elfogadásával, végrehajtása és a NATO pozitív értékelése), és csak ezt követően tárgyalni a csatlakozásról. Minden ország, amely azóta csatlakozott a Szövetséghez, átesett egy ilyen terv végrehajtásán. Míg a MAP-ban való részvétel nagymértékben hozzájárul a NATO-tagságra való felkészüléshez, ez nem garancia a jövőbeni tagságra.
Az ötödik bővítésre 2004 márciusában került sor, amikor egyszerre 7 állam lépett be a blokkba: Bulgária , Lettország , Litvánia , Románia , Szlovákia , Szlovénia és Észtország , miután a Cselekvési Tervnek csak egy éves nemzeti programját fejezték be, miután azt bemutatták ezeknek az országoknak. 2002 novemberében.
A 2008. áprilisi bukaresti NATO-csúcson döntés született Horvátország és Albánia felvételéről a NATO-ba . Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságot , amely ekkorra már kilenc éves nemzeti MAP-programot teljesített, nem fogadták el az ország nevével kapcsolatos viták miatt elrendelt görög vétó miatt. Különösen ezen a csúcson két posztszovjet állam – Ukrajna és Grúzia – formálisan „megmutatta politikai akaratát a tagságra”. Így 2008. január 11-én Ukrajna elnöke V. A. Juscsenko, Yu. Szó szerint: „…Reméljük, hogy az Ukrajna által a tagságról szóló intenzív párbeszéd és a kapcsolódó reformok keretében elért előrehaladást a Szövetség a közeljövőben elismeri… Jelenleg Ukrajna érdeklődik a Tagsági Akciótervhez való csatlakozás iránt. Reméljük, hogy államunk felkészültsége az új eredményekre lesz a pozitív válasz alapja a következő bukaresti NATO-csúcson.” A NATO-tagság tervének Grúzia és Ukrajna számára történő átadását azonban különösen Németország és Franciaország halasztotta el . Ukrajnában még nem végeztek országos közvélemény-kutatást; csak ennek eredményei alapján lehetett döntést hozni a NATO-csatlakozásról vagy sem [13] . 2010. április 2- án Viktor Janukovics felszámolta az ország NATO-tagságra való felkészítésével foglalkozó tárcaközi bizottságot és az euroatlanti integráció nemzeti központját [14] .
2016. május 19-én jegyzőkönyvet írtak alá Montenegró szövetséghez való csatlakozásáról. Ettől a pillanattól kezdve Montenegró megkapta a jogot, hogy megfigyelőként részt vegyen a NATO valamennyi ülésén . Feltételezték, hogy miután az összes NATO-állam ratifikálja a jegyzőkönyvet, Montenegró az Észak-atlanti Szövetség 29. tagja lesz [15] . Jens Stoltenberg NATO-főtitkár elmondta, hogy Montenegró már 2017 júniusában számíthat a blokk tagságára [16] . 2017 áprilisáig a Montenegró NATO-csatlakozásáról szóló jegyzőkönyvet Hollandia és Spanyolország kivételével 26 ország ratifikálta a 28 országból [17] .
2017. április 28-án a montenegrói parlament ratifikálta az ország NATO -csatlakozásához szükséges összes dokumentumot [18] . 2017. május 12-én az összes NATO-tag ratifikálta a Montenegró szövetséghez való csatlakozásáról szóló jegyzőkönyvet [19] [20] . 2017. június 5- én Montenegró hivatalosan is a NATO tagja lett [21] .
2017 júniusában olyan információk jelentek meg, hogy a NATO 2018 tavaszáig tervezi Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság Macedónia (FYROM) néven történő elfogadását, amelyhez Görögország ragaszkodik [22] . A Macedónia Köztársaság miniszterelnöke, Zoran Zaev kijelentette, hogy országa kész ezen a néven csatlakozni a NATO-hoz [23] .
2018 januárjában athéni diplomáciai források arról számoltak be, hogy a Macedónia Köztársaságra komoly nyomás nehezedik az Egyesült Államok és a NATO részéről annak érdekében, hogy Szkopjétől engedményeket tegyen az ország nevének kérdésében, és megoldja a Macedónia Köztársaság kérdését. csatlakozik az észak-atlanti szövetséghez. Források szerint 2018. július 11-12-re NATO-csúcsot terveznek, amelyen a szövetség vezetése szeretné bejelenteni Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság [24] csatlakozását .
Jens Stoltenberg NATO-főtitkár kifejtette, hogy a NATO kelet felé terjeszkedik, hogy visszatartsa Oroszországot és reagáljon agresszív akcióira. Stoltenberg ezt a The Wall Street Journalnak adott interjújában nyilatkozta 2022. január 17-én [25] .
2022. május 12-én, az ukrajnai orosz invázió kezdete után Sauli Niinistö finn elnök és Sanna Marin miniszterelnök közös nyilatkozatot adott ki a sürgős NATO-csatlakozásról. Az Atlanti-óceán északi részének vezetése válaszul kijelentette, hogy az ország kérelmét nagyon gyorsan elbírálják.
Dmitrij Peszkov, az Orosz Föderáció elnökének sajtótitkára viszont azt mondta, hogy ennek az országnak a NATO-ba való belépése fenyegeti az Orosz Föderációt. Szerinte Oroszország kidolgozza a szükséges intézkedéseket a biztonság biztosítására [26] [27] . Az orosz külügyminisztérium közleményt adott ki arról is, hogy Helsinkinek tisztában kell lennie egy ilyen lépés "felelősségével és következményeivel", valamint azzal is, hogy Oroszország kénytelen lesz "haditechnikai és egyéb megtorló lépéseket tenni annak érdekében, hogy megállítsák a felemelkedést a nemzetbiztonságát fenyegető veszélyek kapcsolatát.
Az orosz külügyminisztérium közleménye azt is megjegyezte, hogy Finnország lépései az 1947-es párizsi békeszerződés, valamint az Oroszország és Finnország között létrejött 1992-es szerződés megsértését jelentik a kapcsolatok alapjain [28] .
Vlagyimir Putyin orosz elnök megjegyezte, hogy Svédország és Finnország NATO-ba lépése nem jelent közvetlen veszélyt Oroszországra. A katonai infrastruktúra bővítése azonban "visszhangot fog okozni" [29] . Recep Tayyip Erdogan elnök viszont kijelentette, hogy Törökország nem járul hozzá Finnország és Svédország NATO-csatlakozásához. „Nem mondhatunk igent arra, hogy csatlakozzunk azokhoz, akik szankciókat vezettek be Törökország ellen” – mondta Erdogan. Szerinte ezen országok delegációinak Ankarába érkezése nem változtat a helyzeten [30] [31] .
Törökország május 18-án blokkolta a tárgyalások megkezdését a NATO-ban Svédország és Finnország blokkhoz való csatlakozásáról [32] .
Ugyanezen a napon Zoran Milanović horvát elnök bejelentette, hogy utasítja a szövetséghez tartozó horvát nagykövetet, hogy szavazzon Svédország és Finnország csatlakozása ellen a szervezethez, amíg meg nem változtatják Bosznia-Hercegovina választási törvényeit , ami Milanović szerint most már diszkriminálja a szövetséghez tartozó horvát nagykövetet. horvát kisebbség [33] [34] .
Július 5-én Finnország – Pekka Haavisto és Svédország – Ann Linde külügyminisztere , valamint a NATO-tagországok nagykövetei jegyzőkönyvet írt alá e két állam szövetségbe lépéséről. A megállapodás jóváhagyásakor az északi országok megkapták a "NATO-ba meghívottak" státuszt, és részt vehetnek a szervezet munkájában [35] . Miután a szerződést az összes szövetséges ország parlamentje ratifikálta , Stockholm és Helsinki végre csatlakozik az észak-atlanti szövetséghez. [36] [37] [38]
| dátum | Ország | Megjegyzések |
|---|---|---|
| első bővítmény | ||
| 1952. február 18 | Görögország | 1974-től 1980-ig Görögország nem vett részt a NATO katonai szervezetében, mert feszült kapcsolatai voltak a blokk másik tagjával - Törökországgal . |
| pulyka | ||
| második bővítmény | ||
| 1955. május 9 | Németország | Nyugat-Németország csatlakozott . Saar 1957-ben egyesült Németországgal, 1990. október 3-tól az egyesült Németország |
| harmadik bővítmény | ||
| 1982. május 30 | Spanyolország | Kezdetben csak a szövetség politikai szervezetéhez csatlakozott. A katonai struktúrába való integrációt 1997-ben hagyták jóvá. |
| negyedik bővítés | ||
| 1999. március 12 | Magyarország | |
| Lengyelország | ||
| cseh | ||
| ötödik kiterjesztés | ||
| 2004. március 29 | Bulgária | |
| Lettország | ||
| Litvánia | ||
| Románia | ||
| Szlovákia | ||
| Szlovénia | ||
| Észtország | 2010-ben helyreállították a nehézbombázók katonai repülőterét [39] . | |
| hatodik hosszabbítás | ||
| 2009. április 1 | Albánia | |
| Horvátország | ||
| hetedik hosszabbítás | ||
| 2017. június 5 | Montenegró | 2016. május 19-én jegyzőkönyvet írt alá a NATO és Montenegró az ország csatlakozásáról a szervezethez, amelynek ratifikációs folyamata 2017. május 12-én zárult le [19] |
| nyolcadik hosszabbítás | ||
| 2020. március 27 | Észak-Macedónia | Miután Spanyolország ratifikálta a vonatkozó jegyzőkönyvet, Észak-Macedónia elnöke, Stevo Pendarovski aláírta az ország NATO-csatlakozásáról szóló záródokumentumot [40]. |
Az 1990-es évek végén gyakorlatilag minden történész úgy értékelte a NATO posztszovjet terjeszkedésének kezdetét, mint a hidegháború utáni időszak "rosszul átgondolt, időszerűtlen és a valósághoz nem megfelelő politikát" [1] . J. Gaddis megjegyezte, nem emlékszik a történészek újabb, hasonlóan egybehangzó ellenállására a bejelentett politikai kezdeményezésekkel szemben. Az ő nézőpontjából a terjeszkedés megsértette a józan ész azon alapelveit, amelyeknek minden nagy stratégia alapját kell képezniük [1] :
Az Egyesült Államok volt oroszországi nagykövete, W. Burns szerint különbséget kell tenni Kelet-Európa , ezen belül a Baltikum és a posztszovjet tér között . Az országok első csoportjának NATO-ba való felvétele szerinte geopolitikai értelmet nyert az Egyesült Államok számára, mivel korlátozta az újonnan egyesült Németország és a potenciálisan revansisztikus Oroszország lehetséges befolyási övezeteit. Ugyanakkor a terjeszkedés tehetetlensége, amely arra késztette az Egyesült Államokat, hogy felvegye Ukrajnát és Grúziát a NATO -ba , Burns szerint sértette az amerikai érdekeket: ezen országok Oroszországhoz fűződő történelmi kapcsolatainak figyelmen kívül hagyása és Moszkva tiltakozása alapvetően károsította az amerikai-orosz kapcsolatokat [41] .
A politikai realizmus elméletének hívei már annak kezdete előtt előre jelezték egy hideg vagy akár forró konfliktus elkerülhetetlenségét Oroszország és a NATO között egy bővítés esetén. Például a " hidegháborús építész " Kennan rámutatott 1997-1998-ban, hogy a NATO-bővítés "tragikus hibája" [42] egy új hidegháború kezdetét jelenti, mert a NATO bővítése után azt tapasztalja majd, hogy az új tagoknak további lépésekre van szükségük. terjeszkedés, és választás elé kell állítania aközött, hogy belép Oroszország határaira egy későbbi konfrontációval, vagy leállítja a terjeszkedést egy új „ vasfüggöny ” létrehozásával [43] . Kennan hangsúlyozta, hogy az Oroszországgal való konfliktus kezdete után a terjeszkedést kiváltó támogatók természetesen azt mondják majd: „figyelmeztettek az oroszokra” [43] .
Éppen ellenkezőleg, 2019-ben a CIA akkori ex-vezetője , David Petraeus azt mondta, hogy Vlagyimir Putyin hatalomra jutása Oroszországban erőteljes lendületet adott az észak-atlanti szövetség létének [44] .
Oroszország nyilvánvalóan osztotta Kissinger véleményét : a NATO-bővítés nem törli el az európai választóvonalakat, hanem egyszerűen 500 kilométerrel közelebb viszi Moszkvához [45] , és egyértelműen kijelölte a NATO terjeszkedés határainak " vörös vonalait ": áthaladtak Grúzián. és Ukrajna, mivel ezek „nyilvánvalóan” az orosz befolyási övezetbe kerültek [46] . Így két hónappal a 2008-as bukaresti NATO-találkozó előtt Lavrov orosz külügyminiszter kifejezetten figyelmeztette Burns amerikai nagykövetet , hogy a kurzus folytatása „megoszthatja Ukrajnát, ami erőszakhoz és esetleg polgárháborúhoz vezethet, és arra kényszeríti Oroszországot, hogy fontolja meg a beavatkozást” [46] . Burns azonnal táviratot küldött a külügyminisztériumnak "No Means No: Russian Redlines in NATO Expansion" [46] címmel . A figyelmeztetés ellenére Bush amerikai elnök személyesen ragaszkodott ahhoz, hogy Grúzia és Ukrajna jövőbeli NATO-tagként szerepeljen a találkozó közleményében. Oroszország már augusztusban, válaszul arra, hogy Tbiliszi megpróbálja visszaszerezni az irányítást Dél-Oszétia felett, ahol 1992 óta orosz békefenntartók állomásoztak, Oroszország katonai műveleteket indított Grúzia ellen , és elismerte Dél-Oszétia függetlenségét [46] . A. Roschwald (ang . Aviel Roshwald ) már 2008 szeptemberében felhívta a figyelmet arra, hogy a NATO évekig nem vette észre Oroszország figyelmeztető jelzéseit, de most, miután Oroszország demonstrálta, hogy készen áll az erő alkalmazására, Grúzia és Ukrajna elfogadásának folytatása „hülyeség”: Ukrajna esetében a Krím elszakadása „szinte elkerülhetetlenné” válik [47] .
Az Észak-atlanti Szerződés (1949) 10. cikke értelmében a NATO-tagság megköveteli:
Ugyanakkor minden NATO-tag további követelményeket támaszthat egy tagjelölttel szemben. Görögország például megakadályozta, hogy Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság csatlakozzon a NATO -hoz , amíg az elnevezési vita meg nem oldódik .
Az 1999- washingtoni csúcstalálkozó elfogadta azon kötelezettségvállalások listáját, amelyeket a NATO-tagjelöltnek teljesítenie kell. A dokumentum egyértelművé teszi, hogy végrehajtásuk, bár befolyásolja a NATO-csatlakozásról szóló döntést, nem kritikus ehhez [48] . A NATO-tagjelölteknek különösen [48] :
A belső bővítés az a folyamat, amikor egy meglévő tagállam összeomlása vagy kiválása következtében új tagállamok jönnek létre. Számos aktív szeparatista mozgalom létezett és létezik a NATO-tagállamokon belül.
A Skót Nemzeti Párt 2012-es konferenciáján egyetértett abban, hogy azt szeretné, ha Skócia megőrizné NATO-tagságát, ha függetlenné válik az Egyesült Királyságtól [49] . 2014-ben, az önrendelkezési népszavazás előtt a Generalitat de Catalunya memorandumot tett közzé, amelyben leszögezi, hogy egy független Katalónia szeretné fenntartani Spanyolország összes jelenlegi külkapcsolatát, így a NATO-t is [50] .
A NATO-nak számos partnerségi programja van, amelyek megelőzik a teljes jogú tagságot a szervezetben: Partnerség a Békéért , Egyéni Partnerségi Terv , Felgyorsított Párbeszéd , Tagsági Akcióterv .
A NATO felfüggesztette a katonai és gazdasági együttműködést a szürke színnel jelölt országokkal.
| Ország | Partnerség a békéért | Egyéni partner terv | Gyors párbeszéd | Tagsági akcióterv | NATO- tagság |
|---|---|---|---|---|---|
| Bosznia és Hercegovina | 2006 | 2008 [51] | 2008 | 2010 | 2023 |
| Ukrajna | 1994 | 2002 [52] | 2005 [53] | 2023 | |
| Grúzia | 1994 | 2004 | 2006 [54] | 2023 | |
| Azerbajdzsán | 1994 | 2005 | |||
| Örményország | 1994 | 2005 | |||
| Kazahsztán | 1994 | 2006 | |||
| Moldova | 1994 | 2006 | 2023 | ||
| Finnország | 1994 | 2023 | |||
| Svédország | 1994 | 2023 | |||
| Türkmenisztán | 1994 | ||||
| Kirgizisztán | 1994 | ||||
| Oroszország | 1994 | ||||
| Üzbegisztán | 1994 | ||||
| Fehéroroszország | 1995 | ||||
| Ausztria | 1995 | 2023 | |||
| Svájc | 1996 | 2023 | |||
| Írország | 1999 | 2023 | |||
| Tádzsikisztán | 2002 | ||||
| Szerbia | 2006 | 2023 | |||
| Málta | 1995 | 2023 |
1990-ben a Szovjetunió és az USA között Németország egyesüléséről folytatott tárgyalások során állítólag valamilyen formában megállapodás született arról, hogy a NATO nem terjeszkedik Kelet-Európába . Az orosz hatóságok azt állítják, hogy egy ilyen megállapodás szóban jött létre, és a szövetség megsértette azt a terjeszkedésével [a. 2] , míg a szövetség vezetői azt állítják, hogy nem tettek ilyen ígéretet [6] [7] , és ilyen döntést csak a blokk összes tagállamának konszenzusával hozhattak meg írásban [7] (és nem a "egyedüli" garancia formája " "bárki [11] ). A tudományos közösségben is megoszlanak a vélemények a nem terjeszkedési megállapodás meglétéről vagy hiányáról [55] [56] .
2022. július 5-én a NATO-központban Finnország - Pekka Haavisto és Svédország - Ann Linde külügyminiszter , valamint 30 NATO-tagország nagykövete írt alá jegyzőkönyvet e két állam szövetségbe lépéséről. Most az összes NATO-tag parlamentjének ratifikálnia kell a szövetséghez való csatlakozásról szóló jegyzőkönyvet [57] .
Joe Biden amerikai elnök aláírta Svédország és Finnország NATO-csatlakozásáról szóló jegyzőkönyvet. Erről a TASS számolt be. Az amerikai államfő Washingtonban dokumentumokat írt alá a skandináv országoknak az észak-atlanti szövetségbe való belépéséről szóló egyezmények ratifikálásáról. Biden sürgette a többi NATO-országot, hogy mielőbb hagyják jóvá Svédország és Finnország tagságát.
2022. augusztus 4-én az Egyesült Államok Szenátusa határozatot fogadott el a Finnország és Svédország NATO-csatlakozásáról szóló jegyzőkönyvek ratifikálásáról. Így az Egyesült Államok felkerült azon több mint 20 ország listájára, amelyek törvényhozásai ratifikálták az észak-atlanti szövetség bővítéséről szóló dokumentumokat [58] . 2022. október 14-től Magyarország és Törökország kivételével minden NATO-ország ratifikálta Finnország és Svédország NATO-csatlakozását.