Az Európai Unió Tanácsa

az Európai Unió Tanácsa (hivatalos nevén Tanács , általában Miniszterek Tanácsaként emlegetik, kompromisszumként latin Consiliumnak is nevezik ) – az Európai Parlamenttel , az Európai Unió két törvényhozó testületének egyikével és annak egyikével együtt hét intézmény .

A Tanács 27 miniszterből áll  – egy-egy miniszter az Európai Unió tagállamainak kormányaiból . Az adott európai biztos szavazati jog nélkül is részt vesz a Tanács ülésein . A miniszterek – az EU Tanácsának tagjai – összetétele a megvitatott kérdések körétől függ. Például a munkavédelmi kérdésekkel a tagállamok 27 munkahelyi biztonságért felelős minisztere, a munkaügyi vagy a társadalombiztosítási miniszter, valamint a foglalkoztatási, szociális és esélyegyenlőségi politikáért felelős biztos foglalkozik. Általában minden tanács legalább két hivatalos és egy informális ülést tart egyetlen elnökség alatt. A Tanács különböző összetételekben egyidejűleg is ülésezhet.

Történelem

1952-ben az Európai Szén- és Acélközösség keretein belül külön Miniszteri Tanácsként hozták létre, hogy egyensúlyba hozza a Főhatóságot (az ESZAK nemzetek feletti irányító testülete, ma Európai Bizottság ).

Az Európai Közösség kezdeti időszakában a legtöbb tanácsi határozat egyhangú döntést igényelt. Fokozatosan egyre inkább elterjedt a minősített szavazattöbbséggel történő döntéshozatal módszere. Ugyanakkor minden állam bizonyos számú szavazattal rendelkezik, népességétől és gazdasági potenciáljától függően.

A Párizsi Szerződés óta az a tendencia, hogy a nemzetállamok szelektíven delegálják a hatalmat (közvetlenül vagy a Miniszterek Tanácsán keresztül) az Európai Bizottságra. Az új „csomagszerződések” aláírása új hatáskörökkel bővítette az Európai Uniót, ami nagy végrehajtási jogkörök Európai Bizottságra ruházásával járt. Az Európai Bizottság azonban nem hajthatja végre szabadon a politikát, bizonyos területeken a nemzeti kormányok rendelkeznek eszközökkel a tevékenységének ellenőrzésére. Egy másik tendencia az Európai Parlament szerepének erősödése . Meg kell jegyezni, hogy annak ellenére, hogy az Európai Parlament egy tisztán tanácsadó testületből olyan intézménnyé vált, amely megkapta a közös döntés, sőt jóváhagyás jogát, az Európai Parlament hatáskörei továbbra is nagyon korlátozottak voltak. Ezért az uniós intézményrendszerben az erőviszonyok továbbra is a Minisztertanácsnak kedveztek.

Hatáskörök és kötelességek

A Tanács kulcsszerepet játszik az európai integráció azon területein, ahol a döntéshozatal kormányközi szinten történik. A Maastrichti Szerződés rendelkezései alapján elmondható, hogy a Tanács azokban a kérdésekben a legkompetensebb, amelyek az európai integráció második és harmadik pilléréhez köthetők (közös kül- és biztonságpolitika, valamint belpolitikai együttműködés). Az EU Tanácsa ugyanakkor része az Európai Unió törvényhozó hatalmát ellátó intézményrendszernek. Egyes kutatók (S. Hicks) a Miniszterek Tanácsát tekintik az Európai Unió politikai rendszerének felsőházának. Valójában az Európai Unió bármely jogi aktusát a Tanácsnak jóvá kell hagynia, de számos jogi aktusra, valamint az Európai Unió költségvetésére a Tanács és az Európai Parlament közös határozata vonatkozik.

Szervezet

Elnökség

A Minisztertanács elnöki tisztét az EU tagállamai gyakorolják a Tanács által egyhangúlag meghatározott módon (általában a rotáció a nagy - kis állam, alapító - új tag stb. elve szerint történik). A rotáció félévente történik.

2020. július 1-jén Németország kapta meg az Európai Unió Tanácsának elnöki tisztét, a hatáskörök 2020. december 31-ig tartanak.

Az EU Tanácsának 2015-2020 közötti elnökségének kronológiája [1] :

Összetétel

Az EU Tanácsa az EU-tagállamok legalább miniszteri rangú képviselőiből áll. Az EU Tanácsa az állam- és kormányfők tagjaként is ülésezhet. Az EU Tanácsának összetételét az alapító szerződésekkel összhangban az Európai Tanács határozza meg. Az elmúlt években gyakorlat volt a tanácsi formációk csökkentése. 1999-ben úgy döntöttek, hogy a tanácsi formációk számát 16-ra, 2002-ben 9-re csökkentik. A Lisszaboni Szerződés hatálybalépése után azonban az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa két Tanácsra oszlott. Így az EU jelenlegi Tanácsa 10 formációból áll majd.

• Általános Ügyek Tanácsa

• Külkapcsolati Tanács
• Gazdasági és Pénzügyi Tanács (Ecofin)
• Bel- és Igazságügyi Tanács
• Mezőgazdasági és Halászati ​​Tanács
• Környezetvédelmi Tanács
• Oktatási, Ifjúsági és Kulturális Tanács
• Foglalkoztatási, Szociálpolitikai, Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Tanács
• Közlekedési, Távközlési és Energia Tanács
• Versenyképességi Tanács (hazai piac, ipar és kutatás)

Adminisztráció

A kérdések előkészítése az EU Tanácsában való megvitatásuk előtt az Állandó Képviselők Bizottságában és a Munkacsoportokban történik . A munkacsoportokban a kérdések megvitatásában az EU-tagállamok központi közigazgatásának és képviseleteinek szakértői vesznek részt. A munkacsoportokban minden javaslatot gondosan ellenőriznek, és csak azokat a kérdéseket utalják az Állandó Képviselők Bizottsága elé, amelyekben a munkacsoportokban nincs egyetértés . A megállapodott kérdéseket az Állandó Képviselők Bizottsága általában nem veszi figyelembe. Az Állandó Képviselők Bizottsága részéről csak azokat a kérdéseket helyezi át a Tanács külön megfontolás alá, amelyek az Állandó Képviselők Bizottságában még nyitottak. A Tanács szemszögéből a döntéshozatali folyamat fő hangsúlya a munkacsoportok kérdéseinek előkészítésén van. Ezekben a tagországok képviselői természetesen a minisztereik által biztosított jogkörükön belül járnak el.

Szavazás

Általános szabályként minősített többséggel (16. cikk 3. pont)

A Tanácsot minden tagállamból egy miniszter képviseli. A Tanács tagjainak szavazatszáma az ország méretétől és gazdasági jelentőségétől függ.

A munkavédelmi törvényeket a Tanács minősített többséggel hagyja jóvá. A Tanácsban előterjesztett valamennyi kérdést a tagállamok Állandó Képviselőinek Bizottsága (COREPER) vitatja meg, amely főként nagykövetekből áll.

Jegyzetek

1. ↑ Az Európai Unió Tanácsának elnöksége . www.euro.who.int (2020. január 2.). Letöltve: 2020. január 2. Az eredetiből archiválva : 2020. január 15. (Orosz)

Linkek

• Consilium  - hivatalos oldal