A munkavédelem a munkavállalók életének és egészségének megőrzésére szolgáló rendszer a munkavégzés során, amely jogi, társadalmi-gazdasági, szervezési , műszaki, egészségügyi és higiéniai, orvosi és megelőző, rehabilitációs és egyéb intézkedéseket foglal magában [3] [4] .
A munkavédelem nagyon fontos. A munkavédelem fő feladata a sérülésveszély , a foglalkozási megbetegedések kialakulásának és a munkahelyi balesetek számának csökkentése . Emellett a munkavédelem segít csökkenteni a munkavállalók munkával való elégedetlenségét, és ennek megfelelően csökkenti a fluktuációt , valamint növeli a munka termelékenységét . Állami szinten az életbiztonság biztosítása kritériumként szolgálhat annak társadalmi-gazdasági fejlettségének és a társadalom erkölcsi állapotának értékeléséhez [5] .
A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet adatai szerint évente 2,3 millió ember hal meg ipari balesetek és foglalkozási megbetegedések következtében [5] [6] , ebből mintegy 317 ezer halálos kimenetelű baleset. Az Orosz Föderációban a munkavédelem jellegzetes nemzeti sajátossága, hogy a foglalkozási megbetegedések és sérülések szintje továbbra is elfogadhatatlanul magas [7] , miközben a legtöbb halálos kimenetelű foglalkozási megbetegedést és balesetet nem regisztrálják; a munkaképes lakosság halálozási rátája 4,5-szer magasabb, mint az EU-ban, és 1,5-szer magasabb, mint a fejlődő országokban [8] [9] . A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet szerint az Orosz Föderáció kormányzati adatai szerint évente 190 ezer ember hal meg rossz munkakörülmények miatt az Orosz Föderációban [10] .
Az Orosz Föderációban az állam nem biztosít megfelelő ösztönzőket a munkaadók számára a munkakörülmények javítására [11] .
A munkavédelem nem azonos a biztonsággal, az ipari higiéniával vagy a munkahelyi egészségvédelemmel. A munkavédelem lényegében a munkáltatók számára kötelező intézkedések összessége, mint például a munkavédelmi képzés, az orvosi vizsgálatok lefolytatása, a "rombolók" tej és megelőző táplálék biztosítása, a munkavállalók számára a megállapított normáknak megfelelő overall biztosítása, juttatások és kártérítés a káros munkakörülményekért. A munkavédelem nem foglalkozik a termelési folyamat, a termékek, az alapanyagok biztonságának biztosításával, ezért nem szolgálhatja a munkavégzés (termelési) tevékenysége során a munkavállalók életének és egészségének megőrzésének érdekét. A munkavédelmet, mint intézkedési rendszert, az egyetlen végrehajtó szerv - a munkaügyi minisztérium - irányítja hatáskörében. Valójában a munkavédelem a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok része. Így az iparbiztonság következő területei nem tartoznak a munkavédelmi rendszerbe:
Terminológia | |
---|---|
EISOT | Egységes oroszországi referencia- és információs rendszer a munkavédelemhez |
Munkahelyi biztonság és egészségvédelem | a munkavállalók életének és egészségének megőrzésére szolgáló rendszer a munkavégzés során, amely magában foglalja a jogi, társadalmi-gazdasági, szervezési, műszaki, egészségügyi és higiéniai, orvosi és megelőző, rehabilitációs és egyéb intézkedéseket; |
Munkakörülmények | a munkakörnyezet és a munkafolyamat azon tényezőinek összessége, amelyek befolyásolják a munkavállaló teljesítményét és egészségi állapotát; |
Munkavállaló | munkáltatóval munkaviszonyba lépett magánszemély; |
Munkáltató | olyan szervezet (jogi személy), amelyet annak vezetője vagy más személy ( jegyző által kiadott meghatalmazás alapján ) képvisel, vagy olyan magánszemély, akivel a munkavállaló munkaviszonyban áll; |
Szervezet | vállalkozás, intézmény vagy más jogi személy, függetlenül a tulajdonformától és az alárendeltségtől; |
Káros termelési tényező | termelési tényező, amelynek a munkavállalóra gyakorolt hatása betegségéhez vezethet; |
Veszélyes termelési tényező | termelési tényező, amelynek a munkavállalóra gyakorolt hatása sérüléshez vezethet; |
Munkahely | az a hely, ahol a munkavállalónak tartózkodnia kell, vagy ahová a munkájával kapcsolatban meg kell érkeznie, és amely közvetlenül vagy közvetve a munkáltató ellenőrzése alatt áll; |
Munka zóna | a padlószint felett legfeljebb 2 m magasságban lévő tér vagy emelvény, amelyen a munkavállalók állandó vagy ideiglenes tartózkodási helyei vannak munkavégzés közben; |
A munkavállalók egyéni és kollektív védelmének eszközei | a káros vagy veszélyes termelési tényezők munkavállalókra gyakorolt hatásának megelőzésére vagy csökkentésére, valamint a szennyezés elleni védelemre használt műszaki eszközök; |
Termelési tevékenység | az emberek tevékenységeinek összessége, amelyek az erőforrások késztermékké alakításához szükséges eszközöket használnak, beleértve a különféle típusú nyersanyagok előállítását és feldolgozását, az építkezést és a különféle szolgáltatások nyújtását. |
Baleset | szerkezetek, berendezések, műszaki eszközök megsemmisítése, ellenőrizetlen robbanás és/vagy veszélyes anyagok kibocsátása, amelyek veszélyt jelentenek az emberi életre és egészségre (GOST 12.0.006-2002). |
Vészhelyzet | olyan helyzet, amely az alkatrészek töréséhez és a munkavállaló sérüléséhez vezethet (GOST 12.2.009-99). |
Biztonságos távolság | az a legkisebb távolság egy személy és egy veszélyes és káros termelési tényező forrása között, amelynél egy személy a veszélyzónán kívül van (GOST 12.0.002.80) |
Tűzbiztonság | az objektum állapota, amely kizárja a tűz keletkezésének lehetőségét, és tűz esetén a veszélyes tűztényezők emberre gyakorolt hatásának megakadályozása és az anyagi javak védelme biztosított; |
Biztonság | olyan állapot, amelyben a személyzet egészségének és biztonságának kockázata elfogadható szinten van (GOST R 12.0.006-2002) |
Gyártóberendezések biztonsága | a gyártóberendezések tulajdonságai megfelelnek a munkabiztonság követelményeinek a telepítés (leszerelés) és a szabályozási és műszaki dokumentációban (GOST 12.0.002.80) meghatározott feltételek melletti üzemeltetés során. |
Biztonságos munkakörülmények | a munkakörülmények olyan állapota, amelyben a káros és (vagy) veszélyes termelési tényezők munkavállalóra gyakorolt hatása kizárt, vagy hatásuk mértéke nem haladja meg a megállapított szabványokat. |
Foglalkozási kockázat | az egészségkárosodás valószínűsége a káros és (vagy) veszélyes termelési tényezőknek való kitettség következtében a munkavállaló által munkaszerződés alapján végzett feladatok ellátása során, vagy a jelen Kódexben, más szövetségi törvényekben meghatározott egyéb esetekben. A foglalkozási kockázat szintjének felmérésére vonatkozó eljárást a szövetségi végrehajtó szerv határozza meg, amely a munkaügyi állami politika és jogi szabályozás kialakításának feladatait látja el, figyelembe véve az orosz szociális és szociális szabályozással foglalkozó háromoldalú bizottság véleményét. munkaügyi kapcsolatok (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve). |
Munkavédelmi irányítási rendszer | az átfogó irányítási rendszer része, amely hozzájárul a vállalkozás tevékenységéhez kapcsolódó munkavédelmi kockázatok kezeléséhez. Tartalmazza a szervezeti felépítést, a tervezést, a felelősségeket, a gyakorlatokat, eljárásokat, folyamatokat és erőforrásokat a vállalat munkavédelmi politikájának kidolgozásához, végrehajtásához, végrehajtásához, felülvizsgálatához és karbantartásához. |
Hangnyomás (E. Hangnyomás) | Változó nyomás, az egyensúly feletti túllépés, amely egy hanghullám folyékony vagy gáznemű közegben való áthaladásából ered. (Terminológiai szótár építéshez. M .: Rus. yaz., 1986) |
Biztonsági rendszer érzékelő | A folyamat körülményeit mérő eszköz vagy eszközkészlet egy biztonsági rendszerben. MEGJEGYZÉS Például távadó, jelátalakító, folyamatkapcsoló, iránykapcsoló. |
Teendők vészhelyzetben (vészhelyzeti művelet) | Minden olyan tevékenység és funkció, amely a vészhelyzet megelőzésére vagy megszüntetésére irányul. |
Veszélyességi nyilvántartás | Dokumentum, amely rögzíti a funkcionális biztonság kezelésével kapcsolatos összes tevékenységet, az azonosított veszélyeket, a felelős személyeket, a meghozott és jóváhagyott döntéseket, vagy hivatkozásokat mutat az ehhez a folyamathoz kapcsolódó dokumentumokhoz. MEGJEGYZÉS A veszélynaplót néha fenyegetésnaplónak is nevezik . |
A munkavédelmi állami szabályozási követelmények szabályokat, eljárásokat és kritériumokat állapítanak meg, amelyek célja a munkavállalók életének és egészségének megőrzése a munkavégzés során.
Az orosz jogszabályoknak megfelelően (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 212. cikke) a biztonságos körülmények és a munkavédelem biztosításáért a munkáltató, különösen a vállalkozás első személye hárul. Minden alkalmazott köteles (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 214. cikke):
A kötelességeken kívül minden munkavállalónak megvannak a jogai és garanciái a biztonságos és egészséges munkakörülményekhez való joghoz, amelyeket az orosz jogszabályok fogalmaznak meg.
A munkavállalónak a munkavédelmi követelményeknek megfelelő körülmények között történő munkavégzéshez való jogának garanciái közé tartozik különösen, hogy:
Oroszországban a munkavédelmi követelmények betartása feletti állami ellenőrzést és felügyeletet az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztériuma alá tartozó szövetségi munkaügyi felügyelőség és a szövetségi végrehajtó hatóságok (a hatáskörükön belül) látják el.
A Szövetségi Munkaügyi Felügyelőség felügyeli a jogszabályok, a munkavédelmi normák és szabályok végrehajtását. Az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériumának szervei által végzett állami egészségügyi és járványügyi felügyelet ellenőrzi, hogy a vállalkozások megfelelnek-e az egészségügyi és higiéniai, valamint egészségügyi - járványellenes normáknak és szabályoknak. Az Orosz Föderáció Üzemanyag- és Energiaügyi Minisztériuma alá tartozó Állami Energiafelügyelet ellenőrzi az elektromos berendezések megfelelő tervezését és működését. Az Állami Tűzoltófelügyelet felügyeli az épületek, helyiségek tervezése és üzemeltetése során a tűzvédelmi követelmények teljesítését.
További felügyeleti szervek a következők: szövetségi bányászati és ipari felügyelet, az Orosz Föderáció nukleáris és sugárbiztonsági szövetségi felügyelete, a közúti biztonság állami ellenőrzése, igazságügyi hatóságok stb.
Történelmileg a Szovjetunióban és az Orosz Föderációban a „visszacsatolás” nagymértékben torzult a munkavédelmi rendszerben – figyelembe véve a foglalkozási megbetegedéseket , a baleseteket, sőt a halálos baleseteket is. A munkavégzés során bekövetkező kedvezőtlen egészségügyi változások, mint a kapitalizmus alatti munkások kizsákmányolásának következményei marxista-leninista megközelítése alapján az 1930-as években állami szinten döntés született a balesetek és foglalkozási megbetegedések számának csökkentéséről a szocialista Szovjetunióban. nullára:
1936-ban a Bolsevikok Össz-uniós Kommunista Pártjának XVI. Pártkonferenciája, amely hosszú évekre szóló programot fogadott el a Szovjetunió fejlesztésére, az ország lakosságának egészségügyi ellátási rendszerének javítása érdekében. Az erről a témáról szóló állásfoglalás első bekezdése előírta a foglalkozási megbetegedések megszüntetésének problémájának megoldását, a másodikban pedig az ipari sérülések számának meredek csökkenését. És elkezdődött a „harc”. Az ipari sérülések száma 1937-ben 1936-hoz képest a legtöbb vállalkozásnál 43-55%-kal csökkent. A „foglalkozási betegség” és az „ipari sérülés” elsődleges diagnózisaira vonatkozó adatok titkosakká váltak. Öt évről öt évre 23-25%-kal csökkent a „foglalkozási betegségek” elsődleges diagnózisainak száma.
…Sok év után először, 1987-ben jelentek meg hazánkban az 1985-ös „foglalkozási megbetegedések” kezdeti diagnózisairól szóló adatok, amelyek meglehetősen lenyűgözőnek bizonyultak - 12 700 eset. Ugyanebben az évben több mint 137 000 esetben diagnosztizáltak foglalkozási megbetegedéseket az Egyesült Államokban. Ugyanakkor az egyes cégeket (például a Fordot , a Chryslert stb.) sok millió dolláros bírsággal sújtották, mert eltitkolták a szakmai kudarcok egyedi eseteit. Jelenleg az Orosz Föderációban az elsődleges diagnózisok száma 8000-en belül van. Így az SZKP (b) által kitűzött feladat a foglalkozási megbetegedések elleni „harc” lényegében megoldódott. [nyolc]
Az Orosz Föderációban a foglalkozási megbetegedések alacsony szintje a dolgozó lakosság időszakos orvosi vizsgálatainak alacsony színvonalával, az azokat végző orvosok elégtelen képzettségével magyarázható, és ennek eredményeként kiderül a „jéghegy csúcsa” - súlyos a foglalkozási megbetegedések rokkant formái, amikor egy személy gyakorlatilag munkaképtelen, és meg kell határozni a munkaképesség elvesztésének mértékét és a rokkantsági csoportokat. [13]
A legvilágosabban a halálos balesetek nyilvántartásának problémáit tükrözi (2. táblázat, 11. o. [14] ):
Különbségek a bejelentett halálos balesetek számában | ||||
---|---|---|---|---|
évek | Rosstat | FSS | Rostrud | Maximális adateltérés |
2001 | 4368 | 5755 | 6194 | 1826 |
2002 | 3920 | 5715 | 5865 | 1945 |
2003 | 3536 | 5180 | 5185 | 1649 |
2004 | 3292 | 4684 | 4924 | 1632 |
2005 | 3091 | 4235 | 4604 | 1513 |
2006 | 2881 | 3591 | 4301 | 1420 |
2007 | 2966 | 3677 | 4417 | 1451 |
2008 | 2548 | 3238 | 3931 | 1383 |
2009 | 1967 | 2598 | 3200 | 1233 |
2010 | 2004 | 2438 | 3120 | 1116 |
A Rostrud legmegbízhatóbb adatai szerint 2008-ban 2074 rejtett ipari balesetre derült fény. A munkáltatók 64 csoportos balesetet, 404 halálos áldozatot, 1332 súlyos balesetet rejtettek el. Ezzel kapcsolatban a szerzők a forradalom előtti hagyomány felelevenítését javasolták – törvényileg kötelezni kell a belügyi szerveket a munkahelyi balesetek kivizsgálására [14] .
Az ILO szerint egy halálos balesethez körülbelül 20 foglalkozási megbetegedés okozta haláleset [15] és 1000 olyan eset, amely 3 vagy több napig tartó átmeneti rokkantsághoz vezet, és körülbelül 2000 esetben 1 napos vagy annál hosszabb rokkantság. . Az Orosz Föderációban az összehasonlítás más, nagyon eltérő képet ad (4. táblázat, 12. o. [14]) .
A bejelentett, halálos kimenetelű és haláleset nélküli balesetek aránya | |||
---|---|---|---|
évek | Összes baleset | Halálos | Az összes n/s számának és a végzetes kimenetelű n/s számának aránya |
2000 | 45 958 | 4548 | 10.1 |
2001 | 100 790 | 5755 | 17.5 |
2002 | 124 667 | 5715 | 21.8 |
2003 | 112 107 | 5180 | 21.6 |
2004 | 101 036 | 4684 | 21.57 |
2005 | 90 965 | 4235 | 21.5 |
2006 | 88 235 | 3591 | 24.6 |
2007 | 85 012 | 3677 | 23.1 |
2008 | 77 364 | 3238 | 23.9 |
2009 | 64 660 | 2598 | 24.9 |
Az Orosz Föderációra vonatkozó, a halálos kimenetelű balesetek és a rokkantsági esetek száma közötti jelentős különbség azt mutatja, hogy a legtöbb nem halálos balesetet nem regisztrálják.
A munkakörülmények folyamatosan romlanak: (az 1990-es évek elején a dolgozók 18%-a dolgozott kedvezőtlen körülmények között, 2011-ben pedig már több mint 30%-a a hivatalos adatok szerint). A regisztrált foglalkozási megbetegedések gyakorisága az Orosz Föderációban 40-szer „kevesebb”, mint Dániában, 38-szor „kevesebb”, mint az Egyesült Államokban, 13-szor „kevesebb”, mint Finnországban, 7,3-szor „kevesebb”, mint Japánban, és 3,5-szer. szor "kevesebb", mint Németországban [16] . Például, ha az új-zélandi munkaügyi miniszter 2012-es jelentése szerint ebben az országban 17-20 ezer foglalkozási megbetegedést regisztráltak [17] (népesség 2012-ben - 4,6 millió), akkor a rosztovi régióban ugyanebben az országban. év - 66 eset [18] (4,2 millió lakos). Az orvosi vizsgálatok minősége hagy kívánnivalót maga után - [19] szerint a 45 munkáltató 60%-a az orvosi vizsgálatok formális lebonyolítását, az esetek 31%-ában pedig a szakorvosok alacsony képzettségét jelölte meg; a dolgozók harmada (107 válaszadóból) rossznak, 40%-a kielégítőnek ítélte az orvosi vizsgálat minőségét; Az orvosi vizsgálatot végző orvosok 40%-a a minőségellenőrzési rendszer hiányát tartotta a fő hátránynak, a válaszadók fele megjegyezte, hogy az orvosi vizsgálat során idejük nagy részét dokumentumok kitöltésével tölti. Az orvosi vizsgálatok minősége a munkáltatók 4,4%-ánál volt kielégítő, és a megkérdezett munkavállalók negyede jónak ítélte. A foglalkozási patológiai központok képviselője szerint azonban a veszélyes körülmények között dolgozó 22 millió ember közül mindössze 5 millióan estek át kötelező orvosi vizsgálatokon; és a foglalkozási megbetegedések kimutatása az orvosi vizsgálatok során a kereskedelmi egészségügyi szervezetekben két nagyságrenddel alacsonyabb , mint a szakosodott foglalkozás-patológiai centrumokban végzett orvosi vizsgálatok során [18] .
Balesethez vezethető jogsértések esetén a Rostekhnadzor felügyelőjének felajánlották, hogy fizessen „10 előre” [20] bírságot . Az építőiparban sem jobb a helyzet [21] .
A „visszacsatolás” hiánya a biztonságos és egészséges munkakörülmények megteremtése (vagy fordítva) és a munkáltató felelősségének hiánya között a munkavállalók egészségének károsodásáért arra ösztönzi a munkáltatót, hogy pénzt takarítson meg a munkakörülmények javításán; az állam pedig kimerítette a munkáltató befolyásolásának lehetőségeit a jelenlegi viszonyok között [11] .
Ez együttesen oda vezetett, hogy az Orosz Föderáció munkaképes lakosságának halandósága 4,5-szerese az Európai Unióban, másfélszerese a fejlődő országok halálozási arányának, és 2,5-szerese az Orosz Föderáció átlagának. A legtöbb vállalkozásban folyamatosan romló munkakörülmények elértek egy kedvezőtlen, ha nem kritikus szintet [22] . A szakértők hozzávetőleges becslései szerint az Orosz Föderációban évente több mint 150 ezer ember [23] és körülbelül 190 ezer ember [24] [25] között hal meg a káros és veszélyes termelési tényezők hatása miatt .
Különösen a káros és veszélyes munkakörülmények között dolgozó munkavállalók fizetése legalább 4%-kal magasabb, mint a normál munkakörülmények mellett végzett hasonló jellegű munkára megállapított díjtételek (illetmény).
Oroszország Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának meg kell határoznia a minimálbér-emelést a munkafeltételek minden osztályára vonatkozóan (870. számú határozat 2. pontja). De ez eddig nem sikerült. Ezért a pótdíjak összegét a vonatkozó dokumentumok elfogadása előtt a Munkahelyi munkakörülmények felméréséről szóló Mintaszabályzat, valamint azon munkakörök ágazati jegyzékeinek alkalmazási rendje alapján lehet kiszámítani, amelyek után pótdíj állapítható meg a munkavállalók számára. munkakörülmények, a Szovjetunió Állami Munkaügyi Bizottságának és a Szakszervezetek Összszervezeti Központi Tanácsának Titkárságának 86.10.03-án kelt 387 /22-78 számú rendeletével jóváhagyott (a továbbiakban: szabványrendelet). Ez áll az orosz munkaügyi minisztérium 2012.10.01-i tájékoztatójában. Közvetve ilyen következtetés vonható le az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2012. november 1-jén kelt, APL12-651 sz. határozatából is.
A Rostrud 2012. június 19-i PG/4463-6-1 számú levele kimondja, hogy a volt Szovjetunió rendelkezései alkalmazhatók, ha azok rendelkezései szerepelnek a munkavállalókkal kötött kollektív vagy munkaszerződésekben. [26]
A munkaadóknak biztonságos munkahelyet kell biztosítaniuk a munkavállalóknak, és a munkavállalók követelhetik a munkaügyi törvények betartását. A munkavállalók bármikor megtagadhatják a munkát, amikor úgy érzik, hogy az nem biztonságos. Sok baleset azonban az alkalmazottak írástudatlansága és a felelős személyek beleegyezése miatt következik be. [27]
Bűnös a munkavédelmi követelmények megszegésében, a szerződésekben és megállapodásokban, munkaszerződésekben (szerződésekben) rögzített munkavédelmi kötelezettségek elmulasztásában, vagy a munkavédelmi követelmények betartása feletti állami felügyelet és ellenőrzés képviselői tevékenységének akadályozásában, valamint Az állami ellenőrző szervek az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban fegyelmi, közigazgatási, polgári jogi és büntetőjogi felelősséggel tartoznak.
A következő típusú fegyelmi szankciók léteznek:
Az OT követelményeinek megszegéséért kiszabható közigazgatási szankciók közé tartozik a közigazgatási bírság és az eltiltás .
A munkavédelmi követelmények megsértése miatti büntetőjogi felelősség a következő szankciókat írja elő:
Az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériuma, december 17. A 2002. évi 80. számú rendelet elfogadta a munkavédelmi állami szabályozási követelmények kidolgozásának Útmutatóját. Ez a dokumentum megállapítja a munkavédelmi szabályok és utasítások kidolgozásának, összehangolásának, jóváhagyásának, rögzítésének, kiadásának, terjesztésének, törlésének rendjét, megalkotásukra, tartalmukra, kialakításukra és kijelölésükre vonatkozó követelményeket, ellenőrzésük, felülvizsgálatuk és a vállalkozások ezekkel való ellátásának rendjét. , valamint betartásuk felügyelete és ellenőrzése.
A munkavédelmi szabályok nem zárják ki a Munkabiztonsági Szabványrendszer (SSBT), az építési és egészségügyi normák és szabályok, valamint az Oroszország szövetségi felügyelete által jóváhagyott szabályok és biztonsági szabványok érvényességét, és nem mondanak ellent ezeknek a dokumentumoknak. .
Munkavédelmi szabályok - normatív aktus, amely meghatározza a kötelező munkavédelmi követelményeket a termelési folyamatok tervezése, megszervezése és végrehajtása, bizonyos típusú munkavégzés, a gyártóberendezések, berendezések, egységek, gépek, készülékek üzemeltetése során, valamint a munkavégzés során. szállítás, tárolás, alapanyagok, késztermékek, anyagok, gyártási hulladékok stb.
A munkavédelmi szabályok ágazatközi és ágazati célúak lehetnek. A munkavédelemre vonatkozó ágazatközi szabályokat az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériuma, az ágazati szabályokat pedig az illetékes szövetségi végrehajtó hatóságok hagyják jóvá az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumával egyetértésben.
A munkavédelmi szabályokat egy bizonyos időtartamra vagy ennek korlátozása nélkül hagyják jóvá.
Munkavédelmi utasítás - normatív aktus, amely megállapítja a munkavédelmi követelményeket az ipari helyiségekben, a vállalkozás területén, az építkezéseken és más olyan helyeken, ahol ezeket a munkákat végzik vagy hatósági feladatokat látnak el.
A munkavédelemre vonatkozó utasítások lehetnek szabványosak (ágazati vagy ágazatközi) és a vállalkozások alkalmazottai számára (bizonyos beosztásokra, szakmákra és munkatípusokra).
A szabványos utasításokat a szövetségi végrehajtó hatóságok hagyják jóvá az illetékes szakszervezeti testületekkel folytatott előzetes konzultációt követően.
Ennek az iparágnak a szabványos utasításaként egy másik iparág szabványos utasítása használható az adott szakmák (munkatípusok) dolgozói számára, ha az adott utasítást jóváhagyó szövetségi végrehajtó szerv beleegyezik.
Munkavédelmi utasítások dolgozhatók ki beosztásonként (igazgató, főkönyvelő, közgazdász, személyzeti vezető stb.), egyéni szakmánként (villanyhegesztő, gépkezelő, lakatos, villanyszerelő, takarító, laboráns, fejőslány stb.) egyaránt. valamint bizonyos típusú munkákhoz (magassági munka, szerelés, üzembe helyezés, javítási munkák, tesztelés stb.). A bírói gyakorlatnak megfelelően a munkakörökre vonatkozó utasítások kialakítását a munkáltató által jóváhagyott létszámtáblázat szerint célszerű megszervezni.
A munkavállalóknak szóló tipikus utasításnak a következő szakaszokat kell tartalmaznia:
Szükség esetén további szakaszok is beilleszthetők az utasításokba.
Az üzembe helyezett új produkciókhoz ideiglenes utasítások kidolgozása megengedett az alkalmazottak számára. Az ideiglenes utasításoknak biztosítaniuk kell a technológiai folyamatok biztonságos lebonyolítását és a berendezések biztonságos működését.
Valamennyi beosztású alkalmazottakra vonatkozó utasításokat a vállalkozás vezetője hagyja jóvá az illetékes szakszervezeti testülettel (vagy más választott testülettel) és a munkavédelmi szolgálattal, és szükség esetén a többi érdekelt szolgálattal és tisztségviselővel, a szakszervezet belátása szerint. munkavédelmi szolgálat.
Az instrukciók átvétele ellenében a dolgozóknak személyes tájékoztató kártyán adhatók át tanulmányozás céljából a kezdeti eligazítás során, vagy kifüggeszthetők a munkahelyeken, területeken, vagy tárolhatók más, a munkavállalók számára hozzáférhető helyen.
A munkavállalóknak szóló utasítások tanulmányozását a munkáltató biztosítja. Az utasítások követelményei a munkavállalók számára kötelezőek. E követelmények be nem tartása a munkafegyelem megsértésének minősül.
A munkavédelmi személyzettel végzett munka a termelési tevékenységek egyik fő területe, amely biztosítja a vállalkozás biztonságát, megbízhatóságát és hatékonyságát, és a következő fő feladatok megoldására irányul:
Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve megállapította, hogy a munkahelyek tanúsítása a munkahelyi munkakörülmények felmérése a káros és veszélyes termelési tényezők azonosítása és a munkakörülmények összhangba hozása érdekében a munkavédelem állami szabályozási követelményeivel.
Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve a munkaadóra ruházza a biztonságos körülmények és a munkavédelem biztosításának kötelezettségét, és ennek következtében a munkahelyek tanúsításának kötelezettségét [28] . Minden munkahely tanúsítás alá tartozik, ezt legalább ötévente egyszer el kell végezni. A tanúsítás során minden veszélyes és káros termelési tényezőt értékelnek. A tanúsítás elvégzésére külön bizottságot állítanak fel.
Még ha a vállalat kicsi, és nem vállal olyan veszélyes körülményeket, amelyek befolyásolhatják a munkavállalók munkaképességét, a munkahelyek tanúsítását nem szabad elhanyagolni. [29] Ellenkező esetben a szervezetet 30 000 és 50 000 rubel közötti pénzbírsággal, vagy akár 90 napos felfüggesztéssel is sújthatják.
A 426-FZ "A munkakörülmények különleges értékeléséről" törvényt a JSC "KIOUT" részvételével és érdekében sietve elfogadták, amelyről nem haboznak írni a weboldalukon.
Így a 426-FZ törvény célja, hogy biztosítsa a vállalkozások érdekeit a munkakörülmények speciális értékelésében, mivel a törvény kezdeményezője és kidolgozója a munkakörülmények speciális értékelésében dolgozó vállalkozás.
A Munkaügyi Minisztérium tisztviselőinek és a munkaértékelő üzletág képviselőinek bűnszövetkezetének eredményeként minden vállalkozás, beleértve az állami tulajdonúakat is, köteles volt tisztelegni a Munkaügyi Minisztérium gárdistáinak egy teljesen haszontalan szolgáltatásért. Ugyanakkor az elnök parancsa mögé bújnak, bár az elnök még soha nem adott ilyen parancsot. A jövőben további mintegy 500 kis szervezetet vonzott ez a vállalkozás.
A munkaügyi értékelési üzletág mindenkit a munkaügyi felügyelőség pénzbírságával ijeszt meg, amiért nem végzi el a munkakörülmények speciális felmérését. Az ügyfelek megtalálásának fő módja a megfélemlítés.
Ezért van legalizált zsarolás.
A munkakörülmények felmérése a munkavállalót a munkavégzés során befolyásoló káros tényezők méréséből áll. A munkaerő-értékelő szervezetek azonban általában nem mérnek semmit, és még ha akarnának is mérni, akkor sem tudnák, a következő okok miatt.
Először is, a munkavállalót befolyásoló tényezőknek nincs meghatározott expozíciós ideje. Káros tényező a munkavállaló munkaidejének 99%-át, vagy a munkaidő 1%-át érintheti. Az expozíciós időt nem lehet megbízhatóan meghatározni, mivel ez változó érték. A Munkaügyi Minisztérium úgy véli, hogy a munkavállalók és vezetők megkérdezésével, valamint a munkanapról készült fénykép elkészítésével szükséges meghatározni a káros tényezőnek való kitettség időpontját. Ezt a módszert OBS-nek hívják (az egyik nagymama mondta). Az OBS módszer alkalmazásakor nagyon nagy hiba lép fel, ezért a kapott eredmények alacsony megbízhatósága. Akkor miért követeli meg a Munkaügyi Minisztérium, hogy a laboratóriumokat a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat akkreditálja, a műszerek kalibrálása, tanúsított módszerek stb. És akkor egyáltalán miért van szükségünk laboratóriumra, ha az OBS módszerrel azonnal meg lehet határozni a munkakörülmények osztályát? A hatás mértéke, amelyet a munkaerő-értékelő szervezetek „mérnek”, a hatás időpontjától függ.
Másodszor, a káros tényezőket maga a munkavállaló ellenőrzi, nem pedig a munkaértékelő laboratórium. A káros tényezőnek való kitettség mértékét sem lehet megbízhatóan meghatározni, mert az expozíció idejéhez hasonlóan ez is változó érték, és teljes mértékben attól függ, hogy ki irányítja ezt a tényezőt. A munkaadók nem tudják, hogy a szabályos technológiai folyamat szabályszerű-e vagy sem. Például hogyan lehet mérni bizonyos berendezések zaját, ha ezt a berendezést a kezelő vezérli, és önállóan szabályozza a zajszintet? Használja az OBS módszert is?
Harmadszor, sokszor lehetetlen meghatározni a mérés helyét, mert a dolgozó nem áll egy helyben. Ha több munkazónát azonosítanak, lehetetlen megbízhatóan meghatározni az egyes munkazónákban való tartózkodás százalékos arányát.
Negyedszer, az FZ-426, FZ-412 rendelkezéseivel ellentétben a munkaerő-értékelő szervezetek és laboratóriumok nem függetlenek. Tevékenységük a szolgáltatás megrendelőjétől, aki a pénzt fizeti, és a munkaügyi minisztériumtól függ, amely szabályozza tevékenységüket és engedélyeket ad ki a munkaügyi értékelési üzletág számára.
Így a SOUT nemcsak bűnszövetség eredménye, hanem jogalkotási hiba is.
Legjobb esetben a munkabecslők a látszat kedvéért meglegyintenek eszközöket, vagy eszközbábokat, és hagyják megírni a jegyzőkönyveiket, következtetéseiket, melyek megbízhatósága elhanyagolható. Lehet, hogy egyáltalán nem jönnek, de telefonon egyeztetik a munkáltatóval, hogy kinek mit írjanak. Következtetéseiket rendszerint a sablonnak megfelelően nyomtatják ki, csak a szervezet nevét és a munkakörök nevét változtatják meg. A mért káros tényezőkkel kapcsolatban zűrzavar, zűrzavar és ingadozás tapasztalható.
Általában ez egy átverés. A mások munkakörülményeinek pénzért való megbecsülésének gondolata gonosz, és semmi jóra nem vezethet, csak az alacsony társadalmi felelősséggel rendelkező emberek kis csoportjának gazdagodásához. Sehol a világon nincs ilyen gyakorlat. Tisztán orosz korrupciós regény. A munkavédelem tisztességtelen üzletembereinek vágya, hogy légből kapott pénzt keressenek.
A SOUT-ról szóló törvény meggyökerezésére rengeteg bürokratikus talmi találtak ki, mint például: büntetés az adófizetés megtagadásáért, értékelő szervezetek szervezett csoportosulása (a KIOUT vezetésével), értékbecslők nyilvántartása, szabályzatok, módszerek, stb. stb. Úgy tűnik, egy egész munkaértékelési "intézet" jelent meg.
Azokon a helyeken, ahol nincsenek káros tényezők (például irodai dolgozók), nyilatkozatot adhattak ki. De a munkáltatónak megtiltották, hogy önállóan készítsen nyilatkozatot (csak benyújthatja), és kapcsolatba kell lépnie a munkaügyi értékelő szervezettel. Ugyanakkor az irodai dolgozói nyilatkozat kiadásának költsége megegyezik a kártevő munkahelyének felmérésével és térképének kiállításával.
Valamikor a Szovjetunióban léteztek listák a garanciákra és kompenzációra jogosult szakmákról és beosztásokról. A modern Munkaügyi Minisztériumban úgy döntöttek, hogy pénzzé teszik a munkaerő értékelését. Az AWP idejétől kezdődött, amikor az üzlet beszivárgott a Munkaügyi Minisztériumba, és a korrupt hivatalnokok elkezdték az üzleti élet érdekeit szolgálni, ez a munkavédelem és a munkakörülmények területén a jogi szabályozás leépüléséhez vezetett. Legalább 40 millió munkahely van az országban. Egy munka értékelése átlagosan 1 ezer rubel, az összes hely összege legalább 40 milliárd rubel. A Munkaügyi Minisztérium korrupt tisztviselői, a munkaértékelő szervezetek és a hozzájuk csatlakozó munkaügyi felügyelők jó tápot teremtettek maguknak.
Ukrajna fő törvénye a munkavédelem területén Ukrajna „A munkavédelemről szóló törvénye” [30] (ukr.) .
A főbb követelmények, amelyeket a vállalatnak teljesítenie kell:
Az 1970-es munkahelyi biztonságról és egészségvédelemről szóló törvény elfogadása előtt az Egyesült Államokban egyetlen nemzeti szabályozás sem szabályozta az egészséges és biztonságos munkahelyi körülmények biztosításának jogi oldalát (számos biztonsági törvény kivételével). szénbányák). Ennek ellenére a foglalkozási megbetegedések és sérülések feljegyzésre, statisztikai feldolgozásra kerültek, tudományos kutatások folytak az iparbiztonság, a higiénia és higiénia, a foglalkozás-egészségügy, a toxikológia és a foglalkozási megbetegedések területén. A speciális szabályozó dokumentumok hiánya nem akadályozta meg a munkavállalókat abban, hogy orvoshoz, majd bírósághoz forduljanak, és esetenként pereket nyertek a munkáltatókkal szemben (ami a kártérítési kifizetések és a jó hírnév romlása miatt mind közvetlen, mind közvetett gazdasági és erkölcsi kárt okozott nekik). Azonban nem csak a munkavállalók és a vállalkozók szenvedtek , hanem a társadalom egésze.
1934-ben elfogadták az első törvényt, amely szabályozta a vállalkozók és a munkavállalók közötti viszonyt ( Waish-Healey Public Contracts Act ), de ez csak azokra a munkáltatókra vonatkozott, akik 10 000 dollár feletti állami megrendeléseket teljesítettek; és nem volt komoly hatással a vállalkozókra.
A 20. század eleji tudományos kutatást a hadiipari termékek kibocsátásának ugrásszerű növelésének igénye ösztönözte, és (a kormány megrendelőinek köszönhetően) a nagyvállalatok megfeleltek a munkavédelmi követelményeknek, hozzájárultak fejlődésükhöz. és a megvalósítás. Az Egyesült Államok másik jellemzője az volt, hogy az akkori kutatóközpontok – intézetek ( Yale Egyetem , Johns Hopkins Egyetem stb.) széles körben vonzódtak az ipari higiénia területén végzett munkához. Létrejött a Bányászati Iroda ( Bureau of Mines ), de nem volt joga korlátozni a vállalkozók tevékenységét. Szoros kapcsolatok alakultak ki és erősödtek meg a szakemberek, a kutatóközpontok, a kormány és az ipar között, ami hozzájárult a munkavédelem terén elért előrelépéshez [31] .
Az 1970. évi Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Törvény Kongresszus általi jóváhagyása után két független szervezet jött létre: az Országos Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Intézet és a Munkahelyi Biztonsági és Egészségügyi Hivatal . Az első tudományos kutatással foglalkozott, és a kapott információk alapján bizonyítékokon alapuló ajánlásokat fogalmazott meg a munkáltatói követelmények kialakítására vonatkozóan. A második ezeket az ajánlásokat használta fel mindkét olyan speciális szabályozási dokumentum létrehozására, amelyeknek a munkáltatók számára kötelező betartani; valamint utasítások azoknak az ellenőröknek, akik ellenőrzik, hogy ezek a követelmények teljesülnek. A főosztály feladata volt a munkáltatók jogszabályi (munkavédelemmel kapcsolatos) betartásának ellenőrzése is. .
Az említett törvény elfogadása és a munkáltató feletti további állami kontroll megjelenése azonnal a foglalkozási megbetegedések, sérülések, halálos balesetek számának jelentős csökkenéséhez vezetett.
Az első törvényt, amely legalább megkísérelte szabályozni a munkáltató és a munkavállaló közötti viszonyt, valamint az előbbiek munkahelyi biztonsággal és higiéniával kapcsolatos kötelezettségeit, 1795-ben fogadták el Nagy-Britanniában a The Health and Morals of Apprentices Act ( a munkavégzők egészségéről és erkölcséről szóló törvény) alapján járványkitörések, amelyeket a szörnyű életkörülmények és az első gyárakban végzett munka okoztak az ipari forradalom kezdetén). Ennek a törvénynek az elfogadása, amely (formálisan) az állam beavatkozása volt a vállalkozók magánéletébe, az utóbbiak részéről nem ütközött ellenkezésbe. Ennek az az oka, hogy a törvényből hiányzott legalább valami mechanizmus a végrehajtás ellenőrzésére; és - ahogy a vállalkozók várták - teljesen eredménytelennek bizonyult.
Az újságokban megjelent publikációk a gyerekek gyári élet- és munkakörülményeiről, a közvélemény változásáról és a leghumánusabb munkaadók izgatottságáról 1819-ben új törvényt fogadtak el - a szövőművekről ( pamut szabályozásáról szóló törvény). Malmok és gyárak ). Ez egy törvény, és a későbbi módosítások is teljesen hatástalannak bizonyultak - ugyanezen okból: a munkáltatói törvények betartása feletti állami ellenőrzési mechanizmus teljes hiánya miatt. Később a sajtóban publikációk jelentek meg a rabszolgák szörnyű munkakörülményeiről az Egyesült Államokban, és nyilvánvalóvá vált a párhuzam az angol gyárak körülményeivel. A gyermekek munkakörülményeire és a sérülésekre (a szíjhajtások védőburkolatának hiánya miatt) figyelő újságcikkek egy részét Charles Dickens írta . Az újságok karikatúrákat közöltek kapzsi munkaadókról, és ennek megfelelő tartalmú cikkeket.
1833-ban létrehozták a királyi felügyelői állást, akinek joga volt ellenőrizni a munkakörülményeket. A gyermekek munkavállalási korhatárát 13 éves korban korlátozták; 18 éven aluliak éjszakai munkája tilos volt; és a munkaidőt (hét) 48 órára korlátozták. Igyekeztek figyelembe venni az első törvények hiányosságait – most az ellenőrök drákói jogkörrel rendelkeztek, és joguk volt rendőri intézkedéseket tenni a megsértőkkel szemben. A törvénynek komoly hiányosságai voltak, de elfogadása nagy előrelépést jelentett. Az 1864-es új törvényben már előírták a szellőztetést (általános szellőzést), az 1878-as törvényben pedig a helyi elszívást (a por eltávolítására a keletkezési forrásokból).
Az 1901-es törvény nemcsak a követelményeket írta le, hanem azok végrehajtásának módjait is. A dokumentum olyan követelményeket is tartalmazott, amelyek korlátozták a munkavállalók bizonyos ipari mérgező anyagoknak való kitettségét (a PKKrz -hez hasonlóan ). Az első káros anyag, amelynek használata tilos volt, a sárga foszfor volt (a gyufagyártás során a gyerekek csúnya eltéréseket mutattak - a „foszfor állkapocs”).
A 20. század eleje óta a munkavédelem területén rohamosan fejlődik az üzemorvoslás és a tudomány. 1937-ben egy meglehetősen részletes, munkavédelmi követelményeket tartalmazó törvényt dolgoztak ki és fogadtak el, a kormányfelügyelők állománya 30 főből állt. A második világháború lelassította a fejlődést ezen a területen.
Később, az 1950-es, 60-as években nagyobb figyelmet fordítottak az iparban használt vegyszerekre, a gyárfelügyelőségen vegyipari osztályt hoztak létre; 1966-ban pedig az ipari higiéniai részleget.
1974-ben, az Európai Unióhoz való csatlakozást követően az Egyesült Királyság elfogadta az első biztonsági és egészségvédelmi törvényt, amely minden munkavállalóra kiterjedt – a Biztonsági és Egészségügyi Törvényt [31] . Ezenkívül az összes (gyári-ipari és bányászati felügyelőt) egyetlen szervezetben egyesítették - az Egészségügyi és Biztonsági Ügyvezetőben .
Szótárak és enciklopédiák | |
---|---|
Bibliográfiai katalógusokban |
Munkatörvény | |
---|---|