A külföldön élő honfitársaknak az Orosz Föderációba történő önkéntes áttelepítését segítő programot az Orosz Föderáció elnöke 2006. június 22-i rendeletével fogadta el [1] . A program célja azoknak az embereknek a letelepítése, akik a Szovjetunió összeomlása után az Orosz Föderáción kívülre kerültek, és Oroszországba kívánnak költözni.
A program megvalósításához a Rossotrudnichestvo nyújt támogatást és segítséget .
2012. szeptember 14-én Putyin elnök aláírt egy rendeletet, amely a program új verzióját tartalmazza, és korlátlanná teszi azt. Az orosz belügyminisztérium szerint 2006 és 2018 között, a honfitársak önkéntes letelepítését célzó állami program 12 éve alatt 826 ezer ember költözött Oroszországba [2] .
Az Orosz Föderáció külföldön élő honfitársaival szembeni állampolitikájáról szóló, 1999. május 24-i szövetségi törvény szerint honfitársak: külföldön élő orosz állampolgárok; Oroszország területén kívül élő személyek és leszármazottaik, akik általában a történelmileg Oroszország területén tartózkodó népekhez kapcsolódnak, valamint azok, akik szabadon választottak az oroszországi szellemi, kulturális és jogi kapcsolatok mellett. akiknek közvetlen felmenő ágon lévő rokonai korábban az Orosz Föderáció területén éltek [3] .
A betelepülőket számos kedvezmény illeti meg: például vámmentesen importálhatják ingatlanukat , megtérítik az utazási és poggyászköltségeket (három családtagnak egy öttonnás konténer, háromnál több családtag – kettő öttonnás) konténer) és egy személygépkocsi is behozható vámfizetés nélkül [4] .
A programban [5] részt vevő oroszországi régiókat három kategóriába sorolták: „A” – Oroszország számára többnyire stratégiailag fontos határterületek; "B" - olyan területek, ahol nagy beruházási projekteket hajtanak végre, amelyek a migránsok tömeges vonzását igénylik, "C" - fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődésű területek, ahol a teljes népesség csökkenése és (vagy) a migrációs kiáramlás csökkenése figyelhető meg elmúlt három vagy több év.
2013-tól megváltozott a települési területek kategorizálása [6] . A meglévő három típus ("A", "B" és "C") helyett "kiemelt települési terület" és minden egyéb "települési terület" került kiosztásra. Elfogadták az oroszországi régiók listáját, amely prioritást élvez a honfitársak állandó letelepedésére 2014-ben. A honfitárs migránsok Oroszország következő régióiban élvezhetik a maximális állami támogatást: Burjátia , Zabajkalszkij , Kamcsatszkij , Primorszkij , Habarovszki Területek , Amur , Irkutszk , Magadan , Szahalin régiók és a Zsidó Autonóm Terület [7] .
Az orosz kormány korábban új szabályokat fogadott el a honfitársak letelepítésére, és kiemelt települési területek kiosztásáról döntött. Az "emelés" az ilyen területekre való költözéskor 120 ezerről 240 ezer rubelre nőtt kérelmezőnként és 120 ezer rubelre - a bevándorlók családjának minden egyes tagjára.
A programban résztvevő és családtagjai a betelepítéskor állami garanciát és szociális támogatást kapnak, így különösen az állandó lakóhelyre költözés költségét, az állami illeték befizetésének költségeit , egyszeri elszámolást. segély („lifting”) folyósítása az első hat hónapban történik, amikor Egyéb jövedelem hiányában a régióban a létminimum 50%-ának megfelelő összegű ellátás jár.
Fizetés/szolgáltatás típusa |
Áttelepülők az "A" településkategória területén |
„B” településkategóriás területre költözik |
„B” településkategóriás területre költözik |
költözési támogatás |
Az úti okmányok benyújtásakor (Az Orosz Föderáció kormányának 150. sz. határozata, 2007.03.10. [8] ) | ||
a migráns jogállását meghatározó dokumentumok feldolgozásáért fizetett díj ellentételezése |
a dokumentumok kézhezvételét követően, a kérelem benyújtásától számított 15 napon belül
| ||
kompenzációs csomag |
Az oktatás, az egészségügy, a szociális szolgáltatások és a foglalkoztatás területén nyújtott szolgáltatások hasonlóak az Orosz Föderáció állampolgáraihoz a lakóhelyen történő regisztráció pillanatától kezdve (Az Orosz Föderáció kormányának 1. számú rendelete, 10.01. 07 [10] ) | ||
| Havi munkanélküli segély (legfeljebb 6 hónap). | A létminimum 50%-a az Orosz Föderáció állampolgárságának megszerzéséig (6 hónap), majd - az Orosz Föderáció állampolgáraként (Az Orosz Föderáció kormányának 07.01.15-i 8. számú rendelete) | Nem fizették ki az állampolgárság megszerzéséig, majd - az Orosz Föderáció állampolgáraként a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően | |
"Emelés" (elrendezési költség) |
60 ezer rubel az állami program résztvevőjének és egyenként 20 ezer rubel. családtagok (Az Orosz Föderáció kormányának 2007. január 15-i 7. sz. rendelete [11] )
|
40 ezer rubel az állami program résztvevőjének + 15 ezer rubel. családtagok (Az Orosz Föderáció kormányának 2007. január 15-i 7. számú rendelete [11] ) |
Nem fizetett |
Letelepítési terület - az Orosz Föderációt alkotó egység területének egy része, ahová a migránsokat célirányosan vonzzák a vonatkozó regionális letelepítési program által előírt letelepítési projektek végrehajtása során.
2014. január 1-től a szövetség 42 alapító szervezete vesz részt a külföldön élő honfitársak Orosz Föderációba történő önkéntes áttelepítését segítő programban:
| A kód | A szövetség tárgya | Zászló | Címer | Terület ( km² ) |
Népesség 2010 |
Adminisztrációs központ
_ |
Név TO FMS of Russia címe |
szövetségi kerület | önkormányzatok | Települési terület (részletesen) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Köztársaság | ||||||||||
| 03 | Burjátia | 351 300 | 971 021 | Ulan-Ude | 670009, Ulan-Ude, pos. Matrosova, st. N. Nishchenko, 19 éves | Szibériai szövetségi körzet | 21 kerület és 2 város | |||
| tíz | Karélia | 180 500 | 645 200 | Petrozavodszk | 185005, Petrozavodsk, A. Nevsky Ave., 17 | Északnyugati szövetségi körzet | 16 önkormányzati kerület, 2 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 12 | Mari El Köztársaság | 23 375 | 692 464 | Joskar-Ola | 424000, Yoshkar-Ola, st. Volkova, d. 103A | Privolzhsky szövetségi körzet | 14 önkormányzati kerület, 4 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 13 | Mordovia | 26 100 | 834 800 | Saransk | 430003, Saransk, Lenina sugárút, 30A | Privolzhsky szövetségi körzet | 22 önkormányzati kerület, 1 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| A szélek | ||||||||||
| 22 | Altai | 168 000 | 2419400 | Barnaul | 656056, Barnaul, Komszomolsky prospect, 13 | Szibériai szövetségi körzet | 60 önkormányzati kerület, 11 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 75 | Transbajkál | 431 500 | 1 106 600 | Chita | 672010, Chita, st. Ingodinskaya, 72A | Szibériai szövetségi körzet | 31 önkormányzati kerület, 3 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 41 | Kamcsatszkij | 464 300 | 321 800 | Petropavlovszk-Kamcsatszkij | 683024, Petropavlovsk-Kamchatsky, 50 Let Oktyabrya Avenue, 23/2 | Távol-keleti szövetségi körzet | 11 önkormányzati kerület, 3 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 24 | Krasznojarszk | 2 366 600 | 2 828 200 | Krasznojarszk | 660017, Krasznojarszk, st. Dzerzsinszkij, 18 éves | Szibériai szövetségi körzet | 44 önkormányzati kerület, 17 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 25 | Tengerpart | 164 700 | 1 956 400 | Vlagyivosztok | 690002, Vlagyivosztok, st. Melnikovskaya. d. 101 | Távol-keleti szövetségi körzet | 22 önkormányzati kerület, 12 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 27 | Habarovszk | 787 600 | 1 344 200 | Habarovszk | 680000, Habarovszk, st. Szojuznaja, 64 éves | Távol-keleti szövetségi körzet | 17 önkormányzati kerület, 2 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| Területek | ||||||||||
| 28 | Amurszkaja | 361 900 | 829 200 | Blagovescsenszk | 675002, Blagoveshchensk, st. Csajkovszkij, 2 | Távol-keleti szövetségi körzet | Emlékeztető egy honfitársnak | |||
| 29 | Arhangelszk [13] | 589 900 | 1 228 100 | Arhangelszk | 163000, Arhangelsk, st. Loginova, 31 | Északnyugati szövetségi körzet | 19 önkormányzati kerület, 7 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 34 | Volgogradszkaja | 112 900 | 2 611 200 | Volgográd | 400131, Volgograd, st. Rokossovsky, 10 | Déli szövetségi körzet | 32 önkormányzati kerület, 6 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 36 | Voronyezs | 52 200 | 2 335 800 | Voronyezs | 394030, Voronezh, st. január 9., 54. sz | Központi szövetségi körzet | 31 önkormányzati kerület, 3 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 38 | Irkutszk | 775 300 | 2428700 | Irkutszk | 664003, Irkutszk, st. Kijev, 1 | Szibériai szövetségi körzet | 27 önkormányzati kerület, 9 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 39 | Kalinyingrádszkaja | 15 100 | 941 500 | Kalinyingrád | 236000, Kalinyingrád, Szovetszkij u. 13 | Északnyugati szövetségi körzet | 15 önkormányzati kerület, 6 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 40 | Kaluga | 29 800 | 1011600 | Kaluga | 248601, Kaluga, st. Kirova, életkor. 9a | Központi szövetségi körzet | 24 önkormányzati kerület, 2 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 42 | Kemerovo | 95 700 | 2763400 | Kemerovo | 650099, Kemerovo, st. Kuzbasszkaja, 1 | Szibériai szövetségi körzet | 28 önkormányzati kerület, 16 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 44 | Kostroma | 60 200 | 667 500 | Kostroma | 156603, Kostroma, st. P. Shcherbina, 4 | Központi szövetségi körzet | 24 önkormányzati kerület, 6 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 45 | Kurgan | 71 500 | 910 900 | halom | 640026, Kurgan, st. Szovetszkaja, 128 | Urál szövetségi körzet | 24 önkormányzati kerület, 2 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 46 | Kurszk | 30 000 | 1 126 500 | Kurszk | 305016, Kurszk, st. Csehov, 12-a | Központi szövetségi körzet | 28 önkormányzati kerület, 5 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 48 | Lipetsk | 24 000 | 1 172 800 | Lipetsk | 398024, Lipetsk, st. Gagarina, 131 | Központi szövetségi körzet | 18 önkormányzati kerület, 2 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 51 | Murmanszk | 144 900 | 796 100 | Murmanszk | 183027, Murmansk, st. Kuibiseva, 12 | Északnyugati szövetségi körzet | 5 önkormányzati kerület, 14 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 52 | Nyizsnyij Novgorod | 76 600 | 3 310 600 | Nyizsnyij Novgorod | 603001, Nyizsnyij Novgorod, st. Rozsdesztvenszkaja, 2 | Privolzhsky szövetségi körzet | 48 önkormányzati kerület, 4 városrész | 2016. október 21. óta az iratok átvétele leállt. A régió 2017 óta nem vesz részt az Állami Program végrehajtásában | ||
| 53 | Novgorod | 54 500 | 634 100 | Velikij Novgorod | 173016, Velikij Novgorod, st. Mengyelejeva, életkor. 4a | Északnyugati szövetségi körzet | 21 önkormányzati kerület, 1 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 54 | Novoszibirszk | 177 800 | 2665900 | Novoszibirszk | 630075, Novoszibirszk, st. Dusi Kovalcsuk, 396a | Szibériai szövetségi körzet | 30 önkormányzati kerület, 5 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 55 | Omszk | 141 100 | 1 977 500 | Omszk | 644009, Omszk, st. Lermontova, 179 A | Szibériai szövetségi körzet | 32 önkormányzati kerület, 1 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 58 | Penza | 43 400 | 1 386 200 | Penza | 440061, Penza, st. Tolsztoj, megh. 5 | Privolzhsky szövetségi körzet | 28 önkormányzati kerület, 5 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 60 | Pszkovskaya | 55 400 | 673 500 | Pszkov | 180007, Pskov, st. Petrovskaya, 51 éves | Északnyugati szövetségi körzet | 24 önkormányzati kerület, 2 városrész | |||
| 64 | Szaratov | 101 200 | 2 521 800 | Szaratov | 410028, Szaratov, st. Radishcheva, 16 | Privolzhsky szövetségi körzet | 38 önkormányzati kerület, 4 városrész | |||
| 65 | Szahalin | 87 100 | 497 900 | Juzsno-Szahalinszk | 693001, Yuzhno-Sakhalinsk, Mira Ave., No. 56/6 | Távol-keleti szövetségi körzet | 2 önkormányzati kerület, 17 városrész | |||
| 66 | Szverdlovszk | 194 307 | 4 307 037 | Jekatyerinburg | 620028, Jekatyerinburg, st. Krylova, 2 | Urál szövetségi körzet | 30 önkormányzati kerület, 34 városrész | |||
| 67 | Szmolenszk | 49 800 | 985 500 | Szmolenszk | 214004, Szmolenszk, st. Bagrationa, 13 a | Központi szövetségi körzet | 25 önkormányzati kerület, 2 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 68 | Tambov | 34 500 | 1 092 400 | Tambov | 392018, Tambov, st. Majakovszkij, 3 | Központi szövetségi körzet | 23 önkormányzati kerület, 7 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 69 | Tverszkaja | 84 200 | 1 353 500 | Tver | 170100, Tver, st. Vagazhnova, 13 | Központi szövetségi körzet | 36 önkormányzati kerület, 7 városrész | |||
| 71 | Tula | 25 700 | 1 553 900 | Tula | 300012, Tula, st. Friedrich Engels, 137 | Központi szövetségi körzet | 23 önkormányzati kerület, 3 városrész | |||
| 72 | Tyumenskaya [14] | 1 464 200 | 3 395 200 | Tyumen | 625013, Tyumen, st. Október 50. évfordulója. 63, bldg. egy | Urál szövetségi körzet | 21 önkormányzati körzet, 5 városi körzet (a Hanti -Manszi Autonóm Kerület és a YNAO kivételével ) |
Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| 74 | Cseljabinszk | 88 500 | 3 478 600 | Cseljabinszk | 454000 Cseljabinszk, st. Elkina, 36 éves | Urál szövetségi körzet | 27 önkormányzati kerület, 16 városrész | |||
| Autonóm régió | ||||||||||
| 79 | zsidó | 36 300 | 176 600 | Birobidzsán | 679015, Birobidzhan, st. Nyevszkaja, d. 6-a | Távol-keleti szövetségi körzet | 5 önkormányzati kerület, 1 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak | ||
| Autonóm régiók | ||||||||||
| 89 | Jamal-nyenyecek | 769 250 | 546 170 | Salekhard | 629008, Salekhard, st. Zoya Kosmodemyanskaya, 35 éves. | Urál szövetségi körzet | 7 önkormányzati kerület, 7 városrész | Emlékeztető egy honfitársnak (elérhetetlen link) | ||
A jelentkezők regisztrációja 2007. január 1-jén kezdődött [15] , maga a program pedig - 2007. június 1- től [16] . 2007. május 14-ig már 20 000 ember jelezte, hogy e program keretében Oroszországba költözik [17] . Az orosz régiók készülnek a bevándorlók fogadására: például a Krasznojarszki Területen 2009-re 2580 főre számítanak [16] , Primoryeban - mintegy 26 ezer főre 2012 -re [18] , az Amur régióban - 2048-ra 2012-re [19] ] , a Kalinyingrádi Regionális Program azt feltételezi, hogy öt éven belül 300 ezer ember érkezik a régióba állandó tartózkodásra. A mai napra [ mikor? ] mintegy 12 ezer potenciális bevándorló jelentette be idejövetelét, akiknek 10%-a töltött ki és küldött ki kérdőíveket [20] . A Kaluga régióban 41 ezer emberre számítanak 2013-ig [21] .
2007. május 22-én a programban regisztráltak között az első helyet Kazahsztán , Üzbegisztán , Türkmenisztán és Tádzsikisztán lakosai foglalják el . Vannak bizonyos emberek, akik Ukrajnából szeretnének letelepedni [22] . Azonban 3 éve, 2009 júliusáig mindössze 1811-en költöztek el, és nem több százezren, ahogy korábban gondolták. 2009-ben Ukrajnának mindössze 8 állampolgára jelezte, hogy Oroszországban szeretne élni [23] [24] .
2007 októberében a Szövetségi Migrációs Szolgálat vezetője, Konsztantyin Romodanovszkij bejelentette, hogy 14 régió megtagadta a programban való részvételt, és néhány (Moszkva, Szentpétervár, Novoszibirszk) olyan lehetőségeket kínált, amelyek nem feleltek meg az osztálynak. 2006. december 2. óta a program keretében 26 résztvevő költözött Oroszországba, további 74-en kapták meg a megfelelő tanúsítványt [25] . 2008. január 31-én Romodanovszkij bejelentette, hogy a program keretében 890 (380) honfitárs és családtagjaik érkeztek Oroszországba, és már több mint 15 ezren döntöttek az önkéntes betelepítés mellett. 2008-ban mintegy 88 ezer fő fogadását tervezik [26] .
2009 márciusában bejelentették, hogy 2008-ban 10 000 ember részesült a programból, a 2009-es költségvetést pedig 8 milliárd rubelről 1,8 milliárdra csökkentik [27] .
2010 januárjában a programban több mint 17 000 résztvevő és családtagjaik érkeztek Oroszországba [28] 13 regionális letelepítési program végrehajtása keretében (12-t 2007-ben, 1-et 2008-ban). Az Állami Programban összesen több mint 23 000 résztvevő és családtagjaik kaptak oklevelet, az Állami Programban való részvételre vonatkozó kérdőívek pedig több mint 59 000 emberről tartalmaznak információt. Ugyanakkor az állami programban résztvevők és családtagjaik száma az elmúlt két évben változatlan maradt - alig több mint 8 ezer fő. minden évben megérkezett Oroszországba.
Mivel az Orosz Föderációt alkotó egyes jogalanyok a romló gazdasági helyzet és a növekvő munkanélküliség miatt nem tudtak segíteni honfitársaik fogadásában, elfogadták az Orosz Föderáció elnökének 2009. június 30-án kelt 716. számú rendeletét, amely rendelkezik arról, hogy területi program kidolgozásának tantárgy általi elhalasztásának lehetőségéért 18 tantárgy kért halasztást). 2009-ben az Orosz Föderáció kormánya 10 regionális programot hagyott jóvá. 2010 első negyedévében - még kettő. Így 2010 óta az orosz régiók csaknem egyharmada (az Orosz Föderációt alkotó 37 egység [29] ) fogadott honfitársakat.
2010 óta az Orosz Föderáció területén is lehet kérelmet benyújtani az állami programban való részvételre [30] .
2006-2008-ban valamivel több mint 8000 ember költözött Oroszországba [31] .
2012. szeptember 14-én Vlagyimir Putyin orosz elnök aláírta a honfitársaik letelepítését célzó állami program új kiadásának jóváhagyásáról szóló rendeletet, amely 2013 óta határozatlan idejű. Az új kiadásban a honfitársak választhatják meg a letelepedés területét anélkül, hogy a munkaadói állásokra koncentrálnának. Kibővült a települési terület fogalma, amely az új kiadásban a tárgy teljes területét, és nem csak egy részét magába foglalhatja. Megtartották a migránsok támogatását az utazás és a poggyász idejére, a kiemelt letelepítési területeken pedig az emelési kifizetések összegét 120 000-ről 240 000 rubelre emelték. 2013-ban 48-ra nőtt a programban részt vevő régiók száma [32] .
A hivatalos adatok szerint honfitársaik és családtagjaik Oroszországba érkeztek és regisztráltak az FMS-nél:
2009. május 19-én az Orosz Föderáció Számviteli Kamara Tanácsa megvizsgálta az Orosz Föderációba történő önkéntes áttelepítést segítő állami program végrehajtására 2007–2008-ban elkülönített szövetségi költségvetési források hatékonyságának és célzott felhasználásának ellenőrzésének eredményeit. külföldön élő honfitársak.
2012-ig az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok regionális programjainak 443,2 ezer embert kellett volna fogadniuk, köztük 132,4 ezer résztvevőt az állami programban. Ugyanakkor 2007–2008-ban 65,2 ezer főt kellett volna befogadni, ebből 20,1 ezren vettek részt az állami programban, de ténylegesen 8,8 ezren költöztek Oroszországba, ami az ezekre az évekre tervezett létszám 13,5%-a ( migránsok akik a szövetségi költségvetés anyagi támogatását vették figyelembe).
2012. június 19-én az oroszországi FMS-nek 5 képviselete (Örményország, Kirgizisztán, Tádzsikisztán, Türkmenisztán és Lettország), az oroszországi FMS 2 képviselője (Ukrajna, Moldova) és 15 ideiglenes csoport 9 országban (Kazahsztán) működött. , Üzbegisztán, Ukrajna, Azerbajdzsán, Fehéroroszország, Németország, Izrael, Litvánia, Észtország) [37] [38] .