| Portál: Politika |
| Ukrajna |
|
Politikai rendszer Egész ukrán közvélemény-kutatások |
Ukrajna külpolitikája Ukrajna kapcsolata más országokkal. Ukrajna elnöke határozta meg és a Külügyminisztérium hajtja végre . Ukrajna külpolitikájának stratégiai céljai Ukrajna szuverenitásának és területi integritásának biztosítása, az európai és euroatlanti integráció, stratégiai partnerségi kapcsolatok kialakítása az Európai Unióval és az Egyesült Államokkal , aktív részvétel az ENSZ -ben és más nemzetközi szervezetekben, az ország hatékony részvételének biztosítása a világgazdaságban a nemzeti érdekek maximális védelmével és az Ukrajnáról alkotott pozitív kép előmozdítása a világban [1] [2] .
1990. július 16-án az Ukrán SZSZK Legfelsőbb Tanácsa elfogadta a „Nyilatkozatot Ukrajna állami szuverenitásáról”, amely különösen Ukrajna azon szándékát hirdette meg, hogy semleges, nem blokk állammá váljon. Ezt a szándékot később 1991. december 1-jén köztársasági népszavazás is megerősítette [3] .
1991. augusztus 24-én az Ukrán SZSZK Legfelsőbb Tanácsa kikiáltotta Ukrajna függetlenségét.
1991. december 1-jén népszavazást tartottak az Ukrán SZSZK területén , amelyen a szavazáson részt vevők 90,32%-a támogatta a „Függetlenségi Nyilatkozatról szóló törvényt”. Ezzel egy időben tartották az első elnökválasztást is , amelyen Leonyid Kravcsuk a szavazatok 61,59%-át szerezte meg [4] .
December 8-án, egy nappal a Szovjetunió helyett egy új közösség - a Szuverén Államok Uniója (USG) - létrehozásáról szóló megállapodás javasolt aláírása előtt Oroszország, Ukrajna és Fehéroroszország elnökei titokban összegyűltek Belovežszkaja Puscsában. , kijelentette, hogy „a SSR Uniója mint a nemzetközi jog és a geopolitikai valóság alanya megszűnik létezni”, bejelentette a Szuverén Államok Uniója létrehozásának lehetetlenségét, és aláírta a Független Államok Közössége (FÁK) létrehozásáról szóló megállapodást [ 5] .
December 10-én Ukrajna Legfelsőbb Tanácsa fenntartásokkal ratifikálta a FÁK létrehozásáról szóló megállapodást [6] .
Leonyid Kravcsuk ukrán elnök 1992. június 19-én aláírt egy törvényt a Szovjetunióra való hivatkozások teljes kizárásáról Ukrajna 1978 -as alkotmányából [7] .
1993. július 2-án Ukrajna Verhovna Rada határozatot fogadott el "Ukrajna bel- és külpolitikájának fő irányairól", amely megerősítette az európai vektor prioritását és az Európai Unióba való belépés iránti vágyat. Ugyanakkor felhívták a figyelmet az Oroszországgal való jószomszédi és baráti kapcsolatok fenntartásának fontosságára, mint a páneurópai biztonság kulcstényezőjére [8] .
A Szovjetunió összeomlásával a Szovjetunió fegyveres erőinek nukleáris fegyverei Ukrajna területén maradtak. 1991. október 24-én a Verhovna Rada nyilatkozatot fogadott el Ukrajna nem nukleáris státuszáról [9] . A taktikai nukleáris lőszerek Oroszországba történő exportjáról a Belovežszkaja találkozón született döntés az atomfegyverek elleni közös intézkedésekről szóló, 1991. december 21-én aláírt megállapodás [10] [11] formájában . A volt Szovjetunió területéről már 1992 tavaszán az összes taktikai nukleáris fegyvert Oroszországba vitték [11] . A taktikai lőszereken kívül 1240 ICBM robbanófejet és 372 légi stratégiai nukleáris lőszert telepítettek Ukrajna területén. A stratégiai nukleáris fegyverek sorsáról annak részeként döntöttek, hogy Oroszország, Ukrajna, Kazahsztán, Fehéroroszország és az Egyesült Államok aláírta a START-I kiegészítő megállapodást, amely Lisszaboni Jegyzőkönyvként ismert [11] [12] . Az aláírásra 1992. május 23-án került sor Lisszabonban . A jegyzőkönyvet az Egyesült Államok külügyminisztere, valamint Oroszország, Fehéroroszország, Kazahsztán és Ukrajna külügyminisztere írta alá.
Ukrajna kormánya 2,8 milliárd dollárra becsülte a nem nukleáris státuszért járó kártérítést, és biztonsági garanciákat követelt minden hivatalosan atomfegyverrel rendelkező hatalomtól (Oroszország, USA, Nagy-Britannia, Franciaország és Kína) [13] . 1993. november 18-án a Verhovna Rada egyoldalú módosításokkal ratifikálta a START-1 Szerződést, amely kikötötte az atomfegyverek Ukrajna általi megtartását. Az USA és Oroszország nem fogadta el ezt a ratifikációt [11] . Intenzív tárgyalások után 1994. február 3-án a Verhovna Rada ratifikálta az eredeti START-1 Szerződést és a Lisszaboni Jegyzőkönyvet. 1994. november 16-án Ukrajna nem nukleáris államként csatlakozott az atomsorompó-szerződéshez. Kárpótlásul Ukrajna mintegy 500 millió dollárt kapott a Nunn-Lugar program keretében . Az Egyesült Államok a HEU-LEU megállapodás alapján létrejött szerződés megkötését az ukrán atomerőművek oroszországi nukleáris üzemanyag-ellátásával is összekapcsolta 160 millió dollár értékben az atomfegyverek kompenzációjaként [14] .
1994. december 5-én Ukrajna , az Egyesült Államok , Oroszország és Nagy-Britannia vezetői aláírták az Ukrajna nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló szerződéshez ( Budapesti Memorandum ) való csatlakozásával kapcsolatos Biztonsági Biztosító Memorandumot , amely megerősítette a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló szerződés végrehajtását. az EBEÉ záróokmányának , az ENSZ Alapokmányának és az atomsorompó-szerződésnek a rendelkezései, amelyek Ukrajnát a Szerződésben nukleáris fegyverrel nem rendelkező államként tartják nyilván [15] .
Az első államközi dokumentumot, amely meghatározta a független Ukrajna és Oroszország jövőbeni kapcsolatait, az RSFSR és az Ukrán SSR még a Szovjetunió alatt is aláírta - 1990-ben. A szerződés részes felei elismerték egymást "a Szovjetunión belül jelenleg fennálló határokon". 1992. június 23-án Borisz Jelcin és Leonyid Kravcsuk elnökök aláírtak egy megállapodást Dagomiszban „Az államközi kapcsolatok továbbfejlesztéséről” [16] .
1997. május 31-én Oroszország és Ukrajna elnöke, Borisz Jelcin és Leonyid Kucsma Kijevben aláírta az Orosz Föderáció és Ukrajna közötti barátsági, együttműködési és partnerségi szerződést, amely rögzítette a stratégiai partnerség elvét, elismeri a meglévő határok sérthetetlenségét. , a területi integritás tiszteletben tartása és kölcsönös kötelezettség, hogy területüket ne használják egymás biztonságának rovására. A Verhovna Rada 1998. január 14-én, az Állami Duma csak 1998. december 25-én ratifikálta a megállapodást [16] .
1991-1997-ben Leonyid Kucsma elnök alatt kormányközi megállapodásokat írtak alá az orosz haditengerészet fekete-tengeri flottájának Krím-félszigeten történő telepítéséről:
1994. június 14-én alapvető partnerségi és együttműködési megállapodást írtak alá Ukrajna és az Európai Unió [18] .
Leonyid Kucsma 2003-ban felvázolta az Ukrajna és az EU közötti társulási megállapodás aláírásának célját, és ezzel hivatalosan is elindította az európai integráció folyamatát [19] . 2004-ben Ukrajna megkezdte a 2015-ig tervezett „Az európai integráció útja” terv végrehajtását, amelynek célja az EU-csatlakozás feltételeinek megteremtése volt. 2004-ben az Európai Bizottság elfogadta az EU-Ukrajna cselekvési tervet az együttműködés elmélyítésére [20] .
1992-ben Ukrajna csatlakozott az Észak-atlanti Együttműködési Tanácshoz , amelyet később Euro-atlanti Partnerségi Tanácsnak neveztek át [21] .
Néhány évvel később, 1994 februárjában Ukrajna a FÁK-államok közül elsőként kötött keretmegállapodást a NATO-val a Békepartnerség kezdeményezés részeként, támogatta a kelet-közép-európai államok NATO-csatlakozási kezdeményezését [21]. .
Leonyid Kucsma (1994-2004 köztársasági elnök) külpolitikai irányvonalának alapja a többvektoros megközelítés volt. Ennek ellenére 1997-ben irányítása alatt Ukrajna és a NATO kapcsolata minőségileg új szintre lépett – a madridi NATO-csúcson aláírták a „NATO és Ukrajna közötti különleges partnerség chartáját” [21] [22] . A felek hivatalos képviseletet cseréltek: Kijevben megnyílt a NATO Információs és Dokumentációs Központ, a NATO főhadiszállásán pedig megjelent egy ukrán képviselet , ahol 1998-ban Ukrajna katonai különleges képviselője kezdett dolgozni.
1998 novemberében Kucsma elnök aláírta az „Ukrajna és a NATO együttműködési programját a 2001-ig tartó időszakra”, majd a „ koszovói válság ” közepette, 1999 áprilisában NATO-misszió nyílt Kijevben. Ukrajna támogatta a NATO balkáni műveletét [23] . Kucsma alatt két Ukrajna-NATO csúcstalálkozóra került sor (1999-ben és 2002-ben).
2002. május 28-án, a NATO keleti terjeszkedésének „második hullámának” kezdetére számítva, Ukrajna Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanácsa Leonyid Kucsma elnök elnökletével elfogadta a NATO-stratégiát, amely előírja a NATO keleti bővítésének „második hullámának” kezdetét. el nem kötelezett politika egy olyan folyamat elindítása mellett, amelynek végső célja Ukrajna teljes jogú NATO-tagságának megszerzése volt [8] .
2002. július 9-én a Békepartnerség program keretében Ukrajna és a NATO memorandumot írt alá Ukrajna NATO-műveleteinek támogatásáról. Egy évvel később Ukrajna támogatta az Egyesült Államok iraki hadműveletét azzal, hogy "békefenntartó kontingensét" küldte a térségbe [8] .
Viktor Juscsenko elnök 2005 eleji hatalomra kerülésével Ukrajna külpolitikájának kidolgozását és végrehajtását nyugatbarát politikusokra bízták. Ukrajna új külpolitikai koncepciója szerint a külpolitikai tevékenység kiemelt céljaként az Európai Unióhoz és a NATO-hoz való csatlakozást, valamint az Oroszországtól való gazdasági (elsősorban energetikai) függőség csökkentését fogadták el [24] . Ugyanakkor a posztszovjet tér keretein belül fokozatosan eltávolodtak a gazdasági integráció gondolatától, amit az Oroszországgal fennálló gazdasági és politikai szféra nézeteltéréseinek fokozódása kísért [8] .
2005 áprilisában a hatalomra került Viktor Juscsenko visszaadta Ukrajna katonai doktrínájába Ukrajna stratégiai céljának – „a NATO- és az Európai Unió teljes jogú tagságának” – említését. Ukrajna és a NATO közeledését az ukrán vezetés céltudatos lépései kísérték az orosz-ukrán kapcsolatok elmérgesítése érdekében. Különleges helyet foglaltak el a humanitárius kérdések - az OUN és az UPA rehabilitációja és dicsőítése, az orosz nyelv használatának korlátozása, a történelem meghamisítása [8] . Az orosz vezetés a maga részéről negatívan értékelte magát a narancsos forradalmat és az új ukrán elnök politikáját a nyelvkérdésben , az 1930-as tömeges éhínség és az Ukrán Felkelő Hadsereg értelmezésében, a NATO-tagság felé tett irányvonalában [25] [ 25] 26] . Mindez kevéssé járult hozzá Ukrajna és Oroszország kapcsolatainak fejlődéséhez [27] .
Juscsenko George W. Bush amerikai elnökkel folytatott megbeszélései eredményeként 2005. április elején közös nyilatkozatot írtak alá "Az ukrán-amerikai stratégiai partnerség új évszázados menetrendje". Közölték, hogy az Egyesült Államok támogatja azt a javaslatot, hogy hivatalosan is meghívják Ukrajnát a NATO-csatlakozásról szóló "megerősített párbeszédre".
2006. február 17-én, kilenc év intenzív tárgyalások után az Egyesült Államok piacgazdasági ország státuszát adományozta Ukrajnának, amelyet Oroszország és Kazahsztán még 2002-ben kapott. 2006. március 6-án Ukrajna jegyzőkönyvet írt alá az Egyesült Államokkal a kölcsönös piacra jutásról, különösen a különböző típusú gépek és berendezések kereskedelmére kivetett vámok eltörléséről, aminek jelentősen fel kellett volna gyorsítania Ukrajna WTO -csatlakozását . 2006-ban a Jackson-Vanik módosítást hatályon kívül helyezték Ukrajnában .
2007 óta tárgyalások kezdődtek az Ukrajna és az Európai Unió közötti társulási megállapodás megkötéséről . 2009 májusában Ukrajna csatlakozott a Keleti Partnerséghez , amelynek egyik tevékenysége az EU országaival való gazdasági integráció fejlesztése volt.
Viktor Juscsenko egyesült államokbeli látogatása (2005. április) után az ukrán külügyminisztérium megkérdőjelezte a FÁK létezésének célszerűségét , és kijelentette, hogy "a FÁK-ra a létrehozása során rótt feladatok ma általánosságban teljesültek".
Viktor Juscsenko ukrán elnök 2005. április 17-én kijelentette, hogy az orosz fekete-tengeri flotta státuszát felül kell vizsgálni Szevasztopolban, 2006-ban pedig kijelentette, hogy Ukrajna betartja a jelenlét státuszáról és feltételeiről szóló megállapodás rendelkezéseit. az orosz fekete-tengeri flotta ukrán területen csak 2017-ig [28] .
2008-ban tárgyalások kezdődtek Ukrajna és az EU között a mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi övezetről (DCFTA) szóló megállapodás előkészítéséről egy jövőbeli társulási megállapodás részeként [29] .
2008 elején volt egy botrány, aminek oka a NATO főtitkárának nyilatkozata, miszerint a szervezet megkapta Viktor Juscsenko ukrán elnök, Julija Timosenko miniszterelnök és Arszenyij Jacenyuk, a Verhovna Rada elnöke által aláírt levelet. azzal a kéréssel, hogy csatlakozzanak Ukrajnához a Tagsági Akciótervhez.NATO (MAP) [30] .
Az USA mindent megtett, hogy meggyőzze NATO-szövetségeseit arról, hogy Grúziának és Ukrajnának csatlakoznia kell a MAP-hoz a 2008. áprilisi bukaresti NATO-csúcson, ami a NATO-ban való tényleges részvételüket jelentené [30] . Annak ellenére, hogy Grúzia és Ukrajna nem kapott hivatalos felkérést a MAP tagságra, megértették velük, hogy a NATO felé vezető út szabaddá vált előttük, és csak várniuk kell egy kicsit. A NATO-tagországok állam- és kormányfői Bukarestben kijelentették, hogy Grúzia és Ukrajna akkor lesz a NATO tagja [31] , ha teljesítik az e szervezetben való tagság feltételeit [32] .
2008 augusztusában, a dél-oszétiai fegyveres konfliktus kitörése után Ukrajna lett az egyetlen FÁK - ország , amely nyíltan Grúzia oldalára állt, és azt követelte Oroszországtól, hogy azonnal vonja ki csapatait területéről [33] [34] . Ukrajna óva intette az orosz felet a fekete-tengeri flotta hajóinak részvételétől a konfliktusban, különben azzal fenyegetőzött, hogy megakadályozza a hajók visszatérését a Krím-félszigetre [35] [36] . Viktor Juscsenko elmondta, hogy a fekete-tengeri flotta hajói miatt Ukrajna katonai konfliktusba keveredik, ezt nem akarja [37] [38] . Az ukrán elnök új eljárást vezetett be az Orosz Föderáció Fekete-tengeri Flotta hajóinak az ukrán határ átlépésére, amely szerint a Fekete-tengeri Flotta erői csak az ukrán haditengerészet főhadiszállásának értesítése után léphetik át a köztársaság határát. intézkedéseiket legalább 72 órával korábban [39] . Az orosz külügyminisztérium új oroszellenes lépésnek tekintette Juscsenko fekete-tengeri flottáról szóló rendeletét [40] , amely után Juscsenko Ukrajna biztonságát fenyegetőnek nevezte az Orosz Föderáció Fekete-tengeri Flottáját [41] .
Viktor Janukovics 2010-es ukrán elnökké választását az orosz-ukrán kapcsolatok észrevehető javulása jellemezte [8] .
2010. április 21-én Oroszország és Ukrajna elnöke aláírta a harkivi megállapodást az orosz Fekete-tengeri Flotta Krím-félszigeti bázisainak bérleti szerződésének 2042-ig történő meghosszabbításáról, amely további 5 évvel – 2047-ig – meghosszabbítható [42] . Az orosz Állami Duma és Ukrajna Verhovna Rada sikeresen ratifikálta az Orosz Föderáció Fekete-tengeri Flotájáról szóló megállapodást [43] .
2012 végén - 2013 elején. Oroszország felajánlotta Ukrajnának, hogy csatlakozzon az EurAsEC Vámunióhoz , és teljes jogú tagja legyen. Ukrajna azonban elutasított minden orosz integrációs javaslatot, és az ügy Ukrajna pusztán szimbolikus megfigyelőként való részvételére jutott a CU-ban [44] [45] [46] .
2010 áprilisában az ukrán elnöki posztot elfoglaló Viktor Janukovics rendeleteket írt alá, amelyekkel felszámolta az Ukrajna NATO-tagságra felkészítő tárcaközi bizottságát és az euroatlanti integráció nemzeti központját, ugyanakkor kijelentette, hogy Ukrajna kapcsolata a NATO-val Viktor Juscsenko elnök alatt elért szinten tartották [47] . A NATO-csatlakozás kérdésének napirendről való levételét az Ukrajna Verhovna Rada által 2010. július 1-jén elfogadott "A bel- és külpolitika alapjairól szóló állami törvény" szintjén rögzítették [8] .
Viktor Janukovics folytatta Ukrajna mozgását az európai integráció felé [48] . A 2010. novemberi Ukrajna–EU csúcstalálkozón jegyzőkönyvet írtak alá a partnerségi és együttműködési megállapodáshoz az uniós programokban való részvétel alapelveiről [49] . 2011 februárjában Ukrajna az Európai Energiaközösség teljes jogú tagja lett.
Később azonban az ukrán ellenzéki vezető Julia Timosenko 2011. augusztusi letartóztatása és az ellene indított ügyben ugyanazon év októberében kihirdetett bírósági ítélet egyértelműen negatív reakciót váltott ki mind az Egyesült Államokból, mind az Európai Unióból [50] ] .
A társulási megállapodás szövegéről végül még 2011 novemberében született megállapodás, de az Európai Unió és Ukrajna közötti bonyolult kapcsolatok miatt annak aláírása többször is elhalasztották. Ukrajna és az Európai Unió delegációinak vezetői csak 2012. március 30-án parafálták a társulási megállapodást , 2012. július 19-én pedig a mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi övezetről szóló megállapodást [51] [52] .
Az ukrajnai helyzettel kapcsolatos, az Európai Unió által egész évben hangoztatott kritikák ellenére az Európai Unió Külügyi Tanácsa 2012. december 10-én kifejezte készségét az Ukrajna és az EU közötti társulási megállapodás aláírására a keleti térségben. Partnerségi csúcstalálkozó Vilniusban 2013 novemberében [53] .
Janukovics elnök ugyanakkor Oroszországgal tárgyalt, és megpróbált elfogadható modellt találni Ukrajna és az EurAsEC Vámunióval való együttműködésére [54] . Jose Manuel Barroso, az Európai Bizottság elnöke azonban világossá tette, hogy Ukrajna nem lehet egyszerre tagja a vámuniónak és nem csatlakozhat az EU-val kötendő szabadkereskedelmi megállapodáshoz [55] .
2013. szeptember 18-án az ukrán miniszteri kabinet egyhangúlag jóváhagyta az Európai Unióval kötött társulási megállapodás tervezetét [56] . Putyin orosz elnök októberben azt mondta, hogy az EU-val való társulás esetén Ukrajna nem tud csatlakozni a vámunióhoz.
November 11-én az Ukrán Gyáriparosok Szövetsége nyílt levelet intézett az ország elnökéhez azzal a kéréssel, hogy halasszák el az Európai Unióval kötött társulási megállapodás aláírását, mivel e megállapodás aláírása után számos, Az ukrán ipari vállalkozások versenyképtelenné válnak [57] .
November 21-én az ukrán miniszteri kabinet bejelentette az Ukrajna és az EU közötti társulási megállapodás megkötésére irányuló előkészületek felfüggesztését [58].
Jurij Bojko Ukrajna miniszterelnök-helyettese azt mondta, hogy a társulásról szóló tárgyalásokat felfüggesztik mindaddig, amíg nem kerül sor az EU-tól való kompenzáció kérdésére Ukrajna veszteségeiért, amelyek az Orosz Föderációval és más FÁK-országokkal folytatott kereskedelem csökkenéséből származhatnak, ha Ukrajna aláírja ezt a megállapodást. , megoldódik [59] .
Viktor Janukovics ukrán elnök november 29-én a vilniusi keleti partnerség csúcstalálkozóján kijelentette, hogy Ukrajna továbbra is elkötelezett az európai integráció gondolatai mellett, és a közeljövőben társulási megállapodást kíván aláírni az EU-val, de ezt megelőzően a az Európai Unió és a kapcsolódó szervezetek vezetői „határozó lépések Ukrajna felé egy pénzügyi és gazdasági segítségnyújtási program kidolgozásában és végrehajtásában, mind az intézmények, mind az EU-tagállamok minden rendelkezésre álló mechanizmusát és erőforrását felhasználva” [60] .
A Miniszteri Kabinet döntése tömeges tiltakozásokat váltott ki Kijevben és Ukrajna számos régiójában , ami Mikola Azarov kormányának lemondásához, majd a hatalom teljes megváltozásához vezetett (lásd: Politikai válság Ukrajnában (2013-2014). ) ).
Az orosz kutatók megjegyzik, hogy „ Ukrajna külpolitikájának történetében a „Majdan utáni” időszak a többvektoros megközelítés elutasításának és az ország tényleges átalakulásának időszakának tekinthető a nemzetközi kapcsolatok tárgyává . Az új ukrán hatóságok 2014-ben egy kizárólag nyugatbarát irányvonalat választottak, amelynek abszolút külpolitikai irányvonalai az amerikai-centrikusság és az euroatlantizmus (az Európai Unióba és a NATO -ba való beilleszkedés vágya ) voltak. A külpolitikai tevékenység dominánsa az Egyesült Államok és az általuk irányított nemzetközi pénzügyi és katonai-politikai szervezetek támogatásának megszerzése és a moszkvai fenyegetés ellensúlyozása volt [24] .
Geopolitikai értelemben ez Ukrajna önjelölését jelenti egyfajta „ határ ”, az Európai Unió és Oroszország közötti határ szerepére. A hivatalos Kijev kijelenti, hogy kész felvállalni a kollektív Nyugat védelmezőjének szerepét a meglévő, az ukrán hatóságok szerint "civilizációs törésvonal" vonalán. A tézis Kijev általi népszerűsítésében kulcsszerepet játszik a Krím Oroszország általi annektálása és provokációja, valamint az azt követő időszakban Oroszország beavatkozása a kelet-ukrajnai konfliktusba. Ez a koncepció az „új Európa” országaiban – a balti államokban és Lengyelországban – élvezi a legnagyobb támogatottságot, szemben az úgynevezett „régi Európával”. Ukrajna erőfeszítéseket tesz, hogy az egész egyesült Európát kemény konfrontációba vonja Oroszországgal [24] .
Janukovics elnök 2014 februári hatalomból való eltávolítását a világ másként értékelte [61] . Oroszország kétségeit fejezte ki e döntés legitimitását illetően [62] [63] [64] , Vlagyimir Putyin orosz elnök közölte, hogy Viktor Janukovicsot tartja Ukrajna legitim elnökének, az ukrajnai eseményeket pedig alkotmányellenes puccsként értékelte, fegyveres hatalomátvétel [65] . A Nyugat Oroszországgal ellentétben üdvözölte az ukrajnai hatalomváltást [66] .
Ukrajna új vezetése külpolitikai tevékenysége ebben az időszakban az új kormány diplomáciai támogatásának biztosítására és a kollektív ellenállás megszervezésére irányult Oroszország krími akcióival szemben (2014. február-március).
Az ukrán Verhovna Rada felhívást intézett a Budapesti Memorandumot 1994-ben aláíró országokhoz , és azt követelte tőlük, hogy "gyakorlati lépésekkel erősítsék meg a memorandumban foglalt kötelezettségeiket Ukrajna függetlenségének, szuverenitásának és meglévő határainak tiszteletben tartására", valamint követelte Oroszországot, hogy „hagyja abba az Ukrajna területi integritásának megsértésére irányuló lépéseket, és ne támogassa a szeparatizmust” [67] [68] . Ukrajna az ENSZ Biztonsági Tanácsa ülésének sürgős összehívását követelte a Krími Autonóm Köztársaságban kialakult helyzet súlyosbodásával kapcsolatban, amely veszélyezteti Ukrajna területi integritását [69] . Az ENSZ Biztonsági Tanácsa február 28-án támogatásáról biztosította területi integritását, politikai párbeszédre szólította fel valamennyi felet, és emlékeztetett a nemzetközi szerződések, köztük a Budapesti Memorandum végrehajtásának szükségességére [70] . Ezt követően az ENSZ Biztonsági Tanácsa rendszeresen megvitatta az ukrajnai és a krími helyzetet, miközben hivatalos döntés nem született, mivel az ENSZ Biztonsági Tanácsának állandó tagjai vétójoggal élnek, és e kérdésekben ellentétes álláspontot képviselnek. .
Március 13-án a Verhovna Rada felhívást fogadott el az ENSZ -hez Ukrajna területi integritásának támogatására. A parlament közleményében indokolatlan agresszióval és Ukrajna terület egy részének annektálási kísérletével vádolta Oroszországot. A Rada felszólította az ENSZ-t, hogy azonnal vizsgálja meg a krími helyzetet [71] .
Március 15-én tartotta az ENSZ Biztonsági Tanácsának soros ülését, amelyen szavazásra bocsátották az Ukrajnával kapcsolatos határozattervezetet. A tervezet hangsúlyozta a Tanács elkötelezettségét az egység, a szuverenitás és a területi integritás elve mellett. A Tanács 13 tagállama támogatta a határozatot, Kína tartózkodott, Oroszország pedig élt vétójogával [72] .
Az ukrán külügyminisztérium március 17-én felszólította a nemzetközi közösséget, hogy ne ismerje el a Krími Köztársaságot, amelyet a Krími Legfelsőbb Tanács "az európai normák és normák kirívó megsértésével megtartott alkotmányellenes népszavazás eredményei alapján" hirdetett ki. népszavazások tartása” [73] . Ukrajna konzultációra visszahívta oroszországi nagykövetét [74] .
Március 20-án a Verhovna Rada nyilatkozatot fogadott el az ország felszabadításáért folytatott harcról, amelyben felszólította a világközösséget, hogy ne ismerje el a Krími Köztársaságot és a Krím Oroszországhoz csatolását. „Ukrajna népe nevében” a parlament kijelentette, hogy „a Krím Ukrajna része volt, van és lesz. Az ukrán nép soha, semmilyen körülmények között nem fogja abbahagyni a Krím felszabadításáért folytatott harcot” [75] .
Az ENSZ-tagországok többsége nem ismerte el a krími népszavazás legitimitását. USA [76] [77] , az Európai Unió államai [78] [79] és az USA és az EU számos más partnerországa [80] [81] , valamint számos nemzetközi szervezet és szövetség , köztük a NATO , a PACE [82] , az EBESZ PA [83] [84] , Oroszország akcióit agresszióként, Ukrajna terület egy részének megszállásaként és annektálásaként jellemezte, aláásva Ukrajna területi integritását. Oroszország a maga részéről hivatkozik a népek ENSZ törvényi dokumentumaiban rögzített önrendelkezési jogára , amelyet az Orosz Föderáció álláspontja szerint a Krím lakossága valósított meg, akik „lázadtak” az ENSZ törvényei ellen. erőteljes hatalomváltás az országban [85] .
Az Azovi-tenger és a Kercsi-szoros állapotaA Krímnek az Orosz Föderációhoz való csatolása után a Kercsi-szoros teljesen orosz ellenőrzés alá került , amelyet Oroszország felségvizei részének tekint [86] és de facto önállóan szabályozza a hajózást rajta. Ukrajna, amely nem ismeri el a Krím-félszigetet Oroszország részeként, a vele szomszédos vizeket nem ismeri el az Orosz Föderáció felségvizeiként [87] .
2018. november 25-én a Kercsi-szorosban fegyveres incidens történt, amelynek során az Orosz Föderáció Fegyveres Erői [88] és az Orosz Föderáció Határszolgálata Parti Őrségének hajói fegyverrel őrizetbe vették a az ukrán haditengerészeti erők hajói próbálnak átjutni a Kercsi-szoroson.
Fegyveres konfliktus Kelet-Ukrajnában2014. április 17-én Genfben Ukrajna, az EU, az USA és az Orosz Föderáció legmagasabb diplomáciai képviselőinek részvételével négyoldalú megbeszéléseket folytattak az ukrajnai konfliktus deeszkalációjáról [89] . Ez a kísérlet a szembenálló felek közötti megegyezésre azonban nem járt sikerrel.
A jövőben a konfliktus diplomáciai módszerekkel történő megoldásának keresése az úgynevezett normandiai formában folytatódott Németország, Franciaország, Ukrajna és Oroszország vezetőinek részvételével, valamint háromoldalú kapcsolattartó csoport formájában. Ukrajna, amely különösen a 2014. szeptember 5-i minszki megállapodás aláírásához és egy rövid ideig tartó viszonylagos fegyverszünethez vezetett. 2015. január közepétől az egész fronton újra megindult az aktív ellenségeskedés. Február 11-12-én a minszki csúcstalálkozón Németország, Franciaország, Ukrajna és Oroszország vezetői megállapodtak a szeptemberi tűzszüneti megállapodás végrehajtásának új intézkedéseiről .
A minszki megállapodások aláírása óta eltelt négy év alatt azonban gyakorlatilag egyetlen pont sem valósult meg [90] . Ukrajna, amely a donbászi fegyveres konfliktust az orosz agresszió megnyilvánulásának tekinti, az el nem ismert köztársaságok és Oroszország közötti határ nemzetközi ellenőrzésének szükségességét deklarálja, mint e területek ukrán államhoz való visszajuttatásának kulcsfeltételét.
Oroszellenes szankciókUkrajna már 2014-ben csatlakozott a Nyugat oroszellenes szankcióihoz [91] [92] .
Ukrajna leállította az együttműködést az Orosz Föderációval katonai szférában [93] , megtagadta az együttműködést Oroszországgal a Khmelnitsky Atomerőmű harmadik és negyedik blokkjának építésében [94] , területén betiltotta az orosz rubelben történő hitelezési és betéti műveleteket [95] ] , szankciókat vezetett be az orosz bankok ellen [96] , betiltotta az orosz fizetési rendszerek működését Ukrajna területén [97] , teljesen leállította a légi kommunikációt Oroszországgal [98] , megtiltotta az orosz légitársaságoknak, hogy tranzitjáratokat üzemeltetjenek Ukrajna légterén keresztül. [99] , több tucat Oroszországgal kötött együttműködési megállapodást mondott fel különböző területeken, korlátozta az orosz állampolgárok belépését az országba, és betiltotta az orosz tévécsatornák sugárzását.
2018. december 10-én Porosenko elnök aláírta az Oroszország Ukrajna elleni fegyveres agressziójával összefüggésben az Orosz Föderációval kötött barátsági, együttműködési és partnerségi szerződés felmondásáról szóló törvényt [100] . A megállapodás 2019. április 1-jén megszűnt [101] .
Amint azt orosz kutatók megjegyzik, a szíriai válsággal összefüggő, az Egyesült Államok és Oroszország között fennálló geopolitikai ellentétek , a fegyver- és energiapiaci verseny, a stratégiai fegyverzet-ellenőrzési szerződések rendszerének lerombolása fényében nyilvánvalónak tűnik, hogy a az Ukrajna és Oroszország közötti kapcsolatok válsága előnyös Az Egyesült Államok több okból is – mindenekelőtt segít megfékezni Oroszország gazdasági együttműködését az EU országaival , és kényelmes indoklást nyújt az Oroszországgal szembeni szankciós politikához [24] .
Az amerikai kormányzat támogatása az ukrán hatóságok oroszellenes törekvéseihez négy fő területen valósult meg:
Ugyanakkor az Egyesült Államokkal fenntartott kapcsolatokban Ukrajna abszolút vezérelt partner, amelyet csak azokban a kérdésekben támogatnak, amennyiben az előnyös az amerikai kormányzat számára. Az Egyesült Államok nem törekedett közvetlenül részt venni az ukrán válság megoldásában, csak Kijevnek adott tanácsokat, a Berlinnel és Párizssal folytatott kulisszák mögötti tárgyalásokat, valamint az Oroszországra nehezedő gazdasági nyomást, ami sok esetben egyrészt az ukrán válság támogatásaként értelmezhető. Ukrajnában és az amerikai és multinacionális vállalatok versenytársainak a világpiacról való kiiktatására tett kísérletként. A nemzetközi pénzügyi szervezetektől Ukrajnának nyújtott pénzügyi és hitelnyújtás, ahol az Egyesült Államok kulcsszerepet játszik, korlátozott mértékben, csak az ukrán gazdaság túléléséhez elegendő, és zord körülmények között történik [24] .
Az új ukrán kormány azonnal elismerést kapott az Európai Uniótól és az Egyesült Államoktól. Február 24-én az Európai Bizottság hivatalos képviselője, Olivier Bailly Brüsszelben kijelentette, hogy az Európai Bizottság legitimnek ismeri el Olekszandr Turcsinov kinevezését Ukrajna megbízott elnökévé [102] .
2014. március 2-án Ukrajna új vezetése elrendelte az európai integráció folyamatának újraindítását. Március 21-én az Európai Unió képviselői és Arszenyij Jacenyuk aláírták a társulási megállapodás politikai blokkját [103] . Június 27-én aláírták a megállapodás gazdasági részét [104] .
2014. szeptember 16-án a Verhovna Rada jóváhagyta az Ukrajna és az Európai Unió közötti társulási megállapodás ratifikálásáról szóló törvénytervezetet, amelyet ugyanazon a napon írt alá Petro Porosenko elnök [105] .
A Verhovna Rada nyitóülésén 2014. november 27-én Porosenko bejelentette, hogy újraindul Ukrajna NATO-integrációja felé. 2014. december 23-án a Verhovna Rada eltörölte Ukrajna nem blokk státuszát [106] .
Az ukrán katonai doktrína új változata szerint , amelyet 2015. szeptember 24-én tettek közzé Ukrajna elnökének hivatalos honlapján, Ukrajna kiemelt feladatának tekinti a NATO-val való együttműködés elmélyítését és az ukrán fegyveres erők teljes kompatibilitását az ukrán elnökséggel. 2020-ra a NATO-tagországok megfelelő hadereje. A blokkon kívüli státuszáról lemondva Ukrajna változtatni kíván a nemzetbiztonság biztosításának megközelítésén, kiemelten kezelve "az euro-atlanti és az európai kollektív biztonsági rendszerek javításában és fejlesztésében való részvételt". „Ehhez Ukrajna beépül az európai politikai, gazdasági, jogi térbe az EU-tagság megszerzése érdekében, valamint elmélyíti az együttműködést a NATO-val, hogy elérje a szervezetben való tagsághoz szükséges kritériumokat” – áll a dokumentumban [107] .
Ukrajna Verhovna Rada 2018 őszén első olvasatban jóváhagyta az ország alkotmányának módosításáról szóló törvényjavaslatot, amely meghatározza Ukrajna stratégiai irányvonalát ahhoz, hogy az Európai Unió és a NATO teljes jogú tagjává váljon [108] . 2019. február 7-én a dokumentumot teljes egészében elfogadták [109] , és február 21-én lépett hatályba [110] .
Petro Porosenko államfő egy nappal az elnöki jogkör lejárta előtt Kijevben, az Európa-nap alkalmából tartott rendezvényen számos tippet adott Volodimir Zelenszkijnek Ukrajna külpolitikájának magatartásával kapcsolatban. Porosenko szerint Zelenszkij fő feladata Ukrajnának az Európai Unióba való beköltözése kell legyen . Másodszor, a Zelenszkij-csapatnak meg kell erősítenie Ukrajna támogatását a világközösség részéről – Porosenko szerint ez a „koalíció, amely ellenáll az orosz agressziónak ”. Ebben a tekintetben fokozni kell a Moszkvára nehezedő szankciós nyomást annak érdekében, hogy " biztosítsák Ukrajna szuverenitásának helyreállítását a megszállt területek felett és a Krím visszatérését ". Negyedszer, szükséges "folytatni és hatékonyan végrehajtani [Ukrajna és az Európai Unió] társulási megállapodását ". Zelenszkijnek, Porosenko biztos benne, folytatnia kell az ágazati együttműködést az Európai Unióval (digitális unió, energiaunió, vámunió és schengeni unió ), valamint - "ami a legfontosabb" - " minden feltételt meg kell teremteni ahhoz, hogy Ukrajna teljesítse a tagsági kritériumokat 2023-ig az EU-ban, és lehetősége volt arra, hogy tagságot kérjen ebben a szövetségben. Az euroatlanti integráció részeként Porosenko azt tanácsolta Zelenszkijnek, hogy írjon alá egy „ akciótervet Ukrajna NATO-tagságáról ” [111] .
Volodimir Zelenszkij Ukrajna külpolitikai kérdéseivel kapcsolatos első nyilatkozataiban világossá tette, hogy folytatni kívánja a szuverenitás és a területi integritás helyreállítása, valamint az európai és euroatlanti integráció továbbfejlesztése felé vezető utat [112] , felszólítva az Egyesült Államokat és az Európai Uniót. szigorítsa meg az Oroszországgal szembeni szankciókat , hogy segítse Ukrajnát megbirkózni az "orosz agresszióval" [113] , hangsúlyozta, hogy számít az EU támogatására a 2019 utáni orosz gáz Ukrajna gázszállító rendszerén keresztül történő tranzitjáról szóló tárgyalások során, valamint az EU támogatására. szolidaritási álláspont az Északi Áramlat 2 gázvezeték építésének ellensúlyozásának kérdésében [ 114] .
Zelenszkijnek a NATO és az Európai Unió vezetőivel folytatott tárgyalásai során tett kijelentései nem sokban különböztek Petro Porosenko retorikájától, amely Ukrajna külpolitikájának változhatatlanságát hivatott demonstrálni [115] [116] . Zelenszkij különösen azt nyilatkozta, hogy az Európai Unióban és a NATO-ban való teljes jogú tagság megszerzése irányában Ukrajna alkotmányában rögzített, változatlan külpolitikai prioritása marad [117] . Porosenkohoz hasonlóan Zelenszkij is ragaszkodik ahhoz, hogy diplomáciai és szankciós nyomást gyakoroljon Oroszországra [118] [119] .
2020. január 17-én az ukrán elnök sajtószolgálata arról számolt be, hogy Ukrajna Nemzetbiztonsági Stratégiájának új tervezete, amelyet a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács ülésén terjesztettek elő, intézkedéseket ír elő "az eszkaláció valószínűségének csökkentésére". az Orosz Föderációval fennálló konfliktusról és a kétoldalú kapcsolatok feszültségéről." A dokumentum emellett rendelkezik a stratégiai kapcsolatok fejlesztéséről az EU-val, az USA-val és a NATO-blokk államaival, amelyeket a „kulcsfontosságú külföldi partnerként” definiálnak. Ezen túlmenően a projekt előírja „a béke és az állami szuverenitás helyreállítását Donyeck és Luhanszk régiók ideiglenesen megszállt területein, valamint nemzetközi jogi, politikai, diplomáciai, humanitárius és gazdasági intézkedések végrehajtását, a „Krím Ukrajna” elnevezést. [120] .
2020. május 27-én Zelenszkij új, egyéves programot írt alá Ukrajna euro-atlanti integrációjára. Ukrajna stratégiai célja a program indításáról szóló rendelet mellékletének szövege szerint "a NATO-ban és az EU-ban való teljes jogú tagság megszerzéséhez szükséges fő kritériumok teljesítése". A dokumentumban foglaltak szerint 2020-ban továbbra is prioritást élveznek azok a tevékenységek, amelyek célja a nemzetközi konszenzus fenntartása Ukrajna támogatásának kérdésében, az Orosz Föderációra nehezedő szankciós nyomás folytatása az Ukrajna elleni fegyveres agresszió leállítása, az illegálisan fogva tartott ukrán állampolgárok szabadon bocsátása érdekében, valamint az ideiglenesen megszállt területek felszabadítása Donyeck és Luhanszk régiókban, a Krími Autonóm Köztársaságban és Szevasztopol városában. Ukrajna szuverenitásának nemzetközileg elismert határokon belüli helyreállítását és az állampolgárok biztonságának biztosítását országszerte az állam fő feladatának nevezik [121] .
Zelenszkij 2021 júliusában az Ukrajna 30. Nemzetközi Politikai Fórumon felszólaló hangsúlyozta, hogy a NATO- és EU-tagság Ukrajna külpolitikájának „alapvető és stratégiai” prioritása, valamint az ország „biztonságának és jólétének” kérdése. ”. Ukrajna további külpolitikai prioritásai közé tartozik az oroszországi agresszió elleni küzdelem, a szuverenitás biztosítása és a területi integritás helyreállítása. Ennek érdekében Dmitrij Kuleba ukrán külügyminiszter szerint a nyugati biztonsági garanciák hiányában Ukrajna kénytelen felépíteni fegyvereit, megerősíteni a kis országokkal kötött szövetségeket, és törekedni kell az Északi Áramlat 2 gázvezeték elindításának megszüntetésére [ 122] .
Volodimir Zelenszkij hatalomra kerülése Ukrajnában eleinte hozzájárult a minszki folyamat aktiválásához. Ennek ellenére a média szerint az ukrán hatóságok megértik, hogy a minszki megállapodások végrehajtása révén a Donbász az állam kül- és belpolitikájának alternatív befolyási központjává válik, amely az ukrán vezetés ellenőrzésén kívül esik. Innen ered a megállapodások felülvizsgálatára, "szerkesztésére" vagy "adaptációjára" irányuló vágy, a lépések sorrendjének megváltoztatása [123] [124] .
Volodimir Zelenszkij május 20-án az elnöki posztot elfoglalva csapata fő prioritásaként a tűzszünetet az ország keleti részén és az „ukrán Krím és Donbász” visszatérését nevezte meg [125] . Volodimir Zelenszkij május-június folyamán többször is kapcsolatba került Angela Merkel német szövetségi kancellárral és Emmanuel Macron francia elnökkel, hogy fokozzák a béke helyreállítására irányuló erőfeszítéseket Donbászban, többek között a normandiai formátum keretében [126] .
Vlagyimir Zelenszkij már júliusban megkereste Vlagyimir Putyin orosz elnököt azzal a javaslattal, hogy Nagy-Britannia, Németország, az Egyesült Államok és Franciaország részvételével tárgyaljanak Minszkben. A megbeszélésre javasolt témák között szerepel a Krím tulajdonlása és a kelet-ukrajnai konfliktus [127] [128] . A jövőben többször is előterjesztettek hasonló javaslatokat a „normandiai formátum” kiterjesztésére, de nem kapták meg azt a választ, amelyre Kijev számított [129] [130] [131] [132] .
Július 11-én zajlott le az első telefonbeszélgetés Zelenszkij és Putyin orosz elnök között. Dmitrij Peszkov orosz elnök sajtótitkára szerint az elnökök megvitatták a donbászi helyzetet, valamint a „mindkét fél által fogva tartott személyek visszaküldésén” folytatott munkát. Később az ukrán elnök sajtószolgálata arról számolt be, hogy a beszélgetés fő témája a Kercsi-szoros térségében fogva tartott tengerészek , valamint "az orosz területen fogva tartott ukrajnai állampolgárok szabadon bocsátása volt" [133] [ 134] . A telefonbeszélgetés a fogvatartottak szabadon engedésére irányuló erőfeszítések észrevehető fokozásához vezetett [135] .
Volodimir Zelenszkij maga is többször kijelentette, hogy számára a "norman formátum" "egyben lehetőség a Krím kérdésének visszatérésére". Oroszországban ezt a lehetőséget határozottan elutasították [136] [137] .
Zelenszkijt illetően többször is világossá tette, hogy nem elégedett az elődje alatt aláírt minszki egyezményekkel, és az azokban meghatározott lépéssorokkal a donbászi konfliktus megoldása érdekében [138] [139] [140] [141] .
November 12-én, hosszú késések után teljesült az utolsó feltétel, amely megakadályozta, hogy a csúcsot normandiai formában tartsák: a donbászi konfliktus felei sikeresen lekapcsolták csapataikat az utolsó kísérleti területen, Petrivske falu közelében [142]. . Eközben Kijevben elhangzott, hogy Zelenszkij fő feladata a tervezett találkozó során a minszki egyezmények felülvizsgálata legyen, figyelembe véve az ukrán „hazafias közvélemény” álláspontját [143] [144] [145] .
A párizsi csúcstalálkozó volt az első normandiai formátumú vezetői találkozó 2016 óta. A csúcson volt az első kétoldalú találkozó Putyin és Zelenszkij elnökök között is [146] . Ahogy a közleményben szerepel, a találkozó résztvevői:
Ukrajna megtagadta, hogy a záróközleményben említést tegyen a szembenálló felek erőinek és eszközeinek leválasztásáról a teljes érintkezési vonalon, bár erről rendelkezett a normandiai négy állam vezetőinek segítői által elfogadott szöveg. Egy kulcsfontosságú politikai kérdés továbbra is megoldatlan, az ORDLO különleges státuszának az ukrán alkotmányban való megszilárdítása tekintetében. A megbeszéléseket követő közös sajtótájékoztatón Volodimir Zelenszkij kijelentette, hogy Ukrajna soha nem fog beleegyezni Ukrajna alkotmányának föderalizálása érdekében történő megváltoztatásához: „Nem engedjük meg, hogy befolyásolják Ukrajna politikai kormányzását. Ukrajna független ország, amely saját maga határozza meg politikai útját” [149] .
Az ukrán vezetés a 2020 -as évet a minszki megállapodások felülvizsgálatának szükségességéről szóló nyilatkozatokkal kezdte. Először is, Ukrajna nem elégedett azzal a rendelkezéssel, hogy az Orosz Föderációval közös határ ellenőrizetlen szakasza feletti ellenőrzés átadása csak azután kezdődhet meg, hogy az el nem ismert DPR és LPR területén helyi választásokat tartanak. Az ukrán fél ragaszkodik a határ feletti ellenőrzés visszaszerzéséhez, és csak ezután tartanak választásokat [150] [151] [152] [153] .
Június elején egy reprezentatív ukrán delegáció, Oleksiy Reznikov miniszterelnök-helyettes vezetésével munkalátogatást tett Berlinben. A tárgyalások fő kérdései az Oroszországgal való kapcsolatok és a donbászi rendezés volt. Az ukrán fél még keményebb álláspontra helyezkedett, mint Petro Porosenko elnök idején, és felszólította az Európai Uniót, hogy erősítse meg az Oroszország elleni szankciókat, és vezessenek be embargót az orosz energiaszállításokra. Alekszej Reznikov azt javasolta, hogy a tárgyalások „norman formátumát” cseréljék fel a „ Budapestre ”, míg „eleinte” még Oroszország (USA, Egyesült Királyság, Ukrajna) részvétele nélkül is. Az ukrán fél is megismételte, hogy kategorikusan nem hajlandó közvetlen párbeszédet folytatni a DPR és az LPR képviselőivel [154] .
Július elején Berlinben, a tárgyalási folyamat hosszú szünet után, a normandiai négyek vezetőinek politikai tanácsadói tárgyaltak. Nem sokkal előtte Alexander Merezhko, a TCG ukrán delegációjának helyettes vezetője kijelentette, hogy a minszki megállapodások állítólag nem rónak semmilyen kötelezettséget Ukrajnára, és csak „ajánló jellegű dokumentumnak” tekinti őket [155] . A berlini találkozó pozitív hozadéka volt, hogy megállapodás született további intézkedések kidolgozásáról a donbászi fegyverszünet biztosítására. Ezek a július 27-én életbe lépett intézkedések magukban foglalják a lövöldözés teljes tilalmát, a fegyverek lakott területen és azok közelében történő elhelyezését, valamint a támadó- és felderítő- és szabotázsműveleteket. Emellett fegyelmi felelősséget írnak elő a tűzszünet megsértése esetén [156] .
Ősszel annak a patthelyzetnek a kitörése érdekében, amelyet Ukrajna a DPR-vel és az LPR-vel való közvetlen tárgyalások megtagadása okozott, Franciaország és Németország javasolta a minszki megállapodások úgynevezett klaszterekre való felosztását. Az ötlet az volt, hogy megállapodjanak a felek lépéseinek sorrendjében az „intézkedési csomag” végrehajtása érdekében, majd a klasztereket átadják a TCG-nek ajánlások formájában az „útiterv” Ukrajna és Donbass általi közös fejlesztésére. a konfliktus rendezésének végső békés terve a minszki megállapodásokkal összhangban [157] .
2021. április közepén az ukrán fél új módosításokat nyújtott be a francia-német tervezethez. Ezekben különösen Ukrajna ragaszkodik ahhoz, hogy az oroszországi határ feletti teljes ellenőrzést vissza kell állítani, mielőtt az ORDLO-ban megtartanák a helyi választásokat. Ukrajna nem hajlandó Donyeckkel és Luganszkkal összehangolni az "intézkedési csomagban" előirányzott alkotmányos reformot, amelynek meg kell szilárdítania a hatalom decentralizációját. Ukrajna azt is javasolja, hogy a minszki megállapodások keretein belüli törvényjavaslatok elfogadását időben kössék össze a külföldi csapatok kivonásával, a csapatok és fegyverek demarkációs vonalról való kivonásával, valamint a határ feletti teljes ellenőrzés visszaállításával [158] .
Május 31-én a Frankfurter Allgemeine Zeitung újság interjút közölt Vlagyimir Zelenszkijvel az Oroszország által Ukrajnát és Európát fenyegető katonai és gazdasági fenyegetésekről. Zelenszkij világossá tette Németország számára, hogy a már nyújtott támogatás ellenére Ukrajna "többet" vár tőle - beleértve a fegyverek szállítását és egyéb katonai segítségnyújtást is. Heiko Maas német külügyminiszter ugyanakkor úgy reagált, hogy az Ukrajnának szánt fegyverszállítás nem segít a donbászi konfliktus lezárásában: Németország „nem kérdőjelezi meg Ukrajna önvédelemhez való jogát”, de a donbászi konfliktust csak diplomáciával lehet megoldani. A május 31-i Angela Merkellel tartott közös sajtótájékoztatón Emmanuel Macron francia elnök világossá tette, hogy továbbra is a normandiai formátum a leghatékonyabb módja az ukrán konfliktus megoldásának [159] . Zelenszkij azonban továbbra is felveti egy új formátum ötletét, amelyben többek között az Egyesült Államok és az Európai Unió is részt venne. Ennek a hipotetikus formátumnak a keretein belül Zelenszkij szerint a kelet-ukrajnai helyzet kérdése mellett lehetőség lenne kérdéseket felvetni a Krímmel, az Északi Áramlat 2 vezetékkel, biztonsági garanciákkal stb. [159]
Leonyid Kravcsuk , a TCG ukrán delegációjának vezetője június 23-án egy televíziós interjúban azt mondta, hogy Ukrajna konzultál az Egyesült Államokkal a Normandia Négyek tárgyalásaihoz való csatlakozásuk ügyében, mivel szerinte Franciaország és Németország. hiányzik a "szilárdság, következetesség és következetesség" az Oroszországgal szembeni nyomásban [160] .
Augusztus 22-én, az Angela Merkel német kancellárral folytatott Kijevben folytatott tárgyalások során Zelenszkij elnök világossá tette, hogy a Donbászról szóló tárgyalási folyamatot kizárólag az Oroszországra gyakorolt nyomásgyakorlás eszközének tekinti: „ A normandiai négyek csúcstalálkozójának szükségességével kapcsolatos álláspontunk változatlan marad. . Amíg nincs előrelépés, az Oroszországra nehezedő nyomásnak folytatódnia kell. Szeretnénk partnereink nagyon aktív erőfeszítéseit látni itt ” – mondta [161] [162] .
Augusztus óta, közvetlenül Angela Merkel moszkvai látogatása után, Németország, Oroszország, Franciaország és Ukrajna vezetőinek politikai tanácsadói elkezdték megvitatni a következő normandiai csúcstalálkozó év végi megtartásával kapcsolatos kérdéseket. A tárgyalások azonban elakadtak, szinte minden ponton komoly nézeteltérések miatt [163] .
Október 12-én, az Ukrajna–EU csúcstalálkozón Zelenszkij elnök a következőket mondta: „Az EU-val együtt egységesek vagyunk abban, hogy a Donbász békés rendezése terén elért haladás elmaradásáért teljes mértékben Oroszországot terheli a felelősség, amely kétségtelenül részese az EU-nak. konfliktus” [164] . A csúcstalálkozót követő nyilatkozat rámutatott Oroszország felelősségére a minszki megállapodások végrehajtásában, mint „a konfliktusban részes félként” [165] .
Zelenszkij december 1-jén a parlamentnek és az ukrán népnek az ország belső és külső helyzetéről szóló éves üzenetében azt mondta, hogy Ukrajna nem tudja megállítani a donbászi háborút Oroszországgal folytatott közvetlen tárgyalások nélkül. Szerinte ezt „minden külső partner” is elismeri. Az „Ellenzéki Platform – Az életért” parlamenti frakció kijelentette, hogy támogatja Ukrajna elnökének ezt a pozícióját. Ezzel ellentétes álláspontot képvisel az Európai Szolidaritás parlamenti frakciója (a párt vezetője Petro Porosenko exelnök). „Ez ennek az „üzenetnek” a kulcsvonala, ami azt jelenti, hogy a megadásra készülünk. A közvetlen tárgyalások a Kreml forgatókönyve, ez a „zrada”, ez abszolút kapituláció” – mondta Irina Gerascsenko, a frakció társelnöke az Interfax-Ukrajna hírügynökségnek. Ukrajna felkészületlenségét az Orosz Föderációval folytatott közvetlen tárgyalásokra a donbászi háború befejezéséről a Batkivscsina frakcióban is bejelentették [166] .
A Zelenszkij elnök által aláírt és 2021. március 25-én közzétett új „Ukrajna katonai biztonságának stratégiája [167] ” kijelentette: „Nemzeti szinten az Orosz Föderáció továbbra is Ukrajna katonai ellenfele, és fegyveres agressziót hajt végre Ukrajna ellen. Ukrajna, amely ideiglenesen elfoglalja a Krím Autonóm Köztársaság területét és Szevasztopol városát, a donyecki és luhanszki területek területeit, szisztematikusan alkalmazva katonai, politikai, gazdasági, információs-pszichológiai, űr-, kiber- és egyéb eszközöket, amelyek veszélyeztetik a függetlenséget, a szuverenitást és Ukrajna területi integritása. Az aláírt dokumentum szerint az Ukrajnát fenyegető fő veszélyek Oroszországból származnak, amely „ideiglenesen elfoglalja” Grúzia és Ukrajna területének egy részét, militarizálja a Krímet, akadályozza a szabad hajózást a Fekete- és Azovi-tengeren, igyekszik a saját szférájában tartani Fehéroroszországot. befolyást gyakorol, kihasználja a Dnyeszteren túli konfliktust és a posztszovjet térség más „befagyott” konfliktusait, emellett „támadó csapatcsoportokat épít ki, új rakétafegyvereket telepít és gyakorlatokat folytat a nyugati határokon és az ideiglenesen megszállt területeken. Ukrajna területei” [168] .
Oroszország egyszerűsített eljárást vezet be az ukrán állampolgárok állampolgárságának megadására2019. április 24-én, három nappal az ukrajnai elnökválasztás második fordulója után, Vlagyimir Putyin orosz elnök aláírta azt a rendeletet, amely lehetővé teszi a donbászi lakosok számára, hogy egyszerűsített módon kapjanak orosz állampolgárságot [169] [170] .
Volodimir Zelenszkij ezt az üzenetet kommentálta a Facebookon: „ Ukrajna nem adja fel küldetését, hogy a demokrácia példájaként szolgáljon a posztszovjet országok számára. A küldetés része pedig az lesz, hogy védelmet, menedékjogot és ukrán állampolgárságot biztosítson mindazoknak, akik készek a szabadságért harcolni. Menedéket és segítséget nyújtunk mindenkinek - mindazoknak, akik készek velünk együtt harcolni a mi szabadságunkért és a tiétekért. Ukrán állampolgárságot adunk minden olyan nép képviselőjének, amely az autoriter és korrupt rezsimektől szenved. Mindenekelőtt az oroszoknak, akik ma szinte a legtöbbet szenvednek ” [171] .
Zelenszkij Oroszország és Ukrajna kapcsolatáról azt mondta: „ Ukrajnával és az ukránokkal nem szabad fenyegetés, katonai és gazdasági nyomásgyakorlás nyelvén beszélni. Nem ez a legjobb módja a tűzszünetnek és a minszki folyamat akadályainak feloldásának... A magunk részéről készek vagyunk megvitatni Ukrajna és Oroszország együttélésének új feltételeit. Annak tudatában, hogy az igazi normalizálás csak a teljes megszállás után következik be. Mind a Donbász, mind a Krím ” [171] .
Az ukrán külügyminisztérium tiltakozott az ukrán állampolgárok útlevélkibocsátó központjainak megnyitása kapcsán, és kijelentette, hogy "a Kreml említett nemzetközileg illegális cselekményei súlyosan sértik Ukrajna állami szuverenitását és területi integritását". Az ukrán külügyminisztérium azt követelte a nemzetközi közösségtől, hogy ne ismerje el és ne fogadja el az Oroszország által a DPR-ben és LPR-ben élő ukrajnai állampolgároknak kiadott dokumentumokat, valamint fokozza a nyomást és terjessze ki a szankciókat „az agresszor állammal szemben” [172] ] [173] .
Május 1-jén Putyin elnök aláírta azt a rendeletet, amely az ukrán állampolgárok és hontalanok további kategóriái számára biztosítja az orosz állampolgárság egyszerűsített kérelmezésének jogát [174] [175] .
Az ukrán külügyminisztérium kijelentette, hogy nem ismeri el az Orosz Föderáció azon szabályozási jogi aktusait, amelyek célja az orosz állampolgárság ukránok számára történő megadására vonatkozó eljárás egyszerűsítése : , voltak, vannak és lesznek, jogilag semmisek, nem járnak jogi következményekkel és nem ismeri el az ukrán fél ” [176] .
Július 17-én Vlagyimir Putyin rendeletet írt alá, amely az orosz állampolgárság megszerzésének egyszerűsített eljárását kiterjeszti Ukrajna Donyeck és Luganszk régióinak minden lakosára, beleértve az ukrán hatóságok által ellenőrzött területeken bejegyzetteket is [177] .
Az ukrán külügyminisztérium "Ukrajna belügyeibe való beavatkozásnak" és "komoly veszélynek az egész európai kontinens biztonságára" nevezte az orosz elnök új rendeletét, és követelte, hogy " azonnal töröljenek minden Ukrajna elleni agresszív döntést ". Ez a provokáció az ukrán félnek a helyzetek enyhítésére irányuló kezdeményezéseire válaszul történt. Annak ellenére, hogy számos kijelentés a béke mielőbbi megteremtésének vágyáról szól, a Kreml tetteivel őszinte szándékát demonstrálja egy Ukrajna elleni hibrid háború folytatására ” – áll az ukrán külügyminisztérium közleményében [178] .
Augusztus 13-án Zelenszkij utasította a kormányt, hogy dolgozzon ki egy törvénytervezetet az állampolgárság megszerzésének egyszerűsített eljárásáról a „politikai üldözésnek” alávetett oroszok, valamint az „Ukrajna nemzetbiztonságának és védelmének biztosításában” részt vevő külföldiek és hontalanok számára. ." Az ukrán állampolgárságot felvenni kívánóknak ugyanakkor le kell mondaniuk meglévő állampolgárságukról, valamint dokumentálniuk kell a politikai üldözés tényét [179] .
Diplomáciai ellenállás OroszországgalUkrajna Volodimir Zelenszkij vezetése alatt folytatta a régi gyakorlatot, miszerint minden külpolitikai szinten ellenezte Oroszországot, és felhívta a nemzetközi figyelmet azokra az orosz akciókra, amelyek Ukrajna szerint aláássák szuverenitását és sértik az ukrán állampolgárok jogait.
2019. június 25-én Zelenszkij csalódottságának adott hangot a PACE döntésével kapcsolatban, amely lehetővé tette az orosz delegáció hatóságainak korlátozások nélküli visszaküldését [180] .
Amikor információ jelent meg a G8 esetleges visszaállításáról és Oroszország visszatéréséről a világhatalmak informális politikai klubjába, Zelenszkij tevékenységet indított ennek megakadályozására. Zelenszkij azokat a feltételeket nevezte meg, amelyek mellett véleménye szerint Oroszország számíthat arra, hogy visszafoglalja helyét a „magas diplomácia napirendjén”, és visszakerüljön a G8-ba – ez „a megszállt Krím visszatérése, a Donbászban folytatott ellenségeskedés beszüntetése, ill. a Kreml által fogva tartott több mint száz politikai fogoly és ukrán tengerész szabadon bocsátása” [181] .
Északi Áramlat 2 gázvezetékVolodimir Zelenszkij már az első ukrajnai külpolitikával kapcsolatos nyilatkozataiban hangsúlyozta, hogy számít az EU támogatására a 2019 utáni orosz gáz Ukrajna gázszállító rendszerén keresztül történő tranzitjáról szóló tárgyalások során, valamint "az EU szolidaritási álláspontjára az ellensúlyozás kérdésében". az Északi Áramlat 2 gázvezeték építése " [114] . Zelenszkij kijelentette, hogy az Északi Áramlat 2 veszélyt jelent egész Európára, és „elfogadhatatlannak” nevezte a projektet [182] .
2019. július 6-án, az Egyesült Államokba tett utazásának előestéjén Zelenszkij kijelentette, hogy véleménye szerint csak Donald Trump amerikai elnök tudta leállítani az Északi Áramlat 2 gázvezeték építését, mivel Európa számára „a kérdés már régóta megoldódott”, Ukrajna véleménye pedig nem érdekelt: „ Sem Merkel, sem Macron nem fogja befolyásolni az Északi Áramlat folytatását, mert nagyon nagy hatással van rájuk helyi üzletük ” [183] . Az ukrán vezetés azt javasolta, hogy a csővezeték kérdését valamilyen hipotetikus formában tegyék vitára, amit Ukrajna javasolt a normandiai formátum felváltására [159] . 2019 decemberében Ukrajna üdvözölte a 2020-as katonai költségvetési törvény elfogadását az Egyesült Államokban, amely szankciókat vezetett be az Északi Áramlat 2 és a Török Áramlat gázvezetékekre [184] .
2021 júliusában Zelenszkij megvitatta Angela Merkellel az Északi Áramlat 2 gázvezeték építésének befejezésének kilátásait. A német fél megalkuvást nem tűrő álláspontot fogalmazott meg: a gázvezeték elkészül, és Németország csak elméletileg kész megvitatni az ukrán fél kártalanításának kérdését [185] .
Krím2021 elején végül a külpolitikai erőfeszítések középpontjába került a Krím Oroszország általi annektálása és a Krím visszaadása Ukrajnához, tekintettel arra, hogy a donbászi fegyveres konfliktus politikai rendezése nem haladt előre. az ukrán vezetés. Március közepén Zelenszkij aláírta a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács által kidolgozott „A Krím Autonóm Köztársaság és Szevasztopol városa ideiglenesen megszállt területeinek felszámolására és reintegrációjára vonatkozó stratégiát”, amely kimondja, hogy Kijev intézkedéseket fog hozni. „diplomáciai, katonai, gazdasági, információs, humanitárius és egyéb jellegű” e terület visszaadására [168] . Augusztusban került sor az ország év legfontosabb külpolitikai eseményére - a „ Krími Platform ” csúcstalálkozójára, amely egy új nemzetközi tárgyalási platform, amely a „Krím megszállására” irányuló nemzetközi erőfeszítések egyesítésére szolgál [186] [187] [ 188] [189] [190] . Az esemény résztvevői által elfogadott nyilatkozatban a „Krími Platform” célját a Krím terület Orosz Föderáció általi „ideiglenes megszállásának békés megszüntetése” és „az ukrán ellenőrzés e terület feletti teljes körű visszaállítása” nevezik. nemzetközi joggal” [191] .
A feszültség fokozódása az orosz-ukrán határon és a Fekete-tengeren2021. március végén - április első felében Kijev diplomáciai tevékenységének célja a NATO és az Európai Unió támogatásának megszerzése volt az Ukrajna elleni támadásra való állítólagos orosz előkészületekkel kapcsolatban, ami egy csapatcsoport felállításában fejeződött ki az Ukrajna elleni támadásra. Orosz-ukrán határ [192] [193] . A NATO reagált a kialakuló konfrontációra - rendkívüli ülést tartott az Ukrajna-NATO bizottság Brüsszelben, Dmitrij Kuleba ukrán külügyminiszter Anthony Blinken amerikai külügyminiszterrel és Jens Stoltenberg NATO-főtitkárral tárgyalt. Sürgősségi videokonferenciát tartottak a NATO-központban a szövetség tagországainak külügy- és védelmi minisztériumainak vezetői. Bécsben a Biztonsági Együttműködési Fórum és az EBESZ Állandó Tanácsa Ukrajna által kezdeményezett rendkívüli ülésén napirendre került Oroszország katonai tevékenységének kérdése az ukrán határon [194] [195] .
Április 16-án Vlagyimir Zelenszkij Párizsba látogatott, ahol Emmanuel Macronnal [196] tárgyalt, majd Angela Merkel videolinken keresztül csatlakozott a beszélgetésükhöz . A találkozó fő napirendi pontja „az orosz hadsereg jelenléte Ukrajna keleti határa közelében” volt. Mindhárom fél – Kijev, Párizs és Berlin – azt követelte Oroszországtól, hogy vonja ki csapatait a határ menti területekről, valamint az „illegálisan elcsatolt Krímből” [197] .
Áprilisban az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma bejelentette, hogy a haditengerészeti gyakorlatokkal kapcsolatban április 24-től október 31-ig felfüggesztik az Orosz Föderáció parti tengerein való ártatlan áthaladás jogát a külföldi hadihajók és más kormányhajók számára. " A Fekete-tenger vízterületének három, a Krím-félszigettel szomszédos szakaszát lezárták. Ukrajnában bejelentették, hogy Oroszország "a nemzetközi jog normáit és alapelveit megsértve próbálja bitorolni Ukrajna mint tengerparti állam szuverén jogait". Az ukrán külügyminisztérium szerint Oroszország lépései azt jelzik, hogy "nem állt szándékában az Ukrajna elleni agresszió katonai és hibrid módszerekkel történő folytatása felhagyására" [198] .
Április 20-án Zelenszkij azt javasolta, hogy Putyin találkozzon „az ukrán Donbász bármely pontján, ahol háború dúl” [199] [200] , és a további megbeszélések során Ukrajna feltételt szabott: a Krím-félsziget és Donbász problémái a tárgyalások kötelező témáivá válnak [201] . A találkozó előkészületeinek kezdete ellenére a felek közötti ellentmondások a javasolt napirenddel kapcsolatban nem tették lehetővé a megegyezést [202] .
Az Oroszországgal fennálló kapcsolatok újabb súlyosbodása 2021 novemberében következett be, miután az amerikai média "haditechnikai eszközök szokatlan mozgásáról" adott hírt az orosz-ukrán határ közelében. Bizonyítékként orosz páncélozott járművek műholdfelvételeit idézték [203] . Dmitrij Kuleba ukrán külügyminiszter november 30-án közölte, hogy Oroszország mintegy 115 ezer katonát, harckocsit, tüzérséget, légierő, haditengerészet és elektronikus hadviselési egységeket telepített az Ukrajnával határos régiókban. Az amerikai média hírszerzésre hivatkozva azt írta, hogy Oroszország már a jövő év elején „megszállhatja” Ukrajnát [204] . Kuleba sürgette Párizst és Berlint, hogy készüljenek fel az ukrán irányú orosz fellépések lehetséges „katonai forgatókönyvére” [205] . Ukrajna élesen fokozta diplomáciai erőfeszítéseit. November 15-én Volodimir Zelenszkij és az Európai Tanács vezetője, Charles Michel megvitatta "az ukrán határok mentén kialakult biztonsági helyzetet". Ugyanezen a napon Brüsszelben Dmitrij Kuleba tárgyalt ugyanezekről a kérdésekről. A védelmi minisztérium új vezetője, Alekszej Reznikov Washingtonba utazott, ahol november 18-án találkozott Lloyd Austin amerikai védelmi miniszterrel. November 16-án Kijevbe látogatott Ben Wallace brit védelmi miniszter, megerősítve a köztársaság szuverenitásának „megingathatatlan támogatását”, amelyet Boris Johnson miniszterelnök is bejelentett egy nappal korábban [205] . Dmitrij Kuleba november 25-én egy tájékoztatón ezt mondta: „Nem próbáljuk megérteni, mi van Putyin fejében. Ez egy hálátlan munka. Azon dolgozunk, hogy világos megértés jelenjen meg benne: egy Ukrajna elleni új támadás túl sokba fog kerülni, ezért jobb, ha nem tesszük meg” [206] .
November 30. és december 1. között Rigában tartották a NATO-országok külügyminisztereinek találkozóját, amelyre Ukrajna és Grúzia külügyminiszterei is meghívást kaptak. Dmitrij Kuleba a rigai meghívást Ukrajna támogatásának jelzésének nevezte: „A fő cél az, hogy Oroszországot visszatartsák az agresszív akcióktól. Moszkvának világosan be kell látnia, hogy az agresszió új szakasza esetén milyen politikai, gazdasági és emberi veszteségeket fog elszenvedni” [206] . Anthony Blinken amerikai külügyminiszter a találkozón azt mondta, hogy "nagyon hatékony gazdasági intézkedések" [207] [208] alkalmazhatók Oroszország ellen Ukrajna inváziója esetén .
Az EU Tanácsa december 1-jén 31 millió eurót különített el Ukrajnának védelmi képességének megerősítésére. Ugyanezen a napon Litvánia, Lengyelország és Ukrajna elnöke, Gitanas Nauseda, Andrzej Duda és Vladimir Zelensky közös nyilatkozatban szólította fel a nemzetközi közösséget az Orosz Föderáció elleni szankciók megerősítésére [209] . Dmitrij Kuleba december 2-án, az EBESZ-tagországok külügyminisztereinek stockholmi találkozóján beszélt az Orosz Föderáció átfogó feltartóztatási csomagjának „három irányáról”, amelyet más országok kollégáival tárgyal – ez „Oroszország egyértelmű közlése..., hogy az Ukrajna területén végrehajtott katonai műveletnek helyrehozhatatlan következményei lesznek rá”, egy olyan szankciócsomag kidolgozása, amelyet „azonnal alkalmaznak, ha Oroszország katonai művelethez folyamodik”. a haditechnikai együttműködés elmélyítése Ukrajna és partnerei között [209] .
2022. február 24-én Ukrajna megszakította diplomáciai kapcsolatait az Orosz Föderációval, miután megkezdődött Oroszország ukrajnai inváziója [210] .
Vlagyimir Zelenszkij 2019 tavaszi elnökválasztási győzelme után Kurt Volker amerikai különleges képviselő a magyar internetes médiának, a Valasz Online-nak adott interjújában figyelmeztette a megválasztott elnököt, megjegyezve, hogy ha megpróbálja megoldani a donbászi konfliktust. azzal, hogy lemond a területek egy részéről Oroszország javára, nagyon gyorsan ellene fogja fordítani honfitársait. Volker meggyőződésének adott hangot, hogy a konfliktus megoldásának legjobb módja az ENSZ békefenntartó missziójának Donbászba küldésére vonatkozó javaslat kidolgozása, valamint a Kijev által végrehajtott reformok folytatása [211] .
Május 28-án, egy héttel Volodimir Zelenszkij hivatalba lépése után Kurt Volker válaszolt a világ média kérdéseire, ismertetve az Egyesült Államok Ukrajnával kapcsolatos politikáját az ott tartott elnökválasztás után, valamint az amerikai elképzeléseket a donbászi rendezésről. Volker szerint a minszki egyezmények végrehajtását illetően „Ukrajna nem tehet többet, mint amit már megtett”, és a konfliktus okát „orosz megszállásnak” nevezte [212] .
Augusztus 28-án az Egyesült Államok nemzetbiztonsági tanácsadója, John Bolton Kijevbe látogatott . Bolton és Zelenszkij megbeszélésein az államok közötti stratégiai partnerség erősítését célzó kiemelt intézkedésekről, a biztonság és a védelem, az energiabiztonság, valamint az ukrán fegyveres erők és az ukrán védelem reformjának lehetőségeiről tárgyaltak. ipar. Zelenszkij köszönetet mondott az amerikai félnek "Ukrajna szuverenitásának és területi integritásának erős támogatásáért, a Krímmel kapcsolatos következetes hivatalos politikáért, valamint a donbászi békés rendezés előrehaladását célzó erőfeszítésekért" [130] .
Korábban a The Wall Street Journal számolt be arról, hogy Bolton és Zelenszkij találkozójának egyik fő témája az volt, hogy a Skyrizon Aircraft és a Xinwei Group kínai vállalatok megvásárolják az ukrán repülőgép-hajtómű részvényeinek több mint 50%-át. Motor Sich üzem , amelyet az Egyesült Államok meg kíván akadályozni, mivel jelentősen növelheti Kína hadiipari potenciálját [213] [214] [215] . Az Egyesült Államok ukrajnai nagykövetségének sajtószolgálata arról számolt be, hogy augusztus 27-én John Bolton az ukrán Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács titkárával, Olekszandr Daniljukkal megvitatta „az ukrán ipar megvédését Kína gátlástalan gazdasági magatartásától” [155] .
Szeptember 23-26-án Volodimir Zelenszkij az ukrán delegáció tagjaként részt vett az ENSZ Közgyűlése 74. ülésszakának munkájában, szeptember 25-én pedig az ülésszak mellől találkozott Trump elnökkel [216] [ 217] . Az Ukrajnában nagy reményekkel teli egyesült államokbeli látogatás és tárgyalások azonban háttérbe szorultak egy kirobbanó amerikai belpolitikai botrány hátterében : Donald Trump ellenfelei az Egyesült Államok Képviselőházában hivatali visszaéléssel, nyomást gyakorolni Ukrajna vezetésére, hogy kompromittáló bizonyítékokat szerezzen a közelgő elnökválasztás egyik kulcsfontosságú ellenfeléről, Joe Biden volt alelnökről . Donald Trumpnak (talán az ukrán féllel való megállapodás nélkül) bele kellett egyeznie a Zelenszkijvel folytatott telefonbeszélgetéséről szóló július 25-i feljegyzés közzétételébe [218] . Az átirat szerint Zelenszkij a beszélgetés során mindvégig az amerikai elnököt bámulta, és készségesen támogatta a Trump által felvetett témát, hogy Ukrajnára nem kellő figyelmet fordítanak európai partnerei részéről [219] [220] . A kiadvány Trump és Zelensky számára is további kérdéseket vetett fel. Különösen Zelenszkijnek Angela Merkelről és Emmanuel Macronról [221] tett nem hízelgő megjegyzéseit vitatták meg .
Vizsgálat indult Trump elnök felelősségre vonásával kapcsolatban az Egyesült Államok Képviselőházában . Kurt Volker , aki szintén érintett ebben a botrányban, lemondott az amerikai külügyminisztérium ukrajnai különleges képviselői posztjáról [222] [223] .
<...>
2020. december 19-én Volodimir Zelenszkij ukrán elnök a The New York Times amerikai lapnak [224] adott interjújában háláját fejezte ki az Egyesült Államoknak, amely továbbra is támogatja Kijevet, és továbbra is Ukrajna stratégiai partnere. Zelenszkij ugyanakkor reményét fejezte ki az amerikai-ukrán kapcsolatok megerősítésében, miután Joseph Biden hatalomra került az Egyesült Államokban.
2021 tavaszán az Egyesült Államok diplomáciai támogatást nyújtott Ukrajnának az ország keleti konfliktusövezetében tapasztalható fokozódó feszültség és az orosz csapatok felhalmozódása miatt az orosz-ukrán határon [192] [194] . Április 2-án telefonbeszélgetésre került sor Joe Biden és Vladimir Zelensky között [225] . Május elején Anthony Blinken amerikai külügyminiszter és Victoria Nuland politikai ügyekért felelős helyettes államtitkár [226] Kijevbe látogatott .
Vlagyimir Zelenszkij 2021. augusztus végén-szeptember eleji munkalátogatása az Egyesült Államokban a 20 éves afganisztáni amerikai jelenlét végének és újabb terrortámadások fenyegetésének extrém körülményei között zajlott. Az afgán kampány kudarca az Egyesült Államok számára háttérbe szorította az ukrán napirendet. Mint Dmitro Kuleba ukrán külügyminiszter az utazás előtt elmondta, Volodimir Zelenszkij új szintű stratégiai partnerséget kívánt elérni az Egyesült Államokkal a politikai blokk keretein belül; a gazdasági blokk megvitatása az amerikai befektetések Ukrajnába való beáramlásának ösztönzésére irányult, többek között a repülőgépiparban és a hadiipari komplexumban, a harmadik kérdésblokk pedig a kétoldalú védelmi együttműködés elmélyítését érintette Oroszország megfékezése érdekében. Augusztus 27-én Joe Biden amerikai elnök elrendelte, hogy Ukrajna legfeljebb 60 millió dollár értékű segélyt kapjon "a védelmi minisztérium védelmi termékeire és szolgáltatásaira (beleértve a Javelin páncéltörő rakétarendszereket), valamint katonai oktatásra és képzésre Ukrajna megsegítésére" [227] . Összességében 2014 óta az Egyesült Államok 2,5 milliárd dollárt különített el Ukrajna védelmi képességének megerősítésére (ebből 400 millió dollárt 2021-ben).
Zelensky megbeszélései Joe Biden amerikai elnökkel szeptember 1-jén zajlottak. Zelenszkij a találkozó kezdete előtt prioritásnak nevezte az "Oroszország által ideiglenesen megszállt" Donbász és Krím, valamint a Fekete- és Azovi-tenger biztonságának kérdését, és azt is elmondta, hogy meg akarja vitatni az északi térség problémáját. Stream-2 gázvezeték. Különösen hangos volt Ukrajna NATO-csatlakozásának témájának bejelentése, amelyet Zelenszkij minden alkalommal felvet. Zelenszkij azt is elmondta, hogy szeretne tárgyalni arról is, hogy az Egyesült Államok milyen szerepet játszhat Ukrajna gazdasági fellendülésében és a donbászi konfliktus megoldásának folyamatában [228] [229] .
Volodimir Zelenszkij washingtoni látogatását követően közös nyilatkozatot fogadtak el az Egyesült Államok és Ukrajna stratégiai partnerségéről. A dokumentum megállapodást rögzített a Stratégiai Partnerséggel foglalkozó Bizottság munkájának fokozásáról, amelynek ki kell dolgoznia egy új Stratégiai Partnerségi Chartát. A látogatás során 2,5 milliárd értékű megállapodást írtak alá az Ukroboronprom és az amerikai hadiipari vállalatok, köztük a Lockheed Martin, a Harris Global Communications, a Global Ordnance és a Day & Zimmermann Lone Star LLC. [230]
Az Egyesült Államok és Ukrajna által aláírt egyetértési nyilatkozatban a felek olyan ígéretes együttműködési területeket jelöltek meg, mint az infrastruktúra, a védelem, a mezőgazdaság, az egészségügy, a digitális gazdaság és az energia. Az Ukrajnába irányuló áruk és szolgáltatások exportjára az Egyesült Államok Export-Import Bankja (EXIM Bank) 3 milliárd dollár garanciát vállal. Az Egyesült Államok bejelentette szándékát, hogy 2021 végéig 463 millió dollárt utal Ukrajnának a demokrácia erősítését, az emberi jogok helyzetének javítását, a korrupció elleni küzdelmet célzó reformok végrehajtására, 12,8 millió dollárt a COVID-19 elleni küzdelemre és 45 millió dollárt. humanitárius segítségnyújtás Donbassnak [230] [231] .
Ukrajna euroatlanti kilátásai a tárgyalásokat követően továbbra is bizonytalanok. Az Egyesült Államok közös nyilatkozatában csak "Ukrajna jogát támogatta, hogy külpolitikai irányvonalát külső beavatkozásoktól mentesen határozza meg, beleértve Ukrajna NATO-csatlakozási vágyát". Az amerikai fél ugyanakkor hangsúlyozta, hogy soha nem fogja elismerni a Krím Oroszország általi annektálását. Oroszországot valójában a donbászi konfliktus részes feleként nevezik meg: felhívást intéznek hozzá, hogy teljesítse tűzszüneti kötelezettségeit, és „valóban vegyen részt a konfliktus megoldására irányuló erőfeszítésekben”. A közleményben az is szerepel, hogy az Egyesült Államok és Ukrajna befejezte a védelmi kérdésekről szóló stratégiai keretmegállapodás kidolgozását, amely az együttműködésük alapja lesz ezen a területen. Az interakció többek között a védelmi ipart, a hírszerzést és az "orosz agresszió elleni küzdelmet" érinti. Ami az Északi Áramlat 2 gázvezetéket illeti, az Egyesült Államok megígérte, hogy erőfeszítéseket tesz Ukrajna tranzitszerepének megőrzésére, és megakadályozza, hogy Oroszország az energiát geopolitikai fegyverként használja [229] .
Október 19-én a Pentagon vezetője, Lloyd Austin Ukrajnába látogatott, aki Andrej Taran védelmi miniszterrel és Vlagyimir Zelenszkij elnökkel tárgyalt a védelmi reformokról, valamint Washington és Kijev interakciójáról a Fekete-tenger térségében [232] .
2021 végén az amerikai adminisztráció képviselői közötti kapcsolatok erősödése Ukrajnával összefüggésbe hozható az orosz-ukrán határ térségében a feszültség újabb növekedésével [203] . A Stratégiai Partnerséggel foglalkozó bilaterális Bizottság három év óta első ülésére Washingtonban került sor Dmitrij Kuleba részvételével. A felek megvitatták Ukrajna biztonságát az ország keleti és fehéroroszországi feszültségei mellett, az energiabiztonságot (beleértve az Északi Áramlat 2 gázvezeték építésének befejezésével összefüggésben), a kereskedelem fejlesztését és a az amerikai befektetések növekedése. A védelmi minisztérium új vezetője , Alekszej Reznikov Washingtonba látogatott, ahol találkozott Lloyd Austin amerikai védelmi miniszterrel [205] . A Foreign Policy magazin szerint Reznikov a látogatás során a fegyverkínálat növelését kérte [233] . December 9-én Joe Biden telefonbeszélgetést folytatott Vladimir Zelenskyvel. Biden megerősítette "az Egyesült Államok megingathatatlan elkötelezettségét Ukrajna szuverenitása és területi integritása mellett", agresszívnek nevezte Oroszország fellépését, és gazdasági intézkedésekkel fenyegette meg, ha katonai beavatkozást hajtanak végre Ukrajna területén. A Fehér Ház sajtóközleménye szerint "Biden hangsúlyozta, hogy az Egyesült Államok kész támogatni a normandiai formátumot támogató minszki megállapodások végrehajtását elősegítő intézkedéseket . " [234]
December 14-15-én Karen Donfried , az Egyesült Államok Európáért és Eurázsiáért felelős külügyminiszter-helyettese Kijevbe látogatott, mielőtt Moszkvába indult . Útjának fő témája az előzetes kapcsolatfelvétel volt az Ukrajna körüli helyzet megoldása érdekében [235] . Karen Donfried megbeszélést folytatott Dmitrij Kuleba ukrán külügyminiszterrel, egyeztetve Ukrajna és az Egyesült Államok álláspontját moszkvai útja előestéjén. Az Egyesült Államok kijevi nagykövetsége által a Twitteren közzétett videóüzenetben Donfried kifejtette, hogy látogatásának célja a helyzet enyhítése az orosz katonai előkészületek közepette. Donfried elmondta, hogy az Egyesült Államok vezetése meghallgatta Ukrajna azon kérését, hogy az Egyesült Államok nagyobb mértékben vegyen részt diplomáciai úton a békefolyamat újraindításában: „Az az elképzelés, miszerint Ukrajnát arra fogjuk kényszeríteni, hogy engedményeket tegyen az Oroszországgal folytatott tárgyalások és párbeszéd során, pusztán dezinformáció... Az igazság az, hogy szövetségesek vagyunk Ukrajnával, NATO-szövetségeseinkkel és partnereinkkel szerte a világon a konfliktus diplomáciai úton történő megoldására és a veszélyes helyzet enyhítésére irányuló erőfeszítések során, de ezek az erőfeszítések nem engedmények ” – mondta [235] .
2019 júliusában Kijevben rendezték meg a 21. Ukrajna–EU csúcstalálkozót az Európai Tanács elnöke , Donald Tusk és az Európai Bizottság elnöke, Jean-Claude Juncker részvételével . A felek megvitatták a makroszintű pénzügyi támogatás programját [236] .
2020 októberében Brüsszelben tartották a 22. Ukrajna–EU csúcstalálkozót. A kijevi delegációt Volodimir Zelenszkij ukrán elnök, az EU-t pedig az Európai Tanács vezetője, Charles Michel vezette. A csúcson részt vett az európai diplomácia vezetője, Josep Borrell is, aki megismételte szeptember 25-i kijevi látogatása után megfogalmazott tézisét, miszerint „az Európai Unió nem jótékonysági szervezet vagy bankautomata”. Ennek ellenére Ukrajna további 10 millió eurós humanitárius segélyt kapott az EU-tól. A felek megvitatták a COVID-19 helyzetet és Ukrajna előrehaladását a reformok végrehajtásában. A felek megvitatták azt az ukrán kezdeményezést is, hogy nemzetközi platformot hozzanak létre a krími kérdésben , és leküzdjék az "EU és Ukrajna elleni, többek között Oroszországból érkező dezinformációs kampányokat". Kitértek az Oroszország elleni szankciók kérdésére is Alekszej Navalnij megmérgezésével kapcsolatos ügy miatt, amelyhez később Ukrajna is csatlakozott. Ukrajna három megállapodást írt alá az EU-val 60 millió euró értékben, és három beruházási projektet írt alá az Európai Beruházási Bankkal, amelyek közül kettő az Ukrposhta modernizálását és digitalizálását célozza. Ezenkívül bejelentették a közös légiközlekedési térről szóló megállapodás aláírását 2021 elején. A sajtótájékoztatón kiemelt figyelmet fordítottak a donbászi helyzet békés rendezésére. Az EU ismét elítélte "Ukrajna szuverenitásának és területi integritásának megsértését az orosz fegyveres erők által 2014 februárja óta végrehajtott agressziós cselekmények eredményeként" [237] .
2021. május 17-én Ukrajna, Grúzia és Moldova külügyminisztere memorandumot írt alá Kijevben az „ Associated Trio ” létrehozásáról. Az új szövetség célja az EU-ba való integráció terén való együttműködés [238] .
2021 októberében Kijevben tartották a 23. Ukrajna-EU csúcstalálkozót, amelyen az Európai Bizottság és az Európai Tanács vezetői, Ursula von der Leyen és Charles Michel vettek részt. Ennek fő eredménye a nyílt égbolt megállapodás aláírása volt. Emellett megállapodásokat írtak alá Ukrajna részvételéről a Horizont Europe európai kutatás- és innovációfinanszírozási programban, valamint a kulturális, kreatív és audiovizuális szektor fejlesztését célzó Kreatív Európa programban. Végül bejelentették, hogy Ukrajna a makroszintű pénzügyi támogatás második részletét kapja meg az EU-tól 600 millió euró értékben (ugyanezt az összeget Ukrajnának fizették ki 2020 decemberében az első részlet részeként) [164] .
A Kijev számára legfontosabb kérdésekben - az európai uniós tagság kilátásaival és az energiabiztonság problémájával kapcsolatban - az EU képviselői semmilyen garanciát nem tudtak adni Kijevnek. A felek csúcstalálkozót követő közös nyilatkozata ugyanakkor az EU kemény álláspontját tükrözte Oroszországgal szemben, amelyet a donbászi „konfliktus félnek” neveztek, és anyagilag és katonailag is támogatja az illegális fegyveres csoportokat. A dokumentum felszólítja Oroszországot, hogy „azonnal hagyja abba az izgatást”, hogy folytassa a konfliktust, maradéktalanul hajtsa végre a minszki megállapodásokat, és ismerje el felelősségét az MH17-es járat utasainak és személyzetének 2014-es haláláért [164] .
A közös nyilatkozat azt is hangsúlyozta, hogy az EU továbbra is elítéli a Krím "illegális annektálását". Emellett a felek rámutattak a Krím fokozott militarizálására és az emberi jogi helyzet romlására [164] .
Az ukrán vezetés külpolitikai nyilatkozatainak állandó vezérmotívuma az Ukrajna NATO-ba való felvételének szükségessége az "Oroszország agresszív törekvései" kapcsán [159] [192] . Annak ellenére, hogy Zelenszkij elnökké választásával radikálisan visszaállt a hatalom, az euroatlanti integráció iránya változatlan maradt.
Zelensky már 2019 júniusában ellátogatott a NATO-központba. Szeptemberben az ENSZ New York-i Közgyűlésének margójára ismét találkozott Jens Stoltenberg NATO-főtitkárral. Október végén meglátogatta Odesszát és Kijevet az Észak-atlanti Tanács – valamennyi NATO-tagállam állandó képviselője, Stoltenberg vezetésével [239] .
2020. június 12-én az Észak-atlanti Tanács Ukrajnának a Megbővített Lehetőségek Partner státuszát (EOP) adta [240] . A NATO ugyanakkor hangsúlyozta, hogy ez a státusz nem befolyásolja az ország szövetségi tagságáról szóló döntést.
2021 áprilisának elején, amikor Ukrajna először vádolta meg Oroszországot azzal, hogy csapatokat állított fel az orosz-ukrán határon, az Ukrajna-NATO bizottság rendkívüli ülését hívták össze Brüsszelben. Az „ukrán kérdés” megvitatása azonban a Kijevet támogató nyilatkozatokra korlátozódott. Az Egyesült Államok és szövetségesei tartózkodtak minden kötelezettségvállalástól mind Ukrajna NATO-tagságának kérdésében, mind az Ukrajnának nyújtott biztonsági garanciák tekintetében arra az esetre, ha a donbászi konfliktus visszatérne forró szakaszba [195] .
2021 nyarán a NATO-csúcs megerősítette a 2008-as bukaresti csúcson hozott döntést, miszerint Ukrajna megkapja a NATO-tagsági cselekvési tervet , és Ukrajnának joga van önállóan meghatározni jövőjét és külpolitikáját [241] [242] [ 243 ] .
November 30-december 1-jén, az Oroszországgal fennálló kapcsolatok újabb súlyosbodása idején [205] [206] , Rigában tartották a NATO-országok külügyminisztereinek találkozóját, amelyre Ukrajna és Grúzia külügyminiszterei is meghívást kaptak [207] [ 208] .
| Európai országok : Külpolitika | |
|---|---|
| Független Államok |
|
| Függőségek |
|
| El nem ismert és részben elismert államok |
|
| 1 Többnyire vagy teljes egészében Ázsiában, attól függően, hogy hol húzzák meg Európa és Ázsia határát . 2 Főleg Ázsiában. | |
| Ukrajna nemzetközi kapcsolatai | ||
|---|---|---|
| A világ országai | ||
| Ázsia | ||
| Amerika | ||
| Európa |
| |
| Nemzetközi szervezetek | ||
| Ausztrália és Óceánia | ||
| Afrika | ||
| történelmi | ||
| Diplomáciai képviseletek és konzuli hivatalok | ||
Jegyzet:
| ||