Jackson-Vanik módosítás | |
---|---|
Kilátás | javítás |
Állapot |
A Jackson-Vanik módosítás ( eng. Jackson-Vanik módosítás , a " Jackson-Vanik " szovjet történetírásában) az Egyesült Államok Kereskedelmi Törvényének (1974) 1974-es módosítása , amely korlátozza a kereskedelmet azokkal az országokkal, amelyek megakadályozzák a kivándorlást , valamint sértenek más emberi jogokat . Henry Jackson és Charles Vanik kongresszusi képviselők javasolták . A módosítás szövegének egyik szerzője Richard Pearl [1] lehet . A módosítás megtiltja a legnagyobb kedvezményes kereskedelem , állami hitelek és hitelgaranciák nyújtását olyan országoknak, amelyek megsértik vagy súlyosan korlátozzák állampolgáraik kivándorlási jogait, valamint egyéb emberi jogokat . A módosítás előírja továbbá - a nem piacgazdasággal rendelkező országokból az Egyesült Államokba importált áruk vonatkozásában - diszkriminatív tarifák és díjak alkalmazását.
Formálisan ezt a szabályt a Szovjetunióból való kivándorlás korlátozása miatt vezették be , és más országokra is vonatkozott - Kínára , Vietnamra , Albániára . 2006-ban hatályon kívül helyezték a módosítást Ukrajnával kapcsolatban , és csak 38 évvel később, 2012. november 21-én a Kongresszus hivatalosan is hatályon kívül helyezte a módosítás Oroszországra vonatkozó hatályát .
Jelenleg a módosítás számos országra vonatkozik, köztük Azerbajdzsánra , Fehéroroszországra , Kazahsztánra , Tádzsikisztánra , Türkmenisztánra és Üzbegisztánra . [2] [3] [4]
Az Egyesült Államok törvénykönyve , 1. rész, IV. alpont, 12. fejezet, 19. szakasz, 2432. szakasz, a) pont kimondja [5] :
A nem piacgazdasággal rendelkező országok olyan intézkedései, amelyek kívül helyezik őket a szokásos kereskedelmi kapcsolatokon, hitelprogramokon, hitel- vagy befektetési garanciákon vagy kereskedelmi megállapodásokon.
Annak megerősítésére, hogy az Egyesült Államok továbbra is elkötelezett az alapvető emberi jogok mellett, 1975. január 3-i hatállyal a törvény egyéb rendelkezéseitől függetlenül a nem piacgazdasággal rendelkező országokból származó árukra nem vonatkozik megkülönböztetésmentes bánásmód (normál kereskedelem). kapcsolatok), és az ilyen ország nem vesz részt semmilyen közvetlen vagy közvetett kölcsönt, hitelgaranciát vagy befektetési garanciát nyújtó amerikai kormányprogramban, és az Egyesült Államok elnöke nem köt semmilyen kereskedelmi megállapodást ilyen országgal a dátummal kezdődő időszakban. Az elnök megállapítja, hogy egy ilyen ország -
és azzal a dátummal ér véget, amikor az elnök megállapítja, hogy az adott ország már nem sérti meg a fenti (1), (2) vagy (3) bekezdést.
1972-ben, az arab-izraeli konfliktus hátterében megnövekedett izraeli kivándorlás miatt, és figyelembe véve az NDK Szovjetunióban szerzett tapasztalatait , rendeletet adtak ki, amely szerint a felsőfokú végzettséggel rendelkező emigránsok kötelesek fizetni az egyetemi oktatás állami kiadásai [6] . Például a Moszkvai Állami Egyetemet végzettek kompenzációja 12 200 rubel volt (az országban 130-150 rubel átlagos havi fizetés mellett) [7] . A rendeletet 1991. május 20-án törölték, de valójában a pénzbeszedés már korábban leállt.
Ezzel az intézkedéssel az „ agyelszívást ” – a szellemi elit kivándorlását – akarták megakadályozni .
A szovjet hatóságoknak ez a döntése tiltakozási hullámot váltott ki Nyugaton. Huszonegy Nobel-díjas nyilvános nyilatkozatot adott ki, amelyben "az emberi jogok súlyos megsértésével" vádolta a szovjet vezetést. A gyűjtést hamarosan megszüntették, de további korlátozások váltották fel, ami gyakorlatilag a kivándorlás tilalmát jelentette, akár családegyesítés céljából is. A Belügyminisztérium (OVIR) vízum- és regisztrációs osztályai évekig mérlegelhetik a kiutazási kérelmeket – az úgynevezett „ resznyikek ” kiutazási vízum kiadásának megtagadásának leggyakoribb oka az „ államtitokhoz való hozzáférés ”.
1987 után, a Szovjetunióba való kivándorlás szabadságának bevezetésével a módosítás elvesztette eredeti értelmét. Ezzel kapcsolatban 1989-től az Egyesült Államok évente moratóriumot rendelt el a módosítás hatásaira a Szovjetunió, majd a FÁK-országok vonatkozásában, de a módosítást hivatalosan nem törölték [8] .
1994-ben, Bill Clinton elnök alatt, Oroszország garanciákat kapott a kedvezményes országok kereskedelmi rendszerének automatikus meghosszabbítására , ami szükségtelenné tette a módosításra vonatkozó moratórium éves megerősítését.
A Jackson-Vanik módosítást hat FÁK-ország esetében hatályon kívül helyezték :
2002. január 18-án George W. Bush amerikai elnök javasolta a Kongresszusnak a módosítás teljes megszüntetését Oroszország és nyolc másik FÁK-ország tekintetében, de ezt a javaslatot nem fogadták el.
2006. március 9-én az Egyesült Államok moszkvai nagykövete , William Burns bejelentette, hogy az Egyesült Államok kormánya el kívánja érni a Jackson-Vanik módosítás eltörlését Oroszországgal kapcsolatban. A jelentés leszögezte, hogy a módosításoknak nincs gyakorlati hatása Oroszországra. 2007. február 21-én egy moszkvai sajtótájékoztatón Tom Lantos , az Amerikai Parlament Nemzetközi Bizottságának elnöke bejelentette, hogy az Egyesült Államok Kongresszusa [11] kész arra, hogy Oroszország esetében is visszavonja ezt a módosítást. 2007. április 4-én Carlos Gutierrez amerikai kereskedelmi miniszter arról is beszélt, hogy az Egyesült Államok kormánya el kívánja törölni ezt a módosítást . Az amerikai adminisztráció különböző képviselőinek sok más nyilatkozata ellentmondásos volt. Így az Oroszországnak a WTO -hoz való csatlakozásáról szóló, 2007. április 10-i kereskedelmi tárgyalásokon Susan Schwab kijelentette, hogy bár az Egyesült Államok nem hajlandó visszavonni ezt a módosítást Oroszországgal kapcsolatban [12] .
2009 márciusában Szergej Rjabkov orosz külügyminiszter -helyettes megjegyezte, hogy "az amerikai törvénykezésben létezik egy olyan módosítás, amelyet a szovjet zsidók Izraelbe való kiutazásának korlátozása alapján vezettek be olyan körülmények között, amikor mi és Izrael régóta vízummentességet élvezünk. a közös utazások rendszere, abszurd” [13] .
2009. július 7-én egy Moszkvában tartott orosz-amerikai üzleti fórumon Barack Obama amerikai elnököt kérdéseket tettek fel a Jackson-Vanik módosításhoz való hozzáállásáról. Szergej Lavrov , Oroszország külügyminisztere különösen azt mondta, hogy "Barack Obama amerikai elnök elismerte, hogy ez egy probléma amerikai részről, megérti az ügyetlenséget, és biztosította, hogy a módosítás eltávolítása kormányának egyik prioritása lesz" . 14] .
2010 decemberében az Orosz Föderációs Tanács külügyi bizottságának vezetője, Mihail Margelov bejelentette, hogy az Egyesült Államok visszavonhatja a Jackson-Vanik módosítást az Oroszországgal fenntartott kapcsolatok „visszaállítása” következtében [15] .
2011. április 19-én pert indítottak az amerikai bíróságon a módosítás jogellenessége miatt [1] .
2011. november 28-án John Beyrle amerikai nagykövet moszkvai sajtótájékoztatóján kijelentette, hogy Barack Obama amerikai elnök egyik fő feladata 2012-ben a Jackson-Vanik módosítás visszavonása [8] [16] .
2012 márciusában a republikánus John McCain vezette amerikai szenátorok a Jackson-Vanik módosítás visszavonását kérték cserébe azért, hogy a Kongresszus elfogadja a " Magnyickij-listát " [17] .
2012. augusztus 22-én Oroszország csatlakozott a WTO -hoz, de a szervezet által rögzített kereskedelmi szabályok a Jackson-Vanik módosítás [18] miatt nem alkalmazhatók Oroszország és az Egyesült Államok közötti kereskedelemben .
2012. október 24-én Michael Froman, az Egyesült Államok elnökhelyettese bejelentette, hogy az Egyesült Államok a 2012. november 6-i elnökválasztás után hatályon kívül helyezi a Jackson-Vanik módosítást [19] .
2012. november 16-án az Egyesült Államok Kongresszusának alsóháza jóváhagyta azt a törvényjavaslatot, amely a Jackson-Vanik-módosítás visszavonását és a Magnitsky-listán szereplő szankciók bevezetéséről szóló rendelkezést tartalmazta [20] [21] . Decemberben a szenátus elfogadta a "Magnyickij-törvényt" egyesítő törvényt, amely lehetővé teszi az elnök számára, hogy hatályon kívül helyezze az Oroszországot és Moldovát érintő módosítást. 2012. december 20-án Barack Obama amerikai elnök aláírta ezt a törvényt [22] , amelyet hivatalosan angolnak hívtak. Oroszország és Moldova Jackson-Vanik hatályon kívül helyezi és Szergej Magnyickij jogállamiság elszámoltathatósági törvényét 2012 -ben, és Magnyitszkij-törvény néven vált ismertté .
Nem sokkal a „ narancsos forradalom ” győzelme után felvetődött a kérdés, hogy el kell-e törölni a módosítást Ukrajnára vonatkozóan. 2005. november 18-án az Egyesült Államok Szenátusa támogatta a módosítás visszavonását . 2006. március 9-én az Egyesült Államok Kongresszusának Képviselőháza törölte az Ukrajnával kapcsolatos Jackson-Vanik módosítást .
Szótárak és enciklopédiák |
---|
Orosz-amerikai kapcsolatok | |
---|---|
diplomáciai állások |
|
Együttműködés |
|
incidensek |
|
Jogszabályok |
|
szerződések |
|
Lásd még |
|
Kategória:Orosz-amerikai kapcsolatok |