Az állam mechanizmusa az állami szervek és intézmények integrált hierarchikus rendszere , amely az államhatalom, az állam feladatainak és funkcióinak gyakorlására hivatott [1] .
Az állammechanizmus az állam lényegének szerves része: az állammechanizmuson kívül és nélküle nincs és nem is lehet állapot [2] .
Az „állammechanizmus” és az „államapparátus” fogalmak közötti kapcsolatról több nézőpont létezik:
Az államapparátus szervezésének és tevékenységének alapelvei [8] :
Az állam mechanizmusának szerkezetében 5 szint van:
Az államapparátus felépítése számos tényezőtől függ: az államhatalom megszervezésétől (a hatalmi ágak szétválasztása a szocialista országokban megtagadható), az állam politikai és területi felépítésétől ( unitarizmus , föderalizmus , autonóm entitások létezése ), testületekre tagoltságtól. és a hatalmat gyakorló tisztviselők (például: a törvényhozás ( Duma , Parlament ), bírák), valamint a szolgálati apparátust alkotó szervek és tisztviselők (például Oroszország kormányának apparátusa , bírósági hivatalok, szakértők - minisztériumok tanácsadói ) . Az állam mechanizmusainak sokfélesége ellenére azonban struktúrájukban mindig vannak irányító és végrehajtó szervek [9] .
Az állam közigazgatási apparátusában a hatalmi ágak szétválasztása szempontjából léteznek törvényhozó , végrehajtó és bírói testületek (és néha tisztviselők) . A szocialista országokban , ahol más koncepciót fogadtak el, különböző államhatalmi szervek, államigazgatási szervek, bíróságok és ügyészségek működnek.
A törvényhozó hatóságokat országos struktúrák (duma, tanács , súra , parlament stb.) (és egyes országokban, például Indonéziában és Türkmenisztánban a parlamenti szervek felett is), szövetségi alanyok törvényhozó gyűlései és politikai autonómiák képviselik. A felső- és alsóbb képviselő-testület között nincs közigazgatási alárendeltség. A fellépések következetességét az alsóbb képviseleti testületekre kötelező érvényű törvények magasabb parlamentek általi elfogadása biztosítja. A parlamentek szomszédságában van néhány olyan testület, amely nem része a parlament fogalmának (az országgyűlési kamarákat és azok állandó bizottságait kiszolgáló apparátus, a számviteli kamara, az emberi jogi biztos stb.).
A végrehajtó hatalom különböző módon szerveződik. Egyes országokban az alkotmány szerint az uralkodóé , de valójában a parlamentáris monarchiákban (Nagy-Britannia, Japán stb.), ahogy egyesek szerint úgy tűnik, nincs hatalma. Az államapparátust az ilyen országokban valójában a kormány (a miniszterelnök ) vezeti, aki (nem mindig) az uralkodónak számol be. A dualista monarchiákban valóban az uralkodó irányítja az országot (Jordánia stb.), míg az abszolút monarchiákban (Szaúd-Arábia, Omán stb.) az uralkodó kezében van minden hatalom.
A köztársaságokban a végrehajtó hatalom általában az elnökre hárul , de tényleges gyakorlása a kormányformától függ. Az elnöki köztársaságokban (Brazília, USA, Egyiptom stb.) az elnök egyben az államfő és a végrehajtó hatalom feje is. Ő vezeti az államapparátust, bizonyos jogköröket átruházva a miniszterekre , akik viszont azokat alsóbb köztisztviselőkre ruházzák át. Az elnöki köztársaságokban általában nincs kormány, mint testületi szerv, és ha létezik (Egyiptom és mások), akkor az elnök által a parlament tudta nélkül kinevezett és leváltott miniszterelnök az úgynevezett közigazgatási miniszterelnök. Az elnök nevében jár el, és a tényleges kormányfő továbbra is az elnök marad. A parlamentáris köztársaságokban, például Indiában vagy Németországban az államapparátus élén a kormány áll. A köztársasági elnököt széleskörű jogkört biztosító alkotmányok normáit ellensúlyozzák ugyanezen alkotmányok más normái, amelyek szerint az elnöknek csak a kormány tanácsa alapján kell eljárnia, és minden aktusa érvénytelen, ha nincs aláírva. a miniszterelnök (ellenjegyzési szabály).
Más a helyzet a félelnöki köztársaságokban. Előfordul, hogy van egy "kétfejű" végrehajtó hatalom - az elnökhöz és a kormányhoz is tartozik (Franciaország stb.). Oroszországban az államapparátus vezetése is megosztott. A "hatalmi" minisztériumok és osztályok (honvédelmi, belügyi, rendkívüli helyzetek, biztonsági szolgálatok stb.), néhány más minisztérium (külügyi, igazságügyi) az elnök közvetlen felügyelete alatt áll, másokat a kormány irányít.
Az állam anyagi függelékei a végrehajtó hatalmi ághoz csatlakoznak: a hadsereg, a légiközlekedés, a haditengerészet, a csendőrség, a rendőrség (milícia), a nemzetőrség, az állambiztonsági szerv, a titkosszolgálat és a kémelhárító szolgálat, a börtönök stb. Lényegében ezek az állami szervezetek speciális típusai. Nagyban erősítik a végrehajtó hatalmat.
A bírói hatalmi ágnak megvan a maga sajátos apparátusa. Egyes országokban ezek maguk a bírák és a szolgálatot teljesítő bíróságok, technikai alkalmazottak (bírósági ülések titkárai, kancellária stb.), másokban az úgynevezett nyomozási bírák (egyes országokban olyan nyomozók, akik nem tartoznak a bírói testülethez). megfelelő), ügyészek bíróságok és bíróknak alárendelt bírói parancsnokok , bírósági végrehajtók , biztosítva a bírósági ülések rendjét. A bíróságok különböző szintjei vannak (alsó-, közép-, legfelsőbb bíróság), de az egyes ügyek elbírálásakor és eldöntésekor a végrehajtó tisztviselőkkel ellentétben a bíróságok és a bírák nincsenek vertikálisan alárendelve .
Az államapparátus a velük szomszédos kormányzati ágakhoz tartozó szerveken és tisztviselőkön kívül speciális státuszú struktúrákat foglal magában . Néha ezek közül a testületek egy részét (választási bizottságok ( törvényszékek ), választói névjegyzék) a választói hatalom speciális ágaként különítik el (Latin-Amerika egyes országaiban), néha - ellenőrző hatalomként (főellenőrök, általános könyvvizsgálók , főügyészek stb.). szolgáltatásaikkal). Számos országban működnek ombudsmanok - emberi jogi parlamenti biztosok (Oroszország), rendfenntartók a fegyveres erőknél (Németország), környezetvédelem (Kanada), stb. Az alkotmányok és a törvények értelmében ők függetlenek hatáskörük gyakorlásában, nincs alárendelve semmilyen más hatóságnak. Oroszországban különleges pozíciót tölt be a Központi Bank , Franciaországban a Gazdasági és Szociális Tanács, Olaszországban a Legfelsőbb Bírói Tanács, amely az igazságszolgáltatás személyzetét irányítja, Egyiptomban pedig a ashshura tanácsadó testülete stb. Oroszországban és számos más országban (Kína, Ukrajna stb.) az államapparátusban az ügyészség egy speciális láncszemet alkot, amely az ilyen országokban el van szigetelve a bíróságoktól. Fő feladata a jogszabályok betartásának ellenőrzése. Az államapparátus egy meghatározott részét képezik az alkotmányos ellenőrző szervek (alkotmánybíróságok, alkotmánytanácsok stb.), egyes muszlim országokban pedig a vallási és alkotmányos ellenőrző testületek (nem konkrét eseteket oldanak meg, hanem a törvények betartását ellenőrzik a Koránnal ).