A nemzetközi örökbefogadás egy olyan örökbefogadási forma, amelynek során a gyermekeket egy másik állam állampolgáraihoz adják át.
Az Oroszország által 1990-ben aláírt és ratifikált , a gyermekek jogairól szóló egyezmény értelmében a nemzetközi örökbefogadás akkor alkalmazható, "ha a gyermek nem helyezhető nevelőszülőkhöz vagy nem helyezhető olyan családba, amely képes lenne ellátni nevelését vagy örökbefogadását, és ha a gyermek származási országában nem lehetséges a megfelelő ellátás biztosítása” [1] . Az Egyezmény ugyanakkor megjegyzi, hogy a részt vevő országok kötelesek gondoskodni arról, hogy „gyermek másik országba történő örökbefogadása esetén ugyanazok a garanciák és szabályok vonatkozzanak, mint az országon belüli örökbefogadásra” [1] .
2000-ben Oroszország aláírta, de még nem ratifikálta a gyermekek védelméről és a nemzetközi örökbefogadás terén folytatott együttműködésről szóló, 1993. május 29-i hágai egyezményt. A Gyermekjogi Egyezmény kidolgozása során fontos általános követelményeket fogalmaz meg a nemzetközi örökbefogadásra vonatkozóan, amelynek célja valamennyi érdekelt fél, és elsősorban a gyermek jogainak tiszteletben tartása, valamint általános szabályokat határoz meg az érdekelt államok interakciójára vonatkozóan. [2] [3] [4]
Az európai térben működik az 1967-es Európai Gyermekfogadási Egyezmény, 2008-ban pedig felülvizsgálták az 1967-es Európai Egyezményt. Különösen az Art. (1) bekezdés b) pontjában. 5. §-ában rögzítették azt a szabályt, amely előírja a gyermek örökbefogadási hozzájárulásának kötelező megszerzését, ha az elég tudatos életkorú (az alsó korhatárt, amelytől a gyermek örökbefogadáshoz hozzájárulása szükséges, a részes államok állapítják meg egyezmény a nemzeti jogszabályok keretein belül, de nem haladhatja meg a 14 évet). Ezenkívül az Art. Az egyezmény 7. cikke elismeri a bejegyzett élettársi kapcsolatban élő, ellenkező nemű párok , valamint az egyedülálló személyek örökbefogadási jogát. Az egyezmény azt is az államokra bízza, hogy engedélyezik -e az együtt élő és stabil kapcsolatban élő azonos nemű párok örökbefogadását . (1) bekezdése szerint 9 Az örökbefogadó szülők életkorát 18 és 30 év között állapítják meg, a kívánt korkülönbség pedig legalább 16 év. Az egyezményben részes államok nemzeti jogszabályaikban rögzítik az örökbefogadó szülők meghatározott alsó korhatárát, figyelembe véve a fenti követelményt. [5]
Az orosz gyermekek külföldiek általi örökbefogadásával és örökbefogadásával kapcsolatos kérdések régóta összefüggésbe hozhatók a legfelsőbb hatalomszintű korrupciós rendszerekkel. [6] Abban az időszakban, amikor az E. F. Lakhova vezette struktúrák örökbefogadási kérdésekkel foglalkoztak , az eljárás formálisan ingyenes volt, valójában annyi kenőpénzt fizettek az orosz tisztviselőknek, akik részt vettek ezekben a korrupciós programokban külföldi állampolgárok örökbefogadásáért. gyerek általuk átlagosan 50.000 dollárt . A Dima Jakovlev-ügy ürügyül szolgált e téren a jogszabályok szigorítására, nem azért, hogy megtiltsák az orosz gyerekek külföldiek általi örökbefogadását vagy örökbefogadását, hanem a kenőpénzek összegének növelésére („emeljék a korrupciós lécet”). A legmagasabb szintű orosz hatalom tisztviselői az Állami Duma alelnökeiig korrupciós cselekményekben vettek részt, az örökbefogadás kérdésében hozott pozitív döntésért járó kenőpénz összege elérte az egymillió dollárt:
„Ez egy nagyon korrupt terület. […] A pénzt ezek a szélhámosok kapták, ezek az aljas emberek, akiknek gyerekkorukkal kell megküzdeniük és általában megtakarítaniuk, csak ezzel keresnek pénzt” – mondta az ügyvéd. A képviselői mentelmi jog megléte a büntetőjogi felelősség elévülési idejének fokozatos lejártával együtt tulajdonképpen sérthetetlenné teszi a korrupciós cselekményekben érintett tisztviselőket.
Oroszországban az orosz állampolgárok elsőbbséget élveznek a külföldi örökbefogadó szülőkkel szemben . Az Art. (4) bekezdésével összhangban. Az Orosz Föderáció családjogi törvénykönyvének 124. cikke értelmében gyermekek külföldi állampolgárok általi örökbefogadása Oroszországban csak abban az esetben megengedett, ha ezeket a gyermekeket nem lehet nevelés céljából átruházni az Orosz Föderáció területén állandó lakóhellyel rendelkező állampolgárok családjaihoz. Orosz Föderáció [7] . Ugyanezen bekezdésnek megfelelően a gyermekeket csak tizenkét hónap elteltével lehet nemzetközi örökbefogadásra adni az árvákról szóló szövetségi adatbankba való beérkezésétől számított tizenkét hónap elteltével, valamint az orosz örökbefogadó szülők, gyámok vagy örökbefogadó szülők távolléte óta. el akarta venni ezt a gyereket [7] .
Oroszországban a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek örökbefogadási eljárása eltérő az orosz és a külföldi örökbefogadó szülők esetében. A tartósan külföldön tartózkodó orosz állampolgároknak a külföldi állampolgárokra vonatkozó örökbefogadási eljárást kell követniük [8] .
A 2013. július 2-i N 167-FZ szövetségi törvénnyel „Az Orosz Föderáció egyes, az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek elhelyezéséről szóló jogszabályainak módosításáról” szóló szövetségi törvénnyel összhangban módosult az Orosz Föderáció Családjogi Törvényének 127. cikke. , amely szerint tilos gyermeket fogadni azoknak, akik „ azonos nemű személyek között kötött , házassággal elismert és annak az államnak a törvényei szerint bejegyzett életközösségben élnek, amelyben a házasság megengedett”. azon személyek tekintetében, akik ezen államok állampolgárai és nem házasok [9] .
Az orosz állampolgárok számára az örökbefogadási eljárás teljesen ingyenes [10] . Ezenkívül különböző régiók egyszeri pénzbeli ellátást biztosítanak azoknak az orosz állampolgároknak, akik gyermeket fogadtak örökbe: 225 780 rubel a Penza régióban [11] , 300 000 rubel a krasznodari területen [12] stb.
Külföldi állampolgárok esetében egy orosz gyermek örökbefogadásának költsége átlagosan 40 000 és 50 000 USD között van [13] . Ugyanakkor a külföldi örökbefogadó szülők az oroszokkal ellentétben nem kapnak juttatást.
Korábban, hogy az egyszerű amerikaiak megengedhessék maguknak a nemzetközi örökbefogadást, egyes amerikai bankok erre a célra speciális hiteleket nyújtottak kedvező feltételekkel. Ezenkívül az amerikai állampolgárok adókedvezményben részesülhetnek az Egyesült Államokban abban az évben, amikor gyermeküket örökbe fogadták. Ennek a levonásnak az összege azonban nem haladta meg a 13 360 dollárt [14] , ami többszöröse egy oroszországi gyermek örökbefogadásának teljes költségének [14] .
2012 végén Oroszországban benyújtották az Állami Dumához a 186614-6 számú törvényjavaslatot (amelyet gyakran a „ Magnyickij-törvényre adott válasznak” neveznek ), amelynek 4. cikkének 1. pontja megtiltja az Egyesült Államok állampolgárainak, hogy orosz gyermekeket fogadjanak örökbe.
Az örökbefogadási eljárás időtartama is változó. Az orosz állampolgárok esetében ez általában egy és három hónap között mozog [15] , a külföldi állampolgárok esetében pedig átlagosan körülbelül 18 hónapig [13] .
A külföldi örökbefogadó szülőknek át kell vetniük az orosz örökbefogadó szülők számára biztosított összes orvosi vizsgálatot, valamint be kell gyűjteniük az örökbefogadáshoz szükséges dokumentumok teljes csomagját [16] . De az orosz örökbefogadó szülőkkel ellentétben az általuk átadott összes dokumentumot az előírt módon legalizálni kell , oroszra kell fordítani, és a fordító aláírását hitelesíteni kell az Orosz Föderáció diplomáciai képviseletén [16] .
A legtöbb orosz állampolgár szívesebben fogad örökbe 1 éven aluli csecsemőket – 2010-ben az oroszok által örökbefogadott gyermekek 60%-a (7802-ből 4674) egy évnél fiatalabb volt [17] [18] . Külföldiek nagyon ritkán kapnak engedélyt csecsemők örökbefogadására – az idén örökbefogadott gyermekeknek mindössze 5%-a (3355-ből 169) volt egy évesnél fiatalabb [17] [18] .
A fogyatékkal élő gyermekek örökbefogadását illetően 2008-ban a külföldiek által örökbefogadott gyermekek 5,2%-a (4125-ből 213) volt rokkant [19] . Az oroszok által örökbefogadott gyerekek közül csak a gyerekek 0,3%-a (9048-ból 26) bizonyult fogyatékosnak [19] . Ez azzal magyarázható, hogy egy fogyatékos gyermek örökbefogadása után az oroszoknak saját forrásukból kellene fizetniük a gyermek kezelésének és eltartásának költségeit, mint például a külföldi örökbefogadó szülőknek. Ezért az oroszok gyakrabban vesznek fogyatékkal élő gyermekeket nevelőszülőkhöz, nevelőszülőkhöz vagy fizetett gondozás alá, hogy az államtól forráshoz jussanak a gyermek ellátására és eltartására. Tehát ugyanebben 2008-ban az orosz állampolgárok által gyámság alá helyezett gyermekek 1,6%-a volt fogyatékos (75933-ból 1196); a nevelőcsaládba átvitt gyermekek 2,8%-a (21388-ból 609) rokkant, 3,5%-a (3257-ből 113) pedig nevelőcsaládba került [19] . Összességében ebben az évben az orosz családokban elhelyezett gyermekek 1,8%-a (109626-ból 1944) volt rokkant [19] . Ráadásul az orosz családokban elhelyezett fogyatékos gyermekek 54%-a (1944-ből 1043) családi gondozásba került [19] .
Az amerikai állampolgárok által örökbefogadott orosz gyerekek automatikusan megkapták az Egyesült Államok állampolgárságát, amikor beléptek az Egyesült Államokba [20] . A gyermekek orosz állampolgárságát is megőrizték, de az örökbefogadó szülők kérelme alapján megszüntették [21] .
1993 óta több mint 80 000 orosz gyermeket fogadtak örökbe külföldi állampolgárok, akik szülői gondozás nélkül maradtak [22] . Ugyanakkor Galina Semiya moszkvai gyermekjogi biztos szakértőjének adatai szerint:
„1991 óta a külföldi állampolgárok által örökbefogadott összes gyermekből öt gyermek meghalt, további 16 pedig baleset áldozatává vált” Oroszországban ugyanebben az időszakban 1220 gyermek halt meg, ebből 12 embert örökbe fogadott. szülők " [23] .
Alina Levitskaya, az Oktatási és Tudományos Minisztérium osztályigazgatója rámutatott, hogy a társadalom gyengébb reakciója van erre a problémára, mint az orosz gyerekek külföldön tapasztalt szomorú eseteire:
„Sajnos a társadalomban nincs olyan reakció ezekre a statisztikákra, amelyek akkor fordulnak elő, ha külföldön valamilyen szomorú eset történik gyermekünkkel. Egy gyerekkel történik valami, és nézd meg, mi történik a médiában, hogyan viselkednek az ismert politikusok. Szomorú statisztikák vannak itt – ezrek, és egyben azt is mondani, hogy képviselőink és politikusaink, más híres emberek ugyanígy viselkedtek volna, és odafigyeltek volna, sajnos ilyen nincs” [24] .
Pavel Astakhov , az Orosz Föderáció elnökének gyermekjogi biztosa élesen reagált a külföldi örökbefogadó szülők által elkövetett gyermekbántalmazási esetekre [25] .
2010 áprilisában Torri Ann Hansen amerikai állampolgár hat hónappal az örökbefogadás után visszaküldte Oroszországba a 8 éves Artyom Savelyevet . 2012 decemberében törvényjavaslatot nyújtottak be az Orosz Föderáció Állami Dumájához, amelynek egyik módosítása előírja, hogy megtiltják orosz gyermekek amerikai állampolgárok általi örökbefogadását. Az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Emberi Jogi Tanács úgy ítélte meg, hogy "Dima Jakovlev törvénye" ellentétes az orosz alkotmánnyal, [26] a családtörvénykönyvvel , a gyermekek jogairól szóló egyezménnyel és a szerződések jogáról szóló bécsi egyezménnyel . [27] (hozzáférhetetlen link 2018. 02. 14-től [1713 nap]) , és rámutatott a 72. cikk és az 1999. október 6-i 184-FZ szövetségi törvény rendelkezéseinek megsértésére is annak elfogadásakor [28 ] .
Ezenkívül az Orosz Föderáció aláírta, de nem ratifikálta a gyermekek védelméről és a külföldi örökbefogadásokkal kapcsolatos együttműködésről szóló egyezményt, ezért nem vonatkoznak rá annak követelményei és jogai. Az Egyezmény értelmében elfogadhatatlan a külföldi örökbefogadás tilalma, és azzal ellentétes, hogy Oroszország aláírta azt a törvényt, amely megtiltja a gyermekek amerikai állampolgárok általi örökbefogadását. A gyermekek védelméről és a külföldi örökbefogadással kapcsolatos együttműködésről szóló egyezményt megerősítő FÁK országok Kirgizisztán és Kazahsztán . Ez az Egyezmény lehetőséget biztosít a gyermekek jogainak védelmére, és szabályozza a külföldi örökbefogadással kapcsolatos minden kérdést.
| Apaság | |
|---|---|
| rokonsági feltételek |
|
| Elméletek és tantárgyak |
|
| Stílusok |
|
| Technikák |
|
| Fegyelem |
|
| Helytelen viselkedés |
|
| Jogi és szociális szempontok |
|
| Szakértők |
|