Sanghaji Együttműködési Szervezet (SCO) | |
---|---|
Kínai 上海合作组织 | |
tagok Megfigyelők Párbeszédpartnerek | |
Tagság |
Megfigyelők
|
Az állandó testek elhelyezkedése | |
Szervezet típusa | nemzetközi szervezet |
hivatalos nyelvek | kínai , orosz |
Vezetők | |
Főtitkár |
Zhang Ming (2022. január 1-je óta) |
Elnökség 2022 | Üzbegisztán |
Bázis | |
A "Shanghai Five" megalakulása | 1996 |
A szervezet létrehozása jelenlegi formájában | 2001. június 15 |
Weboldal | sextsco.org |
Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon |
A Shanghai Cooperation Organization ( SCO ) egy nemzetközi szervezet , amelyet 2001. június 15-én alapítottak Kína , Oroszország , Kazahsztán , Tádzsikisztán , Kirgizisztán és Üzbegisztán [2] vezetői .
2017. június 9-én India és Pakisztán [3] az SCO teljes jogú tagjává vált , 2021. szeptember 17-én pedig az SCO vezetői jóváhagyták Irán [4] felvételét az SCO teljes jogú tagjává , amelyre szeptember 16-án került sor. , 2022 [5] . Ugyanezen a napon bejelentették a teljes jogú tagság megadására irányuló eljárás kezdetét Fehéroroszország számára , amely ugyanakkor megfigyelői státuszban marad a szervezetben [1] .
Az SCO-hoz tartozó országok teljes területe több mint 35 millió km², azaz Eurázsia területének 65%-a . Az SCO-országok összlakossága megközelítőleg 3,5 milliárd ember (2022) [6] , a világ népességének fele [7] . Kína gazdasága a világ második gazdasága a nominális GDP tekintetében , az első a GDP vásárlóerő-paritáson számítva (2014 óta); India gazdasága a harmadik a GDP (PPP) alapján. Oroszország, Kína, India és Irán tagjai az " űrklubnak ".
Az SCO nem katonai blokk (mint például a NATO ) vagy nyílt rendszeres biztonsági konferencia (mint például az ARF ), hanem köztes pozíciót foglal el [8] . A szervezet fő feladatai a stabilitás és biztonság erősítése a részt vevő államokat összefogó széles területen, a terrorizmus elleni küzdelem , a szeparatizmus , a szélsőségesség [9] , a kábítószer-kereskedelem , a gazdasági együttműködés fejlesztése, az energetikai partnerség, a tudományos és kulturális kölcsönhatás.
A Sanghaji Együttműködési Szervezet létrehozásának előfeltételei a XX. század 60-as éveiben dőltek el, amikor a Szovjetunió és a Kínai Népköztársaság tárgyalásokat kezdett a területi viták megoldására. A Szovjetunió összeomlása után új tárgyalópartnerek jelentek meg Oroszország és Közép-Ázsia államai formájában . Miután a KNK megoldotta a területi vitákat a szomszédos FÁK-államokkal ( Oroszország , Kazahsztán , Kirgizisztán és Tádzsikisztán ), lehetőség nyílt a regionális együttműködés további fejlesztésére [10] .
1996-ban megalakult a Shanghai Five. A Shanghai Five résztvevőinek ezt követő éves csúcstalálkozóit 1997 -ben Moszkvában , 1998-ban Alma-Atában (Kazahsztán), 1999-ben Biskekben (Kirgizisztán) és 2000-ben Dusanbében (Tádzsikisztán) tartották. A biskeki csúcsra megkezdődött az állandó együttműködési mechanizmusok kialakítása: miniszteri és szakértői csoportok találkozói. Új nemzetközi szervezet kezdett kialakulni. Minden ország nemzeti koordinátorokat jelölt ki [10] .
2001. június 13-15-én Sanghajban tartották a " Sanghaji Fórum" államfőinek találkozóját [11] . Ezután öt részt vevő ország felvette Üzbegisztánt a szervezetbe, ami a szervezet átnevezéséhez vezetett Sanghaji Együttműködési Szervezetre vagy "Sanghaj Hatokra".
Az SCO által elfogadott első dokumentumok a Sanghaji Együttműködési Szervezet létrehozásáról szóló nyilatkozat, a terrorizmus, a szeparatizmus és a szélsőségesség elleni küzdelemről szóló sanghaji egyezmény , valamint az Üzbegisztán és a Sanghaji Öt mechanizmus összekapcsolásáról szóló közös nyilatkozat voltak.
A Sanghaji Ötökben részt vevő országok vezetői a dusanbei csúcstalálkozón és Iszlám Karimov Üzbegisztán elnöke . 2000. július 5
A Sanghaji Együttműködési Szervezet csúcstalálkozója Astanában. 2017. június 9.
Az SCO-tagállamok vezetőinek találkozói | |||
---|---|---|---|
dátum | Elhelyezkedés | ||
egy | 1996. április 26-27 _ | Shanghai | |
2 | 1997. április 24-25 _ | Moszkva | |
3 | 1998. július 3-4 _ | Almaty | |
négy | 1999. augusztus 25-26 _ | Bishkek | |
5 | 2000. július 4-5 _ | Dusanbe | |
6 | 2001. június 14-15 _ | Shanghai | |
7 | 2002. június 7 | Szentpétervár | |
nyolc | 2003. május 28-29 _ | Moszkva | |
9 | 2004. június 17 | Taskent | |
tíz | 2005. július 5 | Asztana | |
tizenegy | 2006. június 14-15 _ | Shanghai | |
12 | 2007. augusztus 16 | Bishkek | |
13 | 2008. augusztus 28 | Dusanbe | |
tizennégy | 2009. június 15-16 _ | Jekatyerinburg | |
tizenöt | 2010. június 10-11 _ | Taskent | |
16 | 2011. június 14-15 _ | Asztana | |
17 | 2012. június 6-7 _ | Peking | |
tizennyolc | 2013. szeptember 13-14 _ | Bishkek | |
19 | 2014. szeptember 11-12 _ | Dusanbe | |
húsz | 2015. július 9-10 _ | Ufa | |
21 | 2016. június 23-24 _ | Taskent | |
22 | 2017. június 8-9 _ | Asztana | |
23 | 2018. június 9-10 _ | Qingdao | |
24 | 2019. június 13-14 _ | Bishkek | |
25 | 2020. november 10 | Szocsi | |
26 | 2021. szeptember 16-17 _ | Dusanbe | |
27 | 2022. szeptember 15-16 _ | Szamarkand |
Az SCO-t 2001. június 15-én alapították Kína , Oroszország , Kazahsztán , Tádzsikisztán , Kirgizisztán és Üzbegisztán vezetői . Ezzel egyidejűleg a sanghaji ötök valamennyi tagja tagja lett az SCO -nak, amelyet a Kazahsztán, Kirgizisztán, Kína, Oroszország és Tádzsikisztán között 1996-1997-ben aláírt katonai és katonai bizalomépítési megállapodás eredményeként alapítottak. a fegyveres erők kölcsönös csökkentése a határ menti térségben.
A 2002. júniusi szentpétervári államfői találkozó folytatta az SCO intézményesítését. A szervezet megalakításáról szóló nyilatkozat gyakorlatilag két törvény aláírásában testesült meg - az államfői nyilatkozat - az SCO tagjai [12] , amelyet Oroszország külügyminisztere a politikai záródokumentumnak [13] nevezett. , valamint az SCO Charta [14] – az alapvető jogszabályi dokumentum.
A moszkvai csúcstalálkozó (2003. május 28-29.) eredményeként létrejött a pekingi székhelyű SCO Titkárság és a Regionális Terrorellenes Struktúra (RATS) (a létrehozásáról szóló megállapodást egy évvel korábban írták alá Szentpéterváron). ). A résztvevő országok vezetői érintették a terrorizmus és a szélsőségesség elleni küzdelem kérdéskörét, különös tekintettel a Hizb ut-Tahrir tevékenységére . Az akkor aláírt 30 dokumentum között voltak a szervezet szerveinek működését meghatározó rendelkezések - az államfők tanácsára, a kormányfők tanácsára és a külügyminiszteri tanácsra vonatkozó rendelkezések [15] .
A moszkvai csúcstalálkozó eredményeként az SCO szervezési időszaka lezárult, és 2004. január 1-től teljes értékű nemzetközi struktúraként kezdett működni, saját működési mechanizmusokkal, személyi állománysal és költségvetéssel.
A taskenti csúcstalálkozó (2004. június) eredményeként aláírták a találkozó eredményeiről szóló Taskenti Nyilatkozatot [16] , az SCO kiváltságairól és mentességeiről szóló egyezményt, valamint számos egyéb dokumentumot. A szervezet összetétele az új tag, Mongólia megfigyelői felvételével bővült .
Az SCO államfőinek 2005-ös találkozóján egy új szerződés- és egyezménycsomag mellett aláírták a Sanghaji Együttműködési Szervezet államfőinek nyilatkozatát [17] , amely rögzíti az erőfeszítések további konszolidációját és megerősítését. a koordináció. Szintén az asztanai csúcson három állam lett SCO megfigyelő ország: India , Irán és Pakisztán .
A biskeki csúcstalálkozó (2007. augusztus) fő záródokumentuma a "Sanghaji Együttműködési Szervezet tagállamainak hosszú távú jószomszédi viszonyáról, barátságáról és együttműködéséről szóló szerződés" és "a tagállamok államfőinek biskek nyilatkozata" volt. a Sanghaji Együttműködési Szervezettől”. A fórumon az SCO két megfigyelő országának elnöke is részt vett - Nambaryn Enkhbayar mongólia és Mahmúd Ahmadinezsád iráni elnök . A szervezet további két megfigyelő államát Khurshid Kasuri pakisztáni külügyminiszter és Murli Deor India kőolaj- és földgázügyi minisztere képviselte .
2009-ben egy jekatyerinburgi találkozón az SCO-tagállamok vezetői úgy döntöttek, hogy Srí Lankának és Fehéroroszországnak megadják az SCO-párbeszédpartner státuszt .
2010. április 28-án memorandumot írtak alá Fehéroroszországnak az SCO párbeszédpartneri státuszáról, amely hivatalossá tette ezt a státuszt Fehéroroszország számára.
2012. június 7-én az SCO tagországainak vezetői határozatot is írtak alá az Afganisztánnak az SCO-ban megfigyelői státuszáról, valamint határozatot Törökországnak a párbeszédpartneri státusz megadásáról [18] .
2015. július 10-én indult az indiai és pakisztáni SCO-ba való felvételi eljárás .
2017. június 9-én India és Pakisztán belépett a szervezetbe , miután kevesebb mint két év alatt teljesítette a belépéshez szükséges összes feltételt [3] .
2021. szeptember 17-én megindult az eljárás Iránnak az SCO-ba való felvételére [19] [20] . Irán 2022 szeptemberében írt alá egy memorandumot az SCO-hoz való csatlakozásáról [21] [22] .
2022. szeptember 15-16-án a folyamatban lévő szamarkandi SCO-csúcs keretében 6 új párbeszédpartner felvételéről született döntés a szervezetbe, ebből 4 arab ország. Ezzel együtt döntés született a fehéroroszországi SCO-ba való felvételi eljárás megindításáról [23] . A szamarkandi csúcstalálkozón mintegy 40 dokumentumot írtak alá, köztük egy átfogó tervet a hosszú távú jószomszédi viszonyról, barátságról és együttműködésről szóló megállapodás végrehajtására. Emellett aláírásra került az összekapcsoltság fejlesztésére és a hatékony közlekedési folyosók kialakítására vonatkozó együttműködési koncepció, az ipari együttműködést ösztönző program, valamint a „SCO jószolgálati nagykövete” kitüntető címről szóló rendelet. [24]
Az Art. Az SCO alapdokumentumának - a 2002. június 7-i Charta - 1. pontja szerint az SCO fő céljai és célkitűzései a következők:
A szervezeten belül a következő testületek jöttek létre:
Az Államfők Tanácsa (CHS) az SCO legfelsőbb szerve. Meghatározza a Szervezet tevékenységének prioritásait és fő irányait, megoldja belső felépítésének és működésének, más államokkal és nemzetközi szervezetekkel való interakciójának alapvető kérdéseit, valamint figyelembe veszi a legégetőbb nemzetközi problémákat. A Tanács évente egyszer ülésezik. A CHS ülésének elnöki tisztét az államfő - a következő ülés szervezője - látja el. A találkozó helyét általában az SCO tagországok listáján szereplő ábécé sorrendben (orosz) határozzák meg [25] . A Tanács dönthet más SCO-testületek létrehozásáról, amelyet a Chartához csatolt kiegészítő jegyzőkönyvek formájában formalizálnak [26] .
A Kormányfők Tanácsa (CGP) elfogadja a megosztott részvétel elve alapján kialakított SCO költségvetést [26] , mérlegeli és megoldja az interakció sajátos, különösen gazdasági fejlesztési területeivel kapcsolatos főbb kérdéseket a kormányon belül. Szervezet. A Tanács évente egyszer ülésezik. A Tanács ülésének elnöki tisztét annak az államnak a kormányfője látja el, amelynek területén az ülést tartják [25] .
A Külügyminiszterek Tanácsa (CMFA) megvizsgálja és megoldja a szervezet aktuális tevékenységével kapcsolatos kérdéseket, ideértve a KHSZ ülésének előkészítését, intézkedéseket tesz a szervezet döntéseinek végrehajtása érdekében, valamint konzultációkat folytat az SCO keretében a nemzetközi kérdésekről. problémák. A Tanács elnöki tisztét a Szervezet azon tagállamának külügyminisztere látja el, amelynek területén a CHS rendes ülését tartják. A Külügyminiszterek Tanácsának elnöke képviseli a Szervezetet a külkapcsolatok lebonyolításában a Tanács munkarendjéről szóló szabályzat [25] szerint .
A minisztérium- és/vagy főosztályvezetői értekezleteket tartanak az SCO keretein belül a releváns területeken történő együttműködés fejlesztésének konkrét kérdéseinek megvitatására. A mai napig kialakult egy mechanizmus a főügyészek, a védelmi miniszterek, a gazdasági és kereskedelmi miniszterek, a kommunikációs miniszterek, a kulturális miniszterek, valamint a bűnüldöző szervek vezetőinek és az áldozatoknak nyújtott sürgősségi osztályok vezetőinek találkozóira. katasztrófák [25] . Az elnökséget az ülést rendező állam illetékes minisztériumának és/vagy osztályának vezetője látja el. A találkozó helyét és időpontját előre egyeztetjük.
A Titkárság az SCO állandó igazgatási szerve. Feladata: az SCO keretében megrendezett rendezvények szervezési és technikai támogatása, a Szervezeten belüli valamennyi szerv dokumentumainak kidolgozásában és végrehajtásában való részvétel, az éves költségvetésre vonatkozó javaslatok elkészítése. A titkárságot a főtitkár vezeti, akit a CHS hagy jóvá. A főtitkárt az SCO-tagállamok állampolgárai közül rotációs rendszerrel, a tagállamok nevének orosz ábécéjének sorrendjében nevezik ki három éves időtartamra, további megújítási jog nélkül. 2006-ig nem volt főtitkári poszt, helyette az ügyvezető titkár intézménye működött, aki formálisan csak az SCO Titkársága nevében járhatott el [25] . Felmerült az a vélemény, hogy az SCO Titkárságának függetlenebb végrehajtó testületté történő átalakítása szükséges, mivel jelenleg nem áll rendelkezésre megfelelő jog és finanszírozás. Míg az ENSZ-ben, a NATO-ban, a CSTO-ban és más szervezetekben a végrehajtó testületek viszonylag függetlenek, ezért maguk is képesek kidolgozni szervezeteik napirendjét, kezdeményezni, sőt, még a kezdeményezési javaslataik elfogadását is elősegítik. a tagországok esetében az SCO Titkárság nem igazán intézi a feldolgozást, amit valójában a Nemzeti Koordinátorok Tanácsa lát el. Ennek eredményeként a Titkárság munkatársainak minden kérdést össze kell hangolniuk az azt küldő ország nemzeti koordinátorával, azt pedig más országok nemzeti koordinátoraival. Ez nem segíti elő az intézményi etika kialakítását a titkárságon. Kiderült, hogy az SCO Titkársága valójában nem egy nemzetközi szervezet független szerve, hanem nemzeti képviselőkből álló csapat [27] .
A Nemzeti Koordinátorok Tanácsa (CNC) koordinálja és irányítja a Szervezet aktuális tevékenységét, elvégzi a CHS, a CHP és a Miniszteri Tanács üléseinek szükséges előkészületeit. A Népbiztosok Tanácsa évente legalább háromszor ülésezik. A Népbiztosok Tanácsának elnöki tisztét a Szervezet tagállamának nemzeti koordinátora látja el, amelynek területén a CHS soros ülését tartják. A Külügyminiszterek Tanácsának elnöke képviseletében a Népbiztosok Tanácsának elnöke képviselheti a Szervezetet a külső kapcsolatok megvalósításában [25] .
A Sanghaji Együttműködési Szervezet (RATS SCO) regionális antiterrorista szervezete az SCO állandó testülete. 2022-ig a RATS főhadiszállása Taskentben volt , 2022-ben az SCO csúcstalálkozóján döntés született arról, hogy a központot Moszkvába helyezik át. Ennek a testületnek a célja a felek illetékes hatóságainak koordinálása és interakciója a terrorizmus, a szélsőségesség és a szeparatizmus elleni küzdelemben. Jogi személy státuszaés joga van szerződéskötésre, ingó és ingatlan vagyon megszerzésére és elidegenítésére, bankszámlák nyitására és vezetésére, bírósági keresetindításra és bírósági eljárásokban való részvételre. Ezeket a jogokat a RATS nevében a RATS Végrehajtó Bizottságának igazgatója gyakorolja. Ennek a testületnek a fő feladata, hogy összehangolja az SCO összes tagállamának erőfeszítéseit a terrorizmus, a szeparatizmus és a szélsőségesség elleni küzdelemben - javaslatok kidolgozása a terrorizmus elleni küzdelemre, információk gyűjtése és elemzése, egyének adatbázisának kialakítása. és olyan szervezetek, amelyek támogatást nyújtanak a bűnözőknek, segítséget nyújtanak az e jelenségek leküzdésére irányuló operatív felkutatási és egyéb intézkedések előkészítésében és végrehajtásában, kapcsolatot tartanak fenn a nemzetközi szervezetekkel [28] A RATS a Tanácsból és a Végrehajtó Bizottságból (állandó testület) áll. A Tanács, amely a Szervezet országai illetékes hatóságainak vezetőit foglalja magában, a döntéshozó irányító testület. A RATS Végrehajtó Bizottságának elnökét az államfők tanácsa nevezi ki [25] . 2013. január 1. óta Zhang Xinfeng (Kína)az SCO RATS Végrehajtó Bizottságának igazgatója [29] .
A Bankközi Szövetség (IBC) 2005-ben a Kormányfői Tanács (CHG) ülésén jött létre, az SCO-államok által jóváhagyott gazdasági együttműködési projektek megvalósítását segítő eszközként. Az IBO tagja volt a Kazahsztáni Fejlesztési Bank, a Kínai Állami Fejlesztési Bank, a Vnesheconombank , a Tádzsik Nemzeti Bank és az Üzbegisztán Nemzeti Külgazdasági Bank. A Tanács elnöke a Kínai Népköztársaság Nemzeti Bankjának elnöke, Cseng Jüan (2005-2006) és az oroszországi "Fejlesztési és Külgazdasági Bank" Állami Társaság elnöke, V. A. Dmitriev (2006-2007). az első és a második összehívás IBO SCO-jának.
Jelenleg az IBO Tanácsának elnöke a Kazahsztáni Fejlesztési Bank Igazgatótanácsának elnöke M. Sagindykov
Az SCO testületeiben a döntéseket konszenzussal hozzák meg . A Sanghaji Együttműködési Szervezet valamennyi szervének munkájára vonatkozó eljárást végül 2003-ban, a moszkvai csúcson dolgozták ki és fogadták el. A szervezet fő struktúrái 2004 januárjában kezdtek működni, ezt követően ez az egyesület teljes jogú nemzetközi szervezetként működik [26] .
SCO tagállamok |
Párbeszédpartnerek A párbeszédpartner státusz megszerzésének folyamatában |
Megfigyelő államok
Azok az országok, amelyek megfigyelőként jelentkeztek az SCO-ban való részvételre |
Akik meghívást kaptak az SCO-tagállamok vezetőinek csúcstalálkozóira |
Ezenkívül az SCO partnerségi megállapodásokat kötött az ENSZ -szel , a FÁK -val , a CSTO -val , az EAEU -val és az ASEAN -nal .
Az orosz védelmi minisztérium Hadtörténeti Intézetének vezetője, A. A. Koltyukov szerint Kína, Pakisztán, Irán és India nem utolsósorban az SCO-t az amerikai katonai jelenlét elleni küzdelem eszközének tekinti a térségben, amely álláspontja szerint fenyegetést jelent ezen országok biztonságára nézve [32] .
A szakértők számos olyan kérdést említenek, amelyekben ellentmondások vannak az SCO-tagok politikájában, amelyek közül a legsúlyosabb Oroszország és Kína politikai és gazdasági érdekeinek eltérése. Kína az SCO-országokat ígéretes piacnak tekintve [33] úgy véli, hogy az SCO prioritásait a terrorizmusellenes és a gazdasági tevékenységek között egyenlő arányban kell megosztani, és a jövőben a gazdasági stratégia kerülhet a fő helyre a szervezet tevékenységében. Oroszország éppen ellenkezőleg, ragaszkodik az SCO hagyományos tevékenységének fenntartásához a "három rossz" (az SCO terminológiájában) megnyilvánulásai elleni küzdelem terén: a terrorizmus , a szélsőségesség és a szeparatizmus , és félve a kínai gazdasági fellendüléstől. A posztszovjet Ázsiában uralkodó hegemónia miatt erőfeszítéseket tesz Peking azon javaslatainak visszafogására, amelyek az SCO-n belüli gazdasági együttműködés elmélyítésére irányulnak. Kína azonban nem biztos, hogy érdekelt egy katonai, antiterrorista komponens kiépítésében, ellentétben Oroszországgal és Közép-Ázsia országaival, mivel Kína alapvetően megoldotta az ( ujgur ) terrorizmus problémáját [34] . Ezenkívül Kína a külpolitikában az SCO-n túlmutató történelmi területi problémák élére helyezi – a Tajvannal való egyesülést, amelyhez megállapodást kell kötnie az Egyesült Államok be nem avatkozásáról. Oroszország szorosabb integrációra törekszik azon az alapon, hogy a térség államai szuverenitásának egy részét nemzetek feletti testületekre delegálja ( CSTO , EurAsEC), miközben Kína nem kívánja megosztani a szuverenitást másokkal.
Ahogy Lao-ce mondta : „Aki tudja, hogyan kell szilárdan állni, azt nem lehet megdönteni. Aki tud rátámaszkodni – azt nem lehet kidobni. És évszázadok óta támaszkodunk egymásra. Biztos vagyok benne, hogy Oroszország és Kína mindig számíthat egymásra, számíthatnak segítségre és kölcsönös támogatásra [35] .
Vlagyimir Putyin beszéd az SCO CGP-csúcs előestéjén, Peking, 2009. októberMoszkva az SCO-térség gazdasági integrációját távolabbi célnak tekinti, míg jelenleg csak két-három összehasonlítható gazdaságú ország közötti egyedi szubregionális integrációs projektekről beszélhetünk. Peking ragaszkodik egy egységes integrációs tér létrehozásához az SCO keretein belül a közeljövőben [34] . Az SCO-országok közötti kereskedelmi akadályok felszámolása kedvező feltételeket teremt a kínai áruk kínálatának meredek növekedéséhez [36] , és lehetőséget nyit Közép-Ázsia számára, hogy a kínai gazdaság függelékévé váljon.
A. Yu. Baranov orosz kutató szerint „amerikai szakértők abban reménykednek, hogy az Oroszországgal kapcsolatba lépő Peking mindenekelőtt saját céljaira igyekszik kijátszani az „orosz kártyát”, de nem érdekelt az orosz politikai befolyás kiterjesztésében Ázsia -csendes-óceáni térség . De az SCO államfőinek éves találkozói és a magas szintű kétoldalú kapcsolatok bizonyítják mind az orosz, mind a kínai fél azon vágyát, hogy a politika és a gazdaság számos kulcsfontosságú területén együttműködjenek az ázsiai-csendes-óceáni térségben és azon túl is” [37] .
A közép-ázsiai régió többi országa közül Mongólia lett az első ország, amely megfigyelői státuszt kapott a taskenti csúcstalálkozón (2004). Pakisztán , India és Irán megfigyelői státuszt kapott a következő évi asztanai csúcstalálkozón . 2012. június 7- én a pekingi csúcson Afganisztán megfigyelői státuszt kapott. Végül, az ufai találkozót követően (2015. július) bejelentették, hogy ezt a státuszt Fehéroroszország megkapta .
A terjeszkedést határozatlan időre elhalasztva az SCO-tagok elsősorban attól tartanak, hogy megpróbálják "eródni" a szervezetet, és ennek következtében csökkenteni "súlyát" a világközösségben. Másodszor, India és Pakisztán belépése az SCO-ba csökkentheti munkájának hatékonyságát, mivel ezen országok külpolitikai érdekei jelentősen eltérnek egymástól. Harmadszor, Irán belépése az iráni atomprogram körüli helyzet súlyosbodásának hátterében az SCO-t blokkszövetséggé pozícionálhatja, és az Európával és az Egyesült Államokkal fennálló kapcsolatok megromlását okozhatja, amely együttműködést India és Kína értékeli.
2009. június 16-án, az SCO-tagállamok jekatyerinburgi csúcstalálkozójának végén úgy döntöttek, hogy a szervezet gyakorlatában korábban nem használt „párbeszédpartneri” státuszt két országnak, Srí Lankának adják. és Fehéroroszország.
2011 októberében Törökország hivatalos partnerségi kérelmet nyújtott be a Sanghaji Együttműködési Szervezethez (SCO) [38] .
Ugyanakkor ismertté vált, hogy Oroszország és Kína Pakisztánt és Indiát a Sanghaji Együttműködési Szervezet teljes jogú tagjának kívánja tekinteni. Főleg azért, mert India és Pakisztán is rendelkezik nukleáris fegyverekkel, és érdeklődést mutatott azok további elterjedése iránt.
2012. június 7-én az SCO CHS úgy határozott, hogy megfigyelői státuszt biztosít Afganisztánnak és párbeszédpartneri státuszt Törökországnak. Vlagyimir Putyin azt is javasolta, hogy 2013-ig hagyják jóvá az új tagok SCO-ba való felvételének hivatalos eljárását, amely szerint jövőre Mongólia, India és Pakisztán felvételét tervezik.
2012 augusztusában Ukrajna elnöke bejelentette, hogy az SCO megfigyelő országa kíván lenni [39] .
2015. február 13-án vált ismertté, hogy a Szíriai Arab Köztársaság megfigyelőként jelentkezett a Sanghaji Együttműködési Szervezetbe. Ezt az Orosz Föderáció elnökének SCO-ügyekért felelős különmegbízottja , az orosz külügyminisztérium ázsiai-csendes-óceáni együttműködési osztályának igazgatója jelentette be, Bahtiyor Hakimov. A szervezet megfigyelői státuszára Azerbajdzsánból , Örményországból , Bangladesből és Nepálból is érkeztek kérelmek [40] .
2015. július 10-én India és Pakisztán tagok lettek, Fehéroroszország megfigyelő lett az SCO-ban , és ezentúl Azerbajdzsán , Örményország , Kambodzsa és Nepál lesz párbeszédpartner [41] .
2021. szeptember 17-én a dusanbei csúcstalálkozón bejelentették az Iránnak a szervezet teljes jogú tagjává történő felvételére vonatkozó eljárás megkezdését, valamint Egyiptom , Katar és Szaúd-Arábia párbeszédpartneri státuszának megadását [20] [42] .
2022. szeptember 14-én Egyiptom és Katar megkapta a párbeszédpartner államok hivatalos státuszát [43] . Ezt megelőzően elfogadták a belarusz szervezetben való tagsági kérelmet [44] .
Az SCO tevékenysége kezdetben a terrorcselekmények, valamint a közép-ázsiai szeparatizmus és szélsőségesség visszaszorítására irányuló kölcsönös régión belüli akciók körébe tartozott . Tang Jiaxuan kínai külügyminiszter szerint ez lett az első olyan nemzetközi szervezet, amely a terrorizmus elleni küzdelem gondolatát tette tevékenysége középpontjába [45] . A sanghaji SCO induló csúcstalálkozó ( 2001 ) résztvevői által aláírt első dokumentumok között szerepelt a terrorizmus, szeparatizmus és szélsőségesség elleni küzdelemről szóló sanghaji egyezmény [46] , amely nemzetközi szinten először konszolidálta a szeparatizmus és a szélsőségesség definícióját. erőszakos, büntetőjogi cselekményekként. Azóta a részt vevő országok kiemelten kezelik a belső konfliktusok rendezését, a konszenzus elérését a szélsőségesek és a drogmaffia elleni küzdelemben, amit először a Regionális Terrorellenes Struktúra létrehozása, majd a Szerződés aláírása bizonyít. a hosszú távú jószomszédságról, barátságról és együttműködésről.
2002. május 23-án Asztanában soros ülést tartottak az SCO-tagállamok bűnüldöző szerveinek és hírszerző szerveinek vezetői, amelyen „Döntés a Sanghaji Együttműködési Szervezet tagállamai közötti regionális regionális megállapodás tervezetéről. Terrorellenes Struktúra” aláírására került sor. Elfogadták ennek a megállapodásnak a tervezetét is, és javasolták, hogy ennek alapján gyorsítsák fel az egyéb vonatkozó dokumentumok kidolgozását a terrorellenes struktúra mielőbbi aktiválása érdekében. Ugyanezen év június 7-én Szentpéterváron , a Sanghaji Együttműködési Szervezet államfőinek találkozóján aláírták a regionális terrorellenes struktúráról szóló megállapodást [47] . A RATS SCO Végrehajtó Bizottságának fő feladatait és funkcióit három kiemelt területen határozzák meg:
2004 - ben az orosz külügyminisztérium első helyettese, Vjacseszlav Trubnyikov egy interjúban arra a kérdésre válaszolva, hogy az SCO terrorellenes tevékenységének nincs látható eredménye, megjegyezte, hogy a fiatal szervezettől nem lehet határozott lépéseket követelni. Ezenkívül Trubnikov kijelentette, hogy az SCO nem katonai szervezet, és tevékenysége nem kizárólag katonai védelemre irányul [49] :
Ismétlem, hogy az SCO nem katonai szövetség. Ezért itt világosan meg kell érteni, hogy az SCO funkciójáról van szó, amely az úgynevezett nem hagyományos fenyegetésekkel szemben biztosítja a tagállamok biztonságát, nem pedig valamilyen esetleges külső agresszióról. …
…A kihívásokra adott megfelelő válasznak elkerülhetetlenül politikai, társadalmi-gazdasági és humanitárius dimenziókkal kell rendelkeznie. Valójában ez a fő célja az SCO-nak, mint a tagországok több profilú együttműködésének mechanizmusának – a béke, a nyugalom, a jólét és a hat ország közös jólétének, a stabilitásnak és biztonságnak a biztosítása a régióban és azon túl.Vjacseszlav Trubnyikov
Ennek ellenére a RATS tevékenysége már meghozza gyümölcsét. E szervezet ügyvezető igazgatója, V. Kasymov szerint csak a két SCO-csúcs közötti időszakban (2005. július 5. - 2006. június 15.) a RATS SCO területén végzett tevékenysége következtében több mint 450 terrortámadást sikerült megakadályozni [50] , terrorszervezetek 15 vezetőjét vették őrizetbe vagy semmisítették meg a szervezet országainak titkosszolgálatai, további 400-at keresnek [51] .
A biskeki csúcstalálkozón aláírt ( 2007. augusztus 16. ) "Szerződés a hosszú távú jószomszédi viszonyról, barátságról és együttműködésről" célja a részt vevő országok közötti jószomszédi kapcsolatok megerősítése volt. A jeles orosz politikus és politológus, A. A. Kokoshin szerint „ez a Szerződés nagyon fontos szerepet játszhat egy új világpolitikai rendszer kialakításában, egy új világrend kialakításában, amely igazságosabb és kevésbé terheli akut válságokat, mint az a kétpólusú rendszer összeomlása után keletkezett, amikor az egyetlen megmaradt szuperhatalom, az Egyesült Államok megpróbált uralkodó hatalommá válni” [52] .
Biskek csúcstalálkozó és 2007-es terrorizmusellenes gyakorlatok (balról jobbra): az államfők ülése; a részt vevő országok vezetői az ülés kezdete előtt (augusztus 16.); Az SCO államok vezetői a chebarkuli gyakorlótéren a „Békemisszió – 2007” utolsó szakaszát figyelve |
2006. április 21- én az SCO bejelentette a nemzetközi kábítószer-maffia, mint a terrorizmus pénzügyi hátterének számító nemzetközi kábítószer-maffia elleni küzdelem terveit [53] . Bolat Nurgalijev , az SCO főtitkára 2007. október 1- jén felszólította a szervezet tagállamait, hogy fokozzák az együttműködést a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelemben, különös tekintettel az afgán irányú kábítószer-terjeszkedés elleni küzdelemre [54] .
A szervezet megalakulása óta a résztvevő országok több közös terrorellenes gyakorlatot is tartottak. Az elsőre 2003 augusztusában került sor ( Üzbegisztán nem vett részt a gyakorlatokon). A gyakorlatok első szakaszát Kazahsztánban , a másodikat Kínában tartották . Kína nem vett részt a gyakorlatok első szakaszában, amit a szakértők óvatossággal magyaráztak, amit nemcsak a katonai akciókban való részvételi hajlandóság okoz, hanem a nemzetközi manőverekben való részvétel kevés tapasztalata is [55] .
Nagyobb léptékben, de az SCO alapstruktúráján kívül 2005 augusztusában megkezdődött Kína és Oroszország katonai erőinek első közös gyakorlata, „ Békemisszió – 2005 ” [55] néven .
2006-ban és 2007-ben további gyakorlatokat hajtottak végre („Vostokantirror-2006” és „Békemisszió -2007 ”). 2008 szeptemberében a Volgograd-Antiterror-2008 parancsnoki és törzsgyakorlatot, 2009-ben pedig a Peace Mission-2009- et [ 56] tartották .
A rendszeres közös terrorellenes gyakorlatok ellenére az SCO funkcionáriusai többször is hangsúlyozták, hogy a szervezet nem katonai szövetség. Szergej Ivanov orosz védelmi miniszter nyomán , aki megjegyezte, hogy az SCO nem katonai szövetség, de tarthat közös gyakorlatokat [57] .
Annak ellenére, hogy az SCO eredetileg azzal a céllal jött létre, hogy közösen védje a szomszédos államok határait, tevékenysége szinte azonnal gazdasági fókuszba került. Néhány hónappal az SCO munkájának megkezdése után, első alma-atai találkozójukon a Sanghaji Együttműködési Szervezet tagállamainak miniszterelnökei megvitatták a regionális kereskedelmi és gazdasági együttműködés kérdéseit, az SCO fejlesztését és egyéb kérdéseket. problémák megoldására, Memorandumot írt alá az SCO-tagállamok kormányai a regionális gazdasági együttműködés fő céljairól és területeiről, valamint a kereskedelem és a befektetések kedvező környezetének megteremtésére irányuló folyamat elindításáról [58] .
A következő év májusában Sanghajban tartották az SCO-tagországok gazdasági és kereskedelmi minisztereinek első találkozóját . A felek hivatalosan is elindították a gazdasági és kereskedelmi miniszteri találkozók lebonyolításának mechanizmusát, valamint a kereskedelem és a beruházások terén kedvező feltételek megteremtését. A megbeszélés eredményeként jegyzőkönyvet írtak alá az SCO tagországok kormányai közötti Memorandumhoz a regionális gazdasági együttműködés főbb céljairól és irányairól, valamint a kereskedelem és a befektetések területén kedvező feltételek megteremtését célzó folyamat beindításáról, ill. közös nyilatkozatot a külgazdasági és külkereskedelmi tevékenységért felelős miniszterek első ülésének eredményeiről.
2003 szeptemberében az SCO tagországainak kormányfői aláírták a Multilaterális Kereskedelmi és Gazdasági Együttműködési Programot 20 évre. Hosszú távú célként egy szabadkereskedelmi övezet létrehozását irányozzák elő az SCO-ban, rövid távon pedig az áruforgalom növelését a térségben. Az együttműködésnek ki kell terjednie az energia , a közlekedés , a mezőgazdaság , a távközlés, a környezetvédelem stb. területére. Egy évvel később, 2004 szeptemberében írtak alá egy cselekvési tervet az együttműködés fejlesztésére [59] .
Számos elemző szerint az SCO szervezeti felépítése túlságosan elhúzódott, és számos memorandum és nyilatkozat hosszú ideje nem valósult meg megfelelően a gyakorlatban. Emellett a gazdasági együttműködés különböző területein megvalósuló akcióprogramok végrehajtása során kiderült, hogy megvalósításukat számos nehézség nehezíti a gazdasági rendszerek szerkezeti és működési különbségei miatt. Emiatt a már jóváhagyott gazdasági együttműködési programok közül szinte egyet sem sikerült elindítani [51] . A Szervezeten belüli többoldalú gazdasági együttműködési rendszer kialakításának folyamata az Orosz Gyáriparosok és Vállalkozók Szövetségének elnöke, A. N. Shokhin szerint az Üzleti Tanács létrehozása volt 2006 júniusában, amely nem kormányzati szervezetként struktúra, egyesíti az SCO-tagországok kormányzati és pénzügyi köreit. A 2006. szeptember 15-i dusanbei kormányfői tanácson két nagy projekt (közlekedési infrastruktúra és energiaforrások fejlesztése) fejlesztéséhez az igazi lendületet adták.
Kína különleges helyet foglal el az SCO-országok gazdasági kapcsolataiban. Évről évre komolyabb hatással van a térség gazdasági helyzetére, ösztönzi az SCO-országok közötti együttműködést ezen a területen, ragaszkodik egy szabadkereskedelmi övezet létrehozásához , egyúttal a kereskedelmi és befektetési infrastruktúra megteremtéséhez. [60] . A közép-ázsiai régió (CAR) országainak gazdaságait gazdasági érdekei pályájára vonva a KNK elsősorban árui megbízható piacának tekinti őket. Kína éppen a kereskedelmi együttműködés bővítése szempontjából támogatja aktívan a Sanghaji Együttműködési Szervezet országainak belépését a Kereskedelmi Világszervezetbe [61] . És bár egyes szakértők rámutatnak arra, hogy az SCO részesedése Kína külkereskedelmi forgalmában 2001 és 2006 között nem haladta meg a 2%-ot [62] , más szakértők megjegyzik, hogy különösen a Kína és a közép-ázsiai országok közötti kereskedelem szintje, Kazahsztán folyamatosan növekszik [63] .
2005. október 26- án, az SCO moszkvai csúcstalálkozóján a szervezet ügyvezető titkára, Zhang Deguang bejelentette, hogy az SCO közös energetikai projektekre fog összpontosítani, beleértve az olaj- és gázszektor fejlesztését, a szénhidrogén-készletek feltárását, ill. a vízkészletek megosztása. Vlagyimir Putyin orosz elnöknek a 2006. júniusi sanghaji csúcstalálkozón felvetett ötletet az SCO Energy Club létrehozására, mint az energiaforrás termelőit, fogyasztóit és tranzitországait egyesítő mechanizmus létrehozására, a többi államfő is támogatta. A végrehajtásról konkrét döntések születtek a kormányfők dusanbéi találkozóján, különösen M. Fradkov orosz miniszterelnök javasolta a nukleáris üzemanyagciklus-szolgáltatások nemzetközi központjának létrehozását az SCO keretében. Oroszország mellett Kína és Kazahsztán is aktív lépéseket tesz a térség energiaszektorának fejlesztése érdekében. Nem kizárt Irán részvételének lehetősége az energiatranzitban, ebben az esetben az SCO gázpiac részesedése biztosan meghaladja a világmennyiség felét [51] .
A jekatyerinburgi csúcstalálkozó , valamint a BRIC -csoport államfőinek másnap , 2009. június 17-én lezajlott találkozója végén Oroszország és Kína példátlan, százmilliárdos energetikai megállapodást kötött. dollárt. Oroszország és Kína kétoldalú kapcsolatainak történetének legnagyobb megállapodását jelentette be Dmitrij Medvegyev orosz elnök, miután tárgyalásokat folytatott Hu Csin -tao kínai vezetővel . A vezető tisztviselők megállapodtak abban, hogy kidolgoznak egy mechanizmust a rubelben és jüanban történő kölcsönös elszámolásokhoz. Eddig minden Oroszország és Kína közötti tranzakció dollárban értendő. De ha a KNK és az Orosz Föderáció kezdeményezése megvalósul, az nemcsak az orosz-kínai kapcsolatokat érintheti, hanem az egész világkereskedelmet is. Moszkva és Peking a dollárt jüanra és rubelre kívánja váltani [64] .
Október 21-23-án Ufa adott otthont az SCO és a BRICS országok régióinak első kisvállalkozói fórumának . A rendezvényt a Baskír Köztársaság kormánya, a Baskír Köztársaság Vállalkozási és Idegenforgalmi Állami Bizottsága, a Baskír Köztársaság Kereskedelmi és Iparkamara szervezte, az Orosz Kereskedelmi és Iparkamara támogatásával. Föderáció, amelynek elnöke Szergej Katyrin , aki a BRICS Üzleti Tanács nemzeti részének elnöke és az SCO Üzleti Tanács igazgatótanácsának elnöke [65] . A fórumon 23 ország és 51 régió több mint 1600 delegáltja vett részt, köztük oroszországi és külföldi kis- és középvállalkozások vezetői, üzleti szövetségek és hatóságok képviselői, a szakértői közösség tagjai, valamint hivatalos külföldi, ill. regionális delegációk, az SCO és a BRICS országok képviselői. A fórum megtartása az eurázsiai gazdasági integrációs folyamatok sorának újabb fontos állomásává vált [66] [67] .
Az SCO létrehozásáról szóló nyilatkozatban a résztvevő országok a kulturális együttműködés fejlesztésének szükségességét is deklarálták.
A résztvevő országok kulturális miniszterei 2002. április 12-én találkoztak először Pekingben . Az államok kormányai aktívan támogatták a Kulturális Napok megrendezését, a művészeti csoportok és művészek részvételét. Azóta a humanitárius együttműködés fokozatosan erősödött: közös rendezvényeket tartanak az SCO tagországok jelentős történelmi dátumaihoz igazodva, hallgatói és oktatói cseréket folytatnak, és közös képzési központok létrehozására tesznek kísérletet [68] . 2008-ban az SCO Egyetem egységes hálózati oktatási térként alakult, amely a regionális tanulmányok , az információtechnológia , a nanotechnológia , az energia , az ökológia területén kutató egyetemeken alapul - 2010-re ez 53 egyetem 5 SCO-országból [69] .
A Sanghaji Együttműködési Szervezet bírálata nagyrészt tevékenységeinek kudarcával kapcsolatos, különösen a terrorizmus elleni küzdelemben és a regionális biztonság védelmében. Egyes külföldi elemzők (például Matthew Oresman , az Amerikai Stratégiai és Nemzetközi Tanulmányok Központjától) azt sugallják, hogy az SCO nem más, mint egy vitaklub, amely valami többnek vallja magát [70] . Ugyanezt a véleményt osztja az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma Hadtörténeti Intézetének vezetője, A. A. Koltyukov, aki kijelenti, hogy „a szervezet által elért eredmények elemzése lehetővé teszi, hogy a szervezetet politikai klubként jellemezzük, amelyben a kétoldalú együttműködés továbbra is érvényesül a regionális és globális problémák megoldásával szemben. ... ezeken a területeken nincs valódi együttműködés a terrorizmus, a szeparatizmus és a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelem elleni regionális szintű fenyegetések ellen” [71] .
A Szovjetunió összeomlása előtt Közép-Ázsia nem játszott jelentős szerepet az Egyesült Államok, a Szovjetunió és a térség más hatalmai közötti kapcsolatokban. Az amerikaiak által korábban rosszul tanulmányozott űr 1991 óta kezdte igazán érdekelni őket . Azóta az Egyesült Államok maradt az egyetlen szuperhatalom, amelynek érdekei a világ minden régiójába behatolnak, beleértve Közép-Ázsiát is, ahol ma az egyik fő szereplő. Az Egyesült Államoknak eleinte nehéz volt egyértelmű prioritásokat felállítani a Közép-afrikai Köztársaságban: Washingtont a posztszovjet tér kommunista helyreállításának veszélye foglalkoztatta, ami arra kényszerítette, hogy ne sértse meg az orosz befolyást a Közép-afrikai Köztársaságban. közel külföldre" (kivéve a Baltikumot, ahol Oroszország szinte azonnal elvesztette minden befolyását).
Washington 1997-ben a közép-ázsiai államokat hosszú távú stratégiai érdekeinek övezetévé nyilvánította. 1999 márciusában pedig az Egyesült Államok Kongresszusa elfogadta a Selyemút stratégiai törvényt, amely a közép-ázsiai országok gazdasági és politikai függetlenségének támogatásáról szólt, ami csökkentheti az Egyesült Államok energiafüggőségét az instabil Perzsa-öböltől. A posztszovjet Közép-Ázsia országaival fenntartott kétoldalú kapcsolatok fejlesztésére támaszkodva az Egyesült Államok nyilvánvalóan figyelmen kívül hagyta a "Sanghaj Ötök" 1996-os létrehozását - az SCO prototípusát.
Általánosságban elmondható, hogy az Egyesült Államok hozzáállása a Sanghaji Együttműködési Szervezethez fokozatosan megváltozott: tevékenységének passzív megfigyeléséről az aktív érdeklődésre vált. Jelenleg a nyugati kutatók körében elterjedt az a vélemény, hogy az SCO Amerika-ellenes irányultságú, és az Egyesült Államok és a nyugati országok blokkjainak ellensúlyozásaként jött létre.
Az Egyesült Államok kezdeti attitűdjét az SCO-val szemben passzivitás, szinte minimális reakció jellemezte a fejlesztésére. Az Egyesült Államok akkoriban a "Sanghaj Ötöst" olyan struktúrának tekintette, amelynek tevékenysége semmilyen veszélyt nem jelent az érdekeire, hanem éppen ellenkezőleg, Moszkva közép-ázsiai szerepének csökkenését tanúsította a szövetség megjelenése miatt. ott egy új jelentős szereplő – Kína. Ezenkívül a szervezet létrehozásának kezdeti céljai összhangban voltak az Egyesült Államok régióbeli céljaival. Washington üdvözölt minden olyan lépést, amely az iszlám szélsőséges fenyegetettség csökkentését, a konfliktuspotenciál csökkentését és a közép-ázsiai stabilitás elérését célozza. Ezért hivatalos szinten az Egyesült Államok nem fordított különösebb figyelmet a "sanghaji ötökre". De már az 1990-es évek végén sok elemző aggodalmának adott hangot Oroszország és Kína közeledése miatt , azzal vádolva Bill Clinton elnököt, hogy alábecsüli a szerződések megkötésének és a Kínának való fegyverszállításnak a veszélyét [72] [73] .
Annak ellenére, hogy az SCO regionális szervezetként pozícionálja magát, amely politikáját a közép-ázsiai és a világ többi részének biztonságának fenntartására építi, egyes nyugati kutatók hangsúlyozzák, hogy a szervezet nyilvánvalóan ellenzi a NATO-országokat, különösen az Egyesült Államokat . 51] . Zhao Huasheng elemző, hangsúlyozva, hogy az SCO-nak nincs Amerika-ellenes irányultsága, egyúttal olyan tényekre hivatkozik, amelyek arra utalnak, hogy mind a Sanghaji Ötös, mind a Sanghaji Együttműködési Szervezet az Amerika, Kína és Oroszország közötti kapcsolatok legnagyobb súlyosbodásának időszakában jött létre . 74] .
2005. július 5- én az asztanai SCO- csúcstalálkozón nyilatkozatot fogadtak el, amelyben felszólították az Egyesült Államokat , hogy határozza meg az ebben a régióban ( Kirgizisztánban és Üzbegisztánban ) állomásozó amerikai támaszpontok Közép-Ázsiából való kivonásának időpontját, hogy támogassa az Egyesült Államok fellépéseit. Amerikai csapatok a tálib rezsim ellen Afganisztánban .
Az Asztanai Nyilatkozatra adott válasz az Egyesült Államok Kongresszusának Képviselőháza által 2005. július 19-én elfogadott határozat volt , amelyben aggodalmát fejezte ki az SCO nyilatkozata miatt, amelyet „ Kína és Oroszország egyértelmű kísérletének tekintettek, hogy kiszorítsák az Egyesült Államokat ez a régió" [75] .
Röviddel ezután Üzbegisztán bejelentette, hogy az amerikaiaknak hat hónapon belül el kell hagyniuk a területén lévő Karshi-Khanabad bázist [76] .
Ezek a lépések mindkét oldal magas rangú tisztviselőitől számos válaszreakciót váltottak ki, amelyek kiindulópontként szolgáltak az SCO és az Egyesült Államok közötti hivatalos kapcsolatokban.
Így Donald Rumsfeld amerikai védelmi miniszter élesen bírálta az orosz külpolitikai doktrínát. Szerinte Oroszország, Kína és Észak-Korea beavatkozhat a délkelet-ázsiai országok biztonsági együttműködésébe. Az Egyesült Államok védelmi minisztere a három, a térségben befolyást növelő ország külpolitikáját kritizálta akkor „Oroszország kísérletei a szomszédos országok szabadságának korlátozására, Kína katonai kiadásainak elégtelen átláthatósága, valamint Észak fenyegetése. Korea a nukleáris szférában” [77] .
Rumsfeld szerint logikátlan Teherán együttműködése az SCO-val. Egy szingapúri biztonsági konferencián a Pentagon vezetője Iránt nevezte a fő terrorista államnak. Emellett azt mondta, furcsának tartja, hogy ez az ország részt vesz egy terrorizmus elleni szervezet munkájában. „Hogyan fogadhatták be egy olyan szervezet soraiba, amelynek célja a terrorizmus elleni küzdelem? Végül is Irán a világ legterroristabb állama.” Általában az SCO vezetőinek minden találkozóját helyteleníti Washington, ahol úgy vélik, hogy az SCO egyre Amerika-ellenesebbé válik. Az Egyesült Államokat különösen bosszantotta Mahmúd Ahmadinezsád iráni elnök sanghaji látogatása . „Nem világos, hogy a terrorizmus elutasítását kinyilvánító szervezet miért hívja meg ülésére a terrorizmus vezető szponzorát a világon” – mondta Donald Rumsfeld, a Pentagon vezetője [77] .
Az SCO válaszul kijelentette, hogy elfogadhatatlan, hogy egyik megfigyelő országát a terrorizmus támogatójaként nevezzék meg. Vlagyimir Putyin segédje, Szergej Prihodko pedig hangsúlyozta, hogy „az SCO képes önállóan megoldani a felelősségi körében felmerülő problémákat. A szervezet nem kíván versenyezni senkivel, de problémáinak megoldásához nincs szüksége külső felszólításra. Az orosz fél egyúttal biztosította az "amerikai partnereket", hogy az "iráni problémát" nem veszik szóba a csúcson, sőt, az SCO a közeljövőben sem terjeszkedik.
2005 októberében Condoleezza Rice amerikai külügyminiszter Kirgizisztánba látogatott , és megállapodott Kurmanbek Bakiyev elnökkel az amerikai csapatok Üzbegisztánból a kirgizisztáni Gansi légibázisra (a Manas légibázis korábbi neve) áthelyezéséről . 2009 februárjában pedig a kirgiz fél bejelentette azon szándékát, hogy bezárja a manaszi légibázist [78] , utalva arra, hogy az Egyesült Államok megtagadta a bázishasználati bérleti díj emelésének kérdését. Néhány nappal később a parlament jóváhagyta a kirgizisztáni kormány döntését. 2009 márciusában a légibázis használatának tilalma 11 másik országra – az Egyesült Államok szövetségesére – kiterjedt [79] .
Ugyanakkor a 2000-es években Oroszország, Kína és az Egyesült Államok közötti ellentétek még nem érleltek ki, nem élesedtek ki, és akkor még meglehetősen bizonytalan volt a talaj Moszkva és Peking között Washington ellen. Oroszország és különösen Kína túlságosan nagyra értékelte az Egyesült Államokkal fenntartott kapcsolatait ahhoz, hogy veszélybe sodorja őket a NATO -val szembeni katonai-politikai szövetség-antagonista egyfajta megvalósításával [51] .
Az Európai Unió és a közép-ázsiai országok kapcsolatában az energiakomponens, valamint a közlekedési folyosók kérdése is kiemelt jelentőséggel bír. Emellett az Európai Unió a Közép-afrikai Köztársaságot „pufferszűrőnek” tekinti, amely mérsékli a terrorizmus, az iszlám szélsőségesség, a kábítószer-kereskedelem és az ellenőrizetlen migráció lehetséges fenyegetését az EU-tagállamok területén [80] . A Royal Institute of International Affairs szakértője, Edmund Herzig ( németül Edmund Herzig ) megjegyezte, hogy Közép-Ázsia „fontos, és potenciálisan nagyon fontos régió Európa energiabiztonsága szempontjából, ha diverzifikálni akarjuk az energiaellátási forrásokat. Ez a vidék távolinak tűnik számunkra. De ahogy Európa kelet felé halad, egyre közelebb kerül.” Rámutatott, hogy Közép-Ázsia már gyakorlatilag "szomszédság" Európával [81] .
2007 áprilisában reprezentatív nemzetközi konferenciát rendeztek Berlinben „Sanghaji Együttműködési Szervezet: Az EU-val való partnerség lehetőségei” témában. A konferenciát a Német Külpolitikai Tanács és a Német Gazdaság Keleti Bizottsága kezdeményezésére szervezték meg. Részt vett Bolat Nurgaliyev , az SCO főtitkára , Pierre Morel ( franciául Pier Morel ) az EU közép-ázsiai különleges képviselője, az SCO tagországainak szakértői, a német politikai struktúrák és alapítványok képviselői, valamint a német fővárosban akkreditált nagykövetségek. A konferencia során érdeklődő eszmecsere zajlott az SCO jelenlegi helyzetéről és kilátásairól, a nemzetközi szervezetekkel, köztük az EU-val való együttműködés lehetőségeiről. A szakértői szintű konferenciát követően az SCO főtitkára, Bolat Nurgaliev, az Európai Uniót akkoriban elnöklő Németország külügyminiszter-helyettesével, Gernot Erlerrel ( német Gernot Erler ) és a német Keleti Bizottság elnökével együtt. Klaus Mangold gazdaság ( németül Klaus Mangold ) részt vett az „SCO – lehetőségek az EU-val való partnerségre” [82] témában .
Klaus Mangold megerősítette, hogy nemcsak a német, hanem az európai gazdaság is nagy érdeklődést mutat az iránt, hogy az SCO által képviselt Európai Unió „kollektív partnert szerezzen a nagyszabású uniós tervek megvalósításához egy meglehetősen új, ill. nagyon tágas piac Közép-Ázsiában." A közép-ázsiai térség – mondta – nem csak a termékek piacaként, hanem nagy energiatermelő régióként is érdekli az EU -t. Ebben a tekintetben különösen érdekes, ahogy Mangold megjegyezte, az SCO ötlete, hogy hozzon létre egy Energy Clubot. Úgy véli, hogy ezen az alapon az EU és az SCO "érdekes és kölcsönösen előnyös párbeszédet folytathat" [82] .
Az SCO erősségének az EU-ban azt a terrorellenes struktúrát tekintik, amelyet a szervezetben "a terrorizmus elleni küzdelem feladatának teljesen modern európai felfogásával - nem csak az elnyomással, hanem az emberek életszínvonalának emeléséhez szükséges feltételek megteremtésével, azok életszínvonalának emelésével" hoztak létre. esélyek a jövőre nézve" [82] .
Az EU azonban jelenlegi formájában nem olyan monolit, amely útja elején a „kilenc tagok Európája”, sőt „tizenötök Európája” volt. Ez igaz az egyesült Európa kül- és belpolitikájára egyaránt. E tekintetben a helyzet alakulása a közép-ázsiai országokkal való együttműködés terén nagy valószínűséggel a következő forgatókönyvek szerint zajlik majd: kétoldalú kapcsolatok kialakítása és nemzeti kampányokba történő befektetés (Németország példáját követve), ill. az Egyesült Államok külpolitikája nyomán. Jelenleg az EU nem alakított ki egyértelmű irányvonalat az SCO-val a közép-ázsiai országokkal való partnerségre. Bár nyilvánvalóan ennek a „résnek” a megértése nyilvánvaló [83] .
Japán tevékenysége a közép-ázsiai régióban drámaian megnőtt az 1990-es évek vége óta. Japán fő érdeke a gazdasági szférában rejlik: mivel 100%-ban függ az energiaimporttól, igyekszik hozzájutni a közép-ázsiai szénhidrogénekhez, különösen a Közel-Kelet növekvő instabilitásával szemben. Japán az egyetlen [80] ország, amely több milliárd dolláros „ingatlan segélyt” nyújt Közép-Ázsia posztszovjet országainak.
2003-ban Japán minden közép-ázsiai országnak felajánlotta a Japan Plus Central Asia együttműködési formátumot. Politikai elemzők szerint az ilyen formátumú párbeszéd őszinte kihívást jelentett az SCO számára. A japánok egy időben biztosították az orosz külügyminisztériumot arról, hogy nem szándékoznak a Párbeszédet valamiféle, az SCO-val versengő szervezetté alakítani, hanem csak a közép-ázsiai és afganisztáni országok megsegítésére kívánják felhasználni ezt a struktúrát. Lehetséges azonban, hogy az Egyesült Államok Japánon keresztül megpróbálja felhasználni a Párbeszédet saját befolyásának növelésére Közép-Ázsiában [80] .
Tokiónak a közép-ázsiai térségbe való integráció iránti vágya világosan megmutatkozott 2006. december 5 én a Kazah Kormány alatt működő Kazah Rendszerkutató Intézet és a Japán Sasakawa Alapítvánnyal közösen tartott kerekasztal-beszélgetésen. Kazahsztán-Japán együttműködés". Akihiro Iwashita japán tudós, a Hokkaido Egyetem Szlavisztikai Központjának munkatársa szerint az SCO kezdetben különbözik a hidegháborús blokkoktól, de "a szervezetnek meg kell szabadulnia az önmagával szembeni negatív attitűdtől, amely egyre erősödik Nyugaton. " A professzor szerint ez új tagok meghívásával lehetséges az SCO - fejlett országokba. E célból Iwashita a „párbeszédpartner” státusz használatát javasolta (ezt a státuszt 2009-ben Fehéroroszország és Srí Lanka kapta) [84] .
Márpedig jelenleg Japán befolyása és részvételi szintje a közép-ázsiai regionális ügyekben nyilvánvalóan nem elegendő ahhoz, hogy a térségben létrejöjjön egy új nemzetközi szervezet. Ez megköveteli a közép-ázsiai államok vezetőitől, hogy olyan politikai döntést hozzanak, amely ellentétes lenne a már létező szervezetek, például az EurAsEC és mindenekelőtt az SCO keretében vállalt politikai kötelezettségvállalásaikkal [85] . Ezen túlmenően nem valószínű, hogy saját céljai elérése érdekében Japán, amelynek geostratégiai szinten a fő feladata Kína és Oroszország délkelet-ázsiai befolyásának megfékezése , nyílt konfrontációba fog menni – inkább a „földje” A Rising Sun" továbbra is keresni fogja a helyét a háromoldalú együttműködési formátumban [80] .
Az SCO+ formátumot az Egyesült Oroszország párt kezdeményezte 2020 októberében. Ez a formátum nemcsak a Sanghaji Együttműködési Szervezet országai (tagok, megfigyelők, jelöltek), hanem a FÁK és a BRICS-országok pártok közötti interakcióját is magában foglalja .
Először a „Gazdaság az emberekért” SCO+ nemzetközi pártközi fórumon használták 2020. október 22-23-án [86] . A fórumon 25 ország előadói vettek részt, köztük Dmitrij Medvegyev , az Egységes Oroszország párt elnöke , az SCO-országok miniszterei, Aleksandar Vučić szerb elnök , a FÁK és a BRICS-országok nagykövetei és diplomatái. A fórum résztvevőinek üdvözletét Vlagyimir Putyin orosz elnök küldte [87] .
2020. november 2-án az Oroszországi Bank kibocsátott egy 3 rubel névértékű ezüst emlékérmét „Az SCO-tagállamok államfői tanácsának és a BRICS-szövetség államfőinek találkozója 2020-ban. az Orosz Föderáció elnöksége” [88] .
Kirgizisztán érme az SCO-nak (2007)
Kazahsztán emlékérméi (2011)
Az Orosz Bank emlékérme (2015)
Az SCO emblémája és Kazahsztán címere Kirgizisztán 2013-as postai bélyegén
Az SCO emblémája és Kirgizisztán címere Kirgizisztán 2013-as postai bélyegén
Az SCO emblémája és a Kínai Népköztársaság címere Kirgizisztán 2013-as postai bélyegén
Az SCO emblémája és Oroszország címere Kirgizisztán 2013-as postai bélyegén
Az SCO emblémája és Tádzsikisztán címere Kirgizisztán 2013-as postai bélyegén
Az SCO emblémája és Üzbegisztán címere Kirgizisztán 2013-as postai bélyegén
Oroszul (a cikkben használva)
oroszul (nem kötelező)
angol (nem kötelező)
A közösségi hálózatokon | ||||
---|---|---|---|---|
Fotó, videó és hang | ||||
Szótárak és enciklopédiák | ||||
|
Sanghaji Együttműködési Szervezet (SCO) | |
---|---|
Tagállamok | |
Megfigyelő államok | |
Párbeszédpartnerek | |
Vendégek | |
hivatalos nyelvek | |
Csúcstalálkozók |