A polgárok jogainak és szabadságainak biztosításáról, valamint a jogrendszer biztosításáról Ukrajna ideiglenesen megszállt területén | |
---|---|
ukrán A lakosság jogainak és szabadságainak biztonságáról, valamint Ukrajna területének óratörlesztésének jogi rendszeréről | |
Kilátás | Ukrajna törvénye |
Állapot | |
Szám | 1207-VII |
Örökbefogadás | Ukrajna Verhovna Rada 2014. április 15 |
rendben |
![]() ![]() ![]() |
Aláírás |
és róla. Olekszandr Turcsinov ukrán elnök 2014. április 26 |
Hatálybalépés | 2014. április 27 |
Első publikáció |
2014. április 26. az " Ukrajna Hangja " című újságban - különszám, 83. |
Ukrajna törvénye "Az állampolgárok jogainak és szabadságainak biztosításáról, valamint a törvényes rezsim Ukrajna ideiglenesen megszállt területén" [1] ( ukr. "A polgárok jogainak és szabadságainak biztonságáról és a Timosov Okuvaniya törvényes rezsimjéről" Ukrajna területe" ; szám - 1207-VII) - az Ukrajna Verhovna Rada által 2014. április 15-én elfogadott törvény , amely szabályozza az Ukrajna által nem ellenőrzött területek („ Ukrajna ideiglenesen megszállt területe ”) státuszát az ukrán jogszabályokban , amely a dokumentum szerint továbbra is vonatkozik rájuk [2] . A dokumentum ezen a területen különleges jogi rendszert hoz létre, meghatározza az állami szervek és önkormányzatok, vállalkozások, intézmények és szervezetek tevékenységének sajátosságait, valamint az emberi jogok és szabadságjogok tiszteletben tartását és védelmét, valamint a jogi személyeket [1] .
A Krímnek az Orosz Föderációhoz való csatolására válaszul elfogadott törvény a területet " az Orosz Föderáció fegyveres agressziója következtében ideiglenesen megszállttá " [3] a Krími Autonóm Köztársaság és Szevasztopol városának szárazföldi területévé nyilvánította. , valamint a felettük lévő légtér, a Krím-félsziget körüli belső és felségvizek , beleértve a víz alatti teret is [4] . 2018-ban a dokumentum rendelkezéseit főként a Donyecki és Luhanszki régiókra terjesztették ki , amelyek a kelet-ukrajnai fegyveres konfliktus idején az önjelölt DPR és LPR ellenőrzése alá kerültek .
A 4473-1 számú, „Az állampolgárok jogainak és szabadságainak biztosításáról Ukrajna ideiglenesen megszállt területén” törvénytervezetét Szerhij Szobolev népi képviselő 2014. március 18-án nyújtotta be Ukrajna Verhovna Radájához . Ugyanebben az időben Jurij Derevjanko 4473-as számú, Oleg Lyashko pedig 4497-es számú számlát nyújtott be a Radának a Krímről [5] .
A 4473-1 számú törvényjavaslat első olvasatára 2014. március 20-án került sor. Az ülésen jelenlévő 308 képviselőből 276 [6] [7] [8] [9] szavazott a törvényjavaslatra első olvasatban . Az első olvasatban történő megfontolás után a 4473-1 számú törvényjavaslatot új néven fogadták el alapul [10] . A törvénytervezet szerint Ukrajna állampolgárai, külföldiek és hontalanok számára az ideiglenesen megszállt területre való be- és kilépés csak külön engedéllyel, az ukrán miniszteri kabinet által meghatározott módon, be- és kilépési pontokon keresztül lehetséges, ill. e rendelet megszegését 3-tól 9 évig terjedő szabadságvesztéssel javasolták. A törvényjavaslat megtiltott minden olyan gazdasági tevékenységet „az ideiglenesen megszállt területen”, ha az állami szabályozás alá tartozik, valamint a katonai és kettős felhasználású áruk behozatalát vagy kivitelét, bármilyen közlekedési kommunikáció megszervezését, természeti, pénzügyi, hitelforrások és pénzátutalások [11] [12] . Minden kollaboráns tevékenység, amely „a megszálló állammal vagy képviselőivel Ukrajna állami érdekeinek sérelmére bármilyen formában szándékos, önkéntes együttműködésben” áll, hazaárulásnak minősül [8] , és 15 évig terjedő szabadságvesztéssel büntethető.
Töredék | Per | Ellen | tartózkodott | Nem szavazott | hiányzó | |
---|---|---|---|---|---|---|
Régiók Pártja | 31 | 0 | 0 | 5 | 84 | |
VO "Batkivshchyna" | 76 | 0 | 0 | 3 | 3 | |
TALÁLAT | 34 | 0 | 0 | egy | 6 | |
Szuverén európai Ukrajna | 31 | 0 | 0 | 3 | 2 | |
VO "Szabadság" | 32 | 0 | 0 | 0 | egy | |
Ukrajna Kommunista Pártja | 0 | 0 | 0 | tizenöt | 17 | |
" Gazdaságfejlesztés " | 32 | 0 | 0 | 3 | egy | |
Nem frakció | 40 | 0 | 0 | 2 | 17 | |
Teljes | 276 | 0 | 0 | 32 | 131 |
2014. március 24-én a Verhovna Rada Emberi Jogi, Etnikai Kisebbségi és Etnikai Kapcsolatok Bizottsága ülésére került sor a nyilvánosság, a végrehajtó hatóságok, valamint a köztársaságot Oroszországhoz való csatlakozása után elhagyó krímiek részvételével . A bizottság ülésén a képviselők, a nyilvánosság és a bizottsághoz tartozó minisztérium képviselőinek részvételével munkacsoport létrehozásáról döntöttek, amely a törvényjavaslatot a második olvasatra kellett volna előkészítenie.
A bizottság elnöke, Valerij Patskan szerint március 24-ig már több mint 200 módosítást hajtottak végre a törvényjavaslaton [14] . Különösen a törvényjavaslat átdolgozott változata nem írt elő büntetőjogi felelősséget a kollaboráns tevékenységekért, ami jelen volt a törvényjavaslat első olvasatbeli tárgyalása során [15] [16] .
A törvényjavaslat második olvasatára 2014. április 15-én került sor, amelyen Ukrajna 228 népképviselője megszavazta a törvény elfogadását [15] [16] [17] .
Töredék | Per | Ellen | tartózkodott | Nem szavazott | hiányzó | |
---|---|---|---|---|---|---|
Régiók Pártja | egy | 0 | 0 | 27 | 77 | |
VO "Batkivshchyna" | 75 | 0 | 0 | 5 | nyolc | |
TALÁLAT | 33 | 0 | 0 | egy | 7 | |
Szuverén európai Ukrajna | 29 | 0 | 0 | egy | 6 | |
VO "Szabadság" | 33 | 0 | 0 | egy | egy | |
Ukrajna Kommunista Pártja | 0 | 0 | 0 | 0 | 33 | |
" Gazdaságfejlesztés " | 27 | 0 | 0 | egy | nyolc | |
Nem frakció | harminc | 0 | egy | nyolc | 33 | |
Teljes | 228 | 0 | egy | 44 | 173 |
A népképviselők úgy döntöttek, hogy az illetékes szolgálatokat bízzák meg a törvény technikai és jogi felülvizsgálatával, előkészítve annak Ukrajna Verhovna Rada elnöke általi aláírását [1] .
A törvény értelmében a Krím-félszigetet Ukrajna területének szerves részévé nyilvánították, amelyre az ukrán jogszabályok vonatkoznak [15] [16] [17] . Ezen a területen is tilos olyan testületek vagy tisztviselők tevékenysége, amelyeket Ukrajna alkotmányával és törvényeivel ellentétes módon hoztak létre (kinevezett vagy választottak) . Az ilyen szervek és tisztviselők minden döntését és aktusát jogellenesnek és érvénytelennek ismerik el.
A törvény a Krím-félszigeten az emberi jogok megsértésének minden felelősségét az Orosz Föderációra helyezi a jogi személyeknek és magánszemélyeknek, állami szervezeteknek, Ukrajna állampolgárainak, külföldieknek a Krím megszállásával összefüggésben okozott összes anyagi és erkölcsi kár megtérítésére. [15] [16] . Ezenkívül a törvény garantálja a magánszemélyek és jogi személyek számára, hogy megtartsák tulajdonjogukat, ha azt az ukrán jogszabályokkal összhangban szerezték meg [16] .
A törvény nem ismeri el az orosz állampolgárság általános automatikus megszerzését a Krím lakosai által [1] [17] . Így azok a krímiek, akik orosz útlevelet kaptak, megtartják az ukrán állampolgárságot , ha rendelkeznek ukrán útlevéllel [17] . Ezen túlmenően a törvény minden krími állampolgár számára biztosítja a szabad mozgás jogát Ukrajna területén, mint állampolgára, valamint Ukrajna állampolgárainak azt a jogát, hogy szabadon átléphessék a Krím-félsziget határát, feltéve, hogy bemutatják az állampolgárságát igazoló dokumentumot. Ukrajna [1] [17] [19] . Ugyanakkor a külföldiek és a hontalanok számára külön eljárást vezetnek be a Krím területére való belépésre és az onnan való kilépésre, amely külön engedély megszerzését és speciális belépési-kilépési pontok létrehozását írja elő. A külföldiek és hontalanok be- és kiutazási rendjét az ukrán miniszteri kabinet [1] [17] állapítja meg . E rendelet megszegése büntetőjogi felelősségre vonható .
A törvény azt is előírja, hogy a Krím-félsziget területén az ukrán elnökválasztás, Ukrajna népképviselői választása és az összukrán népszavazások idején nem lehet állampolgári szavazást tartani [ 15 ] [ 16 ] .
A törvény szabályozza a Krím félszigeten élő ukrajnai állampolgárok nyugdíjának és munkanélküli segélyének folyósítását is, feltéve, hogy megtagadják Oroszországtól az ilyen segítséget [17] . A krími bíráknak joguk van áthelyezni őket Ukrajna anyaországának más bíróságaihoz [17] .
A törvény végleges változata már nem tartalmaz cikket a Krím-félsziget területén folytatott gazdasági tevékenységről. Az ukrán gazdasági minisztériumot megbízták egy külön törvényjavaslat elkészítésével, amely szabályozni fogja a krími gazdasági tevékenység kérdéseit [17] . Ezt követően ilyen törvény Ukrajna törvénye „A „Krím” szabadgazdasági övezet létrehozásáról és a gazdasági tevékenységek sajátosságairól Ukrajna ideiglenesen megszállt területén” ( Ukr . ) - elfogadták [20 ] .
A törvényjavaslat első olvasatban elfogadott eredeti változata egy speciális eljárás bevezetését írta elő a Krím-félsziget területén a gazdasági tevékenység végrehajtására.
Ugyanakkor a félsziget területén számos típusú gazdasági tevékenység tilos:
A törvényjavaslat a 2014. március 26-i Ukrajnában elfogadott jogi aktusok elemzésével foglalkozó, Szergej Nariskin , az Orosz Föderáció Állami Duma elnökének elnöklete alatti munkacsoport megbeszéléseinek egyik fő témája lett . Jurij Suvalov Állami Duma kabinetfőnök-helyettese szerint ez a törvényjavaslat ellentétes az orosz állampolgárok jogaival, ezért az Állami Duma minden lehetséges eszközzel felhívja erre a nemzetközi jogi szervezetek figyelmét. A munkacsoport tagjai úgy döntöttek, hogy panaszt küldenek az Emberi Jogok Európai Bíróságához az ukrajnai emberi jogi jogsértések ténye miatt [21] .
Viktor Zvagelszkij , az Állami Duma Gazdaságpolitikai, Innovatív Fejlesztési és Vállalkozási Bizottságának alelnöke úgy véli, hogy ezt a törvényjavaslatot inkább politikai, mintsem gazdasági megfontolások diktálják, és nem felel meg a nemzetközi jognak , mivel Oroszország és Ukrajna nem szakította meg diplomáciai kapcsolatait . 22] .
Stephen Humphreys nemzetközi jogi szakértő, a London School of Economics professzora szerint az ukrán „megszállási törvénynek” nem lesz más státusa a nemzetközi jogban, mint Ukrajna eltérő véleményének igazolása. Ez a törvény csak felhívhatja a nemzetközi figyelmet Ukrajna álláspontjára a Krímben zajló eseményekről, hiszen a megszállás tényállapot, nem jogi norma. Ezért sem az ENSZ , sem egyetlen ország parlamentje sem nyilváníthat megszálltnak egy területet, ha nincs rajta ellenséges hadsereg, vagy ha ez a hadsereg nem irányítja a helyzetet. Másrészt a megszállás akkor is megtörténhet, ha senki sem ismeri fel [23] .
A törvénytervezet megvitatása során az ENSZ ukrajnai menekültügyi ügynöksége aggodalmának adott hangot amiatt, hogy annak elfogadása megnehezítheti vagy szinte lehetetlenné teheti bizonyos személyek családtagjainak látogatását, orvosi ellátást vagy vagyonuk elidegenítését a Krímben [24] .
Az Ukrajnai Munkaadók Szövetsége (FUE) megkérdezte és. ról ről. Olekszandr Turcsinov ukrán elnöknek akadályoznia kell a törvényjavaslat egyeztetések nélküli elfogadását, mivel az FRU szerint a dokumentum szövege számos kockázatot rejt magában az ukrán üzleti életre nézve [25] . Az Egyesült Államok Kereskedelmi Kamara aggodalmának adott hangot azzal kapcsolatban is, hogy a Krím-félszigeten a gazdasági tevékenység általános tilalmát előíró törvénytervezet elfogadása az ukrán vállalatok számára jelentős veszteségeket, több ezer munkahely elvesztését és a társadalmi feszültség növekedését eredményezheti a Krímben. a régió [26] .
A külföldieknek és a hontalanoknak ukrán vízummal kell belépniük a Krím területére, és be kell tartaniuk a félszigetre vonatkozó ukrán jogszabályokat. Ilyen nyilatkozatot tett az ukrán külügyminisztérium . Ellenkező esetben a jogsértések Ukrajna jogszabályai szerint felelősséget vonhatnak maguk után, és szankciók kiszabásához vezethetnek . Az orosz külügyminisztérium ugyanakkor bejelentette, hogy a külföldiek és a hontalanok Krím területére való belépéséhez orosz vízum beszerzése szükséges [27] .
2014 augusztusában Ukrajna Verhovna Rada külön törvényt fogadott el „A krími szabadgazdasági övezet létrehozásáról”, amely meghatározza a Krími Autonóm Köztársaságon belüli szabadgazdasági övezet (FEZ) területén folyó gazdasági tevékenység sajátosságait. és Szevasztopol városa a törvény hatálybalépésétől számított 10 évre [28] . E törvény értelmében a nemzeti adókat és díjakat, beleértve a kötelező állami nyugdíjbiztosítás díjait, nem szedik be a BEZ területén . A törvény kimondja, hogy a „Krím-félsziget” LEZ közigazgatási határát átlépő egyénekre vonatkoznak a vámhatóság XII. szakaszának „Az ukrán állampolgárok által Ukrajna vámhatárán átszállított (küldött) áruk áthaladásának és adóztatásának sajátosságai” című szakaszának normái. Ukrajna kódexe. Ukrajna állampolgárai fenntartják a jogot arra, hogy Ukrajna területéről szabadon átlépjék a Krím FEZ közigazgatási határát, az „Ukrajna állampolgárságáról” szóló törvény 5. cikkében vagy a törvény 2. cikkében meghatározott dokumentumok bemutatása mellett. „Az ukrán állampolgárok Ukrajnából való kiutazására és Ukrajnába történő beutazására vonatkozó eljárásról”; valamint a "Krím" FEZ közigazgatási határának Ukrajna államhatárán kívülről (túlról) történő átlépésének joga, feltéve, hogy be kell mutatni a "A Ukrajna és Ukrajna állampolgárainak beutazása Ukrajnába” [28] .
2015 szeptemberében az ukrán Verhovna Rada 2014. február 20-át jelölte meg a félsziget orosz csapatok általi ideiglenes megszállásának hivatalos időpontjaként - ez az az időpont, amikor az Orosz Föderáció fegyveres erői megsértették az átkelési eljárást. az orosz-ukrán határon." Korábban Ukrajna törvényével összhangban „A „Krím” szabadgazdasági övezet létrehozásáról és a gazdasági tevékenység sajátosságairól Ukrajna ideiglenesen megszállt területén” a Krími Autonóm Köztársaság ideiglenes megszállásának kezdete, ill. Szevasztopol városát tekintették az ENSZ Közgyűlésének 2014. március 27-i, Ukrajna területi integritásának támogatásáról szóló 68/262. számú határozatának [29] hatálybalépésének időpontjának .
Ukrajna Verhovna Rada 2015. március 17-én határozatot fogadott el „Donyec és Luhanszk régió egyes kerületeinek, városainak és falvainak ideiglenesen megszállt területként való elismeréséről” [30] , majd 2018. január 18-án elfogadta. törvény „Az Ukrajna állami szuverenitásának biztosítására irányuló állami politika sajátosságairól a donyecki és luhanszki területek ideiglenesen megszállt területek felett”, amely „ figyelembe véve a szükséges változtatásokat, az „Ukrajna ideiglenesen megszállt területén az állampolgárok jogainak és szabadságainak biztosításáról, valamint a jogrend biztosításáról” szóló törvényt (kivéve a beutazási és kiutazási eljárásra, valamint az ügyek területi illetékességére vonatkozó szabályokat) kiterjesztette a részre. a Donyeck és Luhanszk régiók Ukrajna által nem ellenőrzött területei [31] [32] .
2021. március közepén Zelenszkij ukrán elnök aláírta a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács által kidolgozott „A Krím Autonóm Köztársaság és Szevasztopol városa megszállásának és reintegrációjának stratégiáját”, amely kimondja, hogy Kijev intézkedéseket fog tenni „ diplomáciai, katonai, gazdasági, információs, humanitárius és egyéb természetűek” visszaadni ezt a területet [33] .
2021. július 1-jén a Verhovna Rada törvényt fogadott el a krími gazdasági övezet szabadságának eltörléséről, a dokumentumot Zelenszkij ukrán elnök 2021. augusztus 19-én írta alá [34] , és november 21-én lép hatályba. , 2021 [35] .
Krím | |
---|---|
Sztori | |
Politika |
|
Gazdaság |
|
Szállítás | |
kultúra | |
|