Városi körzet (Oroszország)

 A települési körzet Oroszországban  az önkormányzati formáció egyik formája , a helyi önkormányzat egyik formája , amely több városi , vidéki települést és esetleg településközi területet egyesít, amelyeket egy közös terület egyesít [1] .

Jellemzők

A községi körzet közigazgatási központja az a település , amelyet a helyi hagyományok és a meglévő szociális infrastruktúra figyelembevételével határoznak meg, és amelyben a megfelelő település képviselő-testülete található.

A "községi körzet" fogalma a 2003. október 6- i 131-FZ szövetségi törvény elfogadása után jelent meg "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről". 2003-ig: "önkormányzati egység körzet".

Az önkormányzati körzeteket általában az Orosz Föderációt alkotó egységek közigazgatási-területi struktúrájának keretein belül létező közigazgatási körzetek határain belül hozzák létre, és főként az 1920-as és 1950-es években alakultak ki az RSFSR -ben .

Számos esetben városi körzeteket alakítottak ki a körzetek területén , amihez vagy a közigazgatási körzetek megszüntetése társult a regionális (területi, köztársasági, kerületi) alárendeltségű városok javára (például a moszkvai régióban ), vagy a közigazgatási körzetek megőrzése városi körzetek kialakításával azok határain belül (mint például a Magadan régióban ).

Az Arhangelszki régióban egy önkormányzati körzetet hoztak létre két közigazgatási körzet területén.

A Szverdlovszki régióban két települést hoztak létre egy közigazgatási körzet területén: egy önkormányzati körzetet és egy városi körzetet.

A Permi Területen egyes regionális jelentőségű városok területén önkormányzati körzeteket alakítottak ki (2020-tól szinte mindegyik városi vagy önkormányzati kerületté alakult).

Egyéb tantárgyak, amelyekben köztársasági (területi, regionális, járási) jelentőségű városok területén önkormányzati körzeteket alakítanak ki alárendelt településekkel: Karélia , Komi Köztársaság .

Azok a tantárgyak, amelyekben az összes vagy néhány köztársasági (krán, regionális, kerületi) jelentőségű (alárendeltség) város önkormányzati körzet részét képezi és városi településeket alkot: Arhangelszki régió , Belgorodi régió , Vologdai régió , Ivanovo régió , Kamcsatkai régió , Kemerovo régió , Kostroma régió , Krasznodari terület , Mordva , Novgorodi megye , Novoszibirszk terület , Omszk terület , Tatár , Habarovszk Terület , Hanti-Manszijszk Autonóm Kerület , Csecsenföld , Jakutia , Jamalo-Nyenyec Autonóm Terület ig a Sztavói Területi Területi Terület átalakulásukkal a városi és önkormányzati kerületekben.

Dagesztánban az egyik önkormányzati körzethez önkormányzati rész tartozik .

A Krasznojarszk Terület Szevero-Jenisejszkij körzetében , amely az egyetlen az Orosz Föderációban, minden település közvetlenül az önkormányzat része, városi és vidéki települések nélkül ; az Evenki járásban (vidéki) települések három csoportba egyesülnek: Ilimpiyskaya , Tungussko-Chunskaya és Baikitskaya , amelyek a megszüntetett önkormányzati körzetek helyén keletkeztek.

Az Arhangelszki régióban 2005-ig Novaja Zemlja és Szolovecszkij [2] települések nélküli önkormányzati körzet volt, 2005-ben Novaja Zemlja városi körzetté, a Szolovecszkij kerület pedig a Primorszkij önkormányzati körzet Szolovecki vidéki településévé [3] .

A Szahalin megye Aleksandrovszk- Szahalinszkij kerülete a helyi önkormányzati szervezet keretein belül nem önkormányzati, hanem városi körzet .

Korábban is a Szverdlovszki régió egyes városi körzeteit , amelyek a közigazgatási körzetek területén alakultak ki, hivatalosan körzetnek nevezték, a Szahalin régió összes települését, Juzsno-Szahalinszk kivételével (sőt, 2009-ig Nevelsky és 2016-ig Uglegorsky , az összes a többi „körzet” eredetileg városi kerület volt), a Murmanszki régió Kovdorszkij kerülete pedig 2021 óta önkormányzati körzetté alakult át, és ennek megfelelően nevezték át. 2005-ig a Voronyezsi régió részét képező Boriszoglebszk városi körzetet hivatalosan Boriszoglebszki járás városának hívták, a Boriszoglebszki járáson belül pedig a Boriszoglebszk városi település emelkedett ki [4] [5] .

2020-2021-ben a Jamalo-Nyenyec Autonóm Kerület összes önkormányzati körzete önkormányzati körzetté alakult, Shuryshkarsky kivételével , 2021-ben pedig Udmurtia összes önkormányzati körzetét önkormányzati körzetté alakították át. A hivatalos elnevezésekben megmaradt a "körzet" megjelölés.

Település nélküli önkormányzati területek

A községi körzet hatáskörei

Az "Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről" szóló szövetségi törvény 15. cikke meghatározza azokat a helyi jelentőségű kérdéseket, amelyeket az önkormányzati körzet szintjén kell megoldani. Ide tartozik mindenekelőtt az orvostudomány és az oktatás szervezése a kerület területén, a települések kommunikációs kapcsolatokkal való ellátása, levéltárak , könyvtárak szervezése . Az önkormányzati körzetek hatáskörébe tartozik a kerületi úthálózat fejlesztése és karbantartása, a közlekedési szolgáltatások, a háztartási és ipari hulladékok ártalmatlanításának és feldolgozásának megszervezése . Az önkormányzati terület felelős a községi terület területén a közrendvédelmi szervek által a közrendvédelem megszervezéséért .

Jelenleg az önkormányzati körzetek a legtöbb esetben költségvetési kezelők az egész járásban, így a települések területén is: a körzetbe tartozó vidéki településeknek nincs költségvetésük, csak költségbecslésük van. A jogszabályoknak megfelelően a községi körzet a községi körzet költségvetésének terhére kiegyenlíti a községi körzethez tartozó települések költségvetési biztonságának szintjét is.

Mennyiség

Dinamika Oroszország egészében

A frissített adatok szerint 2021. január 1-jén 1599 önkormányzati körzet volt [20] [21] .

Az Orosz Föderáció alanyai által

2021-től a kalinyingrádi , a magadani , a moszkvai és a szahalini régiók összes önkormányzati körzetét (illetve az ezek részét képező vidéki és városi településeket ) teljesen megszüntették, városi körzetekké és a Sztavropoli terület összes önkormányzati körzetévé alakulva. (illetve mindazokat, amelyek a vidéki és városi települések összetételébe tartoztak) városi és önkormányzati körzetekké alakulással, 2021 nyara óta pedig Udmurtia összes önkormányzati körzetét megszüntették (községi körzetekké alakultak). A jelzett régiókon kívül a Nyenec Autonóm Kerület , a Jamalo-Nyenyec Autonóm Kerület és a Perm Kerület tartalmazza a legkevesebb önkormányzati körzetet (2021 óta 1-1 Perm Kerület és Jamalo-Nyonyec Autonóm Kerület).

Cím

Az önkormányzati körzetek nevei általában ugyanazt a nevet viselik adminisztratív központjukkal, és melléknévi alakjuk van (például Leninsky önkormányzati körzet ), még akkor is, ha a közigazgatási központok nem részei a körzeteknek (például , Novoszibirszki körzet ), de vannak kivételek (például Primorszkij önkormányzati körzet , amelynek központja nem tag Arhangelszk ).

Az Orosz Föderáció egyes alanyaiban az önkormányzati körzet vagy körzet kifejezések helyett a következőket használják: aimak ( Altáji Köztársaság ), kozhuun ( Tyva ) , ulus ( Jakutia ). Kalmykiában a rayon önkormányzat összetett nevet használják .

A Komi Köztársaság két önkormányzati körzetének hivatalos neve a melléknévi típus helyett a város (közigazgatási központ) nevével egyező főnév alakja: Pechora , Sosnogorsk . A Habarovszki Terület két kerületét történelmi személyekről nevezték el, és a név szóval kezdődik : Lazo neve , Polina Osipenko neve .

Községi körzetek listája

Az önkormányzati körzetek listája ábécé sorrendben van rendezve az Orosz Föderáció megfelelő tárgyával és a 2021. január 1-i statisztikai adatokkal [21] [30] [20] .

A községi körzetekké alakult települési körzetek nincsenek számozva ( szürkével kiemelve ), és mint ilyeneket, a Rosstat a települések 2021. január 1-jei számában veszi figyelembe [19] , de továbbra is önkormányzati körzetnek számítanak a statisztikában. települések lakossága 2021. január 1-jén [20] .

A szürkével jelölt területek azok is, amelyeket 2020-ban és 2021-ben önkormányzati körzetekké alakítottak át, amelyek nem szerepelnek a két forrás egyikében sem.

Az önkormányzati körzet narancssárgával van kiemelve , 2022 óta megszűnt a városrésszel való egyesülés eredményeként.

A területadatok 2020-ra vonatkoznak.

Rövidítések:

• nat. - Nemzeti
• n.a. - nincs adat
• MO - önkormányzat