Az Orosz Föderáció alkotmánya | |
---|---|
| |
jog ága | Alkotmányjog |
Kilátás | Az alaptörvény |
Állapot | |
Örökbefogadás |
Népszavazás alapján 1993. december 12- én |
Aláírás | 1993. november 8. (tervezet) [1] |
Hatálybalépés | 1993. december 25 |
Első publikáció | Rossiyskaya Gazeta , 237. szám , 1993. december 25 |
Aktuális kiadás | 2022. október 6 |
Elektronikus változat | |
Szöveg a Wikiforrásban |
Az Orosz Föderáció alkotmánya az Orosz Föderáció legmagasabb normatív jogi aktusa . 1993. december 12-én népszavazással fogadták el , 1993. december 25-én lépett hatályba [2] . Az Alkotmány a legmagasabb jogi erejű, rögzíti Oroszország alkotmányos berendezkedésének alapjait , az államszerkezetet , a képviseleti , végrehajtó , igazságügyi hatóságok kialakítását és a helyi önkormányzati rendszert , az emberi és állampolgári jogokat és szabadságokat, valamint az alkotmánymódosítások és az Alkotmány felülvizsgálata [3] [4] .
A VTsIOM 2017 decemberében végzett szociológiai felmérése szerint a megkérdezett oroszok 61%-a az Orosz Föderáció alkotmányát olyan dokumentumnak tartotta, amely teljes mértékben vagy inkább megfelel az ország és lakossága igényeinek [5] .
A 2020. július 1-jei összoroszországi szavazáson a hivatalos adatok szerint az oroszok többsége által jóváhagyott módosítások elfogadása kapcsán jelentős változások történtek az Alaptörvényben [6] [7] . A módosítások 2020. július 4-én léptek hatályba [8] .
Ukrajna megszállt régióinak az orosz invázió során történt annektálása kapcsán az alkotmányt módosították, és 2022. október 6-án új kiadásban jelent meg [9] .
1990-1991-ben a Szovjetunió összeomlott . Minden köztársaság, beleértve az RSFSR-t is, nyilatkozatot fogadott el állami szuverenitásáról . Az RSFSR Népi Képviselőinek Kongresszusa 1990. június 12-én elfogadta az RSFSR állami szuverenitásáról szóló nyilatkozatot . Első alkalommal tűzte ki feladatul az RSFSR új Alkotmányának kidolgozását az abban meghirdetett elvek alapján, beleértve a hatalmi ágak szétválasztásának elvét is.
1990. június 16-án megalakult az RSFSR Népi Képviselőinek I. Kongresszusának Alkotmányos Bizottsága, amely a Kreml 14. épületének márványtermében kezdte meg ezt a munkát [10] . A Bizottság titkárává Borisz Jelcint, az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnökét, Ruszlan Hasbulatovot , az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnökhelyettesét és Oleg Rumjancev, az RSFSR népi helyettesét nevezték ki . A bizottság kezdetben 102 képviselőből állt, de 1992 novemberére létszáma 98 főre csökkent, különösen amiatt, hogy az Alkotmánybizottság három tagját beválasztották az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságába [11] .
A politikai erők összetett felállása azonban a népképviselőkben az új alkotmány elfogadásának jelentős késedelméhez vezetett. A folyamat alapvetően az RSFSR jelenlegi Alkotmányának számos módosításának útján haladt , amely ezzel összefüggésben ellentmondásos jelleget kapott, egyes normái ellentmondtak másoknak. Ez a következetlenség heves konfrontációt és konfrontációt okozott a kormány törvényhozó és végrehajtó ága között.
Az Egyesült Államok Nemzetközi Fejlesztési Ügynöksége [12] által finanszírozott szakemberek vettek részt az alkotmány kidolgozásában . Jurij Baturin szerint: „Külföldi szakértők közül (ők nem a szövegen dolgoztak, hanem egyes töredékeket értékeltek) határozottan meg tudom nevezni Manuel Garcia Alvarezt , a Leóni Egyetem (Spanyolország) alkotmányjog professzorát” [13] .
1993. szeptember 21-én Borisz Jelcin, az Orosz Föderáció elnöke rendeletet adott ki „Az Orosz Föderáció fokozatos alkotmányos reformjáról”, amely szerint a Népi Képviselők Kongresszusa és Oroszország Legfelsőbb Tanácsa beszünteti tevékenységét, és december 12-ig új alkotmányt kellett kidolgozni. Néhány órával később az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága kiadta az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1993. szeptember 21 -i Z-2 számú véleményét „Az Orosz Föderáció Alkotmányának való megfeleléséről az Orosz Föderáció elnöke B. N. alkotmányos reform az Orosz Föderációban“, amelyben B. N. Jelcint felmentették az Orosz Föderáció elnöki posztjáról [ 14] [15] , de a felmentést az elnök és környezete nem ismerte el.
Ennek a konfliktusnak a csúcspontja az 1993. októberi események voltak, amelyek a hatalom fegyveres összecsapása során a Népi Képviselők Kongresszusának és a Legfelsőbb Tanácsnak a feloszlatásával dőltek el. Nemcsak politikai, hanem alkotmányos válság is volt. Ilyen körülmények között az új Alkotmány elfogadásának kellett volna a társadalom stabilitásának alapját képeznie.
Az új Alkotmány számos tervezete készült. A fő kettő volt:
Ennek eredményeként az Alkotmányügyi Konferencia tervezete magába foglalta az Alkotmánybizottság tervezetének számos rendelkezését, és az Alkotmány végső felülvizsgálatának alapjaként fogadták el az Orosz Föderációt alkotó szervek, képviselők, képviselőik bevonásával. különböző frakciók, szakemberek, munkacsoportok. Jelentős átdolgozás után ezt az alkotmánytervezetet az elnök népszavazásra bocsátotta.
Viktor Seinis , az orosz alkotmány egyik szerzője, az Orosz Tudományos Akadémia Világgazdasági és Nemzetközi Kapcsolatok Intézetének vezető kutatója szerint az alkotmány „elnöki tervezete” három ember, Szergej égisze alatt készült. Alekszejev , Anatolij Szobcsak és Szergej Sahrai voltak a folyamat vezetői [16] , de összesen több mint 800 résztvevő vett részt az alkotmányos konferencián , különböző jogászok dolgoztak. Sergey Shakhrai az alkotmány két fő szerzőjét azonosítja: magát és Szergej Alekszejevet [17] [18] . Az alkotmány kidolgozását az Egyesült Államok Nemzetközi Fejlesztési Ügynöksége által finanszírozott Jogállamiság projekt tagjai is segítették [19] . A közös munka eredményeként kidolgozták Oroszország alkotmányának új egységes tervezetét, amelyet ezt követően az orosz elnök népszavazásra (sőt, népszavazásra ) terjesztett elő, és az lett az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmánya. az 1993. december 12-én lezajlott szavazást követően.
1993. október 15- én Borisz Jelcin elnök aláírta az Oroszország alkotmánytervezetéről szóló országos szavazásról szóló rendeletet, és jóváhagyta "Az Orosz Föderáció alkotmánytervezetéről szóló, 1993. december 12-i országos szavazásról szóló szabályzatot" [20] . A Szabályzat szerint az Alkotmány elfogadottnak minősül, ha a szavazáson részt vevő választópolgárok többsége megszavazta annak elfogadását, feltéve, hogy a szavazáson a névjegyzékbe vett választópolgárok több mint fele részt vett. A "népszavazás" kifejezést (nem pedig "népszavazás") használták az RSFSR 1990. október 16-i népszavazási törvény hatályos rendelkezésének megkerülésére, amely szerint a népszavazást csak a Kongresszus írhatja ki. Népi Képviselők vagy az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa [21] , de e törvény 1. cikkében mindkét kifejezés egyenértékű.
A szavazásra 1993. december 12-én került sor . 58,43% szavazott az alkotmány elfogadására, 41,57% nem. Az új alkotmányt a Rosszijszkaja Gazeta 1993. december 25 -i közzététele napjától fogadták el és lépett hatályba .
Oroszország jelenlegi alkotmánya preambulumból és két részből áll. A preambulum kijelenti, hogy Oroszország népe elfogadja ezt az Alkotmányt; megszilárdulnak a demokratikus és humanista értékek; Oroszország helye a modern világban meghatározott. Az első szakasz 9 fejezetből áll, és 141 cikkből áll (az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, 2020. március 14-i N 1-FKZ „Az Orosz Föderáció egyes kérdéseinek szabályozásának javításáról szóló Orosz Föderáció törvényének megfelelően a közhatalom szervezése és működése”, a meglévő 137 cikkhez további 5 cikkel egészült ki, és egy érvénytelenné is vált), rögzítve az Orosz Föderáció politikai , társadalmi, jogi , gazdasági , szociális rendszerének alapjait, az alapvető jogokat és az egyén szabadságjogairól, az Orosz Föderáció szövetségi felépítéséről, a hatóságok státuszáról , valamint az alkotmány felülvizsgálatára és módosítására vonatkozó eljárásról. A második szakasz a záró és átmeneti rendelkezéseket határozza meg, és az alkotmányos és jogi normák folytonosságának és stabilitásának alapjául szolgál.
Oroszország alkotmányának szerkezete közvetlenül a következőképpen jeleníthető meg:
Az alkotmányjogi kezdeményezés alanyai, vagyis azok az alanyok , amelyek alkotmánymódosításra és az Alkotmány rendelkezéseinek felülvizsgálatára javaslatot tehetnek:
Az Alkotmány módosításának és felülvizsgálatának eljárási rendjét az Alkotmány 9. fejezete szabályozza , amely az Alkotmány egyik vagy másik része által szabályozott kérdések jelentőségétől függően négyféle alkotmánymódosításról rendelkezik:
A 65. cikk módosításai nem határoznak meg alapvető rendelkezéseket, csak az Orosz Föderáció jelenlegi összetételét határozzák meg. Ezért az Alkotmány 65. cikkének módosítása egyszerűsített módon történik.
Az Alkotmány 137. cikkének 2. része így szól:
Egy köztársaság, körzet, megye, szövetségi jelentőségű város, autonóm terület, autonóm körzet nevének megváltoztatása esetén az Orosz Föderáció valamely alanya új nevének az Alkotmány 65. cikkébe való felvételét kell alkalmazni. az Orosz Föderáció.
Normatív aktus | Változás előtt | Után |
---|---|---|
Az Orosz Föderáció elnökének 1996. január 9-i 20. számú rendelete | Ingus Köztársaság | Ingus Köztársaság |
Az Orosz Föderáció elnökének 1996. január 9-i 20. számú rendelete | Észak-Oszétia Köztársaság | Észak-Oszétia Köztársaság – Alania |
Az Orosz Föderáció elnökének 1996. február 10-i 173. sz. | Kalmük Köztársaság – Khalmg Tangch | Kalmük Köztársaság |
Az Orosz Föderáció elnökének 2001. június 9-i 679. számú rendelete | Csuvas Köztársaság – Chavas Köztársaság | Csuvas Köztársaság – Csuvasia |
Az Orosz Föderáció elnökének 2003. július 25-i 841. sz. | Hanti-manszi autonóm körzet | Hanti-manszi autonóm körzet – Yugra |
Az Orosz Föderáció elnökének 2019. március 27-i 130. sz. | Kemerovo régió | Kemerovo régió — Kuzbass |
Az Alkotmány 137. cikkének 1. részével összhangban:
Az Orosz Föderáció alkotmánya 65. cikkének módosítása, amely meghatározza az Orosz Föderáció összetételét, az Orosz Föderációba való felvételről és az Orosz Föderáció új alanya megalakításáról szóló szövetségi alkotmányos törvény alapján történik. összetétele, az Orosz Föderáció alanya alkotmányos és jogi helyzetének megváltoztatásáról.
szövetségi alkotmányjog |
Változás dátuma |
Kizárva a 65. cikkből | A 65. cikk tartalmazza |
---|---|---|---|
2004. március 25-én kelt 1. sz | 2005. december 1 | Perm megye , Komi-Permyatsky Autonóm Okrug | Perm régió |
2005. október 14-én kelt 6. sz | 2007. január 1 | Taimyr (dolgano-nyenyec) autonóm körzet , Evenk autonóm körzet [22] | — |
2006. július 12-én kelt 2. sz | 2007. július 1 | Kamcsatka terület , Koryak Autonóm Okrug | Kamcsatkai körzet |
2006. december 30-án kelt 6. sz | 2008. január 1 | Ust-Orda Burját Autonóm Kerület [23] | — |
2007. július 21-én kelt 5. sz | 2008. március 1 | Chita Oblast , Aginsky Buryat Autonóm Okrug | Zabaykalsky Krai |
2014. március 21-én kelt 6. sz | 2014. március 21 | — | Krími Köztársaság , Szevasztopol szövetségi városa |
2022. október 4-én kelt 5. sz | 2022. október 4 | — | Donyecki Népköztársaság |
2022. október 4-én kelt 6. sz | 2022. október 4 | — | Luhanszki Népköztársaság |
2022. október 4-én kelt 7. sz | 2022. október 4 | — | Zaporozhye régió |
2022. október 4-én kelt 8. sz | 2022. október 4 | — | Kherson régióban |
Az Alkotmány 136. cikke kimondja:
Az Orosz Föderáció Alkotmánya 3-8. fejezetének módosításait a szövetségi alkotmányos törvény elfogadásához előírt módon fogadják el, és azután lépnek hatályba, hogy azokat az alapító szervezetek legalább kétharmadának törvényhozó hatóságai jóváhagyták. az Orosz Föderáció.
Ezeket a kérdéseket az 1998. február 6- i "Az Orosz Föderáció alkotmánya módosításainak elfogadásának és hatálybalépésének eljárásáról szóló eljárásról szóló" szövetségi törvény is szabályozza .
A 3-8. fejezet módosításait az Állami Duma képviselőinek kétharmadával és a Szövetségi Tanács tagjainak háromnegyedével kell jóváhagyni. Ezt követően az alkotmánymódosítások bevezetésére irányuló javaslatot megküldik az Orosz Föderációt alkotó jogalkotó szervek jogalkotó (képviselő) testületeinek. Ezt a javaslatot egy éven belül az Orosz Föderációt alkotó szervezetek legalább kétharmadának jogalkotó (képviselő) testületeinek jóvá kell hagyniuk. A mérlegelés eredményének megállapítása után a Szövetségi Tanács hét napon belül megküldi az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló Orosz Föderáció törvényét az elnöknek, aki azt tizennégy napon belül aláírja és közzéteszi.
Az Orosz Föderáció alkotmányának 135. cikke kimondja, hogy az Alkotmánygyűlésről szóló szövetségi alkotmánytörvényt el kell fogadni , de ilyen törvényt még nem fogadtak el.
Az Alkotmány felülvizsgálata abban különbözik az alkotmánymódosítások bevezetésétől, hogy az első esetben új alkotmány elfogadása, a második esetben pedig a meglévő alkotmány módosítása történik. Ugyanakkor módosítani csak az Alkotmány 3-8. 1., 2. és 9. fejezetében foglaltak módosítására az Alkotmány felülvizsgálati eljárását a Kbt. 135 ch. 9. §-a alapján .
Az Orosz Föderáció alkotmányának felülvizsgálatára irányuló eljárás azzal kezdődik, hogy az alkotmányos jogalkotási kezdeményezés alanya az alkotmány felülvizsgálatára irányuló javaslatot nyújt be az Állami Dumához. Ha ezt a javaslatot az Állami Duma elfogadja (legalább a szavazatok háromötödére van szükség), akkor azt öt napon belül megküldik a Szövetségi Tanácsnak (amelynek szintén a szavazatok háromötödével jóvá kell hagynia). Ezt követően össze kell hívni az Alkotmánygyűlést - egy speciális testületet , amelynek megalakulásának és tevékenységének eljárását külön szövetségi alkotmányos törvényben kell előírni. Az Alkotmánygyűlés az alábbi határozatok egyikét hozza meg:
2020. január végén Vlagyimir Putyin orosz elnök benyújtotta az Állami Dumának az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvénytervezetet [24] ; számos heterogén változtatás után 2020 márciusában 1-FKZ néven fogadták el [25] . Az alaptörvény-módosítások a köztársasági elnökkel, a kormánytagokkal és a különböző szintű kormánytisztviselőkkel szemben támasztott új követelményekkel foglalkoznak, rögzítik az állam szociális garanciáit az állampolgárok számára, megváltoztatják a parlament feladatkörét, megtiltják a köztársasági elnök elidegenítését. szövetségi területeket, megállapítja az orosz nyelv státuszát, rögzíti a nemzeti jogszabályok elsőbbségét a nemzetközivel szemben, ha ellentmondásos Oroszország alkotmányával. Ezenkívül a módosítások lehetővé teszik a hivatalban lévő elnök számára, hogy 2024-ben ismét induljon erre a posztra (az úgynevezett nullázás [26] , amelyről korábban nem esett szó ).
Az alkotmánymódosításokat benyújtották a 2020. július 1-jén megtartott összoroszországi szavazásra , amelynek hivatalos eredménye szerint a szavazók 77,92%-a jóváhagyásra került. Az elnök július 3-án aláírta az Orosz Föderáció módosított alkotmánya szövegének hivatalos közzétételéről szóló rendeletet. Az Alkotmány új változata 2020. július 4-én lépett hatályba.
Orosz alkotmány:
Annak ellenére, hogy az emberi és állampolgári jogok Oroszország alkotmánya szerint a legmagasabb érték, Oroszország alkotmánya megengedi ezek korlátozását. Art. alapján Oroszország alkotmányának 55. cikke értelmében az ilyen korlátozásoknak meg kell felelniük a következő követelményeknek:
Egyébként az emberi jogok és szabadságjogok korlátozása alkotmányellenesnek minősül.
A fenti követelményeket az úgynevezett "általános záradékok" tartalmazzák, amelyek szerint az emberi jogok és szabadságjogok korlátozása az Orosz Föderációban megengedett. Ennek ellenére Oroszország alkotmánya második fejezetének külön cikkei tartalmaznak különleges indokokat bizonyos jogok korlátozására. Például a föld tulajdonjogát az Art. 2. részével összhangban. Oroszország alkotmányának 36. §-a szabadon végrehajtható, ha nem okoz kárt a környezetben. Így a környezetvédelem követelménye a tulajdonjog korlátozásának sajátos alkotmányos alapja.
Az állampolgárok jogainak korlátozásának egyes indokai, különösen az „erkölcs, egészség, mások jogainak és jogos érdekeinek védelme, az ország védelmének és az állam biztonságának biztosítása”, nagyon kiterjeszthetőek. normatív szempontból. Figyelembe véve a korlátozások alkalmazásának indokoltságának kritériumait, az orosz alkotmánybíróság rámutatott: „Az Orosz Föderáció Alkotmányának 55. cikkének (3) bekezdésében felsorolt közérdek csak a jogok és szabadságok jogi korlátozását indokolhatja. ha az ilyen korlátozások megfelelőek a társadalmilag szükséges eredményhez” [27] .
Az orosz alkotmánybíróság számos, az Emberi Jogok Európai Bírósága által a gyakorlatba átültetett elvet is elfogadott a jogkorlátozás szükséges feltételeként. Így az orosz alkotmánybíróság egyik határozata megállapította, hogy „a tulajdonjog, valamint a vállalkozói és egyéb gazdasági tevékenység szabadságának korlátozása szövetségi törvény által bevezethető, ha csak az szükséges védenek más alkotmányosan jelentős értékeket, ideértve mások jogait és jogos érdekeit is, megfelelnek az igazságosság, az ésszerűség és az arányosság (arányosság) követelményeinek, általános és elvont természetűek, nem rendelkeznek visszamenőleges hatályúak és a lényeget nem érintik ennek az alkotmányos jognak” [28] .
Az Orosz Föderáció Alkotmányának hivatalos közzétételét a " Jogi irodalom " moszkvai kiadó végzi . Az alaptörvény hat hivatalos kiadására került sor: 1993-ban, 1997-ben, 2005-ben, 2009-ben, 2011-ben, valamint 2014-ben [29] és az Alkotmány szövegének közzététele az orosz újságban [30] . Az Orosz Föderáció alkotmányának tucatnyi újranyomtatása létezik, beleértve a művészi előadásokat is, például az " Artconstitution ", az Alkotmány rajzfilmekben, a Kézírásos (kalligrafikus) Alkotmány, az " Oroszország illusztrált alkotmánya " és az Alkotmány egy speciális formában. változat vakoknak [31] .
2018 decemberében réz-nikkel ötvözetből készült emlékérmét bocsátottak ki 25 rubel névértékű „Az Orosz Föderáció alkotmánya elfogadásának 25. évfordulója” címmel. Az érme hátoldalán egy nyitott könyv domborműve látható, a bal oldalon az Orosz Föderáció címerének rajzával, a jobb oldalon pedig az "ORROSZ FÖDERÁCIÓ ALKOTMÁNYA" felirattal. Az emlékérmét 1 000 000 példányban bocsátották ki, és törvényes fizetőeszköz az Orosz Föderáció területén [32] .
2014-ig a kremlin.ru webhely adott otthont Oroszország alkotmányának hivatalos fordításának angolra [33] , emellett számos alternatív fordítás létezik, például a Garant rendszer fordítása, amely eltér az állami verziótól .
Az Elnöki Adminisztráció "Jogi irodalom" kiadója többször is kiadta az Alkotmány szövegeinek gyűjteményét, beleértve annak angol, francia, német és spanyol fordításait ( ISBN 978-5-7260-1082-3 - 2008-as kiadás 5 nyelven ).
„Az Orosz Föderáció elnökének rendeletével összhangban ezeket a fordításokat – az Orosz Föderációban egyedüliként – hitelesnek ismerik el a jelenlegi alkotmány eredeti szövegéhez képest” – áll a kiadó honlapján [34] .
2018. december 10-én a Bank of Russia 25 rubel névértékű nem nemesfém emlékérmét bocsátott ki „Az Orosz Föderáció alkotmánya elfogadásának 25. évfordulója” [35] .
Európai országok : Alkotmányok | |
---|---|
Független Államok |
|
Függőségek |
|
El nem ismert és részben elismert államok | |
1 Többnyire vagy teljes egészében Ázsiában, attól függően, hogy hol húzzák meg Európa és Ázsia határát . 2 Főleg Ázsiában. |
Ázsiai országok : alkotmányok | |
---|---|
Független Államok |
|
Függőségek | Akrotiri és Dhekelia Brit Indiai-óceáni Terület Hong Kong Makaó |
El nem ismert és részben elismert államok |
|
|
Oroszország a témákban | |||||
---|---|---|---|---|---|
Sztori |
| ||||
Politikai rendszer | |||||
Földrajz | |||||
Gazdaság |
| ||||
Fegyveres erők | |||||
Népesség | |||||
kultúra | |||||
Sport |
| ||||
|
Szótárak és enciklopédiák |
---|