Az RSFSR alkotmánya 1978

Az oldal jelenlegi verzióját még nem ellenőrizték tapasztalt közreműködők, és jelentősen eltérhet a 2022. április 15-én felülvizsgált verziótól ; az ellenőrzéshez 1 szerkesztés szükséges .
Az Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság alkotmánya (alaptörvény) [1]
Kilátás Alkotmány
Állapot  RSFSR Oroszország
 
Örökbefogadás Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának rendkívüli hetedik ülése a kilencedik összehívásból
Hatálybalépés 1978. április 12
Első publikáció Az RSFSR fegyveres erőinek lapja. 1978. 15. sz. 407
Erővesztés 1993. december 25
Wikiforrás logó Szöveg a Wikiforrásban

Az RSFSR 1978  -as alkotmánya az Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság negyedik alkotmánya .

Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának 1978. április 12-i nyilatkozata lépett hatályba az RSFSR 1978. április 12-i törvénye által meghatározott módon . Elfogadva az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának 1978. április 12-i, kilencedik rendkívüli VII. ülésén, tekintettel a Szovjetunió alkotmányának 1977. évi elfogadására .

Az 1978-as alkotmány eredeti változatában nem változtatta meg az ország politikai berendezkedését – a Dolgozók Képviselői Szovjetjei Népi Képviselők Szovjetjává váltak, a Legfelsőbb Tanács mandátuma 4 évről 5 évre emelkedett, a Népi Képviselők Szovjeteinek hivatali ideje - 2-2,5 év.

Szerkezet

Az RSFSR 1978-as alkotmánya szerkezetében és tartalmában megfelelt a Szovjetunió új alkotmányának. Az előző alkotmánytól eltérően az RSFSR új Alkotmánya sokkal terjedelmesebbé vált, és elmélyítette az alkotmányos normák rendszerezését. Az első és a második szakasz általában megfelelt a Szovjetunió alkotmányának hasonló szakaszainak. A harmadik, „Az RSFSR nemzeti-állami és közigazgatási-területi struktúrája” részben rögzítették az RSFSR közigazgatási felosztását: az RSFSR 16 ASSR-t, 5 autonóm régiót és 10 autonóm körzetet foglalt magában.

Az alkotmány 11 szakaszt, 22 fejezetet és 185 cikkelyt tartalmazott:

I. Az RSFSR szociális rendszerének és politikájának alapjai (1-30. cikk) 1. fejezet: Politikai rendszer (1–9. cikk) 2. fejezet Gazdasági rendszer (10–18. cikk) 3. fejezet: Társadalmi fejlődés és kultúra (19–27. cikk) 4. fejezet. A szocialista haza külpolitikája és védelme (28-30. cikk) II. Állam és magánszemély (31–67. cikk) 5. fejezet Az RSFSR állampolgársága. A polgárok egyenlősége (31–36. cikk) 6. fejezet III. Az RSFSR nemzeti-állami és közigazgatási-területi felépítése (68-84. cikk) 7. fejezet. Az RSFSR egy uniós köztársaság a Szovjetunión belül (68-77. cikk) 8. fejezet Autonóm Szovjet Szocialista Köztársaság (78-81. cikk) 9. fejezet. Autonóm régió és autonóm körzet (82-84. cikk) IV. Az RSFSR Népi Képviselői Tanácsai és megválasztásuk eljárása (85-103. cikk) 10. fejezet 11. fejezet: Választási rendszer (91–98. cikk) 12. fejezet. Népi képviselő (99-103. cikk) V. Az RSFSR államhatalmi és igazgatási legmagasabb szervei (104-130. cikk) 13. fejezet. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa (104-121. cikk) 14. fejezet. Az RSFSR Minisztertanácsa (122-130. cikk) VI. Az Autonóm Köztársaság legmagasabb államhatalmi és közigazgatási szervei (131-136. cikk) 15. fejezet 16. fejezet. Az Autonóm Köztársaság Minisztertanácsa (133-136. cikk) VII. Az RSFSR helyi államhatalmi és igazgatási szervei (137-151. cikk) 17. fejezet: Népi képviselők helyi tanácsai (137-144. cikk) 18. fejezet VIII. Állami terv az RSFSR gazdasági és társadalmi fejlesztésére. Az RSFSR állami költségvetése (152-162. cikk) 19. fejezet 20. fejezet. Az RSFSR állami költségvetése (158-162. cikk) IX. Igazságszolgáltatás, választottbíróság és ügyészségi felügyelet (163–169. cikk) 21. fejezet: Bíróság és választottbíróság (163–175. cikk) 22. fejezet. Ügyészség (176–179. cikk) X. Az RSFSR címere, zászlója, himnusza és fővárosa (180–183. cikk) XI. Az RSFSR alkotmányának működése és megváltoztatásának eljárása (184-185. cikk).

Ezt követően a szerkezet módosítások miatt többször változott. 1992. december 10-én az Alkotmány szerkezete a következő volt:

I. Az Orosz Föderáció szociális rendszerének és politikájának alapjai (1-30. cikk) 1. fejezet: Politikai rendszer (1–9. cikk) 2. fejezet: Gazdasági rendszer (10–15., 17–18. cikk) 3. fejezet: Társadalmi fejlődés és kultúra (19–25., 26–27. cikk) 4. fejezet. A szocialista haza külpolitikája és védelme (28-30. cikk) II. Állam és magánszemély (31–67 . cikk 11 ) 5. fejezet: Emberi és állampolgári jogok és szabadságok (31–67 . cikk 3 ) 6. fejezet: Az Orosz Föderáció állampolgárainak kötelezettségei ( 674-6711 . cikk ) III. Az Orosz Föderáció nemzeti-állami és közigazgatási-területi felépítése (68-84. cikk) 7. fejezet Az Orosz Föderáció szuverén állam (68., 70., 71-72., 75. cikk) 8. fejezet. Köztársaság az Orosz Föderáción belül (78–81. cikk 5 ) 9. fejezet _ _ 9. fejezet 1 . Szövetségi jelentőségű terület, régió, város az Orosz Föderáción belül (84 7-84 15. cikk ) IV. Az Orosz Föderáció Népi Képviselői Tanácsai és megválasztásuk eljárása (85-103. cikk) 10. fejezet _ _ 11. fejezet: Választási rendszer (91–98. cikk) 12. fejezet. Népi képviselő (99-103. cikk) V. Az Orosz Föderáció legmagasabb államhatalmi és igazgatási szervei (104-130. cikk) 13. fejezet Az Orosz Föderáció Népi Képviselőinek Kongresszusa és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa 13. fejezet 1 . Az Orosz Föderáció elnöke (121 1-121 11. cikk ) 14. fejezet: Az Orosz Föderáció Minisztertanácsa (122-125., 127-130. cikk) VI. A köztársaság legmagasabb államhatalmi és igazgatási szervei az Orosz Föderáción belül (131-136. cikk) 15. fejezet 15. fejezet 1 . A köztársaság végrehajtó hatalmának vezetője (elnöke) az Orosz Föderáción belül (132 1-132 2. cikk ) [2] . 16. fejezet: Az Orosz Föderáción belüli Köztársaság Minisztertanácsa (133-136. cikk) VI1 . _ Az Orosz Föderáción belüli terület, régió, autonóm régió, autonóm körzet és szövetségi jelentőségű város államhatalmi és igazgatási szervei ( 136 1-136 6. cikk ) 16. fejezet 1 . Az Orosz Föderáción belüli terület, régió, autonóm régió, autonóm körzet és szövetségi jelentőségű város népképviselőinek tanácsai ( 136 1–136 2. cikk ) 16. fejezet 2 . Területi, regionális közigazgatás, autonóm régió igazgatása, autonóm körzet, szövetségi jelentőségű város ( 136 3-136 6. cikk ) VII. Helyi önkormányzat az Orosz Föderációban (137-151. cikk) 17. fejezet : 18. fejezet Helyi közigazgatás (146–150. cikk) VIII. Állami terv az Orosz Föderáció gazdasági és társadalmi fejlődésére. Az Orosz Föderáció állami költségvetése (152-162. cikk) 19. fejezet 20. fejezet: Az Orosz Föderáció állami költségvetése (158., 160-162. cikk) IX. Igazságügyi és ügyészi felügyelet (163–179. cikk) 21. fejezet: Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszere (163-174. cikk) 22. fejezet. Ügyészség (176–179. cikk) X. Az Orosz Föderáció címere, zászlaja, himnusza és fővárosa (180–183. cikk) XI. Az Orosz Föderáció alkotmányának működése és megváltoztatásának eljárása (184-185. cikk).

Preambulum

A preambulumban általánosan értékelték a szovjet társadalom által az októberi forradalom óta eltelt 60 év alatt bejárt történelmi utat. A preambulumban az is szerepelt, hogy az Alkotmány megőrzi a korábbi Alkotmányok alapelveit.

1990. december 15-én az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa jóváhagyta a preambulum új változatát. Megállapította, hogy a Kongresszus, felismerve Oroszország sorsáért fennálló történelmi felelősséget, tanúbizonyságot téve a Szovjetunió összes népe jogainak tiszteletben tartásáról és az RSFSR népei akaratának kifejezéséről, megerősíti a köztársaság állami szuverenitását és kinyilvánítja eltökéltségét. demokratikus alkotmányos állam létrehozása a megújult Szovjetunión belül.

1992. december 9-én a Szovjetunió említését kizárták a preambulumból, kiegészítették az emberi jogok elsőbbségének és az Orosz Föderáció állampolgárainak jogainak elismerését.

Politikai rendszer

Az Alkotmány első szakasza megszilárdította a szocialista rendszer általános elveit és a fejlett szocialista társadalom főbb jellemzőit.

Az 1. cikk azt jelentette, hogy az RSFSR "az egész nép szocialista állama, amely kifejezi az ország valamennyi nemzetéhez és nemzetiségéhez tartozó munkások, parasztok, értelmiség, dolgozó emberek akaratát és érdekeit". 1990. december 15-én ezt a megfogalmazást törölték, ehelyett megállapították, hogy az RSFSR "a benne történelmileg egyesült népek által létrehozott szuverén állam".

1992. április 21- én [3] ezt a megfogalmazást kiegészítették azzal a megjegyzéssel, hogy az Orosz Föderáció "szuverén szövetségi állam...", amelynek "alkotmányos rendjének megingathatatlan alapja" a demokrácia , a föderalizmus , a köztársasági forma. kormány . Az " Orosz Föderáció " és az " Oroszország " elnevezéseket az alkotmány egyenértékűnek nyilvánította.

A 2. cikk kimondta, hogy az RSFSR-ben minden hatalom a népé, aki azt a szovjetek útján gyakorolja . Az összes többi szerv elszámoltatható és a szovjetek ellenőrzése alatt állt.

1990. december 15-én megállapították, hogy a hatalmat az „RSFSR multinacionális népe” illeti meg, és ők gyakorolják mind a szovjetek útján, mind közvetlenül .

A 3. cikk megállapította, hogy az RSFSR szervezete és tevékenysége a demokratikus centralizmus elvével összhangban épült fel , és megadta annak jellemzőit.

1992. április 21-én ezt a cikket átfogalmazták, amely szerint az államhatalom rendszere a hatalmi ágak szétválasztásának és a szövetség és alattvalói közötti hatalommegosztás elvén alapul, azonban a hatalmi ágak szétválasztásának elve ellentétes volt az alkotmány 104. cikkelyének második része, amely feljogosította a Népi Képviselők Kongresszusát, hogy az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó kérdéseket rendezzen (némileg csonka [4] formában, a 109. cikk 26. bekezdése a Legfelsőbb Tanács rendelkezésére bocsátotta is). Ez az ellentmondás lett az egyik oka a hatalmi válságnak , amely később fegyveres konfliktussá fejlődött két ága között. A Legfelsőbb Tanács azonban még 1993 augusztusában kidolgozott egy alkotmánymódosítási törvénytervezetet, amelyből ki kellett volna zárni a Kongresszus és a Parlament szuverenitására vonatkozó megjelölt kitételeket [5] . Vladimir Isakov, a Legfelsőbb Bíróság alkotmányjogi bizottságának elnöke azzal érvelt, hogy a 104. cikk második részét és a 109. cikk (26) bekezdését soha nem alkalmazták [6] .

Az 5. paragrafus lehetőséget biztosított népszavazások és népi megbeszélések megtartására „az államélet legfontosabb kérdéseiről”, de ezeknek a kérdéseknek a felsorolását nem jelölték meg.

1992. december 9- én az Orosz Föderáció Népi Képviselői Kongresszusa úgy határozott, hogy az országos megbeszéléseket és népszavazásokat „az Orosz Föderáció alkotmánya és törvényei által előírt módon” kell tartani.

A népszavazás lebonyolításának indokait korábban az Alkotmány határozta meg: Az RSFSR 1990. december 15-i 423-I. sz. törvénye úgy rendelkezett, hogy az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa a Népi Képviselők Kongresszusának határozatával kiírt összoroszországi népszavazást hirdet ki. az RSFSR tagja, vagy az RSFSR legalább egymillió polgárának, vagy az RSFSR népképviselőinek legalább egyharmadának kérésére; ugyanakkor maga a népszavazás kijelölése (és nem a kihirdetése) a Kongresszus kizárólagos hatásköre maradt.

A 6. cikk törvénybe foglalta az SZKP vezető és irányító szerepét , amely a szovjet társadalom politikai rendszerének magja volt. A szakszervezetek , a komszomol és más tömegközlekedési szervezetek politikai rendszerében betöltött fontos szerep jogilag rögzített, ami jelentős eltérés volt a korábbi alkotmányokhoz képest: az 1937-es Alkotmányban az SZKP(b) volt „az SZKP vezető magja a munkások összes szervezete, mind az állami, mind az állami" (130. cikk), míg az 1925-ös alkotmány és az 1918-as alkotmány egyáltalán nem említette a pártot.

1990. június 16-án az RSFSR-ben felszámolták az egypártrendszert, míg a Kongresszus a cikk új változatában nem hagyott említést az SZKP-ról (ellentétben az 1990. március 15-i szakszervezeti módosítással).

A 9. cikk kimondta, hogy a szovjet társadalom politikai rendszerének fejlesztésének fő iránya a szocialista demokrácia további bevetése , ami a következőket jelentette: a polgárok részvételének kiterjesztése a kormányzásban, az államapparátus javítása, a közszervezetek aktivitásának növelése, az emberek érdekeinek erősítése. ellenőrzés , az állami és közélet jogalapjának erősítése, a nyilvánosság bővítése, a közvélemény állandó figyelembevétele. Ez a cikk – sok máshoz hasonlóan – eredeti változatában volt érvényben az 1993-as alkotmány elfogadásáig.

Gazdasági rendszer

A 2. fejezet 10. cikkelye rögzítette, hogy az RSFSR gazdasági rendszerének alapja a termelőeszközök szocialista tulajdona, amely két formában létezik: állami (országos) és kollektív szövetkezetben .

1990. december 15-én a cikk új kiadásában kihirdették, hogy „az RSFSR-ben a tulajdonjogot törvény védi”, és 1992. december 9-én megállapították, hogy a következő tulajdoni formákat ismerik el és az Orosz Föderációban védett: magán (jogi személyek és állampolgárok), kollektív (általános közös, közös részvény), állami, önkormányzati és állami egyesületek tulajdona .

A 16. cikk az RSFSR gazdaságát a Szovjetunió gazdaságának szerves részévé nyilvánította, és megszilárdította az állami gazdasági tervezés elvét, egyúttal feltételezve a központosított irányítást a gazdasági függetlenséggel és a vállalkozások kezdeményezésével, a költségek felhasználásával . számviteli , nyereség - , költség - és egyéb gazdasági eszközök és ösztönzők . Az RSFSR Népi Képviselőinek Ötödik Kongresszusa 1991. október-novemberében kizárta ezt a cikket.

Hatóságok

Az új Alkotmány új IV. szakaszt vezetett be  - „ Az RSFSR Népi Képviselőinek Szovjetjai és megválasztásuk eljárása”, ahol a szovjetek teljes rendszerét rögzítették, a Legfelsőbb Tanácsok hivatali idejét 4 évről 5 évre emelték, helyi szovjetek - 2-2,5 év.

Megszilárdult az általános , egyenlő, közvetlen , titkos szavazással történő választójog elve is, amely már az előző Alkotmányban is létezett . Ugyanakkor a 92. cikk értelmében a szovjetek passzív választójogának korhatárát 18 évre csökkentették .

Az V. szakasz egységes szerkezetbe foglalta a legmagasabb állami hatóságokra – a Legfelsőbb Tanácsra ( 13. fejezet ) és az RSFSR Minisztertanácsára ( 14. fejezet ) – vonatkozó rendelkezéseket. Az ebben a szakaszban található 104. cikkely az RSFSR Legfelsőbb Tanácsát (és 1989. október 27-től a Népi Képviselők Kongresszusát) biztosította az államhatalom egészének; Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának kizárólagos hatáskörébe tartozott (az eredeti megfogalmazás szerint): az RSFSR alkotmányának és törvényeinek elfogadása, azok módosításainak bevezetése; az RSFSR-en belüli új autonóm köztársaságok és autonóm régiók megalakításának a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa elé terjesztése jóváhagyásra; az RSFSR gazdasági és társadalmi fejlesztésére vonatkozó állami tervek, az RSFSR állami költségvetésének jóváhagyása és a végrehajtásukról szóló jelentések; alárendelt szervek kialakítása.

1989. október 27-én bevezették az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusára vonatkozó normákat ( a 13. fejezet új változata ), 1991. május 24-én pedig az RSFSR elnökéről szóló külön 131. fejezetet .

A VI. szakaszban az autonóm köztársaságok hatóságait jelölték ki, ahol a legfelsőbb állami hatóságok a Legfelsőbb Tanácsok (és 1989. október 27-től a Népi Képviselők Kongresszusa) és a köztársaságok Minisztertanácsai voltak.

1991. november 1-jén bevezették az RSFSR köztársasági elnökeiről szóló fejezetet ( 15. fejezet 1 ), 1992. április 21-én pedig külön VI 1 szakaszt vezettek be , amelyben a végrehajtó (közigazgatási) és a törvényhozó Népi Képviselők Tanácsa ) a területek, régiók, autonóm régiók és körzetek, szövetségi jelentőségű városok hatóságai (ez utóbbiakra a vonatkozó módosítások 1992. december 9-i elfogadásával kezdett terjedni ez a fejezet).

Módosítások

1989-ig az RSFSR alkotmánya teljesen sérthetetlen volt, a Szovjetunió 1977-es alkotmányába még kisebb módosításokat sem vezettek be, például az 1981. júniusi módosításokhoz hasonlóan [7] . Az RSFSR alkotmányának megváltoztatásának szükségessége először csak 1988-1989-ben merült fel, amikor az orosz alaptörvényt összhangba kell hozni a Szovjetunió alkotmányának új változatával. Ennek megfelelően 1989. október 27- én a XI. összehívású Legfelsőbb Tanács elfogadta az első alkotmánymódosításokat. A Népi Képviselők Kongresszusa lett a legfelsőbb államhatalom , amelyet 18 éven felüli állampolgárok általános , egyenlő és közvetlen választójog alapján , titkos szavazással választottak meg 5 évre . De a Kongresszus nem volt állandó testület – évente egyszer ülésezett. A Népi Képviselők Kongresszusa megválasztotta az RSFSR Legfelsőbb Tanácsát, amely évente kétszer ülésezett, és a kongresszusok között a törvényhozó testület hatáskörét gyakorolta. A Legfelsőbb Tanács most két (és nem egy, mint 1938-1990-ben) kamarából – a Nemzetiségi Tanácsból és a Köztársasági Tanácsból – állt , munkájuk megszervezéséről a Legfelsőbb Tanács Elnöksége gondoskodott . Az RSFSR [8] legmagasabb tisztségviselőjének feladatait a Legfelsőbb Tanács elnöke látta el .

1990. május 31- én a Kongresszus által megválasztott képviselők számát - az első helyettest, az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnökét nem számítva - egyről háromra emelték.

1990. június 16- án módosítást fogadtak el, amely többpártrendszert hozott létre az RSFSR-ben. A szakszervezeti törvénnyel ellentétben az RSFSR alkotmánya 6. cikkének új kiadása nem említette az SZKP -t .

1990. december 15- én megtörtént a legambiciózusabb alkotmánymódosítás, amely sok tekintetben eltávolította a köztársaságot az összuniós jogterületről. Különösen az RSFSR állami szuverenitásáról szóló nyilatkozat preambuluma és 1. cikke került bele :

"Az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa,
- felismerve Oroszország sorsáért fennálló történelmi felelősséget,
- tanúbizonyságot téve a Szovjet Szocialista Köztársaságok Unióját alkotó népek jogainak tiszteletben tartásáról,
- kifejezve a Szovjetunió népeinek akaratát RSFSR,

megerősíti az Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság állami szuverenitását annak teljes területén, és kinyilvánítja eltökéltségét egy demokratikus alkotmányos állam létrehozására a megújult Szovjetunión belül.

1. cikk. Az Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság egy szuverén állam, amelyet a benne történelmileg egyesült népek hoztak létre.

- [9]

Ezzel együtt megváltozott az Orosz Föderáció gazdasági rendszere ( engedélyezett a magántulajdon , bár maga a „magántulajdon” kifejezés akkor még nem jelent meg az alkotmányban), létrejött az RSFSR Alkotmánybírósága (egy évvel később megválasztották). bevezették az RSFSR főügyészi posztját , az RSFSR Legfelsőbb Bírósága nevezte ki és a Kongresszus hagyta jóvá . Az RSFSR republikánus állampolgárságát megszilárdították (31. cikk), az RSFSR polgárainak politikai jogairól szóló cikkekből kizárták azokat a rendelkezéseket, amelyek szerint ezeknek a jogoknak a „nép érdekeit” és a „szocialista rendszer megerősítésének és fejlesztésének” célját kell szolgálniuk. ” (49. cikk), „kommunista konstrukció” (45., 49. cikk), a vallásszabadságróléslelkiismereti . Megvonták a polgárok azon kötelezettségét, hogy „védjék és erősítsék a szocialista tulajdont ”, „küzdjenek az állami és közvagyon ellopása és elpazarlása ellen , gondoskodjanak a nép javáról” (59. cikk). A törvények betartásának kötelezettségéről szóló 57. cikkben az RSFSR alkotmánya (korábban a Szovjetunió alkotmánya) került az első helyre. Az Orosz Kongresszus alkotmányosan feljogosította az RSFSR-t arra, hogy felfüggesztse az RSFSR területén "az RSFSR szuverén jogait sértő" szakszervezeti aktusokat (ezt korábban a Szuverenitási Nyilatkozat hirdette ki). Az autonóm régiók közvetlenül beléptek az RSFSR -be [10] , és az autonóm körzetek lehetőséget kaptak a területre , régióba való belépésre (vagyis tetszés szerint közvetlenül beléphettek az RSFSR-be). Kiküszöbölte annak szükségességét, hogy a Szovjetunió Állami Tervezési Bizottságától eljárjanak az RSFSR állami terveinek kidolgozásában; az RSFSR költségvetését kivonták a Szovjetunió költségvetéséből . Megszűntek a népi ellenőrző szervek (amely rögzítette az első kongresszus megfelelő határozatát) és (egyoldalúan) a szakszervezeti-köztársasági minisztériumokat, valamint az RSFSR Alkotmányfelügyeleti Bizottságát, amely még nem alakult meg (a helyébe az Alkotmány Bíróság).

1991. április 24- én az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa az 1991. március 17-én tartott népszavazást követően elfogadta az RSFSR elnökéről szóló törvényt, amely bevezette az elnök pozícióját (akinek a legfelsőbb tisztségviselők feladatai vannak). Az RSFSR tisztviselőjét és a végrehajtó hatalom vezetőjét áthelyezték , önállóan megalakítva az RSFSR kormányát (csak a Minisztertanács elnökének kinevezéséhez volt szükség az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának beleegyezésére és a Kongresszus jóváhagyására). Az RSFSR népi képviselői), amely irányítja tevékenységét, és jogosult felfüggeszteni az alsóbb szintű végrehajtó szervek aktusait, ha azok ellentmondanak az RSFSR alkotmányának és törvényeinek (bár ez utóbbi jogot az RSFSR kormánya fenntartotta). 1991 májusában ezt a törvényt a Kongresszus jóváhagyta , 1991. május 24- én pedig az RSFSR alkotmányát módosították. A Minisztertanácsot megfosztották a legfelsőbb hatalmi státustól, és csak az elnöknek tartozik felelősséggel, az autonóm szovjet szocialista köztársaságokat az RSFSR-en belüli szovjet szocialista köztársaságokká nevezték át [11] (ez az átnevezés nem volt összhangban a 85. cikkel). Szovjetunió alkotmánya [12] ). A városi, falusi és települési szovjeteket helyi önkormányzati testületté nyilvánították [13] , ami ellentmond a Szovjetunió alkotmányának 145. cikkének, amely szerint a Népi Képviselők Szovjetjai nem „ helyi önkormányzati szervek ”, hanem „ autonóm államhatóságok ”. régiók, autonóm körzetek, területek, régiók, körzetek, városok, kerületek városokban, városokban, vidéki településeken és egyéb közigazgatási-területi egységekben” [14] . A helyi közigazgatás nagyrészt kikerült a szovjetek irányítása alól. Az állami választottbíróság rendszere megszűnt , helyébe a választottbíróságok rendszere lépett .

Ugyanezen év július 3-án az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa által átruházott hatáskörök alapján alkotmánymódosítást hajtottak végre, amely az Adighe , Gorno-Altaj , Karacsáj-Cserkesz és Hakas autonóm régiókat Szovjet Szocialista Köztársasággá alakította. az RSFSR-en belül [15] , amely nem felelt meg a Szovjetunió alkotmányának 87. cikkének, amelyben ezek a köztársaságok továbbra is az RSFSR autonóm régiói voltak. Azt is érdemes megjegyezni, hogy ez a törvény ellentmond az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa 1991. május 5-i rendeletének „Az RSFSR legmagasabb állami szervei közötti hatalmi újraelosztásról a válságellenes intézkedések végrehajtása érdekében” 2. bekezdésének. valamint az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa határozatainak végrehajtása", amely kimondta, hogy az RSFSR Legfelsőbb Tanácsára ruházva a Kongresszus hatáskörei nem használhatók fel többek között az RSFSR nemzeti-állami szerkezetének megváltoztatására . 16] . Ezt a törvényt a Kongresszus nem hagyta jóvá [17] , a közigazgatási-területi struktúra ezen változtatásait pedig egy másik törvényben hagyta jóvá 1992 áprilisában (lásd alább) [18] .

1991. november 1-jén módosították az alkotmányt, hogy minden köztársaságban létrehozzák az elnöki posztot, és az RSFSR állami lobogójaként jóváhagyjanak egy , a forradalom előtti Oroszország nemzeti zászlajához [19] hasonló állami lobogót [20]. . Ugyanezek a módosítások a választójoggal nem rendelkezők köréből kizárták azokat a személyeket, akiket ügyészi szankcióval szabadságvesztés helyén tartanak fogva , valamint azokat, akik bírósági határozattal kényszergyógykezelésben vannak . Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Elnökségét megfosztották attól a jogtól, hogy hozzájáruljon a parlamenti mentelmi jog megfosztásához (ezt a jogot átruházták a Kongresszusra); az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának a Kongresszus általi megválasztása formációként vált ismertté, és immár a területi körzetek képviselői is bekerülhettek a Nemzetiségi Tanácsba. Az RSFSR himnuszát az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa kezdte jóváhagyni (amely tükrözte a gyakorlatot: 1990. november 23-án a Legfelsőbb Tanács jóváhagyta az RSFSR állam himnuszát - M. I. Glinka " Hazafias dalát "). Az Alkotmány 166. cikke pedig rögzítette az esküdtek részvételével folyó tárgyalás lehetőségét . A módosítás folytatta az RSFSR-nek a Szovjetunióval szembeni növekvő függetlenségére vonatkozó vonalat: az Alkotmány 16. cikkelyét, amely az RSFSR gazdaságát a Szovjetunió gazdaságának részeként rögzítette, kizárták, a 19. cikk pedig megállapította, hogy „ állam hozzájárul <...> minden nemzet és nemzetiség átfogó fejlődéséhez és közeledéséhez RSFSR” (korábban az egész Szovjetunió nemzeteiről és nemzetiségeiről mondták)

1992. április 21- én az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa elfogadta a 2708-I törvényt [3] . A Szovjetunióhoz való csatlakozásra vonatkozó rendelkezéseket szinte mindenhol (a 4. cikk második részének, a 7., 30. cikkek és néhány egyéb kivételével) kizárták az alkotmányból, és az állam neve Orosz Föderáció - Oroszországra változott (mindkettő ezen nevek közül egyenlőnek nyilvánították). A törvény rögzítette az alkotmányos rend megingathatatlan alapjainak közvetlen listáját (az alkotmányos rend alapjainak fogalma az alkotmányban ebben a reformban jelent meg először) - demokrácia , föderalizmus , köztársasági államforma , hatalmi ágak szétválasztása. . Az utolsó alapelvnek (korábban a demokratikus centralizmus elvének) külön, harmadik cikket szenteltek , amely kimondta, hogy az Orosz Föderáció államhatalmi rendszere a törvényhozó , a végrehajtó és az igazságszolgáltatás szétválasztásának elvén alapul . valamint az Orosz Föderáció köztársaságai , területei, régiói, autonóm régiói, autonóm régiói és helyi önkormányzatai közötti joghatóság és hatáskörök elhatárolása. A módosítás kibővítette az RSFSR elnökének rendeleteinek hatályát : a korábbi jelzés, hogy a rendeleteket az RSFSR alkotmánya és az RSFSR törvényei alapján és azok értelmében adják ki, a Népi Képviselők Kongresszusának határozatai. törölték az RSFSR-t és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsát (most az elnök kiadta törvényeit a hatáskörébe tartozó kérdésekben), ami lehetővé tette az elnök számára, hogy ne várja meg a rendelet kiadását megalapozó törvény kibocsátását. A „szovjet szocialista” szavakat kizárták egyes köztársaságok nevéből, az RSFSR alkotmánya (alaptörvénye) az Orosz Föderáció - Oroszország alkotmánya (alaptörvény) néven vált ismertté az új kiadás szerint [3] .

Ebben a kiadásban a szocializmusra való hivatkozásokat mindenhol kizárták az alkotmányból.

A FÁK létrehozásáról szóló Belovežszkaja megállapodás ratifikálásáról szóló szavazás megtagadása miatt , amely szerint a Szovjetunió, mint a nemzetközi jog és a geopolitikai valóság alanya, megszűnik , a Népi Képviselők Kongresszusa nem foglalkozott a kérdéssel. az alkotmány és a törvények említésének teljes kizárása a Szovjetunió alkotmányából; így például az alkotmány 4. cikkelyének 2. részében továbbra is szerepeltek:

Az állami és állami szervezetek, tisztviselők kötelesek betartani az Orosz Föderáció alkotmányát, a Szovjetunió alkotmányát, az Orosz Föderáció és a Szovjetunió törvényeit, az Orosz Föderáció részét képező köztársaságok alkotmányait és törvényeit. hatáskörük határain belül.

— [21]

Jelentősen felülvizsgálták a személy és az állampolgár jogainak, szabadságainak és kötelességeinek katalógusát, és néhány jogot először rögzítettek az orosz alkotmányban.

Az alkotmányba bekerültek az Adygeai Köztársaságra, a Gornij Altáj Köztársaságra, a Karacsáj-Cserkesz SSR-re és a Hakasszi Köztársaságra vonatkozó rendelkezések. Leningrád helyett Szentpétervár városa szerepelt a fő törvény szövegében (a 109. cikk azonban arra utalt, hogy a Leningrádi Városi Bíróságot az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa választotta meg, nem pedig Szentpétervárt ), és a régiók nevei is lecserélésre kerültek: Gorkij helyett Nyizsnyij Novgorod , Kalinin helyett Tver régió , Kujbisev helyett Szamarai régió (lásd az RSFSR közigazgatási-területi felosztásának története # 1990-1992 átalakulásai ). Oroszország Legfelsőbb Tanácsának elnöke felhatalmazást kapott arra, hogy az Orosz Föderáció és a szuverén államok törvényhozó testületei (parlamentjei) között megállapodásokat tárgyaljon és írjon alá. Ezenkívül az 1992. március 31-i szövetségi szerződés rendelkezéseit (72. cikk, 81-1 - 81-5, 84-1-81-6 és 9-1 fejezet) beépítették az alkotmányba , és maga a megállapodás lett az alkotmány melléklete. Ezek a módosítások 1992. május 16-án, a Rosszijszkaja Gazetában [18] [22] [23] történő közzétételkor léptek hatályba .

1992. december 9-én újabb módosításokat hajtottak végre az alkotmányon. A Szovjetunió említése kimaradt a preambulumból, és belekerült az emberi és polgári jogok elsőbbségének elismerése. Az alkotmány 7. paragrafusából, amely kimondta, hogy a politikai pártok , közszervezetek és tömegmozgalmak a törvény keretei között működnek, a Szovjetunió alkotmányának és törvényeinek említése kimaradt, a köztársaságokon kívül egyéb utalás is szerepelt. a szövetség alanyai, akiknek cselekedeteit pártoknak, szervezeteknek és mozgalmaknak be kell tartaniuk; megtiltották az Orosz Föderáció alkotmánya és törvényei által nem írt hatalmi struktúrák és illegális fegyveres alakulatok létrehozását ; a pártok, szervezetek és mozgalmak fellépésének megengedhetetlensége helyett a szovjet alkotmányos rend megdöntésére és a szocialista integritás megsértésére állam, a rendelkezést az alkotmányos rend megdöntésének és az Orosz Föderáció integritásának megsértésének elfogadhatatlanságáról rögzítették . Bevezették azt a rendelkezést, hogy a tulajdon a következő formákban: magántulajdon (a magántulajdon fogalma az Alkotmányban először jelent meg, és magában foglalta a jogi személyek és állampolgárok tulajdonát), kollektív ( közös közös , közös megosztás ), állami, önkormányzati és az állami egyesületek tulajdona – elismert és védett; tilos volt a tulajdonnak a társadalom érdekeivel, más állampolgárok jogaival és szabadságaival ellentétes célra történő felhasználása; a telkek forgalmának korlátozását enyhítették. A 30. cikkből, amely az ország biztonságának és védelmének biztosításáról szólt, kizárták a Szovjetunió fegyveres erőinek említését . A köztársasági alárendeltségű városok (Moszkva, Szentpétervár) szövetségi jelentőségű városokká alakultak , bár a 153. cikkben Moszkvát és Szentpétervárt továbbra is köztársasági alárendeltségű városokként emlegették [24] . A Legfelsőbb Tanács felhatalmazást kapott arra, hogy hozzájáruljon a külügyminiszter , a honvédelmi miniszter, a biztonsági miniszter, a belügyminiszter kinevezéséhez ; a Központi Bank elnökének kinevezése ; az Orosz Föderációhoz tartozó köztársaságok Legfelsőbb Tanácsaival közösen biztosítani, hogy az Orosz Föderáción belüli köztársaságok alkotmányai megfeleljenek az Orosz Föderáció alkotmányának. Az elnököt az Orosz Föderáció Fegyveres Erői Legfelsőbb Parancsnokának jogkörével ruházták fel , hogy kinevezze és elbocsássa az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek legmagasabb tisztségviselőit, valamint a törvényben meghatározott módon kijelölje a legmagasabb katonai rangokat . A Minisztertanács nemcsak az elnöknek, hanem a Népi Képviselők Kongresszusának és a Legfelsőbb Tanácsnak is elszámoltathatóvá vált, akárcsak 1991 májusa előtt. Megállapítást nyert továbbá, hogy amennyiben az Orosz Föderáció elnökének jogkörét az Orosz Föderáció alelnöke nem tudja gyakorolni, azok egymás után az Orosz Föderáció Minisztertanácsának elnökéhez, az Orosz Föderáció Minisztertanácsának elnökéhez szállnak át. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa [25] . Ugyanez a törvény rögzíti az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága bíráinak kongresszus általi megválasztásáról szóló rendelkezést, és szabályokat vezet be a bírókra vonatkozóan. Ezek a módosítások a Rossiyskaya Gazeta 1993. január 12-i közzétételének pillanatától léptek hatályba [18] .

Másnap módosítást hoztak a Csecsen-Ingus ASSR felosztásáról Ingus Köztársaságra és Csecsen Köztársaságra [26] . Ezt a módosítást 1992. december 29-én tették közzé a Rosszijszkaja Gazetában [27] , és 1993. január 9-én lépett hatályba a hivatalos közzétételtől számított 10 nap elteltével [28] .

Alkotmányos válság és új alkotmány elfogadása

Az Orosz Föderáció alkotmányát, amely a Szovjetunió összeomlása után új alapokat teremtett az orosz államiság kiépítéséhez, 1993. december 12-én fogadták el egy népszavazás eredménye alapján (az ország lakosságának mindössze 1/3-a szavazott, 58 fő). %-a "mellett" szavazott), amelyet Oroszország elnökének 1993. október 15-én kelt 1633. számú, „Az Orosz Föderáció alkotmánytervezetéről szóló országos szavazás tartásáról” szóló rendelettel összhangban tartottak. Az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmánya a Rossiyskaya Gazeta-ban való megjelenés napján – 1993. december 25-én – lépett hatályba.

Szerves törvények az 1978-as alkotmányon

Az 1989-ben módosított 1978-as alkotmányon alapuló szerves törvények

Szerves törvények az 1990. december 15-én módosított 1978. évi alkotmányon

Az 1991. május 24-én módosított 1978-as alkotmányon alapuló szerves törvények

Lásd még

Jegyzetek

  1. ↑ 1992. május 16-tól, az Orosz Föderáció 1992. április 21-i 2708-I sz. törvényének hatálybalépése után - az Orosz Föderáció alkotmánya (alaptörvénye) - Oroszország
  2. ↑ ezt a fejezetet az új alkotmány 1993. decemberi elfogadásáig nem léptették életbe (lásd az Orosz Föderáció 1992. december 9-én módosított alkotmányát (leállítva )
  3. ↑ 1 2 3 Az Orosz Föderáció 1992. április 21-i 2708-I. sz. törvénye „Az RSFSR alkotmányának (alaptörvényének) módosításairól és kiegészítéseiről” A Wayback Machine 2010. szeptember 19-i archív példánya az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa. - 1992. - 20. sz. - Art. 1084. Ez a törvény a Rosszijszkaja Gazetában , 1992. május 16-án történő megjelenésének pillanatától lépett hatályba .
  4. ↑ A Legfelsőbb Tanács nem tudta megoldani a Népi Képviselők Kongresszusának kizárólagos joghatóságával kapcsolatos kérdéseket
  5. ↑ Az Orosz Föderáció 1993.11.08-i törvénytervezete "Az Orosz Föderáció alkotmányának (alaptörvényének) módosításairól és kiegészítéseiről - Oroszország" // Az Orosz Föderáció alkotmánya megalkotásának történetéből. Alkotmányügyi Bizottság: átiratok, anyagok, dokumentumok (1990-1993) 6. köt.: Kiegészítők, memoár, referenciaanyagok, 649-653. M., Alkotmányreformok Alapítványa. 2010.
  6. ↑ s: Az Orosz Föderáció Fegyveres Erők Bizottsága elnökének 1993.11.08-i magyarázó feljegyzése az alkotmányjogról
  7. ↑ Az Unió alkotmányába 1981-ben bevezetett norma a kezdetektől jelen volt az RSFSR 1978-as alkotmányában
  8. ↑ államfő , bár ez a kifejezés nem szerepelt az Alkotmányban egy unió állam ( Szovjetunió ) létezése miatt, amelynek az Orosz Föderáció is része volt
  9. ↑ Az RSFSR 1990. december 15-i törvénye "Az RSFSR alkotmányának (alaptörvényének) módosításairól és kiegészítéseiről" . Letöltve: 2010. június 23. Az eredetiből archiválva : 2016. március 3.
  10. ↑ A Szovjetunió 1977-es alkotmánya lehetővé tette az autonóm régiók közvetlen belépését a szakszervezeti köztársaságokba ( http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/5478732/chapter/11/# block_1100 Archív másolat 2014. február 21-én a Wayback Machine -nél )
  11. ↑ Az RSFSR 1991. május 24-i törvénye "Az RSFSR alkotmányának (alaptörvényének) módosításairól és kiegészítéseiről" . Letöltve: 2010. június 23. Az eredetiből archiválva : 2018. január 23.
  12. ↑ A Szovjetunió 1990. december 26-án módosított alkotmánya / 10. fejezet. Autonóm Szovjet Szocialista Köztársaság (hozzáférhetetlen link) . Hozzáférés dátuma: 2011. január 29. Az eredetiből archiválva : 2010. szeptember 13. 
  13. ↑ Az RSFSR 1991. május 24-i 1329-I. sz. törvénye "Az RSFSR alkotmányának (alaptörvényének) a helyi önkormányzat reformjával kapcsolatos módosításairól és kiegészítéseiről"
  14. ↑ A Szovjetunió 1990. december 26-án módosított alkotmánya / 19. fejezet: Helyi államhatalmi és közigazgatási szervek . Letöltve: 2010. július 21. Az eredetiből archiválva : 2010. szeptember 11..
  15. ↑ Az RSFSR 1991. július 3-i törvénye "Az RSFSR alkotmányának (alaptörvényének) az autonóm régiók szovjet szocialista köztársaságokká történő átalakításával kapcsolatos változtatásairól és kiegészítéseiről"
  16. ↑ Az RSFSR Népbiztosai Tanácsának 1991.05.04-i határozata az RSFSR legmagasabb állami szervei közötti hatáskörök újraelosztásáról a válságellenes intézkedések végrehajtása és a tanács határozatainak végrehajtása érdekében . Hozzáférés dátuma: 2014. január 15. Az eredetiből archiválva : 2014. január 16.
  17. ↑ Az Orosz Föderáció alkotmánya (alaptörvény) – Oroszország: elfogadva … – Oroszország (Föderáció) – Google Könyvek
  18. ↑ 1 2 3 Az RSFSR / RF törvényeinek listája. 1990-1993 . Letöltve: 2014. január 15. Az eredetiből archiválva : 2015. január 28..
  19. ↑ {| border="0" cellpadding="5" cellpacing="0" | width="50%" style="background:#efefef;" align="top" align="center" | Tengerészeti szabályzat kódex, könyv. X: Haditengerészeti Charta , szerk. 1901 (részletek a Google Könyvekből: [1] archiválva 2016. március 11-én a Wayback Machine -nél , [2] archiválva : 2015. június 29-én a Wayback Machine -nél ) | width="50%" style="background:#ffdead;" align="top" align="center" | Az RSFSR 1978. évi alkotmánya (az 1991. november 1-jén módosított) |- | width="50%" style="background:#efefef;" align="top" align="left" | 1313. Kereskedelmi hajók zászlaja - orosz nemzeti lobogó; három vízszintes csíkból áll, felülről számolva: fehér, kék és piros . Az Orosz Birodalom összes birtokának kikötőjébe rendelt kereskedelmi flotta hajói viselik, kivéve azokat a hajókat, amelyek különleges lobogókkal rendelkeznek. | width="50%" style="background:#ffdead;" align="top" align="left" | 181. cikk. Az RSFSR állami zászlaja egy téglalap alakú panel, egyenlő vízszintes csíkokkal: a felső csík fehér, a középső csík azúrkék , az alsó pedig skarlátvörös . A zászló szélességének és hosszának aránya 1:2 |}
  20. ↑ Az RSFSR 1991. november 1-i törvénye "Az RSFSR alkotmányának (alaptörvényének) módosításairól és kiegészítéseiről" (az RSFSR Népi Képviselőinek Ötödik (rendkívüli) Kongresszusa fogadta el)
  21. ↑ Az Orosz Föderáció 1992. december 10-én módosított alkotmánya (leállítva) / 1. fejezet. Politikai rendszer
  22. ↑ Az Orosz Föderáció 1992. április 21-i 2708-I. sz. törvénye „Az Orosz Szovjet Szövetségi Szocialista Köztársaság alkotmányának (alaptörvényének) változásairól és kiegészítéseiről” A Wayback Machine 2018. április 7-i archív példánya // Rossiyskaya Gazeta, 1992. május 16., 111. szám (447), 3-5. Az újság címoldalán fel van tüntetve, hogy a meghatározott törvény a megjelenés pillanatától lép hatályba.
  23. ↑

    Az Orosz Föderáció Alkotmányába 1992. április 21-én bekerült és 1992. május 16-án hatályba lépett 165.1. cikk felhatalmazza az Alkotmánybíróságot, hogy politikai pártok és más állami egyesületek alkotmányosságával kapcsolatos ügyeket vizsgáljon meg.Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1992. november 30-i 9-P számú rendelete
  24. ↑ Az Orosz Föderáció 1992. december 9-én módosított alkotmánya / 19. fejezet. Állami terv az Orosz Föderáció gazdasági és társadalmi fejlődésére . Letöltve: 2010. június 30. Az eredetiből archiválva : 2011. augusztus 30..
  25. ↑ Az Orosz Föderáció 1992. december 9-i 4061-I. sz. törvénye „Az Orosz Föderáció alkotmányának (alaptörvényének) módosításairól és kiegészítéseiről – Oroszország” A Wayback Machine 2014. február 26-i archív példánya . Ez a törvény a Rossiyskaya Gazeta -ban való 1993. január 12-i közzététel pillanatától lépett hatályba .
  26. ↑ Az Orosz Föderáció 1992. december 10-i 4071-I. sz. törvénye „Az Orosz Föderáció alkotmánya (alaptörvény) 71. cikkének módosításáról – Oroszország” . Hozzáférés dátuma: 2011. január 29. Az eredetiből archiválva : 2018. február 27.
  27. ↑ Az Orosz Föderáció Népi Képviselőinek VII. Kongresszusának dokumentumai 2016. március 5-i archív másolat a Wayback Machine -en // Rosszijszkaja Gazeta, 1992. december 29., 278. (614.), 5. o.
  28. ↑ Az RSFSR/RF 1990-1993 törvényei és azok módosításai 1995 tavaszáig . Letöltve: 2015. június 14. Az eredetiből archiválva : 2015. szeptember 24..

Irodalom

  Az Orosz Föderáció alkotmánya
1993-as alkotmány
Az alkotmány története
Vita az alkotmányról
Alkotmányjog