2012. december 28-i szövetségi törvény 272-FZ "Az alapvető emberi jogok és szabadságok, valamint az Orosz Föderáció állampolgárainak jogai és szabadságai megsértésében érintett személyekre gyakorolt befolyási intézkedésekről" | |
---|---|
Kilátás | Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye |
Szám | 272-FZ |
Örökbefogadás | Állami Duma 2012. december 21 |
alsóházi szavazás |
Mellette 420 ellene 7 tartózkodott 1 [1] |
rendben | Szövetségi Tanács 2012. december 26 |
felsőházi szavazás |
144 felett 0 ellen [2] |
Aláírás | V. V. Putyin , az Orosz Föderáció elnöke , 2012. december 28 |
Hatálybalépés | 2013. január 1 |
Első publikáció | 2012. december 29- én az orosz újságban – 5975. sz. szövetségi szám [3] |
Aktuális kiadás | 2017. március 28 |
Szöveg a Wikiforrásban |
2012. december 28-i 272-FZ szövetségi törvény „Az alapvető emberi jogok és szabadságjogok, valamint az Orosz Föderáció állampolgárainak jogai és szabadságai megsértésében érintett személyekre gyakorolt befolyással kapcsolatos intézkedésekről” (korábban 186614-6 számú törvénytervezet) - törvény , amely megtiltja a beutazást, és meghatározza az emberi jogok megsértésében vagy orosz állampolgárok elleni bűncselekményekben érintett amerikai állampolgárok letartóztatási vagyonát ( 1. cikk ) , amely az amerikai állampolgároknak orosz árvák örökbefogadására vonatkozó tilalma miatt vált ismertté (4. cikk). A törvény azon államok állampolgáraira vonatkozik, amelyek „ az Orosz Föderáció állampolgárainak bevonása alapján úgy döntöttek, hogy megtiltják az Orosz Föderáció állampolgárainak belépését ezen államok területére, és lefoglalják az Orosz Föderáció állampolgárai vagyonát. emberi jogok megsértése az Orosz Föderációban ” (6. cikk). A törvényt az orosz hatóságok képviselői [4] [5] [6] az Egyesült Államokban röviddel korábban elfogadott „ Magnyickij-törvényre ” válaszként pozícionálták, bár később D. Medvegyev miniszterelnök kijelentette, hogy a törvényt „elfogadták” az Amerikai Kongresszus vonatkozó határozataihoz kapcsolódó érzelmi hullámon , de sem jogilag, sem ténylegesen nem kapcsolódik a Magnyitszkij-törvényhez” [7] .
Oroszország elnöke 2012. december 28-án írta alá , 2013. január 1-jén lépett hatályba [8] [3] .
Tekintettel arra, hogy a törvény a Magnyitszkij-törvényre adott válaszként jelent meg , széles körben ismertté vált Magnyitszkij-ellenes törvény [9] [10] vagy Magnyitszkij-ellenes törvény [11] [12] néven .
Vjacseszlav Nikonov (az Állami Duma Nemzetközi Ügyekkel Foglalkozó Bizottságának első alelnöke és az Egységes Oroszország frakció tagja) javasolta a dokumentum elnevezését "Dima Jakovlev törvénye" - az orosz árva Dima Jakovlev emlékére , aki 2008. július 8-án halt meg. az Egyesült Államokban örökbefogadó szülei gondatlansága miatt [13] , ezt a nevet számos média széles körben használja . Ezt a kezdeményezést különösen az Eho Moszkvi rádióállomás újságírója, Irina Vorobjova ellenezte, és arra kérte az újságírókat, hogy ne nevezzék el a Duma kezdeményezését a gyermekről [14] .
Különböző forrásokban ezt a törvényt gyerekesnek is nevezik [15] [16] [17] (a „gyerekes” törvényt a Kortárs Fejlesztési Intézet vezetőjének is nevezték Igor Yurgens [18] ). A tiltótörvény ellenzői és az ellenzéki tömegtájékoztatási eszközök a következő elnevezéseket használják: gyermekellenes törvény [19] [20] , árvaellenes törvény [21] [22] , gazember törvénye [23] [24] [25] ( december közepén az azonos nevű hashtag megjelent a globális Twitter trendekben [26] ).
A törvényjavaslat 1. cikke felsorolja az amerikai állampolgárok bizonyos kategóriáinak befolyásolását célzó intézkedéseket. Az Orosz Föderációba való beutazás tilalma a következő személyekre vonatkozhat:
A befolyás második mértéke lehet az Orosz Föderáció területére való beutazástól tilos amerikai állampolgárok pénzügyi vagy egyéb vagyonának letartóztatása, valamint az ezen állampolgárok tulajdonával és befektetéseivel kapcsolatos tranzakciók tilalma.
A 2. cikk megállapítja, hogy az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma felelős az állampolgárok listájának vezetéséért [27] . A lista módosítására vonatkozó javaslatokat a szenátorok, az Állami Duma képviselői, az emberi jogi biztosok, a politikai pártok, az Orosz Föderáció Nyilvános Kamarája és az állami szervek nyújthatják be ehhez a testülethez.
Ezenkívül a 2. cikk kimondja, hogy a listán szereplő személyeknek tilos az Orosz Föderáció területén található ingatlanokkal rendelkezniük, és tilos az Orosz Föderációban bejegyzett szervezetek igazgatótanácsának vagy más vezető testületének tagja lenni. Felfüggesztik a Listáról származó állampolgárok ellenőrzése alatt álló jogi személyek tevékenységét is.
A törvényjavaslat 3. cikke lehetővé teszi a nonprofit szervezetek nyilvántartásba vételével kapcsolatos állami politika és jogi szabályozás kidolgozásáért és végrehajtásáért felelős szövetségi végrehajtó szerv számára, hogy felfüggesztse a politikai tevékenységben részt vevő nonprofit szervezetek (NPO) tevékenységét. az Orosz Föderáció területén, és ingyenes pénzeszközöket vagy amerikai állampolgárok vagy szervezetek vagyonát veheti át, vagy olyan tevékenységet végezhet az Orosz Föderáció területén, amely veszélyezteti az Orosz Föderáció érdekeit.
Ez a cikk továbbá korlátozza az orosz és amerikai állampolgárságú személyek azon képességét, hogy politikai tevékenységben részt vevő nem kormányzati szervezetekhez tartozzanak, vagy olyanokat vezessenek.
Annak ellenére, hogy eredetileg a törvényben meghatározott intézkedések az Egyesült Államok állampolgáraira vonatkoznak, a 6. cikk lehetővé teszi annak kiterjesztését más államok állampolgáraira is, feltéve, hogy ezek az államok úgy döntenek, hogy megtiltják a beutazást és lefoglalják orosz állampolgárok vagyonát emberi jogok megsértésében való részvételük miatt. .
2022 márciusában a Szövetségi Tanács jóváhagyta a törvény kibővítését, amely szerint a szankciók nemcsak az Egyesült Államok állampolgáraira vonatkoznak, hanem minden olyan külföldire is, akiről elismerten részt vesznek az oroszok jogainak megsértésében [28] .
A kísérő dokumentációban szereplő törvényjavaslat kezdeményezői az Állami Duma 397 képviselője és a Szövetségi Tanács 144 tagja [29] .
A törvényjavaslatot annak elnöke, Szergej Nariskin és mind a négy frakció vezetője nyújtotta be az Állami Duma elé 2012. december 10-én [30] . Ugyanezen a napon az Állami Duma Tanácsa illetékes bizottságot nevezett ki: az Alkotmányalkotási és Államépítési Bizottságot. Az Állami Duma első olvasatban december 14-én fogadta el.
2012. december 19- én a törvényt második olvasatban elsöprő többséggel (450 képviselőből 4 nemmel szavazott, 2-en tartózkodtak, 44-en nem szavaztak [31] ) fogadták el. A dokumentum a következőre módosult:
A PublicPost arról számolt be, hogy az Egységes Oroszország frakció vezetése magyarázó munkát végzett helyetteseivel, amelynek során szavazásra szólítottak fel „Az Orosz Föderáció állampolgárainak jogainak megsértésében érintett személyek elleni befolyásolási intézkedésekről” szóló törvényt. a helyettesi mandátumtólvaló megfosztás veszélye [34] .
Elhunyt képviselő szavazataA törvény második olvasatban történt elfogadása után Szergej Nariskin, az Állami Duma elnöke bejelentette Vjacseszlav Oszipov , az Egységes Oroszország frakció egy tagjának halálát .
Nem sokkal ezután az Igazságos Oroszország frakció egyik tagja , Dmitrij Gudkov közzétette az interneten a képviselők név szerinti szavazásának dokumentumát, köztük volt a néhai Oszipov is, aki egyszerre több módosítást is támogatott, köztük a 10. módosítást, amely tiltja a orosz árvák örökbefogadása az amerikaiak által. Ugyanakkor Oszipov azon képviselők között van felsorolva, akik nem szavaztak a törvényjavaslat egészéről, amelyre valamivel 17:00 óra után került sor [35] .
Az Egységes Oroszország frakció alcsoportjának vezetője, Vjacseszlav Timcsenko ezt azzal magyarázta, hogy Oszipov előző nap rosszul érezte magát, és párttársaira ruházta át a szavazati jogot [36] . Nariskin házelnök utasította a Duma Etikai Bizottságát, hogy vitassa meg Gudkov viselkedését, akit az Egyesült Oroszország képviselői, Szergej Zseleznyak és Vjacseszlav Timcsenko Oszipov elleni sértő megjegyzésekkel vádoltak [37] . Gudkov szerint azzal vádolták, hogy újságírók megvitatták az elhunyt Oszipovnak az orosz gyermekek örökbefogadását megtiltó módosító indítványok megszavazását [38] .
December 20-án a bizottság megrovásban részesítette Dmitrij Gudkovot a helyettes halálával kapcsolatos nem megfelelő megjegyzései miatt, és arra utasította, hogy kérjen bocsánatot az elhunyt családjától, amit a LiveJournal című folyóiratban [39] meg is tett . Ugyanitt kijelentette, hogy nem tett „obszcén” megjegyzést Oszipovhoz a Twitteren, csupán fényképeket tett közzé a módosításról szóló szavazás eredményét tartalmazó lapokról [37] .
Nagyon nehéz megnyomni a „for” gombot a Magnitsky válaszhoz. A gyerekeknek nem szabad [40] pénzérmékkel alkudozniuk ott. Ennek nem szabadna így lennie! Pártfegyelem Kimegyek a teremből – hadd drukkoljanak!
Twitter-bejegyzések [41] [42]2012. december 21-én megkezdődött ennek a törvényjavaslatnak a harmadik olvasata az Állami Dumában. Dmitrij Gudkov képviselő javasolta a kérdés levételét a napirendről, de Nariskin házelnök nem engedte meg, hogy javaslatát alátámassza. A képviselők ezt a kezdeményezést elutasították, bár Gudkov szerint 17 kolléga támogatta [4] .
A törvényjavaslatot 420 igen szavazattal, 7 ellenszavazattal fogadták el (ezt szavazta Dmitrij Gudkov , Andrej Ozerov, Szergej Petrov és Ilja Ponomarjov ( Frakció Fair Russia ), Zsóresz Alferov és Oleg Szmolin kommunisták , valamint az Egységes Oroszország, Borisz Reznik [ 42] ), 1 tartózkodott ( Maria Maksakova , az Egyesült Oroszország helyettese ), 22 pedig nem szavazott [43] .
A törvény elfogadása alatt az Egységes Oroszország Alekszandr Szidjakin és az Állami Duma alelnöke, az LDPR-frakcióból, Igor Lebegyev elhagyta a parlament termét . Az első kollégái az ő kártyája segítségével szavazhattak a törvényre [42] , Lebegyev pedig a saját kártyáját vitte magával, ezzel frakciójának egyetlen tagja lett, aki nem támogatta a törvényt [43] .
A törvénytervezet Föderációs Tanács elé terjesztése után a nemzetközi ügyekkel foglalkozó bizottság, valamint az alkotmányjogi, jogi és igazságügyi kérdésekkel foglalkozó profilbizottság fogott hozzá annak tanulmányozásához, amely a szenátoroknak javasolta a törvényjavaslat elfogadását [44] .
Az elnök irányítása alatt álló Emberi Jogi Tanács egyúttal szakértői véleményt is átadott, amelyben rámutatott, hogy e törvény elfogadhatatlan az Orosz Föderáció alkotmányával való ellentétes, valamint a Hágai Egyezményben foglalt Oroszország kötelezettségeinek megsértése miatt. a gyermekek védelme és együttműködés a külföldi örökbefogadás tekintetében [44] .
Szvetlana Zhurova szenátorÉs mi a baj, ha nem amerikai anyjuk van, hanem orosz, akit ezek a gyerekek anyának fognak hívni, és nem anyának?
Twitter-bejegyzés [45]2012. december 26-án az orosz szövetségi közgyűlés felsőháza megkezdte az "anti-Magnit-törvény" megvitatását, amelynek során a szenátorok csak e törvény támogatásáról beszéltek. Egyedül Jevgenyij Tarlo szenátor nyilatkozott úgy, hogy az interneten gyilkosoknak nevezik őket. Ruslan Gattarov szenátor erre azt mondta, hogy az amerikai örökbefogadás tilalma elleni internetes szavazásban botok vettek részt, és a tüntetők valós számát „felfújták” [44] .
A törvényjavaslatot 143 szenátor hagyta jóvá, 23 szenátor nem szavazott [2] .
Valószínűleg sok olyan hely van a világon, ahol az életszínvonal jobb, mint a miénk. Akkor mi van, küldjük oda az összes gyereket? Talán odaköltözhetnénk?
Vlagyimir Putyin 2012. december 27-i nyilatkozata [46]December 27-én Putyin elnök kijelentette: "Nem látok okot arra, hogy miért ne írjam alá, bár meg kell néznem a végleges változatot." Útközben az elnök bejelentette, hogy rendeletet kíván aláírni az árvák, a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek és a súlyosan beteg árvák támogatásának rendjének megváltoztatásáról [46] .
2012. december 28-án az elnök aláírta a törvényt. 2013. január 1-jén lépett hatályba [8] . Ezzel egyidejűleg aláírták az „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek védelmével kapcsolatos állami politika végrehajtásának egyes intézkedéseiről” szóló elnöki rendeletet [47] . A rendelet értelmében 2013. január 1-jétől az 1. csoportba tartozó fogyatékkal élő gyermekek és fogyatékkal élők szociális nyugdíja havi 6357 rubelről 8704 rubelre emelkedik. Ezen túlmenően az egyszeri pótlékot emelik, ha a gyermeket nevelés céljából családhoz adják. A tervek szerint csökkenteni fogják az életszínvonalra, a papírmunkára vonatkozó követelményeket is [48] .
Néhány perccel azután, hogy az elnök aláírta a törvényt, a #Putineschild hashtag került a legtöbbet vitatott témák közé az orosz nyelvű Twitteren. Így a törvény ellenzői kommentálták az elnök tettét. Ezzel egy időben a #PutyinSupportedOrphans hashtag, amelyet a törvény támogatói és az orosz kormány is aktívan terjesztettek, került a vezető helyre. Ugyanakkor sok ezzel a hashtaggal ellátott bejegyzés teljesen azonos egymással, annak ellenére, hogy különböző felhasználók írták őket. Nyilvánvaló, hogy ezt az irányzatot mesterségesen hirdették speciálisan erre a célra létrehozott fiókokkal, és ez nem tükrözte az oroszok valós véleményét [49] .
A törvény 4. cikke megtiltja, hogy amerikai állampolgárok örökbe fogadjanak olyan gyermekeket, akik az Orosz Föderáció állampolgárai. Ezenkívül a szervezeteknek tilos az Orosz Föderáció területén a gyermekek örökbefogadásra történő kiválasztásával és átadásával kapcsolatos tevékenységeket folytatni.
Ezenkívül a 4. cikk 2. része az Orosz Föderáció és az Egyesült Államok között a gyermekek örökbefogadása (örökbefogadása) terén folytatott együttműködésről szóló, Washingtonban 2011. július 13-án aláírt megállapodás felmondásáról szól.
Különböző vélemények szerint a 2. rész lehet felmondási javaslat ( Leonyid Kalasnyikov ) [50] , vagy 2013. január 1-jén felmondhatja a megállapodást ( Andrej Klishas ) [51]
Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának pontosítása szerint a gyermekeket örökbefogadó szülőkhöz kell átadni, akik esetében az örökbefogadásról szóló határozatokat 2013. január 1-je előtt hozták meg, és azok hatályba léptek (január 1. után is) [52] .
2012. december 17-én Jekaterina Lakhova („ Egyesült Oroszország ”) és Jelena Afanasjeva ( LDPR ) képviselők kiegészítették Jevgenyij Fedorov (" Egyesült Oroszország ") helyettes módosítását [53] az orosz árvák amerikai állampolgárok általi örökbefogadásának tilalmáról . 54] [55] a gyermekek kiválasztásával foglalkozó szervezetek tevékenységének betiltása, valamint az Egyesült Államokkal 2011. július 13-án kötött, az örökbefogadás területén való együttműködésről szóló megállapodásnak az Orosz Föderáció nevében történő felmondása (örökbefogadás). ) gyerekekből.
Ugyanezen a napon az Állami Duma alkotmányos jogalkotással és államépítéssel foglalkozó bizottsága támogatta azt a módosítást, amely megtiltja orosz gyermekek amerikai állampolgárok általi örökbefogadását [56] .
2012. december 19-én az ezzel a javaslattal (388 igen szavazattal, 15 nem szavazattal, 1 tartózkodás mellett [57] [58] ) második olvasatban elfogadták a törvényt [59] .
A Dozsd tévécsatorna az Egységes Oroszországból származó forrásra hivatkozva kijelentette, hogy az árvákról szóló módosítást „az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációjából indították el”, és nem az Állami Duma képviselői találták ki [60] . Később ugyanez a média arról számolt be, hogy forrásaik szerint az eredeti szerzői jog az elnöki adminisztráció első helyetteséhez, Vjacseszlav Volodinhoz és Olga Batalinához , a Duma család-, nő- és gyermekügyi bizottságának első alelnökéhez tartozik [61] .
Szergej Parkhomenko újságíró , aki letöltötte a törvényt az Állami Duma webhelyéről [62] , közzétett egy képernyőképet a fájl tulajdonságairól "Magnitsky_TEXT_fz.rtf" címmel. A dokumentumban szereplő dokumentum szerzője Szergej Valentinovics Tyihomirov, az Orosz Föderáció Elnöke Állami Jogi Osztályának referense, nem pedig S. E. Nariskin , V. A. Vasziljev , V. V. Zsirinovszkij , G. A. Zjuganov és S. M. Mironov helyettesei . a magyarázó megjegyzésben [63] [64] .
2010-ben az Egyesült Államokban az örökbe fogadott külföldi gyermekek mintegy 10%-át orosz árvák tették ki [65] . Ugyanakkor az örökbefogadások teljes áramlásában ez a részarány fokozatosan csökkent az 1998-ban mért 28%-os csúcsról. Ugyanakkor abszolút értékben 2004-ben érte el az amerikaiak orosz gyerekek örökbefogadásának csúcspontja. A kétoldalú megállapodások mindössze két évtizede alatt több mint 60 000 orosz gyermeket vittek az Egyesült Államokba. A Dima Jakovlevről és a feljegyzéssel hazaküldött Artyom Szaveljevről szóló nagy horderejű ügyek hatására az Állami Duma képviselői számos korlátozó törvénytervezetet kezdtek fontolóra venni, de azokat nem fogadták el [66] . Ugyanakkor a családi törvénykönyv már előírta az orosz örökbefogadás elsőbbségét. A 2010-2011-es pénzügyi évben 962 gyermeket fogadtak örökbe Oroszországból az Egyesült Államokban [67] .
2000 és 2011 között 19 Oroszországban örökbefogadott gyermek halt meg az Egyesült Államokban élő örökbefogadók kezében (összesen mintegy 65 ezret fogadtak örökbe külföldi állampolgárok az időszakban) [68] . Összehasonlításképpen 2005-ben az Oktatási és Tudományos Minisztérium előzetes adatokat gyűjtött az elmúlt öt évre vonatkozóan az oroszok által örökbe fogadott, gondnokság alá vagy nevelőcsaládba került árvák elhalálozásáról és bántalmazásának tényeiről, amely szerint [69] : 12 gyermek halt meg; A különböző okokból súlyosan megsérült 116 gyermek közül 23 gyermek szenvedett örökbe fogadó szülők és gyámok hibájából. Oroszországban 1991 óta 1220-an haltak meg örökbe fogadott vagy nevelt orosz gyerekek, köztük 12 gyermeket nevelőszülők öltek meg [70] [71] .
2012. december 29- én az orosz külügyminisztérium hivatalos közleményt adott ki, amelyben hangsúlyozta, hogy ez a két adat nem hasonlítható össze, mivel 19 orosz gyermek haláleset az Egyesült Államokban nem szisztematikus hivatalos statisztika, hanem csak a jogsértések legkirívóbb esetei. a gyermekek jogairól, amelyeket a média megismételt [72] .
Ugyanakkor 2011-ben az amerikai örökbefogadó szülők 89 fogyatékos gyermeket fogadtak örökbe [73] , míg az oroszok 2011-ben 214 fogyatékos gyermeket fogadtak örökbe, 345 fogyatékos gyermeket fogadtak el fizetett gondnokság keretében, 624 gyermeket pedig ingyenesen fogadtak örökbe. gyámság.rokkant személy. [74] . [75] .
2011. július 13-án Oroszország és az Egyesült Államok között megállapodást írtak alá az örökbefogadás terén való együttműködésről [76] [77] , amely 2012. november 1-jén lépett hatályba, miután az orosz Állami Duma júliusban ratifikálta. A megállapodás meghatározta az orosz diplomaták általi ellenőrzést az örökbefogadó szülők felett, valamint az amerikai örökbefogadó szülőkkel szemben támasztott követelményeket [78] .
A törvény negyedik cikkének második bekezdése úgy határoz, hogy felmondja ezt a megállapodást, anélkül, hogy megmagyarázná, hogy ezt mikortól kell megtenni. A megállapodás utolsó cikkének ötödik bekezdése szó szerint kimondja a következőket:
Jelen Megállapodás attól a naptól számított egy év lejártáig érvényes, amikor az egyik Fél diplomáciai úton értesíti a másik Felet a jelen Megállapodás felmondási szándékáról.
- Megállapodás az Orosz Föderáció és az Amerikai Egyesült Államok között a gyermekek örökbefogadása (örökbefogadása) terén folytatott együttműködésről (Washington, 2011. július 13.) , 1. cikk. 17, 2. tételEzzel kapcsolatban sok egymásnak ellentmondó vélemény hangzott el.
Az orosz külügyminisztérium idén január 1-jén adta át hivatalosan az Egyesült Államok moszkvai nagykövetségének. d) feljegyzés az említett Megállapodás felmondásáról – és nem „felfüggesztéséről” – az alapvető emberi jogok megsértésében érintett személyek elleni befolyásolási intézkedésekről szóló szövetségi törvény ugyanazon a napon történő hatálybalépésével kapcsolatban. jogok és szabadságok, az Orosz Föderáció állampolgárainak jogai és szabadságai".
Bármilyen más értelmezés, törekvésünk álláspontunk lényegének eltorzítására elfogadhatatlan. Az említett Szerződést mi felmondtuk.
— Az orosz külügyminisztérium kommentárja a nemzetközi örökbefogadás (örökbefogadás) terén folytatott együttműködésről szóló orosz-amerikai megállapodás felmondásával kapcsolatbanEgyes médiumok [84] [85] ezt úgy értelmezték, hogy a megállapodás 2013 elejétől megszűnt.
Sok ország szigorúan korlátozza a külföldiek gyermekvállalási lehetőségét. Ilyen korlátozások érvényesek Kanadában, Ausztráliában, Afrika és a Közel-Kelet legtöbb országában, Litvániában, Grúziában, Moldovában, Bulgáriában és Fehéroroszországban [87] [88] [89] . 2004-ben, az Egyesült Államok tiltakozása ellenére , Románia törvényt fogadott el, amely megtiltja külföldieknek, hogy a biológiai rokonaiktól eltérő román gyermekeket fogadjanak örökbe [90] . Ezzel kapcsolatban az Európai Unió kijelentette, hogy a tilalom segít megvédeni a román árvákat az illegális átültetéstől és a prostitúciótól [91] . Ugyanakkor a világközösség legtöbb országa aláírta a gyermek jogairól szóló egyezményt, amely magában foglalja a külföldi örökbefogadás jogát [92] .
A kormányok moratóriumot vezettek be az örökbefogadásra (például Oroszország 2010-2011-ben [93] ), vagy gondolkodtak ezek bevezetésén ( Ukrajna 2010-ben [94] ). 2008-ban Kirgizisztán moratóriumot vezetett be a gyermekek külföldiek általi örökbefogadására .
Az Orosz Föderáció kormányának hivatalos adatai szerint 2013-ban 200 orosz gyereknek kellett volna családot találnia az Egyesült Államokban, de az elfogadott törvény miatt árvaházakban, bentlakásos iskolákban és árvaházakban maradtak [95] .
A törvény elfogadása óta eltelt hat hónapban a Nyizsnyij Novgorod régióban egy árva halt meg, akit a papírmunkát megkezdő amerikaiak terveztek örökbefogadni. Az elfogadott törvény miatt az örökbefogadási eljárás leállt. A gyermek összetett szívbetegségben szenvedett, és a hazai orvosok nem tudták azonnal felismerni. Csak az Egyesült Államok törvényei teszik lehetővé súlyosan beteg, drága kezelést igénylő gyermekek külföldről történő örökbefogadását (Kanadában van egy lista azokról a diagnózisokról, amelyekkel nem lehet külföldről örökbe fogadni, Európában pedig sokkal kevesebb a biztosítás [95] ).
2013. november 5-én a Rosbalt a szentpétervári szociálpolitikai bizottságra hivatkozva arról számolt be, hogy a Dima Jakovlev törvényének hatálybalépése miatt jövő szüleit elvesztő 33 szentpétervári gyermek közül csak egyet fogadtak örökbe oroszok. , egyet brit állampolgárok fogadtak örökbe, gyámság alatt 3 gyermeket helyeztek át, egy gyermeket nevelőszülőkhöz, egy további kiskorút pedig egy biológiai családhoz [96] .
Robert Schlegel , az Egységes Oroszország frakció tagja , aki a Lakhova-módosítást és az egész törvényjavaslatot is megszavazta, az aláírás napján olyan módosítást javasolt, amely szerint a fogyatékkal élő gyermekeket kizárják a működéséből, kifejtve: „a törvény megtörtént. megjelent, és most már lehet változtatni rajta, de a második [olvasásban] történt elfogadás után ez már nem volt lehetséges” [97] . Ez a kezdeményezés negatív választ váltott ki Pavel Sheremet újságírótól, aki a Rajtad , Istenem, mi számunkra értéktelen [98] közmondáshoz hasonlította . Schlegel maga sem zárta ki annak lehetőségét, hogy kompromisszum esetén visszavonja saját módosító indítványát. Mihail Vinogradov politológus szerint ilyen kezdeményezésekkel a képviselők a törvény elfogadása után megszenvedett imázsukat akarják javítani [99] .
Január 11-én vált ismertté, hogy Schlegel visszavonta saját módosító indítványát. A helyettes Twitterén jelentette be, hogy jelenlegi formájában nem fogadható el, de a munka a frakcióközi munkacsoportban folytatódik [100] .
Az Egységes Oroszország frakció tagja, Jevgenyij Fedorov azt mondta, hogy a családi törvénykönyvet ki lehetne egészíteni azzal a tilalmmal, hogy orosz gyerekeket ne fogadjanak családokba azon országok állampolgárai számára, amelyekkel ezt nem írják elő nemzetközi szerződések. Fedorov az ilyen megállapodások megszegését [101] a következő lépésnek nevezte .
Andrey Isaev , az Egyesült Oroszország frakció tagja bejelentette, hogy teljes mértékben betiltja a külföldi örökbefogadást. „Az orosz szuverenitás ellenségeinek” nevezte a törvény ellenzőit, akik január 13- án szervezték a „ Felvonulást a gazemberek ellen ”. Az Egységes Oroszország „gyermekkereskedőknek” nevezte azokat, akik részt kívánnak venni az akcióban [102] .
Január 15-én Valerij Zubov, Dmitrij Gudkov és Ilja Ponomarjov az Igazságos Oroszország frakció képviselői benyújtottak egy törvényjavaslatot, amely a 272. számú szövetségi törvény normáinak eltörlését javasolja, amely lehetetlenné tette az orosz árvák Egyesült Államokban való örökbefogadását. A képviselők kezdeményezésüket közvetítésnek minősítették azon állampolgárok számára, akik az interneten több mint 100.000 aláírást gyűjtöttek az örökbefogadási tilalomról szóló paragrafus ellen [103] . 2013 áprilisában az alkotmányjogi bizottság negatív véleményt adott a törvényjavaslatról [104] , májusban a Duma elutasította [105] .
A törvény Állami Dumában történő elfogadása után annak szövegét megvitatásra és elfogadásra megküldték az Orosz Föderáció régióinak törvényhozó szerveinek. A Pszkov Területi Képviselőgyűlésben a törvény vitája botrányba torkollott. Az első szavazás után a törvényjavaslat nem kapta meg a szükséges számú szavazatot. Az Egyesült Oroszország 25 tagja közül csak 18 és az A Just Russia három képviselője támogatta őt. A törvény ellen szavazott Lev Shlosberg , a Yabloko párt egy képviselője, a Liberális Demokrata Párt egy képviselője és négy a Kommunista Párt képviselője. A többi képviselő nem szavazott [106] .
A szavazás után szünetet tartottunk, melynek során az ülésen személyesen jelen lévő Pszkov-vidéki kormányzó, Andrej Turcsak egy külön helyiségbe hívta megbeszélésre az Egységes Oroszország képviselőit [106] .
E beszélgetés után az Egyesült Oroszország helyettese, Yan Luzin bejelentette, hogy a szavazás kudarcot vallott, és szavazatát nem vették figyelembe. Több párttársa is ezt mondta. Ezt követően az Egységes Oroszország és az Igazságos Oroszország erőfeszítései révén a kérdés ismét napirendre került [106] .
A második szavazáson az "ER" 23 képviselője és az SR 3 képviselője szavazott a törvény mellett. A Liberális Demokrata Párt képviselői nem jöttek el az ülésterembe, a kommunista párt képviselői pedig egyszerűen nem vettek részt a szavazáson. Ennek eredményeként csak Schlosberg szavazott ellene, és megszületett a döntés a szövetségi törvény támogatásáról [106] .
2013. január 9-én a média arról számolt be, hogy Makszim Kargapolcev, a cseljabinszki 13. számú bentlakásos iskola genetikai betegségben szenvedő növendéke levelet írt az elnöknek és az Állami Duma képviselőinek, amelyben azt kérte, engedélyezzék örökbefogadását egy családhoz. az Egyesült Államokból, akivel hét éve kommunikál. Korábban Maxim az Egyesült Államokba látogatott, és az amerikaiak, akik beleegyeztek, hogy gyámjai legyenek, az Orosz Föderációba érkeztek [107] . 2012-ben örökbefogadási kérelmet nyújtottak be, de a törvény hatálybalépése megfosztotta őket ettől a lehetőségtől, amit a cseljabinszki régió gyermekjogi ombudsmanja, Margarita Pavlova és Irina Gekht alelnök is megerősített [108] .
Január 10-én a bentlakásos iskola igazgatója, Denis Matsko kijelentette, hogy tanítványa nem írt levelet az orosz hatóságok képviselőinek [109] . Ugyanakkor az újságíróknak nincs lehetőségük felvenni a kapcsolatot magával Kargapolcevvel: telefonja ki van kapcsolva, ő maga pedig nem megy a közösségi oldalakra és a Skype -ra [108] .
Jekaterina Lakhova helyettes (az amerikaiak örökbefogadását tiltó módosítások kezdeményezője) a levélről szóló beszámolókat az Egyesült Államok provokációjának nevezte, hogy szemrehányást tegyen az orosz hatóságoknak [110] . Ruslan Gattarov cseljabinszki szenátor bejelentette, hogy a fiú esetében nem tesznek kivételt, és Oroszországban, a cseljabinszki régió területén örökbefogadó szülőket találnak [111] .
Később a tanuló arról számolt be, hogy az újságírók félreértelmezték a szavait, és nem írt levelet. Egyúttal megerősítette azt az információt, hogy éppen ahhoz az amerikai családhoz akar menni, amelyről a „Putyinhoz írt levél” [112] volt szó .
Szergej Weinstein, a Liberális Demokrata Párt Állami Duma képviselője feleségével együtt kifejezte azt a vágyát, hogy gondoskodjanak Kargapolcevről. Ezt megelőzően a helyettes a cseljabinszki régió több árvaházának segített [113] .
N. Pisarenko tizedik osztályos Rostov-on-Donból nyílt levélben fordult az elnökhöz, és bírálta a törvényt. D. Peskov elnök sajtótitkára szerint az elnöki adminisztráció figyelembe veszi a levelet, és felkéri „a regionális hatóságokat, hogy figyeljenek arra, hogy mind a helyi hatóságokon, mind a szövetségi hatóságokon keresztül minden kötelezettséget teljesítsenek a mozgássérült lány” [114 ] .
Sajtóértesülések szerint 2013. január 18-ig több tucat ember szerepelt azon amerikai állampolgárok listáján, akiknek megtiltották a belépést Oroszországba. Közöttük:
2013. február 15-én Szergej Rjabkov, az Orosz Föderáció külügyminiszter-helyettese bejelentette, hogy Oroszország kész feladni a kitiltott állampolgárok „feketelistáit” az Egyesült Államokkal való kölcsönösség alapján [116] .
A külügyminisztérium 2013 áprilisában tette közzé a 18 amerikai állampolgárt tartalmazó listát (ugyanannyit, mint a közzétett amerikai „Magnitsky-listán”) [117] . 2014 júliusában további 12 amerikai állampolgár került fel a listára válaszul a „Magnyickij-lista” bővülésére [118] .
Az örökbefogadás tilalma mellett Pavel Asztakhov , az Orosz Föderáció elnökének gyermekjogi biztosa szólalt fel [119] . Azt is megjegyezte, hogy "a világ országainak túlnyomó többsége nem adja oda gyermekeit külföldieknek" [120] [121] . 2012. december 26-án, a törvény Szövetségi Tanács általi elfogadásának napján a gyermekügyi ombudsman bejelentette, hogy: minden külföldi örökbefogadás káros az országra , valamint készen áll arra, hogy az ország vezetését megindokolja e kijelentéséhez . 122] .
A tilalmat ellenezte Mihail Abyzov nyílt kormányzás minisztere [123] , az Állami Duma Család-, Nő- és Gyermekbizottságának vezetője Elena Mizulina [124] (azonban Mizulina később a törvény mellett szavazott [43] ), Anton Siluanov pénzügyminiszter [125] , Dmitrij Livanov oktatási miniszter , Szergej Lavrov külügyminiszter , Olga Golodets szociális ügyekért felelős miniszterelnök-helyettes [126] , Vlagyimir Lukin emberi jogi biztos (a törvényt írástudatlannak nevezi és előre jelezte megtámadnák az Alkotmánybíróságon [127] ), Mihail Fedotov Emberi Jogi Elnök mellett működő Tanács elnöke [128] , a Köztanács kilenc tagja [129] .
Mihail Fedotov később kijelentette, hogy „el kell hagynunk a nemzetközi örökbefogadás intézményével. De ugyanakkor biztosítani kell a normális feltételeket ahhoz, hogy polgártársaink orosz árvákat örökbe fogadhassanak” [130] . December 21-én Mihail Fedotov tanácsi szakértőkre hivatkozva azt írta a Twitteren, hogy az orosz gyerekek amerikaiak általi örökbefogadási tilalmának bevezetése ellentétes az alkotmánnyal. Úgy vélik, hogy az örökbefogadás tilalma a szövetségi központ és az alanyok közös hatáskörébe tartozik [131] .
Az Elnöki Emberi Jogi Tanács 20 tagja közleményt adott ki, amelyben felszólított, hogy „különös figyelmet fordítsanak a külföldi állampolgárok által örökbefogadott elhunyt gyermekek ügyére (.), hogy szigorítsák a gyermekek életminősége és egészsége feletti ellenőrzést (.), aktív védelmet és megvédeni külföldre örökbe fogadott gyermekeink jogait, és alapos vizsgálatot kezdeményezni haláluk körülményeinek és a felmentő ítéletek tényeinek feltárására ezekben a tragikus helyzetekben "(köztük Anatolij Kucherena , Makszim Sevcsenko , Alekszandr Brod ) [132] .
Kirill Kabanov, az Emberi Jogok Elnöki Tanácsának tagja elmondta, hogy bizonyos feltételek mellett szükséges a törvényjavaslat támogatása. Az egyik ilyen feltétel: az örökbefogadási tilalmat minden külföldire ki kell vetni, nem csak az Egyesült Államok állampolgáraira. [133] Ugyanennek a Tanácsnak egy másik tagja, Yana Lantratova kijelentette, hogy „elfogadtak egy törvényt, amely megvédi az orosz gyerekeket attól, hogy egy idegen országban megfosztsák őket jogaiktól, megkínozzák és megöljék őket. Szerintem ezt mindenkinek üdvözölnie kell, aki aggódik az orosz gyerekek sorsáért” [134] .
Szergej Mironov , az Igazságos Oroszország frakcióvezetője szerint a gyermekvállalásról szóló módosítás csak „bizonyos nyilatkozat, bizonyos politikai szándék”, hiszen a korábban elfogadott örökbefogadási megállapodást csak az orosz elnök mondhatja fel, és alaptalan félelmeknek nevezte. a jelenleg örökbefogadásra váró gyermekek sorsára [135] .
K. Dolgov, az Orosz Föderáció Külügyminisztériumának az emberi jogokért, a demokráciáért és a jogállamiságért felelős biztosa kijelentette, hogy a törvénytervezet nem mond ellent az ENSZ Gyermekjogi Egyezményének [136] .
Az Igazságügyi Minisztérium úgy ítélte meg, hogy a tilalom nem egyeztethető össze a gyermekek jogairól szóló egyezmény 21. cikkével [137] .
A törvényjavaslatot az állami és a független média egyes újságírói is bírálták [138] . Csak az állami szövetségi tévécsatornák képviselői támogatták [139] .
Konstantin Eggert , a Kommerszant FM rádió rovatvezetője "aljasságnak és szégyennek" nevezte a törvényjavaslatot, és kijelentette, hogy "az új törvény elfogadása és aláírása esetén minden felelősség a Kremlre és Vlagyimir Putyin elnökre hárul , bármilyen formális is legyen." körülmények" [ 140] .
A Vedomosztyi újság szerkesztői az Egyesült Oroszország képviselőit Észak-Korea vezetésével hasonlították össze , katonai fenyegetéssel zsarolva a világot, és kijelentették, hogy a képviselők új módot találtak ki más államok zsarolására [141]
Natalja Afanasjeva, a RIA Novosztyi állami hírügynökség tudósítója azt mondta, hogy "ha a törvényhozók valóban törődnének az árvák sorsával, akkor nem kellene a gyerekeket az amerikaiaknak adni". A szerző azt javasolta, hogy tegyenek fel néhány kényelmetlen kérdést azoknak a képviselőknek a listáról, akik megszavazzák ezt a törvényt [142] .
A Moskovsky Komsomolets újság újságírója, Alekszandr Minkin az események alapján megírta a "Hatalmi düh" című cikket. Ebben leszögezte, ha a törvényt elfogadják, akkor közzéteszik azoknak a képviselőknek névsorát, akik megszavazták az örökbefogadási tilalmat. Megígérte, hogy betiltják e képviselők és hozzátartozóik kezelését az Egyesült Államokban [143] .
Az újságok „Hírek” osztályának helyettes szerkesztője . Hu » Alekszandr Bycskov összehasonlította az elfogadásmódosítást megszavazó Vlagyiszlav Tretyák és Irina Rodnyina képviselőket az együttműködőkkel , és rámutatott, hogy „az összes Tretyak kupa, amelyet hazánk dicsőségére nyert, az én szememben leértékelődött és szilánkká vált. egyik gombnyomása a „mellett” az „anti-Magnit” módosításról szóló szavazás során”. A szerző szerint Chulpan Khamatova is elkövette ugyanezt , és kinyilvánította azon szándékát, hogy a 2012-es elnökválasztás előtt Putyinra szavaz [144] . Ennek ellenére Chulpan Hamatova december 18-án nyílt levelet írt alá az Állami Duma képviselőinek a „Dima Jakovlev-törvény” ellen [145] .
Vlagyimir Pozner újságíró az Első csatorna Pozner - műsorához fűzött utolsó megjegyzésében bírálta a törvényjavaslatot, és megjegyezte, hogy "állami dumánk válaszához képest, amit az amerikaiak elfogadtak, az a bölcsesség és a messzelátás példája". Véleménye szerint azok a gyerekek, akiket az amerikaiak aktívabban fogadtak örökbe, mint az oroszok, szenvedni fognak ettől a cselekedettől. Poszner arra is rámutatott, hogy nem ért egyet Vlagyimir Putyinnal, aki a kezdeményezést megfelelő válasznak tartotta a Magnyitszkij-törvényre [146] . A törvényt kommentálva a vezető szerinte fenntartással élt: „Az a gondolkodásmód, amit az Állami Bolond demonstrált... Ó, bocsánat, rosszul fogalmaztam. Az Állami Duma… sztrájkol” [147] .
Az Állami Duma négy képviselője: Andrej Lugovoj (LDPR), Mihail Starsinov (Egyesült Oroszország), Oleg Denisenko (KPRF) és Igor Zotov (Méltányos Oroszország) levelet írt, amelyben kijelentették, hogy Pozner beszédét sértőnek és elfogadhatatlannak tartják, és bocsánatot kértek az "Állami Bolonddal" való foglalás előadója nem győzte meg őket. Azt is felrótták Posnernek, hogy orosz, francia és amerikai útlevéllel megenged magának olyan kijelentéseket, amelyek lejáratják az orosz állami hatóságokat. Az aláírók bejelentették egy olyan törvényjavaslat előterjesztésének tervét, amely megtiltja az Oroszországot és a hatóságokat nyilatkozataikkal hiteltelenítő külföldi állampolgároknak az állami televízióban való munkavégzést [148] .
Vlagyimir Pozner 2013. január 27-én műsorának adásában azt nyilatkozta, hogy „Elég hosszú volt az újévi vakációm, elég sokáig távol voltam, és tudom, hogy a személyemről elég sokat beszéltek. Ebből az alkalomból a következőket szeretném elmondani: Az egyik műsorban csúsztattam és bocsánatot kértem, őszintén bocsánatot kértem. És még egyszer elnézést kérek ezért a fenntartásért, és csak ezért. Ezt követően a Kreml egyik forrása azt mondta, hogy most az Állami Duma megtagadhatja egy olyan törvényjavaslat kidolgozását, amely korlátozza a szövetségi tévécsatornákat a külföldi állampolgárságú újságírók munkájára vonatkozóan [149] .
Az örökbefogadás tilalmát az orosz ortodox egyház zsinati osztályainak két vezetője, Dimitry Smirnov [150] és Vszevolod Chaplin [151] főpap támogatta (aki később azt javasolta, hogy a törvényben tegyenek kivételt „azokra a gyermekekre, akiknek olyan kezelésben kell részesülniük, amely nem elérhető Oroszország” [152] 12/26/12), szemben - Panteleimon ( Shatov) püspök [153] és Vladimir Legoyda [154] . Andrej Voronin , a család patriarchális bizottságának tagja [155] felszólalt a betiltás ellen , valamint az Egyesült Államokban szolgáló ROCOR papok: a washingtoni Keresztelő Szent János-templom rektora, Viktor Potopov főpap. , [ 156] Szerafim Gan egyházi főpap [157] , a ROCOR Nyugat-Amerikai Egyházmegye Egyházmegyei Tanácsának titkára, az Orosz Ortodox Egyház Tanácsközi Jelenlétének tagja , Peter Perekrestov főpap [158] . Berel Lázár orosz főrabbi azt mondta: „Először is meg kell oldani a problémákat az országon belül, majd további lépéseket kell tenni. De amikor nem állunk készen a kérdés országon belüli megoldására, nagyon vigyáznunk kell, nehogy a gyerekek szenvedjenek” [159] .
A parlamenten kívüli pártok, a GP ( Mihail Prohorov ), az RPR-PARNAS ( Borisz Nyemcov ) [128] és a Jabloko ( Szergej Mitrohin ) [160] vezetői ellenezték az örökbefogadás tilalmát .
A nem bejegyzett Másik Oroszország párt vezetője, Eduard Limonov azt a véleményét fejezte ki, hogy meg kell tiltani az orosz gyerekek örökbefogadását külföldieknek, azzal érvelve, hogy "Ragaszkodva ahhoz, hogy" ott "az Egyesült Államokban vagy valahol Európában - orosz gyerekek jobb lesz, a kommentelők tulajdonképpen elismerik az Egyesült Államok, az európai országok felsőbbrendűségét velünk szemben. Ez az álláspont hibás... A gyereknek joga van a hazához. Azzal, hogy egy gyereket idegen országba dobtok, ti, ellenfeleim, megfosztjátok a hazától” [161] .
Borisz Nyemcov bejelentette, hogy a törvénymódosítások szerzői, Afanaszjeva, Lakhova és Jevgenyij Fedorov képviselők felkerülnek a Magnyitszkij-listára. A listára való felvételükről szóló dokumentumok benyújtása csak a törvény Vlagyimir Putyin orosz elnök általi aláírása után lesz lehetséges [162] .
2012. december 18-án a demokrata honlapján aláírásgyűjtést szerveztek a törvény elfogadása ellen [163] ; december 28-án több mint 19 ezren írták alá, és több mint kétezren ellenezték az aláírást. Ugyanezen a napon a Dozsd TV-csatorna aláírásgyűjtésbe kezdett Jurij Saprikin , Tatyana Lazareva és Irina Prokhorova nyílt leveléhez , amelyben az Állami Duma képviselőihez fordultak, és arra kérik őket, hogy "ne siessék a törvény elfogadását" [138] . 2012. december 27-ig több mint 3000 aláírás gyűlt össze [145] .
A www.OnlinePetition.ru weboldalon megjelent egy újabb felhívás Oroszország elnökéhez és a szövetségi közgyűlés tagjaihoz, amelyet nevelőszülők készítettek, és felszólították őket, hogy ne fogadják el a törvényt, és több ezer aláírást gyűjtöttek össze (több mint 7,5 ezer december 28.) [164] .
Az orosz elnökhöz intézett újabb felhívást a moszkvai jótékonysági és önkéntes szervezeteket egyesítő „All Together” jótékonysági találkozó nem kereskedelmi partnerségének tagjai írták alá [165] .
A Novaja Gazeta aláírásgyűjtést is szervezett a törvényjavaslat ellen [138] . December 21-én 9 óra 15 perckor a Novaja Gazeta alkalmazottai 100 000 aláírást adtak át az Állami Dumának az orosz gyermekek amerikaiak általi örökbefogadását tiltó törvény ellen [166] . Ezt a petíciót az Állami Dumának kellene megvizsgálnia, ahogy Putyin elnök december 20-i sajtótájékoztatóján kijelentette [167] , mivel választási cikkében azt javasolta, hogy „vezessenek be egy olyan szabályt, amely a százezret beszedő lakossági kezdeményezések kötelező parlamenti mérlegelésére irányul. vagy több aláírás az interneten” [103]
Az Állami Duma alkotmányjogi és államépítési bizottsága megtárgyalta a Novaja Gazeta újságírói által benyújtott petíciót, és 120 ezer aláírást gyűjtött össze. A bizottság vezetője , Vladimir Pligin elmondta, hogy jelenleg nincs jogalapja egy ilyen petíciónak jogalkotási kezdeményezésnek tekinteni [168] .
Egy másik, A. D'Zhamus által kezdeményezett, Oroszországból átvett petíciót nyújtottak be a washingtoni orosz nagykövetséghez, de nem fogadták el [169] .
2012. december 19-én az Állami Duma épülete közelében egyszemélyes piketéseket szerveztek, amelyeken 70-en vettek részt, köztük a Vedomosztyi, az Eho Moszkvi, a Vesti.ru, a Big City és a Russian Reporter kiadványok alkalmazottai [170] . A piketálók ellenezték egy olyan törvény elfogadását, amely megtiltja orosz árvák amerikai állampolgárok általi örökbefogadását. Ennek eredményeként 30 embert vettek őrizetbe, akik többsége a törvényjavaslat ellenzője volt [171] . December 21-én, a törvényjavaslat harmadik olvasata során egyszeri pikettet is tartottak, de azok résztvevőit a rendőrség nem vette őrizetbe [42] . December 22-én délelőtt őrizetbe vettek egy férfit, aki tojással dobálta meg az Állami Duma épületét [172] , még aznap 20 ember plüss állatokat, autókat és babákat vitt ebbe az épületbe, és gyertyát is gyújtott. Így sajnálatukat fejezték ki amiatt, hogy sok árva, aki nem talál szüleit az Orosz Föderációban, anélkül maradhat, hogy külföldön találja meg őket [173] . December 26-án a Szövetségi Tanács épülete közelében, ahol a törvény vitája zajlott, piketések zajlottak a dokumentum támogatói és ellenzői között [174] . Január 13-án számos városban tüntettek a törvény ellen: Moszkvában a felvonuláson a szervezők szerint 20-30 ezer ember gyűlt össze a Belügyminisztérium moszkvai főigazgatóságának tájékoztatása szerint. - 9 ezer [175] , Szentpéterváron - mintegy ezer a RIA News szerint [176] .
Az Interregionális Emberi Jogi Szervezetek Szövetségének "AGORA" vezetője, a jogtudományok kandidátusa, Pavel Chikov megjegyezte, hogy az amerikai állampolgárok orosz gyermekek örökbefogadásának tilalma ellentétes a gyermekek jogairól szóló egyezménnyel , amely előírja a külföldi örökbefogadást. Ezenkívül Oroszország nemzetközi kötelezettségei és a hazai jogszabályok közötti ellentmondás esetén az Orosz Föderáció Alkotmánya a nemzetközi kötelezettségeket mint nagyobb jogi erőt részesíti előnyben [42] .
Az orosz ellenzék Koordinációs Tanácsának 19 tagja írta alá a törvényjavaslatot kritizáló nyilatkozatot. Véleményük szerint "az orosz örökbefogadott gyermekek súlyos helyzetéről szóló kijelentések az Egyesült Államokban olyan hazugságok, amelyek azt takarják, hogy az orosz hatóságok nem képesek normális életkörülményeket teremteni az árvák számára Oroszországban". Az aláírók felhívták a figyelmet arra is, hogy a törvény elfogadása után az Egyesült Államokban nevelőszülőknél több mint 45 ezer orosz gyermek veszíti el az Orosz Föderáció állampolgári státuszát az amerikai törvényeknek megfelelően. A levél szerzői úgy vélik, hogy a törvény kezdeményezőit és az azt támogató politikusokat a korrupciós tények eltitkolása érdekében fel kell venni a Magnyitszkij-listára az emberi jogok megsértése miatt [177] .
Andrej Makarevics zenész nyílt levelet írt Vlagyimir Putyin elnöknek, amelyben kijelentette, hogy a Duma által elfogadott törvény megfosztja az élethez való jogától azokat a súlyos örökletes betegségekben szenvedő árvákat, akiket az Orosz Föderációban megtagadtak örökbefogadásról. Betegségeiket csak az USA-ban lehet gyógyítani, így „…beteg gyerekek százai halnak meg e törvény miatt. Haláluk súlyos bűn lesz a "mellett" szavazó képviselők lelkében (ha még van lelkük). És a lelkedre Vlagyimir Vlagyimirovics” [178] .
A Közvélemény Alapítvány jelentése szerint a válaszadók 56%-a támogatja az orosz árvák amerikai állampolgárok általi örökbefogadásának megtiltására irányuló jogalkotási kezdeményezést, és nem látja a kapcsolatot a lakóhely és a gyermek biztonsága között. [179] [180] A 18 és 55 év közötti orosz internetezők körében végzett felmérés kimutatta, hogy 26% teljes mértékben támogatja az orosz árvák amerikai állampolgárok általi örökbefogadási tilalmát, 26% inkább támogatta, 25% inkább nem, 18% nem. egyáltalán támogatja [179] [180] 181] A VTsIOM tanulmánya szerint az „anti- Magnit -törvény” elfogadását az oroszok 76%-a támogatja, 24%-a inkább helyteleníti [ 182 ] .
2013. január 13-án, vasárnap Moszkvában a törvény elfogadása ellen tiltakozó felvonulást tartottak a gazemberek elleni felvonulásnak [185] . A Belügyminisztérium Főigazgatóságának becslése szerint "csúcsidőben" mintegy 9-9,5 ezren vettek részt az akcióban [186] . A szervezők szerint - körülbelül 20-30 ezer [185] Szentpéterváron is tartottak tiltakozó rendezvényeket [187] .
Jurij BasmetHa maguk a beteg gyerekek gyermektelen amerikai családok telefonszámait találnák az interneten, felhívnák őket, és azt mondanák: "Nincsenek szüleim, beteg vagyok, vigyél magadhoz, gyógyíts meg" - az egy dolog lenne. De ha vannak közvetítők, akik sok pénzt keresnek azért, hogy külföldre küldjék ezeket a gyerekeket, az egészen más [188] .
2013. január 19-én Jurij Bashmet zenész támogatta az "anti-Magnit törvényt", és ellenezte, hogy az orosz gyerekek külföldiek általi örökbefogadásával foglalkozó közvetítők pénzt keressenek ezen az üzleten. Támogatta az elnöknek az ország politikai szuverenitásának biztosítását célzó intézkedéseit is, és elismerte, hogy "imádja" Vlagyimir Putyin orosz elnököt [188] . Más jelentések szerint Bashmet kijelentéseit a hírügynökségek elferdítették [189] . Január 22-én a zenész, Szergej Nyikityin bejelentette, hogy megtagadja a részvételt Jurij Basmet jubileumi koncertjén, mert komoly nézeteltérések vannak a nap hősével az elfogadott „Dima Jakovlev” törvény és V. V. Putyin elnökhöz való hozzáállása miatt [190] .
2013. február 7-én az „Árvák határok nélkül” témájú kerekasztalnál szereplő színészek és közéleti személyiségek azzal a kéréssel fordultak az ország vezetéséhez, hogy engedjék meg, hogy az orosz árvák, akik már találkoztak amerikai családokkal, menjenek hozzájuk és találjanak családot. A jelentkezők között volt Lija Akhedzsakova színésznő, Jevgenyij Mironov színész, Andrej Makarevics zenész , valamint színésznő és az Életet adj Alapítvány társalapítója, Chulpan Khamatova , aki 2012-ben szerepelt egy Vlagyimir Putyin elnökjelölt támogatására készült kampányvideóban. Dmitrij Peszkov elnöki szóvivő elmondta, hogy Putyin erről csak a médiából értesült [191]
A törvényjavaslat Állami Duma általi elfogadásával kapcsolatban az Egyesült Államok külügyminisztériuma aggodalmának adott hangot a civil társadalom további korlátozása és az orosz gyermekek amerikaiak általi örökbefogadási tilalma miatt [192] . December 21-én sajtótájékoztatón és. ról ről. A külügyminisztérium sajtótitkára a legelején, újságírói kérdések előtt nyilatkozott az orosz törvényről [193] . december 28-án, a törvény aláírása után, ill. ról ről. A külügyminisztérium sajtótitkára mély sajnálatát fejezte ki emiatt [194] . Michael McFaul , az Egyesült Államok oroszországi nagykövete aggodalmának adott hangot a törvény azon rendelkezései miatt, amelyek „politikai megfontolásoktól teszik függővé az árvák sorsát, és megfosztják a „politikai tevékenységben” részt vevő orosz civil aktivistákat attól a lehetőségtől, hogy szabadon választott amerikaiakkal dolgozzanak együtt. A nagykövet kijelentette: „Ha a Duma által ma jóváhagyott törvényt elfogadják, az ok nélkül akadályozza el az évente örökbe fogadott orosz gyerekek százainak útját a családokhoz. A gyermekek jóléte túl nagy érték ahhoz, hogy a nemzetközi politikában alku tárgyává váljon” [195] . Az Egyesült Államok Szenátusa 2013 januárjában felszólította Oroszországot, hogy vizsgálja felül a törvényt, és mindenekelőtt tegye lehetővé, hogy azok az árvák, akik már nevelőszülőket találtak az Egyesült Államokban, újra egyesülhessenek családjukkal [196] .
Az Amnesty International [197] és a Human Rights Watch [198] a törvényjavaslat elutasítását kérte , míg az UNICEF vezetője , E. Lake a nemzetközi örökbefogadás tilalma és az árvák politikai célokra való felhasználása ellen emelt szót [199]. . A PACE gyermekekkel foglalkozó referense, M. Ruprecht felszólította az orosz hatóságokat a törvény hatályon kívül helyezésére [200] .
Johan Beckman finn kriminológus [201] a tilalom mellett szólt .
2012. december 21-én és 22-én két petíció jelent meg a whitehouse.gov weboldalon a We the People projekt részeként, amelyben nyilvános felhívásokat intéztek az amerikai elnöki adminisztrációhoz, és azt követelték, hogy az Állami Duma képviselőit, akik támogatták a „Dima Jakovlev-törvényt”, vegyék fel a parlamentbe. „Magnyickij-lista” [202] [203] . A We the People oldalon található petíciónak egy bizonyos időszakra (2013. január 20-ig) legalább 25 ezer aláírást kell összegyűjtenie. December 23-án estig több mint 44 000 aláírás gyűlt össze az első petíció keretében [204] . Aztán ugyanazon a whitehouse.gov weboldalon egy újabb petíció jelent meg, amelyben azt követelték, hogy Vlagyimir Putyin orosz elnök kerüljön a Magnyickij-listára, ha aláírja az orosz gyerekek amerikaiak általi örökbefogadását tiltó törvénytervezetet, amelynek nem volt ideje összegyűjteni 25 ezer aláírást. [205] Erre a három petícióra egy válasz érkezett, amelyben részben kijelentették, hogy „Az Egyesült Államok osztja az Ön aggodalmát az orosz Duma által elfogadott törvényjavaslattal kapcsolatban <…> Továbbra is fel fogjuk emelni ezeket az aggályokat az orosz hatóságokkal.” [206] [207]
David Kramer, a Freedom House nemzetközi emberi jogi szervezet vezetője szerint a törvény "aránytalan támadás Oroszország egyik legsebezhetőbb társadalmi csoportja ellen", és "erkölcstelen az árvák túszul ejtése az orosz emberi jogi jogsértők elleni amerikai szankciókra válaszul". [99]
Az Egyesült Államok külügyminisztériuma közölte, hogy még nem sikerült garanciákat szereznie arra vonatkozóan, hogy 52 árva, akikkel kapcsolatban már lezajlottak a jogi eljárások, nevelőszülőkhöz kerülhessen az Egyesült Államokban. Az örökbefogadási ügynökségek arról számoltak be, hogy az örökbefogadó szülők azzal szembesülnek, hogy nem adnak ki új születési anyakönyvi kivonatot és útlevelet gyermekeiknek, amelyek szükségesek a gyermek elviteléhez. Ennek során figyelembe vették a bírósági iratok rendelkezésre állását és a kötelező 30 napos várakozási idő lejártát [208] .
2013 januárjában amerikai állampolgárok egy csoportja panaszt nyújtott be az Emberi Jogok Európai Bíróságához a 272-FZ. sz. törvénnyel kapcsolatban; panaszukat sürgősséggel közölték [209] [210] .
2017 januárjában az Európai Bíróság megállapította, hogy az orosz hatóságok megsértették az Art. Az Emberi Jogok Európai Egyezményének 14. cikke (tiltja a diszkriminációt), összefüggésben az Art. 8 (garantálja a magán- és családi élet tiszteletben tartásához való jogot). Az EJEB kötelezte Oroszországot, hogy a 22 panasz mindegyikéért 3000 euró összegű kártérítést fizessen a felpereseknek. Ezenkívül a bíróság úgy határozott, hogy fedezi a kérelmezők költségeit 600 USD összegben [211] .
Orosz-amerikai kapcsolatok | |
---|---|
diplomáciai állások |
|
Együttműködés |
|
incidensek |
|
Jogszabályok |
|
szerződések |
|
Lásd még |
|
Kategória:Orosz-amerikai kapcsolatok |