Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Szövetségi Tanácsa | |
---|---|
Típusú | |
Típusú | Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének felsőháza |
Menedzsment | |
Elnök |
Valentina Matvienko 2011. szeptember 21. óta |
Szerkezet | |
tagok | 178 |
Frakciók |
|
bizottságok | 10 bizottság és 3 bizottság |
Választások | |
Szavazási rendszer | területi alapon nevezik ki |
Konferencia terem | |
Moszkva , st. Bolshaya Dmitrovka , 26. ház | |
Központ | |
Council.gov.ru | |
Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon |
Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsa (rövidítve : Föderációs Tanács, Föderációs Tanács, Föderációs Tanács ; nem hivatalosan - Szenátus is ) - az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének felsőháza - az Orosz Föderáció parlamentje .
A Föderációs Tanács az Orosz Föderáció Alkotmánya 95. cikkének 2. részével összhangban [1] az Orosz Föderáció egyes alanyaiból két-két képviselőt foglal magában (egyet az államhatalom törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szerveiből), mint valamint „az Orosz Föderáció legfeljebb 30 képviselője, akiket az Orosz Föderáció elnöke nevez ki , akik közül legfeljebb hét nevezhető ki élethosszig” (az Orosz Föderáció képviselőit az Orosz Föderáció törvénye vezette be az Orosz Föderáció alkotmányának 2014. július 21-i 11-FKZ „Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsáról” szóló módosítása).
1993 óta az Orosz Föderáció szenátorainak száma többször változott a meglévők egyesülése és a Föderáció új alanyai megalakulása miatt. 2021-re a tagok teljes száma 200, amelyből 178-an az Oroszországot alkotó jogalanyok képviselői (két-két képviselő a 89 alapító egységből), 30-an pedig az Orosz Föderáció elnöke által kinevezett szenátorok. Az elnöki kvótát a módosítások 2020. július 1-jei bevezetése után 30 főre emelték, és az Orosz Föderáció elnöke, aki lemondása esetén a megbízatását lejártakor vagy határidő előtt megszüntette, szenátorrá válhat. élet.
Életfogytiglani szenátor az a személy, aki az Orosz Föderáció elnökének javaslatára és a Szövetségi Tanács jóváhagyásával különleges módon nagymértékben hozzájárult a törvényhozás fejlesztéséhez és az alkotmányos rend fenntartásához.
Az „ Orosz Föderáció szenátora ” fogalmát a 2020. július 1-jén szavazással elfogadott módosítások vezették be az Orosz Föderáció alkotmányába . De facto ezt a fogalmat korábban is használták (főleg a médiában ), és "a Szövetségi Tanács tagja" volt. A módosítások után a „Föderációs Tanács tagja” fogalmát szinte teljesen kizárták az Orosz Föderáció alkotmányából (csak a 134. és 135. cikkben maradt meg, amelyek a 9. fejezetben változatlanul szerepelnek).
A Szövetségi Tanács egy "régiók kamara", amelyben a régiók képviselői szövetségi szinten képviselik érdekeiket, ami az orosz állam szövetségi elvét tükrözi. A Szövetségi Tanácsnak, mint a régiók integrációjának és konszolidációjának intézménye, gondoskodnia kell a szövetségi és regionális érdekek egyensúlyáról az ország fejlesztési stratégiai céljainak megvalósítását célzó döntések meghozatalakor.
A Szövetségi Tanácsot párton kívüli alapon alakítják és alakítják ki. A szenátorok nem hoznak létre frakciókat és pártszövetségeket [2] .
A Szövetségi Tanács állandó testület. Az Állami Dumával ellentétben a Szövetségi Tanácsot az elnök nem oszlathatja fel. Üléseit szükség szerint, de legalább havonta kétszer tartja. A Szövetségi Tanács ülései jelentik a kamara fő munkaformáját. Ezeket az Állami Duma üléseitől elkülönítve tartják. A kamarák összeülhetnek, hogy meghallgatják az Orosz Föderáció elnökének üzeneteit [1] . A szenátorok állandó jelleggel gyakorolják hatalmukat.
A szenátorok hivatali idejük alatt mentelmi jogot élveznek. Tilos őket őrizetbe venni, letartóztatni, átkutatni, kivéve a bűncselekmény helyszínén történő őrizetbe vétel eseteit, és nem vethetők alá testvizsgálatnak, kivéve, ha a szövetségi törvény előírja mások biztonságának biztosítása érdekében.
A Szövetségi Tanács üléseit az utcai főépületben tartja . Bolshaya Dmitrovka Moszkvában , általában január 25. és július 15., valamint szeptember 16. és december 31. között. Az ülések nyíltak. A Szövetségi Tanács határozatával az ülések helyszíne módosítható, zárt ülés is tartható.
Az Orosz Föderáció Alkotmányának 102. cikke szerint a Szövetségi Tanács hatáskörébe tartozik (1. szakasz):
A Szövetségi Tanács határozatokat hoz azokban a kérdésekben, amelyeket Oroszország alkotmánya a hatáskörébe utal.
A Szövetségi Tanács határozatait az Orosz Föderáció összes szenátorának többségi szavazatával fogadja el, kivéve, ha az Orosz Föderáció alkotmánya eltérő döntéshozatali eljárást ír elő.
Az (1), (2) és (3) bekezdés szövegének pontosítása: A Szövetségi Tanács ezekben a kérdésekben nem hagyhatja jóvá más fokú határozatokat (a (2) és (3) bekezdésben - az Orosz Föderáció elnöke.
Az Orosz Föderáció Alkotmánya által a hatáskörébe utalt kérdésekben a Szövetségi Tanács határozatokat fogad el, amelyeket a szenátorok teljes létszámának többségével fogadnak el, kivéve, ha az Orosz Föderáció alkotmánya eltérő döntéshozatali eljárást ír elő. .
A törvényalkotás területén a Szövetségi Tanács alárendelt szerepet tölt be az Állami Dumával szemben. A törvényeket először az Állami Duma elé terjesztik, és csak az alsóház jóváhagyása után terjesztik a Szövetségi Tanács elé.
Mind a Szövetségi Tanács egészének, mind a szenátoroknak jogalkotási kezdeményezési joguk van, azonban az alkotmánymódosításról szóló törvényt akár a Szövetségi Tanács, mint testületi testület, vagy a Szövetségi Tanács legalább egyötödéből álló csoport is bevezetheti. a kamara alkotmányos összetétele.
Az Állami Duma által elfogadott törvények mérlegelésekor a Szövetségi Tanácsnak nincs joga módosítani, de jóváhagyhatja vagy elutasíthatja a törvény egészét. A szövetségi törvényt a Szövetségi Tanács jóváhagyottnak tekinti, ha e kamara teljes létszámának több mint fele megszavazta azt, vagy ha a Szövetségi Tanács tizennégy napon belül nem bírálta el. Ha a szövetségi törvényt a Szövetségi Tanács elutasítja, a kamarák békéltető bizottságot hozhatnak létre a felmerült nézeteltérések leküzdésére, amely után a szövetségi törvényt az Állami Duma felülvizsgálja. Ha az Állami Duma nem ért egyet a Szövetségi Tanács határozatával, akkor a szövetségi törvényt elfogadottnak kell tekinteni, ha az Állami Duma képviselőinek legalább kétharmada a megismételt szavazáson megszavazta azt. A szövetségi alkotmányos törvények elfogadásához a Szövetségi Tanács szavazatainak háromnegyedének jóváhagyása szükséges, ha a Szövetségi Tanács elutasítja a szövetségi alkotmánytörvény tervezetét, a vétóját az Állami Duma nem tudja felülmúlni.
Az Orosz Föderáció szenátora személyesen gyakorolja szavazati jogát.
A Szövetségi Tanács ülésein a szenátornak részt kell vennie.
A Szövetségi Tanács, a Szövetségi Tanács azon bizottsága ülésének kezdete előtt, amelynek tagja, a szenátor írásban tájékoztatja a Szövetségi Tanács elnökét, a Szövetségi Tanács valamely bizottságának elnökét a kamarai, bizottsági ülésen alapos okból (üzleti útra küldött, betegség, házassági anyakönyvezés, gyermek születése, családtag vagy közeli hozzátartozó halála, helyi rendkívüli helyzet) való képtelenség .
Az országgyűlési képviselő egyéb okból való távolmaradása írásbeli kérelme alapján megengedett, a Szövetségi Tanács elnökének, a Szövetségi Tanács bizottságának elnökének, ill.
A Szovjetunió Föderációs Tanácsa a Szovjetunió elnökének (1990-1991) alárendelt tanácsadó testülete, amelyet a Szovjetunió elnöke vezet, és magas rangú tisztviselőkkel (elnökökkel, megválasztásuk szerint, és előtte a Legfelsőbb Tanácsok elnökeivel) ) 15 szakszervezeti köztársaság. A Szovjetunió Alkotmányának 1990. március 14-i, a Szovjetunió elnöki posztjának létrehozásáról szóló módosításai alapján jött létre (127.4. cikk, 15.1. fejezet – „A Szovjetunió elnöke”). Az Alkotmány következő , 1990. december 26-i módosításai alkalmával a Szövetségi Tanács státuszát külön 15.2. fejezet határozta meg; a Szovjetunió alelnökét döntő szavazattal bemutatták a Szövetségi Tanácsnak; Megállapítást nyer, hogy a Szövetségi Tanács határozatait a szavazatok kétharmadával hozza.
1991. január 30-tól (attól a pillanattól kezdve, hogy az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége jóváhagyta a Föderációs Tanácsról szóló szabályzatot) a Föderáció mind a 88 (akkor - 89) alanya tanácsának elnökei voltak. 1991 júliusában R. I. Khasbulatov megörökölte a Szövetségi Tanács elnöki posztját, valamint. ról ről. A Legfelsőbb Tanács elnöke, majd - elnöke [3] .
Az RSFSR Szövetségi Tanácsa B. N. Jelcin elnökletével háromszor ülésezett – 1990. november 22-én, 1991. január 23-án és március 20-án [4] .
1993. szeptember 18-án Jelcin elnök összehívta a régiók végrehajtó és képviseleti hatóságainak vezetőinek ülését, amelyet az új Szövetségi Tanács alkotmányozó gyűlése és az új parlament felsőházának prototípusa előre bejelentett. alternatívája az Orosz Föderáció jelenlegi Legfelsőbb Tanácsának. Az ülés résztvevői megtagadták a Szövetségi Tanács létrehozásáról szóló dokumentum aláírását [3] mindaddig, amíg a törvényhozó parlament meg nem határozta annak hatáskörét.
Az 1993-as orosz alkotmány átmeneti rendelkezései kimondták, hogy a Föderációs Tanács első összetételét két évre a kéttagú körzetek állampolgárai választják meg, majd meg kell határozni a Föderációs Tanács megalakításának eljárását. külön törvénnyel.
A Szövetségi Tanács választásait 1993. december 12-én tartották. A Szövetségi Tanács 1994. január 11-től 1996. január 15-ig ülésezett.
A megválasztott Szövetségi Tanács gyakorlati tevékenysége megmutatta, hogy nem mindig tölti be az Állami Duma által elfogadott törvények alkotmányának szerzői által rábízott „szűrő” szerepét, és gyakran szavaz az elnöki vétó felülírására .
Elnök - Vladimir Filippovich Shumeiko (megválasztva 1994. január 13-án - a Szövetségi Tanács Szövetségi Tanácsának 9-I. sz. határozata, a Szövetségi Tanács első összehívásának helyettesének jogköre attól a pillanattól kezdve megszűnt, amikor a szövetség munkája Az új összehívás tanácsa 1996. január 23-án kezdődött), a kalinyingrádi régió helyettese.
A Szövetségi Tanács reformjának célja az volt, hogy politikailag közelebb kerüljön a végrehajtó hatalomhoz. 1995 decemberében törvényt fogadtak el, amely szerint a kormányzók (a regionális végrehajtó hatalom vezetői) és a Szövetség alanyai törvényhozó gyűléseinek elnökei hivatalból tagjai voltak a Szövetségi Tanácsnak. Ugyanakkor a Szövetségi Tanács tagjai nem állandó jelleggel dolgoztak benne, Moszkvában gyűltek össze rendszeres ülésekre, vagy részt vettek a bizottságok és bizottságok ülésein. A Szövetségi Tanács ezen összetétele 1996. január 23-án alakult meg, és 2001. december 26-án ülésezett .
Elnök - Jegor Szemjonovics Sztroev (1996. január 23-án megválasztva - a Szövetségi Tanács 9-SF számú határozata, 2001. december 5-én elbocsátva - 358-SF határozat; 2001. december 5-én a Szövetségi Tanács tiszteletbeli elnökévé választották - 360-SF számú határozat), az Oryol régió igazgatási vezetője.
A Putyin elnök által javasolt következő reform célja az volt, hogy a kormányzókat és a törvényhozás vezetőit kinevezett képviselőkkel váltsák fel , akiknek állandó és szakmai alapon a Szövetségi Tanácsban kell dolgozniuk (az egyiket a kormányzó nevezi ki , a másodikat pedig a régió törvényhozása).
A regionális végrehajtó hatóságok vezetőit ezzel megfosztották attól a lehetőségtől, hogy önállóan részt vegyenek érdekeik lobbitevésében a fővárosban, és részt vegyenek a szövetségi szintű párt- és politikai tevékenységekben. A regionális vezetők egyfajta „kompenzációjaként” egy tanácsadó testületet hoztak létre - az Orosz Föderáció Állami Tanácsát , amely rendszeresen ülésezik Moszkvában, és az elnök részvételével az ország életének sürgető kérdéseit tárgyalja. Az Orosz Föderáció Alkotmánya 83. cikkének "e 5 " bekezdése szerint az Államtanács megalakul az állami hatóságok összehangolt működésének és interakciójának biztosítása, valamint az orosz bel- és külpolitika fő irányainak meghatározása érdekében. Föderáció és az állam társadalmi-gazdasági fejlődésének kiemelt területei."
A Harmadik Szövetségi Tanács végül 2002. január 1-jével, határozatlan időre megalakult, és 2002. január 16- tól teljesen megújult összetételben működik . A kamara szabályzatát és szerkezetét 2002. január 30-án alakították át .
Elnök :
Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Föderációs Tanácsa megalakításának eljárásáról szóló szövetségi törvény 2012 decemberében lépett hatályba. Elmondása szerint az Orosz Föderáció szenátori felhatalmazására jelöltekre vonatkozó általános követelmények a következők: [5]
Csak ennek a testületnek a helyettese lehet egy régió törvényhozó testületének képviselője . A jelölteket az elnök, egy frakció vagy képviselőcsoport nyújtja be. A döntést a teljes létszám többségével hozzák meg.
A régió végrehajtó testületének képviselője : a jelöltség előre meghatározott. A téma legmagasabb tisztségviselőjének megválasztásakor minden jelölt egy háromfős listát hirdet, amelyek közül az első jelöltet megválasztása esetén az Orosz Föderáció szenátori jogkörével ruházza fel (a lista második tagja csak akkor van esélye szenátorrá válni, ha az első jogköre idő előtt megszűnik, a harmadiké a második után) [6] . A megszerzésről szóló határozatot az Orosz Föderációt alkotó szervezet újonnan megválasztott legmagasabb tisztségviselője hozza meg a rendelettel (rendelet) történő hivatalba lépését követő napon.
A szenátor korai visszahívásának lehetősége a régió kormányzójának vagy törvényhozásának kezdeményezésére kizárt. Az Orosz Föderáció szenátora jogkörének idő előtti megszüntetésére ugyanazok az indokok vonatkoznak, mint az Állami Duma képviselői jogkörének idő előtti megszüntetésére.
A Szövetségi Tanács elnöke tájékoztatást küld a szenátornak a Szövetségi Tanács plenáris ülésein, bizottsági ülésein való részvételéről Oroszország azon szenátorának/régiójának állami hatóságának, amely az Orosz Föderáció szenátorát választotta/kinevezte.
Korlátozások:
Az Orosz Föderáció szenátora lehet az Orosz Föderáció 30. életévét betöltött állampolgára, aki állandó lakhellyel az Orosz Föderációban tartózkodik, és nem rendelkezik külföldi állam állampolgárságával, tartózkodási engedéllyel vagy egyéb okirattal, amely megerősíti az Orosz Föderációban. az Orosz Föderáció állampolgárának joga, hogy tartósan tartózkodjon egy külföldi állam területén. Az Orosz Föderáció szenátorai a szövetségi törvényben megállapított eljárásnak megfelelően tilos számlákat (betéteket) nyitni és vezetni, készpénzt és értékeket tartani az Orosz Föderáció területén kívül található külföldi bankokban.
Az Orosz Föderáció Föderációs Tanácsban az Orosz Föderáció szenátori jogkörét élethosszig tartó hatalmat gyakorló képviselői olyan állampolgárokká nevezhetők ki, akik kiemelkedő szolgálatot tesznek az országnak az állami és közéleti tevékenységek terén.
Az Orosz Föderáció képviselőit a Föderációs Tanácsban – az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció szenátori jogkörét élethosszig tartó hatalmat gyakorló képviselői kivételével – hat évre nevezik ki.
A Szövetségi Tanács apparátusa közvetlenül támogatja a Szövetségi Tanács tevékenységét alkotmányos jogkörének gyakorlása során.
A Szövetségi Tanács vezérkarának vezetői :
A Szövetségi Tanács vezérkari főnökének első helyettese :
A Szövetségi Tanács kabinetfőnök-helyettese :
A Szövetségi Tanács Állami szuverenitásának védelmével és az Orosz Föderáció belügyeibe való beavatkozás megelőzésével foglalkozó ideiglenes bizottsága az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsa 414. ülésének határozatával létrehozott bizottság, amelynek célja meg kell védeni Oroszország állami szuverenitását és megakadályozni az Orosz Föderáció belügyeibe való beavatkozást .
A bizottság létrehozásának előfeltételei már 2017 áprilisában, az Interparlamentáris Unió 136. dakkai közgyűlésén körvonalazódtak . A Közgyűlés munkájának eredményeként az orosz delegáció kezdeményezésére határozatot [7] fogadtak el a parlamentek szerepéről a szuverén államok belügyeibe való be nem avatkozás elvének betartásában. Jelen állásfoglalás tézise a legitim államkormányzatok erőszakos megváltoztatásának megengedhetetlenségének megállapítása volt az ún. "humanitárius beavatkozások".
2017. június 7-én parlamenti meghallgatásokat [8] tartottak a Föderációs Tanácsban „Az Orosz Föderáció belügyeibe való beavatkozás megelőzése: törvényhozás és bűnüldözési gyakorlat” témában, a Szövetségi Tanács Nemzetközi Ügyek Bizottsága, ill. az Alkotmányalkotási és Államépítési Bizottság. A megbeszélések eredményei alapján ajánlások készültek. 2017. június 14-én, a 414. ülésén a Szövetségi Tanács határozatot [9] fogadott el „A Szövetségi Tanács ideiglenes bizottságának létrehozásáról az állami szuverenitás védelmére és az orosz belügyekbe való beavatkozás megakadályozására. Föderáció."
A médiában megjelent jelentések szerint [10] a nyugati államok Oroszországgal szembeni szankciós politikája kapcsán merült fel a bizottság létrehozásának ötlete, az Oroszország más államok belügyeibe való beavatkozásáról szóló nyilatkozatok miatt.
Az Orosz Föderáció következő szenátorai tartoznak az ideiglenes bizottságba [11] :
Az Ideiglenes Bizottság mellett szakértői tanács alakult.
Az ideiglenes bizottság fő feladatai közé tartozik [11] :
Az állami szuverenitás védelmével és a belügyekbe való beavatkozás megelőzésével foglalkozó ideiglenes bizottság első ülésére [12] 2017. június 27-én került sor.
A Szövetségi Tanács három parlamenti média társalapítója (az Állami Dumával együtt):
2018. november 16-án az Oroszországi Bank egy 3 rubeles ezüst emlékérmét bocsátott forgalomba „Az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Szövetségi Tanácsa” a Szövetségi Tanács fennállásának 25. évfordulója alkalmából [14] .
A közösségi hálózatokon | |
---|---|
Fotó, videó és hang | |
Szótárak és enciklopédiák | |
Bibliográfiai katalógusokban |
Oroszország parlamentjei | |
---|---|
Orosz királyság | |
Orosz Birodalom (1721-1917) | |
Orosz Köztársaság (1917-1918) | |
RSFSR / Szovjetunió (1917-1991) | |
Orosz Föderáció (1991 óta) | |
Projektek |
Európai országok : a parlamentek felsőházai | |
---|---|
Független Államok |
|
Függőségek | |
1 Többnyire vagy teljes egészében Ázsiában, attól függően, hogy hol húzzák meg Európa és Ázsia határát . 2 Főleg Ázsiában. |