A Magnyitszkij-törvény ( a Magnyitszkij-törvény is , eng. Oroszország és Moldova Jackson-Vanik hatályon kívül helyezése és Szergej Magnyickij jogállamiság elszámoltathatóságáról szóló 2012-es törvény ) William Browder által kezdeményezett törvény, amelyet 2012 decemberében fogadtak el az Egyesült Államokban , amely hatályon kívül helyezi a Jackson-Vanik törvényt . módosítást és személyi szankciókat vezet be az emberi jogok és a jogállamiság oroszországi megsértéséért felelős személyekkel szemben . A börtönben elhunyt Szergej Magnyickijről nevezték el . Kezdetben elsősorban az ellen irányultszemélyek, akiket azzal gyanúsítanak, hogy részt vettek Szergej Magnyickij halálában .
A szankciók vízumkorlátozást jelentenek az Egyesült Államokba való beutazáskor, valamint az amerikai bankok pénzügyi eszközeinek zárolását [1] .
Ezenkívül a Magnyitszkij-törvény vagy a Magnyitszkij-törvény kifejezéseket néha más országok Oroszország egyes állampolgáraira vonatkozó szabályozásaira is utalják.
2007-ben 5,4 milliárd rubelt loptak el az orosz költségvetésből, ami a történelem legnagyobb egyszeri elsikkasztása Oroszország állami költségvetéséből [2] . Elsőként a Hermitage Capital Management befektetési alap jogi érdekeit szolgáló Firestone Duncan alkalmazottai fedezték fel , köztük Eduard Khairetdinov, Vladimir Pastukhov, Jamison Firestone és Szergej Magnyickij [3] . Költségvetési források elsikkasztása ügyében indítottak nyomozást, melynek keretében nyilvánvalóvá vált a bűncselekményben résztvevők névsora, amelyen különböző orosz végrehajtó hatóságok több tucat alkalmazottja szerepel.
2008. november 24-én Magnyitszkijt letartóztatták azzal a váddal, hogy a Hermitage Capital Management vezetőjének , William Browdernek segített adócsalásban. Magnyitszkij 11 hónapos előzetes letartóztatás után a moszkvai 1. számú fogva tartási intézmény kórházában halt meg. Letartóztatásának kezdeményezője és ügyének nyomozója azok az emberek voltak, akiket Magnyickij és munkatársai költségvetési források elsikkasztásával vádoltak.
2010 áprilisában az amerikai szenátus tagja, Benjamin Cardin felkérte Hillary Clinton külügyminisztert , hogy zárja le az amerikai vízumfolyosót a lopásban és Magnyitszkij halálában érintett 60 orosz tisztviselő előtt [4] . Ugyanezen év májusában az elhunyt családja hivatalos részvétét fejezte ki Barack Obama elnöktől . 2010 szeptemberében az Egyesült Államok Kongresszusa Cardin kezdeményezése mellett szavazott. Decemberben ugyanezt tette az Európai Parlament is .
2010. december 16-án az Európai Parlament megszavazta azt a határozatot, amely a Szergej Magnyickij-üggyel kapcsolatban álló 61 orosz tisztviselő EU-ba való beutazásának kitiltását követeli. Az állásfoglalás nem kötelező erejű, de azt javasolja az EU kormányainak, hogy vizsgálják meg a vízum- és pénzügyi szankciók lehetőségét a Magnyitszkij-üggyel kapcsolatos dokumentumokban ( Kardin listája ) [5] említett személyek ellen . Artur Karpov bíró Cardin listájáról az első 60 embert felvette az Európai Parlament listájára .
Az Európai Parlament a beutazási tilalom mellett azt javasolja, hogy az uniós országok rendfenntartó szervei fagyasszák be területükön a Magnyickij-ügyben érintett orosz tisztségviselők vagyonát. Heidi Hautala , az Európai Parlament Emberi Jogi Albizottságának elnöke így kommentálta a szavazás eredményét: [5]
Ezzel a szavazással az Európai Parlament igazságszolgáltatásra szólít fel egy ártatlan embert, aki börtönben halt meg. Halála túllép minden határon. Eljön az idő, amikor nincs mód csendben maradni.
Heidi Hautala arról is beszámolt, hogy az orosz Állami Duma képviselői erőteljesen lobbiztak az Európai Parlament határozatának elfogadása ellen, és arról is, hogy ezt az intézkedést számos oroszországi ellenzéki politikus támogatta [5] .
2014 áprilisában az Európai Parlament újabb határozatot fogadott el, amely megtiltotta az EU-országokba való belépést, és befagyasztotta 32 személy európai vagyonát (ha van ilyen), akik az európai képviselők szerint közvetlenül felelősek Szergej Magnyickij haláláért [6] .
Számos sajtóértesülés szerint 2012-ben az Egyesült Államok külügyminisztériuma bejelentette, hogy 60 (a Voice of America szerint ) vagy 11 (a Kommerszant szerint ) orosz tisztviselő volt, akik részt vettek vagy gyanúsítottak Magnyitszkij halálában azóta. 2011-ben már megtiltották az országba való beutazást [7 ] [8] .
2012. június 7-én az Egyesült Államok Kongresszusának Képviselőházának Külügyi Bizottsága egyhangúlag jóváhagyta a Magnyitszkij-törvény tervezetét,5 [7] amelyet az Egyesült Államok Kongresszusa eng. címmel tárgyalt. Szergej Magnyickij jogállamiság elszámoltathatósági törvénye, 2012 [9] .
2012 szeptemberében vált ismertté, hogy az Egyesült Királyság már elfogadta "Magnitsky-törvényét" [10] [11] . Ugyanakkor ismertté vált, hogy Svédország és Hollandia képviselői [8] szankciók bevezetését javasolták a „Magnitsky-törvény” által előírt országokon belül . Az Egyesült Államok és Nagy-Britannia mellett Kanada, Lengyelország és Észtország hatóságai is több alkalommal beszéltek arról, hogy készek csatlakozni a Szergej gyilkosai elleni szankciókhoz [10] .
A Fehér Ház kérésére az amerikai törvényjavaslatot nem névjegyzék formájában készítették el, hanem egy olyan mechanizmus formájában, amellyel az Egyesült Államok kormánya felvehetett személyeket a "feketelistára" és törölhetett róla [10] . Ezen túlmenően a „lista...” egy része közzététel nélkül maradhat, mivel a törvény szerint az Egyesült Államok külügyminiszterének joga van arra, hogy „az Egyesült Államok nemzetbiztonsági érdekeiből” [12] ne fedje fel a listán szereplő személyeket. .
A törvényjavaslat megvitatása során Baucus amerikai szenátor a Szenátushoz fordult [13] azzal a felhívással, hogy egy új törvény elfogadása mellett hagyják abba a Jackson-Vanik módosítást, amely a jelenlegi piaci viszonyok között már nem releváns, és tegyen intézkedéseket az Oroszországgal fenntartott kapcsolatokban „egyoldalú haszon” elérése érdekében. A szenátusban a törvényjavaslatot a demokraták és a republikánusok is támogatták. Azt is közölték, hogy a jövőbeli törvénynek fel kell váltania a Jackson-Vanik módosítást [14] . McCain szenátor ugyanakkor azt mondta, hogy "Oroszországnak el kell hagynia az amerikai piacokat".
John McCain republikánus szenátor a törvényjavaslat vitája során kijelentette, hogy a törvény "nem oroszellenes, hanem inkább oroszbarát, mivel célja az emberi jogok és a jogállamiság tiszteletben tartása ", [12] [15] vagyis hogy megvédje azokat az értékeket, amelyeket McCain szerint az oroszok nagyra becsülnek [16] .
2012. november 16-án a Magnitsky-törvényt, a Jackson-Vanik módosítás visszavonásával egyidejűleg, a Kongresszus alsóháza jóváhagyta . 2012. december 6-án a Szenátus jóváhagyta a törvényjavaslatot (szavazatok: 92 igen, 4 nem). December 14-én, miután az Egyesült Államok elnöke aláírta , a törvény hatályba lépett [17] .
2012. december 14-én az Egyesült Államok elnöke, Barack Obama aláírta az egységes szerkezetbe foglalt törvényt . Oroszország és Moldova Jackson-Vanik hatályon kívül helyezése és Szergej Magnyickij jogállamiság elszámoltathatóságáról szóló 2012 -es törvény, amely a "Magnyitszkij-törvény" néven ismert, olyan mechanizmust hoz létre, amely lehetővé teszi az Egyesült Államok Pénzügyminisztériuma számára, hogy személyes szankciókat alkalmazzon külföldi bűnözők és korrupt tisztviselők ellen [18]. . Az első 18 személy 2013. április 12-én került fel a listára [19] . A lista azóta bővült.
2012. december 21-én vált ismertté, hogy az amerikaiakkal kapcsolatban álló európai bankok csatlakoznak az amerikai „Magnyickij-törvény” által az emberi jogok megsértésében érintett orosz tisztviselőkkel szemben kiszabott pénzügyi szankciókhoz. A szankciók a vagyon befagyasztása [20] .
2016. december 24-én Barack Obama elnök aláírta a 2017. évi katonai kiadásokról szóló törvényt, amely globális státuszt biztosít a Magnyitszkij-törvénynek. Ez lehetővé teszi, hogy a szankciós listákra felvegyék minden olyan ország állampolgárát, akiket az Egyesült Államok hatóságai polgári jogok megsértésével gyanúsítanak: bűnösnek minősülnek bíróságon kívüli gyilkosságban, kínzásban vagy a nemzetközileg elismert emberi jogok más nagyszabású megsértésében, korrupcióban, sikkasztásban vesznek részt. és egyéb bűncselekmények [21] .
E törvény hatálybalépésétől számított 120 napon belül az Egyesült Államok elnökének be kell nyújtania a Kongresszus megfelelő bizottságainak azoknak a személyeknek a listáját, akikről az elnök hiteles információk alapján megállapítja: a) a fogva tartásért felelős személyeket. , Szergej Magnyickij rossz bánásmódja vagy halála, részt vettek Szergej Magnyickij őrizetbe vételével, rossz bánásmódjával vagy halálával kapcsolatos jogi felelősség eltitkolására irányuló kísérletekben, anyagi hasznot húztak Szergej Magnyickij fogva tartásából, rossz bánásmódból vagy halálából, vagy részt vettek egy Szergej által leleplezett bűnszövetségben Magnyitszkij;
b) felelősséggel tartozik a bíróságon kívüli kivégzésekért, kínzásért vagy a nemzetközileg elismert emberi jogok egyéb súlyos megsértéséért, amelyet olyan személyek ellen követtek el, akik célja:
- az Orosz Föderáció kormányának tisztviselői által végzett illegális tevékenységek leleplezése;
- nemzetközileg elismert emberi jogok és szabadságok megszerzése, gyakorlása, védelme vagy előmozdítása, mint például a vallásszabadság, a véleménynyilvánítás szabadsága, az egyesülési és a gyülekezési szabadság, valamint a tisztességes eljáráshoz való jog és a demokratikus választásokhoz való jog;
c) ügynökként vagy személyek nevében járt el az a) vagy b) pontban meghatározott tevékenységekkel kapcsolatos ügyekben [22]
— A Magnyitszkij-törvény szövege oroszulA listán szereplő személyek elveszítik a jogukat, hogy vízumot szerezzenek az Egyesült Államokba. A meglévő vízumok törlésre kerülnek. Az Egyesült Államok Pénzügyminisztériuma köteles „befagyasztani és megtiltani a listán szereplő személyek tulajdonának és tulajdonjogának átruházását”, ha „vagyonuk és tulajdoni érdekeltségeik az Egyesült Államokban találhatók, az Egyesült Államok területére tartoznak, vagy az Amerikai Egyesült Államok személyének ellenőrzése vagy ellenőrzése alá kerül” [1] .
A lista további frissítéséért az Egyesült Államok külügyminisztere a felelős . Az Egyesült Államok külügyminiszterének és pénzügyminiszterének évente egyszer jelentést kell tennie a Kongresszusnak a listán történt változásokról és a lista tagjaival szemben alkalmazott szankciókról [1] .
A "Magnitsky-törvény" analógjait is elfogadták:
2012. november 6-án V. Putyin elbocsátotta A. E. Szerdjukov védelmi minisztert, az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálatának volt vezetőjét, a Cardin-listán szereplő volt FTS-ellenőrök vezetőjét , aki lemondásakor már dolgozott. a Honvédelmi Minisztériumban. Putyin szerint a lemondás oka az volt, hogy Szerdjukov nem tudta kezelni a védelmi minisztériumi vagyont és nem tudta biztosítani a nyomozás feddhetetlenségét. A Novaja Gazeta szerint az Ermitázs Tőkével való átverés és más hasonló, a költségvetésből elkövetett lopások fő haszonélvezője Anatolij Szerdjukov, aki 2004 és 2007 között a Szövetségi Adószolgálatot vezette [27] .
Az orosz kormány negatívan értékelte a „Magnyickij-törvény” elfogadását, mondván, hogy az az együttműködés megromlásához vezetne. Dmitrij Medvegyev orosz miniszterelnök megtorló intézkedéseket ígért: "szimmetrikus és aszimmetrikus egyaránt" [28] .
Az Állami Duma képviselője , Jevgenyij Fedorov különösen azzal érvel, hogy a „Magnyickij-törvény” valódi célja a nagyvállalatok és a kormányzat kulcsfiguráinak manipulálása annak érdekében, hogy Amerika-barát politikát folytassanak az Orosz Föderáción belül [29] .
Miután az Egyesült Államok Szenátusa elfogadta a törvényt, a Roszelkhoznadzor azt követelte, hogy az orosz piacra kerülő húst vizsgálják meg a ractopamin jelenlétére . Christian Science Monitor , [30] Az American Meat Export Federation [31] és az Allendale Inc. kutatócég [32] azt sugallta, hogy az új szabályok válaszként szolgálhatnak a Magnitsky-törvényre.
Szergej Lavrov orosz külügyminiszter a „Magnyickij-törvény” kongresszusi jóváhagyását követően kijelentette, hogy a törvény elfogadására a válasz szimmetrikus lesz, és az lenne, hogy megtiltsák azon amerikai állampolgárok belépését Oroszországba, akiket az orosz fél bűnösnek tart. jogsértések. A Kommerszant újságírói egy orosz kormány forrására hivatkozva azt mondják, hogy a szankciók megismétlik az Egyesült Államokban alkalmazottakat: „Ahány embert felvesznek a listájukra, annyian vagyunk. Ha később hozzáadnak valakit, mi megtesszük. A neveket és a vagyontárgyakat nyilvánosságra hozzák, és mi is nyilvánosságra kerülünk” [33] .
Az Orosz Föderáció Állami Dumája élesen bírálta a Magnyitszkij-törvényt . Az Egyesült Oroszország helyettese , Vjacseszlav Nikonov szerint a törvény „ példa nélküli a Szovjetunió és az USA hidegháborúja óta” [12] . A képviselők úgy döntöttek, hogy megtorló törvényt fogadnak el, amely szankciókat vezet be az orosz állampolgárok elleni bűncselekményekért bűnös amerikaiakkal szemben. Szergej Nariskin előadó kezdeményezte , akit az Állami Duma mind a négy frakciójának vezetői támogattak [34] . December 14-én a törvény első olvasatban az Állami Dumában [35] . December 17-én E. Lakhova (Egyesült Oroszország) és E. Afanasyeva ( LDPR ) képviselők azt javasolták, hogy tiltsák be a törvényjavaslatba orosz árvák amerikai állampolgárok általi örökbefogadását [36] [37] . December 19-én az Állami Duma második olvasatban elfogadta a törvényjavaslatot, beleértve a módosításokat, amelyek megtiltják az orosz árvák amerikai állampolgárok általi örökbefogadását, és kiterjesztik a dokumentum hatályát minden olyan országra, amely megsértette az oroszok jogait, valamint az Egyesült Államokból finanszírozott és az orosz érdekeket veszélyeztető nonprofit szervezetek oroszországi tevékenysége [38] . December 28-án a törvényt az elnök aláírta és közzétette.
A „ Dima Jakovlev-törvény ” néven ismert orosz törvényjavaslatot számos tisztviselő, újságíró és orosz állampolgár bírálta [39] [40] [41] . A törvény ellenzői közül a "gazemberek törvénye" nem hivatalos becenevet kapta [42] [43] [44] .
2012. december 24-én petíció jelent meg az amerikai Fehér Ház honlapján, hogy Vlagyimir Putyin orosz elnököt vegyék fel a Magnyickij-listára [45] .
Volt egy másik petíció is, azzal a javaslattal, hogy Magnyitszkij listájára vegyék fel az összes orosz képviselőt, aki elfogadta a „ Dima Jakovlev törvényét ” [46] . Ahhoz, hogy a Fehér Ház megvizsgálja az ilyen fellebbezéseket, legalább 25 000 aláírásra van szükség. Az első listára valamivel több mint 12 ezren, a másodikra pedig 50 ezren, többségében oroszok szavaztak. Ezt követően Washington bejelentette, hogy a Moszkvával fennálló vitás kérdéseket tárgyalásokon kívánja rendezni, ezt követően pedig eltávolították a petíciókat az amerikai kormány honlapjáról [47] .
2012. december közepén Steven Cohen amerikai történész felszólalt a „Magnyickij-törvény” ellen, mert szerinte nincs jogalapja, Oroszországgal kapcsolatban pedig mindent az ideológia irányít, nevezetesen a hidegháborús sztereotípiák és a „ Magnyitszkij törvény" lobbista csoportok érdekeit szolgálja [48] .
A törvény elfogadásával az amerikai sajtó foglalkozott, különösen a Wall Street Journal vezércikkében, amely azt állítja, hogy kevés amerikai figyelt a "Magnyickij-törvény" elfogadására, amely az Oroszországgal folytatott kereskedelmet normalizáló nagy törvényjavaslat része volt. , de a törvény "minden bizonnyal felkeltette a Kreml figyelmét". Az újság idézi az orosz tisztviselők felháborodott nyilatkozatait a "Magnyitszkij-törvénnyel" kapcsolatban, és hozzáteszi, hogy a törvény szerzői és az újságírók szerint az amerikai demokratikus értékek győzelmét célozza Oroszországban [49] .
Egy 2012. december 20-i sajtótájékoztatón, amelyen Vlagyimir Putyin orosz elnök válaszolt az újságírók kérdéseire, elmondta, hogy a „Magnyickij-törvényt” oroszellenesnek tartja, amely nem konkrét tisztségviselők, hanem Oroszország ellen irányul – az Egyesült Államok felváltotta. egy szovjetellenes, oroszellenes törvény, mások"; úgy véli továbbá, hogy a törvény példátlan, és nem provokálták az orosz fél semmilyen lépései [50] .
A Levada Research Center 2012-es közvélemény-kutatása szerint a „Magnyickij-listán” szereplő tisztviselőkkel szembeni pénzügyi és vízumszankciókról szóló törvényt a polgárok inkább támogatják, mint elutasítják, de a legtöbb polgár bizonytalan. A válaszadók 48%-a nehezen tudta megválaszolni ezt a kérdést. A szociológusok megfelelő kérdésére az oroszok 39%-a azt válaszolta, hogy támogatja őt, míg 16%-uk „teljesen pozitív”, 23 százalékuk pedig „inkább pozitívan” viszonyul hozzá. A válaszadók 14%-a negatívan értékeli a „Magnyickij-listát”. A felmérés szerint a válaszadók 12%-a véli úgy, hogy Magnyickijt nyomozók kergették halálba, akiket költségvetési források elsikkasztásával vádolt meg, további 12%-uk pedig úgy véli, hogy a felelősség a magas rangú kormányzati tisztviselőket terheli, akiket egy ügyvéd kinyilatkoztatása fenyegetett. Eközben a válaszadók 33%-a azt válaszolta, hogy egyáltalán nem hallott Magnyitszkij haláláról [51] .
2013. április 12-én az Egyesült Államok Pénzügyminisztériuma közzétette a Magnyitszkij-lista személyi összetételét. 18 főt számlál, köztük Oroszország, Ukrajna és Üzbegisztán állampolgárait; Közülük a lista összeállítói szerint 16 személy közvetlenül kapcsolódik a Magnyitszkij-üggyel, két személy pedig állítólag egyéb súlyos bűncselekményekben [52] [53] .
A listán szerepelt:
A New York Times szerint az amerikai külügyminisztérium által összeállított listán titkosított rész is van, amelyen magas rangú orosz tisztviselők szerepelnek. Ezeknek a személyeknek a nevét a kiadvány szerint a külügyminisztérium nem hozta nyilvánosságra, tartva az orosz megtorló intézkedésektől [54] . Egy jóval hosszabb titkosított lista létezését Michael McFaul , az Egyesült Államok akkori oroszországi nagykövete is megerősíti [55] [56] .
2014. május 20- án az Egyesült Államok Pénzügyminisztériuma közzétett egy további listát a Magnyitszkij-ügyben szankciókkal érintett személyekről. A listán 12 személy szerepel: [57]
A listán szereplő személyek közvetlenül kapcsolódnak a Szergej Magnyickij elleni ügy nyomozásához, vagy a posztumusz tárgyalásához. A listán szerepelnek a Magnyitszkijt fogva tartó előzetes letartóztatási központ orvosai , valamint azok, akik részt vettek a Belügyminisztériumban folytatott nyomozásában [57] .
2014 decemberében a következőkkel bővült a lista:
2016 februárjában a lista a következőket tartalmazza:
2017 januárjában a lista a következőket tartalmazza:
2017 decemberében a lista a következőket tartalmazza:
Szintén szerepel a listán a „globális Magnitsky-törvény” szerint (lásd alább):
2019 májusában a lista a következőket tartalmazza:
2016-ban az Egyesült Államok Kongresszusa törvényjavaslatot fogadott el, amely előírja a „Magnyitszkij-törvény” kiterjesztését a világ minden országára, nem csak Oroszországra [65] . A törvény az emberi jogok globális elszámoltathatóságáról szóló törvény neve; informálisan Globális Magnyitszkij- törvényként ismert [ 66 ] . A törvény felhatalmazza az Egyesült Államok elnökét, hogy frissítse azon külföldi állampolgárok listáját, akik véleménye szerint korrupcióban, bíróságon kívüli kivégzésben, kínzásban és az emberi jogok védelmezőivel és az illegális tevékenységeket leleplezőkkel szemben elkövetett egyéb jogsértésekben bűnösök [67] . A törvényt Barack Obama amerikai elnök írta alá 2016. december 24- én [68] A törvény kezdeményezője, William Browder szerint: [67] .
Az a tény, hogy a globális törvényjavaslat Szergej Magnyickij nevét viseli, egy orosz emléke előtt tiszteleg, aki életét adta a törvényért és a jogért
Ez a cselekmény állt Mueller különleges jogtanácsos nyomozásának középpontjában Trump orosz kapcsolatokra vonatkozó állításaival kapcsolatban, mivel Emin Agalarov lehetőséget adott Natalja Veszelnickájának a Trumppal folytatott találkozóján, hogy felkérje, törölje ezt a cselekményt, ha ő lesz az Egyesült Államok elnöke [69] .
2013. április 13-án az orosz külügyminisztérium válaszlistát tett közzé. 2 részből áll, az első a guantánamói börtönben kínzásban részt vevő személyek nevét tartalmazza , a második az orosz állampolgárok jogainak és szabadságainak külföldön megsértésében érintett személyek nevét tartalmazza [70] [71] . A listákon olyan személyek szerepeltek, akik részt vettek a kínzás legalizálásában és használatában az Egyesült Államokban; a guantánamói foglyok határozatlan idejű fogva tartása; az orosz állampolgárok jogainak és szabadságainak külföldön megsértésében érintett személyek.
2014 júliusában további 12 amerikai állampolgár került fel a listára, válaszul a „Magnyickij-lista” bővülésére [72] . 2015 januárjában az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma bejelentette, hogy az Egyesült Államok Igazságügyi Minisztériumának további 4 alkalmazottját felveszi a listára [73] , 2016 februárjában pedig további öt korábbi és jelenlegi tisztviselőt [74] [75] [ 76] .
Szótárak és enciklopédiák | |
---|---|
Bibliográfiai katalógusokban |
Orosz-amerikai kapcsolatok | |
---|---|
diplomáciai állások |
|
Együttműködés |
|
incidensek |
|
Jogszabályok |
|
szerződések |
|
Lásd még |
|
Kategória:Orosz-amerikai kapcsolatok |