Alkotmányozó Nemzetgyűlés (1789-1791)

Az 1789-es alkotmányozó nemzetgyűlés ( Francia  Assemblée constituante de 1789 ) vagy az Országos Alkotmányozó Nemzetgyűlés , egyben az Országos Alkotmánygyűlés ( Francia  Assemblée nationale constituante ) a francia deputies által szervezett első alkotmányozó gyűlés a francia nép képviselőiből. államok 1789. június 17- én, a Nagy Forradalom kezdetén .

Intézmény

A május 5-én összeült 1789-es uradalmi főosztály másnap megakadt a tanácskozásban. A harmadik birtok képviselői megpróbálták létrehozni a francia állampolgárokat képviselő testületet. Május 11-től külön gyűltek össze az első két osztálytól, létrehozva az úgynevezett „községeket”. Június 12-én a községek más birtokokat is meghívtak magukhoz. Az első birtok nagy része így tett, de a nemesség szinte mindegyike visszautasította. Június 17-én a létrejött községek a szavazás eredményeként országgyűlésnek nyilvánították magukat: - 490 igen, 90 nem ellenében. A második birtok a következő két napon belül bekerült az új közgyűlésbe.

Miután XVI. Lajos és az Első Birtok megpróbálta megakadályozni, hogy a nép képviselői megtartsák az új gyűlés összejövetelét, a meghallgatásokat június 20-án a királyi bálterembe kellett áthelyezni . Találkozásuk során letették a híres " báltermi esküt ", megígérve, hogy addig nem hagyják abba a munkát, amíg Franciaországnak meg nem lesz alkotmánya. Miután sikertelenül próbálták erőszakkal feloszlatni a gyűlést, XVI. Lajos június 27-én kénytelen volt elismerni azt törvényesnek. Az Országgyűlés Alkotmányozó Nemzetgyűlésre változtatta a nevét, és törvényhozásként kezdett működni . Ennek az időszaknak a törvényhozására vonatkozó források azonban számos forrásban használják eredeti nevét, az Országgyűlést.

Az ülés összetétele és rendje

Az Országgyűlés vezetője az elnök volt, akit általában 15 napra választottak. Az elnökök névsora az Országgyűlés szinte valamennyi legkiemelkedőbb nevét tartalmazza. Az elnököt, a titkárokat (6 darab, egy hónapra) és a különböző bizottságok tagjait beválasztották a havi tisztújító irodákba (szám szerint 30), amelyekre az ülést felosztották. Néhány projektet előzetes megfontolásra nyújtott be az Elnökség. A főbb bizottságok: alkotmányügyi, pénzügyi, egyházi, diplomáciai, szerkesztői, igazságügyi, katonai, feudális, nyomozati bizottságok (C. des recherches, akinek feladata volt feltárni a „nemzet sértéseit”).

Javaslattételi joga minden képviselőt megillet, de az előterjesztést csak akkor terjesztette tárgyalásra az ülés, ha ahhoz még legalább ketten csatlakoztak.

Az ülések nyilvánosak voltak; a közönség általában nem korlátozta magát a nézők szerepére, hanem beleavatkozott a vita menetébe, tapsolt vagy sziszegett. Többször is komoly veszélybe került a képviselők élete, különösen a tömeg által gyűlöltek élete. A felek nem voltak pontosan elhatárolva egymástól.

Három fő párt volt.

Mirabeau-t nehéz egyik vagy másik fél közé sorolni, mivel saját cselekvési terve volt. A Mirabeau által tervezett minisztérium megalakulásának megakadályozása érdekében az Országgyűlés határozatot hozott, amely megtiltotta tagjainak, hogy miniszterek legyenek. Halála után Mirabeau politikáját folytatni akarták Barnave és Lametek, akik elszakadtak a szélsőségesebb „őrültektől”, akikhez Buzot , Pétion, Robespierre, Rederer és mások tartoztak, utóbbiak között a köztársasági törekvések is megindultak. világosan körvonalazódott abban az időben.

Az Országgyűlés törvényhozói tevékenysége rendkívül kiterjedt: egész Franciaországot újjáépítette. Az Országgyűlés jogalkotói tevékenységében elsősorban az uralkodó racionalista filozófia akkoriban elismert elveiből indult ki, elsősorban Montesquieu, Rousseau és Mably politikai elméleteiből . Ezenkívül figyelembe vette az élet követelményeit, amelyek már régen a régi Franciaország legtöbb intézményének és gyakorlatának teljes kudarcát bizonyították. A gyülekezet tevékenysége és az aktuális események erősen befolyásolták. Így például az 1791- es alkotmány által létrehozott végrehajtó hatalom rendkívüli gyengeségét nemcsak a hatalmi ágak szétválasztását és egymástól való függetlenségét követelő elmélet hatása magyarázza, hanem a bizalmatlanság is. amellyel a reformisták bántak XVI. Lajossal, aki gyakran az udvari reakciós párt befolyása alatt állt.

Ebben a helyzetben az Országgyűlés nem akart erős hatalmat adni XVI. Lajosnak, attól tartva, hogy az ő vagy tanácsadói kezében a reakció eszközévé válik. Ez nagymértékben megmagyarázza Mirabeau terveinek kudarcát. Végül az Országgyűlés rendeleteiben nyomon követhető annak a társadalmi osztálynak az érdekeinek befolyása is, amelyből az 1789 -es évek vezetőinek nagy része kikerült , vagyis a burzsoáziaé .

Az Országgyűlést gyakran felróják a múlt tapasztalatainak megvetéséért, radikalizmusáért, az elvont elvek csodálatáért, amelyekből deduktív eszközökkel igyekezett sajátos alkalmazásokat kicsikarni. Ezt a szemrehányást nagymértékben gyengíti, hogy a régi rendben túl kevés volt méltó a megőrzésre. Az Országgyűlés gyakorlatiatlansággal, politikai intelligencia hiányával kapcsolatos vádjai is jelentősen gyengülnek, ha figyelembe vesszük Franciaország múltját, a centralizáció és a kormányzati gyámkodás azon szélsőségeit, amelyek rossz talajt adtak egy gyakorlati ismeretség társadalmi fejlődésének. állami és közügyekkel.

Az 1791-es alkotmány hirdeti a nemzet szuverenitását , elismeri, hogy minden hatalom a néptől származik, hogy a törvény az általános akarat kifejeződése. Fenntartja a törvényhozó, a végrehajtó és a bírói hatalom szigorú elválasztását . A törvényhozó hatalmat a nép egy kamarára (Országos Törvényhozó Nemzetgyűlésre) ruházza át, amelynek tagjait kétlépcsős választáson választják meg valamennyi aktív állampolgár közül. A királynak joga van megvétózni a törvényhozás döntéseit, de vétója csak halasztott, nem pedig abszolút (lásd vétó). Nem kell királyi hozzájárulás a gyűlés belső rendjére, a választásokra, a miniszterek felelősségére, a közgyűlés általi vádemelésre, valamint az adó megállapításáról, meghosszabbításáról és beszedéséről szóló rendeletekhez. A vezérigazgató a személyében sérthetetlen király; A minisztereket ő nevezi ki és helyettesíti, és felelősek, de felelősségük csak igazságügyi, nem pedig politikai, hiszen nem választhatók a kamara közül. A kamara a Haute cour nationale bíróság elé állíthatja őket, ha bűncselekményt követnek el, megsértik az alkotmányt vagy a magánszemélyek személyiségi és tulajdonjogait; de nem kényszerítheti a királyt miniszterváltásra, ha nem tetszik neki a politikájuk iránya. A regionális közigazgatás megegyezett Franciaország új megyékre, körzetekre, kantonokra és közösségekre való felosztásával. Az országos és a speciális-helyi kormányzati funkciók egyformán átkerültek az új közigazgatási intézményekhez, amelyek mind választottak, kollegiálisak és szinte függetlenek voltak a felsőbb intézményektől, mivel az utóbbiak nem nevezték ki és nem váltották fel őket. A legfelsőbb adminisztráció (sőt maga a király is) csak ideiglenesen távolíthatta el a neki alárendelt személyeket, de a végső döntés a törvényhozásé volt. Az alsóbb területi egységekben közvetlen volt a választás (minden aktív állampolgár részt vehetett rajta), a magasabbaknál kétlépcsős volt, a választói minősítést emelték. A hatalom minden szinten megoszlott a tanácsok és a végrehajtó hivatalok között, és csak nagyon kis közösségekben volt az összes végrehajtó hatalom egy polgármester kezében. Minden valódi hatalom az alsóbb közigazgatási intézmények (polgármesterek, kommunális tanácsok és hivatalok) kezébe került. A király és miniszterei - egyrészt a helyi hatóságok - között nem volt közvetlen kapcsolat: a királynak nem voltak ügynökei a helyszínen. Így a régi rend szélsőséges centralizációja helyett az Országgyűlés szélsőséges decentralizációt és hatalmi gyengeséget hozott létre. A hadsereg legfőbb irányítását a királyra bízták, de hatalma itt is jelentősen korlátozott volt (például a hadseregben a személyi állománynak csak egy részét nevezhette ki). Mintha a királytól függő hadsereggel szemben állna, megalakult a nemzetőrség , amelynek minden aktív állampolgárt magába kellett volna foglalnia (aki nem szerepelt a listáin, nem élvezte az aktív állampolgári jogokat).

A Nemzetőrségben az összes beosztást egy időre betöltötték, a beosztottak választása szerint. A városi hatóságoknak biztosították a jogot, hogy zavargások esetén a fegyveres erőkhöz forduljanak. A papság civil szervezete a papságot a nép által választott tisztségviselőkké változtatta, akik az államtól bizonyos fizetést kaptak. A bírói hatalom a nép által választott bírák kezébe került: a kantonokban békebírókat állítottak fel , assessorokkal, a kerületekben - polgári törvényszékeket, osztályokon - büntetőbíróságokat. A bírói szervezetet egyetlen semmítőszék és a Haute cour nationale egészíti ki, amely a semmítőszék tagjaiból és külön kiválasztott esküdtekből áll. A haute cour nationale a miniszterek és a végrehajtó hatalom főmegbízottjainak tárgyalására, valamint az állambiztonságot veszélyeztető bűncselekmények tárgyalására ül össze, amikor a törvényhozástól megszületik a vádemelés. Ennél az igazságszolgáltatásnál sokkal fontosabbnak bizonyultak az új igazságszolgáltatási eljárások, amelyeket a Nemzetgyűlés alakított ki főként brit és amerikai minták alapján, és amelyek számos ország számára mintául szolgáltak.

Az igazságszolgáltatási reform fő alakjai az Országgyűlésben Bergasse, Touré, Duport, Tronchet voltak. Az Országgyűlés eltörölte a hivatali korrupciót , az ügyek egyik bíróságról a másikra vagy a hatalom végrehajtóinak kezébe kerülését ("felidézések"), a közigazgatási intézmények bírói funkcióit, amelyek a régi rend szerint annyira összezavarták a helyes igazságszolgáltatás. Kihirdette az ingyenes igazságszolgáltatást, a nyilvános és szóbeli eljárást, az eljárás kontradiktóriusságát , bevezette a büntetőügyekben az esküdtszéket (a bűncselekmény tényének megítélésére; annak minősítését és a büntetés megállapítását a bírákra bízták) Megállapította a büntetés-egyenlőséget , ígéretet tett a polgári törvények felülvizsgálatára és közös törvénykönyv kidolgozására, valamint a büntető törvénykönyv megreformálására, hogy "a büntetés mértékét a bűncselekményekkel összhangba hozzák, ügyelve arra, hogy mértéke és szem elől tévedjen. arról, hogy a törvény csak feltétlenül szükséges büntetéseket állapíthat meg" ( 1790. augusztus 16-24. rendelet ). Az új büntető törvénykönyvet 1791. szeptember 25-én hagyták jóvá .

Az Országgyűlés törvényhozása két , a régi rendtől teljesen idegen elvet vezetett be : az egyéni szabadság kezdetét és az egyenlőség kezdetét. Ezek az elvek teljesen megváltoztatták az egyén helyzetét, polgári és politikai jogait. A nemzetgyűlés eltörölte azokat a különálló birtokokat, amelyekre a francia társadalom megoszlott, és mindenkit egy "polgári osztályba" (citoyen) egyesített, és a francia állampolgárság megszerzését nagymértékben megkönnyítette. Eltörölte a nemesi címeket, a címereket, a kiváltságos személyek kizárólagos jogát bizonyos pozíciók betöltésére stb. A személyi szabadság minden korábbi korlátozása megszűnt, a személyes függőség minden maradványa, jutalom nélkül megsemmisült. Aki francia földre lépett, ezáltal szabaddá vált ( 1791. szeptember 28-i rendelet ). A protestánsok és zsidók jogainak minden korlátozását eltörölték. Az országgyűlés kimondta, hogy ezentúl mindenki egyenlő lesz az adózás és a bíróság előtt, minden polgárt minden helyre és hivatalra beengednek, minden más megkülönböztetés nélkül, mint a vitézségből és tehetségből fakadóan.

Itt azonban a burzsoázia hatására megengedték a következetlenséget: a politikai jogokat (községi hatóságok és másodfokú választópolgárok választása stb.) csak az aktív állampolgárok kaptak, vagyis a 25. életévüket betöltött franciák , rendezett elszámolású, legalább három napi kereset összegének megfelelő közvetlen adót fizet, és nem személyes szolgáltatásban. Azoknak a másodfokú választóknak, akik képviselőket választottak a kamarába, és a járási és járási kormányzat minden tisztségét egyedül is elfoglalhatták, még szigorúbb vagyoni minősítési követelményeknek kellett megfelelniük.

Ezek a korlátozások fegyvert adtak az általános választójogot követelő szélsőséges demokratikus pártoknak. Az egyéni szabadság elve olyan cikkekben nyert kifejezést, amelyek csak a törvényben meghatározott esetekben és bizonyos formák függvényében engedték meg a személyes fogva tartást .

Az Országgyűlés mozgásszabadsága érvényben maradt, amikor ( 1791 szeptemberében ) megsemmisített minden kivándorlók elleni rendeletet.

Továbbá az Országgyűlés elismerte a szólás- és sajtószabadságot (ami a cenzúra eltörléséhez vezetett), a lelkiismereti szabadságot, a petíciós és gyülekezési szabadságot (feltéve, hogy fegyvertelenül közelítenek egymáshoz és betartják a rendőrségi szabályokat). A régi rend erős társaságainak emléke arra kényszerítette N. gyűlését, hogy e tekintetben eltérjen a személyi szabadság elvétől: az 1791. június 17-i rendelet megtiltotta a „fiktív közös érdekeik” érdekében a személyek egyesülését. Eltörölték a személyes vállalkozás minden korlátozását, a munkaszabadság minden korlátozását és a monopólium kereskedelmi társaságokat .

Az Országgyűlés polgári ügyletként ismerte el a házasságot, de szinte nem változtatott a házastársak közötti személyes kapcsolatokon, szinte nem érintette az apa, férj, gyám hatalmát. Az egyenlőség elve arra kényszerítette, hogy az öröklési jogban megsemmisítse a nemhez és a születési időhöz fűződő minden előnyt.

Az Országgyűlés tulajdonra vonatkozó törvényhozása is az individualista elv továbbfejlesztése: megszabadította mindazon korlátoktól és megszorításoktól, amelyek a régi feudális rendszerben oly gazdagok voltak. A különleges feudális javak, hűbérbirtok és engedélyek teljesen eltűntek, miután egyes feudális és rendi jogokat ellentételezés nélkül megsemmisítettek (pont azokat, amelyeket az Országgyűlés kivont a személyes függésből, pl. a kizárólagos vadászati ​​és galambdúcjogot, corvee ), másokat beválthatóvá nyilvánítottak ( azokat, amelyeket az Országgyűlés a földbirtokosoknak való átengedésből és a szabad megegyezésből származtatott, például a minősítéshez való jog, lods et ventes stb.), a hűbéröröklés sajátosságai, a feudális jog. a megváltást, a patrimoniális igazságszolgáltatást és a kapcsolódó jogokat eltörölték. Minden ingatlan szabad allodiális tulajdon lett ("le franc alleu g éné ral").

Ám az Országgyűlés a földjogalkotásban is súlyos hibákat követett el: a paraszti telkeket megváltás alá vonttá nyilvánítva a megváltás kínos feltételeit teremtette meg, és nem gondoskodott a megváltási akció megszervezéséről, a parasztság megváltáshoz szükséges pénzeszközökkel való ellátásáról; végül eltörölte az örökbérletet, ami a parasztok számára előnyös volt. Az úgynevezett nemzeti vagyon eladása hatalmas földbirtok-átruházást eredményezett. Az egyházi földeket 1789. november 2-án a nemzet tulajdonává nyilvánították , és december 4-én Talleyrand felajánlotta, hogy ezeket felhasználja a hatalmas államadósság kifizetésére.

A pénzügyi nehézségek ( 1789 nyara óta szinte megszűnt az adóbevétel), az az elmélet, amely egyetlen társaságot sem engedett be az államba, vagyonukat az állam tulajdonává nyilvánította, erre az intézkedésre kényszerítette az Országgyűlést. Megvalósítására kiosztási rendszert alkalmaztak ( 1789. december 19-i rendelet ), amelyből az Országgyűlés 1800 milliót adott ki (árfolyamuk, amikor az Országgyűlés beszüntette tevékenységét, 82 volt 100-hoz).

Még mindig nem tekinthető véglegesen megoldottnak az a kérdés, hogy a birtokmozgás mennyiben előnyös a parasztok számára, mennyiben járult hozzá a szabad kisbirtokosok egy osztályának létrejöttéhez Franciaországban (például M. Kovalevszkij, ill. Luchitsky professzor szöges ellentéte). Az Országgyűlés teljesen átalakította az adó- és állami hitelrendszert, a fiziokraták elméleteit pedig korántsem teljességgel és nem következetesen vitte véghez. Eltörölte az első két birtok adókiváltságait, és kivétel nélkül mindenkit adóalanynak ismert el, mindegyik vagyonának megfelelően. A régi adókat eltörölték, és a föld- és ingatlanjövedelemre kivetett közvetlen adóval, az iparra sújtott szabadalmi adóval és a tőkét terhelő adókkal (vámok, amelyek védő, sőt részben tiltó jellegűek, bélyegilletékek) váltották fel. , jelzáloghitelek stb.). droits d'enregistrement). Az Országgyűlés továbbá felhívta a figyelmet a régi rend szerint rá hagyott államadósságra, és hozzálátott annak törlesztéséhez, amelyre külön intézményt hoztak létre. Ezentúl minden igazgatási ághoz szigorúan be kellett tartani a Becslői Kamara által megszavazottakat. Meghatározták a király polgári névsorát is .

Önfeloldás

Az alkotmányozó nemzetgyűlés 1791. szeptember 30-i ülésén feloszlatta magát. Másnap hatályba lépett az 1791-es francia alkotmány, amely alapján megkezdte működését a törvényhozó gyűlés .

Összetétel

A Bastille 1789. július 14-i megrohanása után az Országos Alkotmánygyűlés gyakorlatilag átvette Franciaország kormányát. A következő személyek voltak benne:

1. A forradalom konzervatív ellenfelei, akiket később "jobboldalnak" neveztek:

2. " Royalista demokraták " (később "konstitucionalisták" vagy "monarchalisták" néven ismertek), Jacques Neckerrel szövetkezve, hajlamosak arra, hogy a brit alkotmányos modell ( a Lordok Háza és az Alsóház ) alapján szervezzék meg Franciaország szerkezetét :

3. A „Nemzeti Párt”, amely ekkor még viszonylag egységesen állt a forradalom és a demokratizálódás mellett, elsősorban a középosztály érdekeit képviselte, de a hétköznapi emberek szélesebb körével szimpatizál. A korai időszakban legjelentősebb vezetői Mirabeau gróf , Lafayette márki és Jean Sylvain Bailly voltak .

A „nemzeti párt” balszárnyának vezetői Antoine Barnave , Alexandre Lamet és Adrien Duport („triumvirátus”) voltak. Idővel a közgyűlés munkájára gyakorolt ​​befolyásuk meghatározóvá vált; ez a helyzet az országgyűlés 1791-es feloszlatásáig tartott.

Ehhez a listához hozzá kell tenni Sieyès abbét , az egyik legtekintélyesebb törvényhozót, aki egy időre sikerült felülkerekednie az alkotmányos monarchia és a demokratikus köztársaság hívei közötti különbségeken.

Irodalom

Linkek

  Ugrás a Wikidata elemre  Szótárak és enciklopédiák