A korrupció Üzbegisztánban komoly probléma. Vannak törvények, amelyek a korrupció megelőzését célozzák, de végrehajtásuk nagyon gyenge. A korrupt tisztviselők elleni büntetőeljárások alacsony szintje egy másik tényező, amely hozzájárul a burjánzó korrupcióhoz Üzbegisztánban . Nem minősül bűncselekménynek, ha a nem köztisztviselő befolyásolja a köztisztviselő döntését. Az igazságszolgáltatás súlyos funkcionális deficittel néz szembe a korlátozott erőforrások és a korrupció miatt [1] .
Üzbegisztánban a korrupció a társadalom és az üzleti élet számos szintjén jelen van. Egyúttal a világ egyik legkorruptabb országa [2] , és az ehhez hozzájáruló tényezők közül Közép-Ázsia második legnagyobb gazdasága, nagy földgáztartalékai és földrajzi helyzete a rivális hatalmak között van. az úgynevezett hidegháború [3] .
A Transparency International 2017-es korrupciós észlelési indexében az ország a 180 ország közül a 157. helyen állt [4] .
A Transparency International 2020-as korrupcióérzékelési indexében az ország a 146. helyen végzett a 179 ország közül.
Üzbegisztán közszférájában széles körben elterjedt a vesztegetés , a nepotizmus és a zsarolás [5] .
Az Amnesty International 2015-ös jelentése egy 2011-ben letartóztatott és megkínzott üzletembert idézett, aki azt mondta, hogy Üzbegisztánban a korrupció "mindenhová elterjedt rákbetegség" [6] .
Vjacseszlav Okhunov üzbég művész 2015-ben a Der Spiegelnek azt mondta , hogy a néhai Iszlám Karimov, Üzbegisztán akkori elnöke „diktátor” [7] , aki maffiaszerű hajlamokat mutat. Karimovot azzal vádolják, hogy negyed évszázadon át vasököllel kormányozta Üzbegisztánt, és olyan kultúrát hozott létre, amely "inkább Észak-Koreára , mint Kínára hasonlít ". [7] A kritikusok gúnyosan megjegyezték, hogy szinte nincs olyan televíziós híradás, amelyben ne szerepelne Karimov "valahol valami új témához vágva el a szalagot". [7] A Heritage Foundation szerint Karimov abszolút hatalma a bírói kinevezésekre is kiterjedt. [nyolc]
A Freedom House arról számolt be, hogy Karimov teljes hatalmat gyakorolt a törvényhozás felett, amely „gumipecsétként” működik, amely jóváhagyja Karimov döntéseit. A csoport azzal érvel, hogy Karimov csaknem abszolút hatalma lehetővé tette számára, hogy országa tevékenységeinek minden területét személyes gazdasági haszonszerzés céljából kihasználja. [9]
Karimov befolyása még hivatalában bekövetkezett halála után is elég erős maradt ahhoz, hogy megválasztott utódja, Shavkat Mirziyoyev miniszterelnök megbízott elnöki tisztséget tölthessen be az időközi elnökválasztásig, szembetűnően figyelmen kívül hagyva az alkotmányt, ami ezt a felelősséget az Alkotmány elnökére hárítja. Szenátus.
Az elnök lányát, Gulnara Karimovát (akárcsak magát az elnököt) nagyszabású korrupcióval hozták összefüggésbe. [10] A svájci , 2012-ben indított bűnügyi nyomozás először négy, Karimovával kapcsolatban álló üzbég állampolgár ellen irányult. Kettőjüket ugyanabban az évben letartóztatták, és óvadék ellenében szabadlábra helyezték. [11] Szintén 2012-ben egy svéd televíziós dokumentumfilm azt állította, hogy a TeliaSonera AB svéd távközlési vállalat 320 millió dollárt fizetett a Takilantnak (egy gibraltári , állítólagos kapcsolatban álló Karimovával) üzbegisztáni licencekért és frekvenciákért cserébe. [12]
2013 januárjában a svéd nyomozók új dokumentumokat tettek közzé, amelyek nyilvánvalóan azt mutatják, hogy a TeliaSonera közvetlenül próbált tárgyalni Karimovával. [9] [13] Ugyanebben az évben az amerikai és a holland hatóságok vizsgálatot indítottak Karimova ügyében. [tizennégy]
2014 februárjában a TeliaSonera vezérigazgatója kénytelen volt lemondani, miután súlyos átvilágítási hibákat fedeztek fel . Májusban a svéd média olyan dokumentumokat tett közzé, amelyek szerint Karimova agresszíven diktálta a TeliaSonerával kötött szerződés feltételeit, és akadályoztatással fenyegette meg. A svájci és svédországi pénzmosási nyomozás egész évben folytatódott, a hatóságok több százmillió dolláros számlát zároltak le az üggyel kapcsolatban. [9] [12]
2014 márciusában a svájci hatóságok pénzmosási nyomozást indítottak Karimova ellen, és a berni ügyészek azt mondták, hogy a bizonyítékok Svédországba és Franciaországba vitték a nyomozást , és "800 millió svájci frankot (912 millió dollárt) meghaladó vagyont foglaltak le." [13] A svájci Le Temps újság szerint, a lefoglalt pénzeszközökből 500 millió frankot a TeliaSonera használt fel, a többi pedig "Karimova személyes tulajdonában volt érintett". [12] [13]
2014-ben az Egyesült Államok Igazságügyi Minisztériuma és az Értékpapír- és Tőzsdefelügyelet vizsgálatot indított a TeliaSonera , valamint az amszterdami székhelyű Vimpelcom Ltd. ellen. és az orosz Mobile TeleSystems PJSC (MTS) cég azzal a gyanúval, hogy a három cég több száz millió dollárt juttatott el a Karimova által irányított cégekhez. Egy 2015. augusztusi jelentés szerint az amerikai ügyészek felkérték a hatóságokat Írországban, Belgiumban, Luxemburgban , Svédországban és Svájcban, hogy a vizsgálatukkal kapcsolatban mintegy 1 milliárd dollárnyi vagyont foglaljanak le. [tizenöt]
A Radio Liberty 2015 januárjában arról számolt be, hogy a VimpelCom harmadát birtokló norvég Telenor távközlési vállalat vezetői tudomást szereztek a több milliós kenőpénzről. [16]
2015 márciusában az Igazságügyi Minisztérium arra kérte Svédországot, hogy fagyasszon be 30 millió dollárt a stockholmi székhelyű Nordea Bankban tartott pénzeszközökből . [17]
Az igazságügyi minisztérium vizsgálata megállapította, hogy a cégek "kenőpénzt fizettek üzbég tisztviselőknek azért, hogy mobiltelefon-üzletágat szerezzenek Üzbegisztánban". [17] Az európai nyomozók megállapították, hogy Takilant egy korábbi Karimova segédje irányította. [17]
Egy 2015. júliusi jelentés szerint az amerikai hatóságok 300 millió dollárnyi bankszámlát kíséreltek meg lefoglalni Írországban, Luxemburgban és Belgiumban, azt állítva, hogy a pénzeszközöket Karimova által fizetett kenőpénz. [12] [18]
2015 augusztusában a Szabadság Rádió arról számolt be, hogy az üzbég hatóságok kilenc gyanúsítottat tartóztattak le a nyomozással kapcsolatban, köztük egy üzbegisztáni Coca-Cola palackozó üzem két felső vezetőjét, amely korábban Karimova tulajdonában volt. [19]
„Üzbegisztánban nincsenek szabad választások” – írja a Freedom House. [9] A 2015. áprilisi választásokon Karimov a szavazatok 90,39%-át szerezte meg, ezzel megnyerte a negyedik ciklust, bár az alkotmány két ciklusra korlátozza az elnököt. Az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet választási megfigyelői bírálták a választás lebonyolítását, Steve Swerdlow, a Human Rights Watch munkatársa pedig "hoaxnak" nevezte azt. [húsz]
A korrupció széles körben elterjedt Üzbegisztán igazságszolgáltatási rendszerében. Az igazságszolgáltatás hivatalosan független, de a korrupció burjánzik, és a törvény valójában lehetővé teszi bizonyos típusú kormányzati beavatkozásokat és „kétértelműséget”. [21] A kormánytisztviselők, ügyvédek és bírák gyakran „nem következetesen értelmezik a helyi törvényeket, és ütköznek egymással”. [21] A korrupció a peres eljárások szokásos jellemzője, főleg a cégek közötti konfliktusokban. [21] A bírák vélhetően kenőpénzt és csúszópénzt fogadnak el magánszemélyektől és cégektől a kedvező ítéletekért cserébe. Az igazságszolgáltatás végrehajtói irányítás alatt áll, tele van nepotizmussal , favoritizmussal és csúszópénzekkel , és "megbízhatatlan és átláthatatlan" [5] fellebbezési folyamatok jellemzik. " A megvesztegetés , a visszaélések és a törvények homályos értelmezése" [5] tisztességtelen döntésekhez vezet. Állítólag a bíróságok kereskedelmi ügyekben előnyben részesítik a helyi cégeket a külföldi cégekkel szemben. Az is várható, hogy a bíróságok csak elnöki rendeletre tárgyalják a magas rangú tisztségviselők elleni korrupciós vádakat. [5] Míg az igazságszolgáltatásnak kötelessége fenntartani a „befektetői jogokat és a szerződések szentségét”, ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy rendszeresen előnyben részesíti az „állami vagy államilag kapcsolt jogalanyokat”. [21]
A Heritage Foundation szerint Üzbegisztánban az igazságszolgáltatási eljárások "nem felelnek meg a nemzetközi normáknak, és a befolyásos egyének büntetlenül kisajátíthatnak tulajdont". [8] Ezenkívül a kormány ok nélkül elkobozhatja a magántulajdont, mivel nincs rendszer a zálogjog bejegyzésére . [nyolc]
Az Amnesty International szerint a korrupció gyökeret vert Üzbegisztán igazságszolgáltatási rendszerében. A kínzást ("verés, fulladás, nemi erőszak és szexuális zaklatás formájában") széles körben alkalmazzák a bűnüldöző szervek és hatóságok. [22] A kínzást „vallomások kivonására, egész családok megfélemlítésére vagy kenőpénz megszerzésére használják”. [22] A családtagokat megkínozzák, hogy beismerő vallomást tegyenek, és „e vallomások alapján [a túlélőket] tisztességtelen tárgyalások után hosszú börtönbüntetésre ítélték”. [22]
Állítólag az üzbegisztáni nemzetbiztonsági szolgálat is részt vett a kínzásban. [22]
Az üzbegisztáni rendőri korrupciót "áthatónak" minősítették. [5] A zsarolás gyakori, és a rendőrség rendszeresen alkalmaz hamis vádakat, hogy bárkit eltántorítson attól, hogy korrupciós bűncselekményeit jelentse a felsőbb hatóságoknak. Egy 2014-es jelentés szerint a rendőri korrupció az utóbbi időben megnőtt annak következtében, hogy a devizapiac ismert bűnözői csoportok ellenőrzése alá került. [5]
A korrupció széles körben elterjedt a közszolgálati szektorban. A közalkalmazottak alacsony fizetésűek, ezért a zsarolási, kenőpénz-követelések folyamatában is részt vesznek – derül ki a Korrupcióellenes Üzleti Portálból . A tisztségviselők az engedélyek és engedélyek kiadásával kapcsolatban fizetést csikarnak ki a cégektől, és "véletlenszerű ellenőrzéseket és büntető szankciókat alkalmaznak a cégek zaklatására, üzleti tevékenységükbe való beavatkozásra és a piaci verseny csökkentésére". [5]
A bírói korrupció akadályozza a tulajdonjogok védelmét. Az Üzleti Korrupcióellenes Portál beszámolója szerint az állam rendszeresen kisajátítja a magántulajdont, lehetőséget adva ezzel a zsarolásra és a korrupcióra. [5]
Míg több mint 2-3 millió üzbég (főleg egyetemi hallgatók 3 hónapnál hosszabb ideig teljes munkaidőben, tanárok, professzorok, orvosok részmunkaidőben több mint 3 hónapig) "kénytelen volt gyapotföldeken dolgozni" [ 23] a 2014-es betakarítás során a Szervezett Bűnözés és Korrupció Kutatási Projektje (OCCRP) szerint a tisztviselők állítólag jelentős összegeket pazaroltak el a műveletből. „A jelentések szerint hihetetlenül magas kvótákat állapítottak meg, és a dolgozókat pénzbírság fizetésére kényszerítették, hogy pótolják a hiányt.” [23] Az Üzbég-Német Emberi Jogi Fórum ezeket a kvótákat "példátlan mértékű zsarolásnak" nevezte, mivel a munkavállalók kénytelenek voltak folytatni munkájukat élelemért és lakhatásért cserébe. [23]
Úgy gondolják, hogy a korrupció széles körben elterjedt az üzbég adóigazgatásban. A homályos és kétértelmű adótörvények lehetővé teszik a hatósági korrupciót, gyakran vesztegetés és zsarolás formájában a külföldi cégek rovására. A perben részt vevő cégeket az adóhatóság vagyonlefoglalás alá vonja a Korrupcióellenes Üzleti Portál szerint . [5]
Üzbegisztán vámszektora tele van korrupcióval. A jelentések szerint a vámosok és a határőrök kenőpénzt vesznek fel a csempészektől, aminek következtében a csempészet évről évre nő. [5]
Taskent vámos letartóztatások2014 októberében vesztegetés vádjával letartóztatták a Taskent Regionális Állami Vámbizottság több magas rangú tisztviselőjét . Megvádolták őket kenőpénz kérésével, szervezett bûnözésben való részvétellel és szívességben részesültek a vámügyi munkáért cserébe. Az áruk határokon átnyúló vámkezelésének díjai önkényesek, és a külföldi cégek szerint a vámkorlátozások "az üzbegisztáni üzletelés egyik legnagyobb kihívása". [5]
A közbeszerzési szektorban tombol a korrupció, amelyet széles körben elterjedt összeférhetetlenség, az átláthatóság hiánya és az állami szerződésekért cserébe kenőpénz zsarolása jellemez. A jelentések szerint az átláthatóság hiánya az állami szerződésekre pályáztatás során. [5]
A korrupcióellenes csoportok szerint a jövedelmező szerződéseket szerző külföldi cégek többsége kapcsolatban áll Üzbegisztán uralkodó elitjével. [5] Az egyik forrás magyarázata szerint a külföldi cégeket Üzbegisztánban „rendszeresen kisajátítanak, politikailag motivált ellenőrzéseket és diszkriminációt alkalmaznak a hatóságok”. [5] Az Egyesült Államok külügyminisztériuma szerint a külföldi cégek „számos eljárási szabálysértést jelentettek Üzbegisztán gazdasági és büntetőbíróságain egyaránt, és a nagykövetségnek tudomása van számos olyan esetről, amikor a külföldi cégek nem kaptak időben kifizetést a helyi partnerektől”. [21] A Világbank üzleti tevékenységéről szóló 2013-as jelentésében Üzbegisztán a 189 ország közül a 149. helyet foglalta el az „ egyszerű üzletvitel ” skálán. [24]
Amerikai cégek szerint a korrupció komoly akadálya a közvetlen külföldi befektetéseknek Üzbegisztánban. Ezek a cégek arra hivatkoznak, hogy "a bürokratikus folyamatok, köztük a közbeszerzési pályázatok és aukciók átláthatóságának hiánya, valamint a valuta konvertibilitáshoz való korlátozott hozzáférése ösztönzi a lakbérszerzést, amit a közszférában dolgozók gyakran alacsony bérükre hivatkozva indokolnak". [21]
Az Egyesült Államok külügyminisztériuma szerint a szakmai kinevezések biztosításához, a kormányzati szerződések elnyeréséhez, a szabályozás alóli mentesség megszerzéséhez, a büntetőeljárás elkerüléséhez, valamint a kormányzati szolgáltatások és kedvezmények megszerzéséhez elengedhetetlen a vesztegetés. Az Egyesült Államok Nagykövetségéhez számos bejelentés érkezett kenőpénz-kérésről, és "azok a külföldi befektetők, akik megtagadják a kenőpénz fizetését, üzleti tevékenységük során nehézségeket tapasztalnak ennek közvetlen következményeként". [21] A Time magazin arról számol be , hogy a pályázatokat és a kormányzati állásokat könnyen megvesztegetés útján lehet megszerezni, ami azt eredményezi, hogy képzetlen embereket léptetnek elő pozíciókba. [tíz]
A külügyminisztérium számos befektetői panaszra hivatkozik, akik azt állítják, hogy az ajánlattételi eljárás nem átlátható. „Egyes esetekben az ajánlattevők olyan befolyásos üzbég családokhoz kötődő, külföldön bejegyzett cégek voltak, akiknek külföldi címük nem megbízható.” [21] Ezen túlmenően az üzbég állam tetszés szerint törölheti bármely vállalkozás bejegyzését vagy engedélyét, vagy szankciókat szabhat ki. A minisztériumok jogosultak eldönteni, hogy a joghatóságuk alá tartozó cégeknek engedélyre van szükségük. A Gazdasági Bíróság a fellebbezésre alkalmas ügyeket elutasíthatja, bár a folyamat lassú, kiszámíthatatlan és átláthatatlan. A jövedelmezőbb külföldi cégeket nagyobb a kisajátítás veszélye, bár a kisebb és kevésbé jövedelmező cégek továbbra is veszélyben vannak. A kisajátítás több iparágban is megtörtént, köztük az élelmiszeriparban, a bányászatban, a kiskereskedelemben és a távközlésben. [21]
2011 októberétől a kormány tizennyolc hónapra betiltotta a dán Carlsberg csoport tulajdonában lévő sörfőzde gyártását és forgalmazását . Ugyanebben az évben a kormány kezdeményezte az Amantaytau Goldfields felszámolását , a brit Oxus Gold céget tömörítő vegyes vállalatot . [21]
2012 szeptemberében a taskenti városi büntetőbíróság pénzügyi bűncselekmények elkövetésében bűnösnek találta az Uzdunrobitát , az orosz MTS cég 100%-os tulajdonában lévő mobiltelefon-kommunikációs társaságot , és elkobozta vagyonát. Két hónappal később a fellebbviteli bíróság hatályon kívül helyezte az ítéletet, de helybenhagyta a cégre kiszabott 600 millió dolláros bírságot. Az MTS elhagyta a piacot, és minden üzbegisztáni eszközét leírta, ami 1,1 milliárd dollárt tett ki. 2013-ban a kormány ezeket az eszközöket egy állami távközlési vállalatnak adta át. [21]
2013-ban a kormányzati hatóságok nyomozást indítottak a Muzimpex ellen, a The Coca-Cola Company helyi partnere ellen , amely 43%-os részesedéssel rendelkezett a Muzimpexben. 2014 februárjában a kormány felszámolta és átvette a Muzimpexet. [21]
A sajtószabadság alkotmányos garanciája Üzbegisztánban gyakorlatilag nem létezik, mivel szinte minden médium kormányzati ellenőrzés alatt működik. A jelentések szerint a rezsimet kritizáló újságírókat "fizikai bántalmazásnak, zaklatásnak, letartóztatásnak és pénzbírságnak" [5] vetették alá, gyakran rágalmazás vádjával . A korrupciót vizsgáló újságírók állítólag öncenzúrázásra kényszerülnek, hogy elkerüljék a bajt. A helyi civil szervezeteknek tilos a korrupció megfigyelése vagy jelentéstétele. [5]
Az ország büntető törvénykönyve tiltja "a korrupció minden fő formáját" [21] , de a Business Anti-Corruption Portal jelentése szerint a törvényt rosszul hajtják végre. A magas rangú kormánytisztviselők a hírek szerint büntetlenül tevékenykednek. Maga az elnöki család is több nemzetközi szintű vizsgálatban vesz részt. A korrupciót bejelentő személyek állítólag nem mentesek a megtorlástól.
Üzbegisztán aláírta az Egyesült Nemzetek Korrupcióellenes Egyezményét (UNCAC) és az Isztambuli Cselekvési Tervet [5] , de nem írta alá a külföldi köztisztviselők nemzetközi üzleti ügyletekben történő megvesztegetése elleni küzdelemről szóló OECD-egyezményt . A kormányt azzal vádolják, hogy elhanyagolja a korrupció elleni komoly küzdelemre irányuló regionális vagy helyi kezdeményezéseket. [21]
Az üzbég uralkodó rezsim irányítása alatt álló Legfőbb Ügyészségen kívül ez idáig egyetlen nemzetközi vagy helyi szervezet sem figyelhette vagy elemezte volna az üzbegisztáni korrupciót. [21] Évente számos tisztviselő ellen indul eljárás a korrupcióellenes törvények alapján, a szankciók „a pénzbírságtól a vagyonelkobzással járó szabadságvesztésig” terjednek. [21] A vádlottak inkább politikai másként gondolkodók, semmint az uralkodó elithez kötődő korrupt tisztviselők. [21]
Nagyrészt stratégiai elhelyezkedése és földgázellátása miatt sok ország nem hajlandó nyomást gyakorolni Üzbegisztánra a korrupciós helyzet javítása érdekében. Például annak ellenére, hogy országában magas a korrupció és az emberi jogok megsértése, Karimovot meleg fogadtatásban részesítette az Európai Bizottság elnöke . [7] Németországról azt írják, hogy figyelmen kívül hagyja az üzbég rezsim korrupciójának és visszaéléseinek nagy részét, figyelmen kívül hagyva az EU 2005-ben bevezetett szankcióit az andizsáni zavargások után, amelyekben 200-1500 ember vesztette életét; üzbég tisztek képzése és éves kifizetések az üzbég kormánynak egy termezi katonai létesítményhez való hozzáférésért cserébe . A Der Spiegel azt javasolta, hogy a német kormány úgy képzelje el Üzbegisztánnal való kapcsolatát, hogy profitáljon a tervezett földgázvezetékekből, amelyek építés alatt állnak. [7]
| Ázsia : Korrupció | |
|---|---|
| Független Államok |
|
| Függőségek |
|
| El nem ismert és részben elismert államok |
|
| |
| Üzbegisztán témákban | ||
|---|---|---|
| Állami szimbólumok | ||
| Politikai rendszer |
| |
| Földrajz | ||
| Sztori |
| |
| Gazdaság |
| |
| Fegyveres erők |
| |
| Népesség | ||
| kultúra | ||
| Sport | ||
| ||