Az 1965-ös gazdasági reform a Szovjetunióban a Szovjetunió gazdaságpolitikájának reformja , amelyet az 1966-1970 -es arany ötéves terv keretében hajtottak végre , amely folytatta a vállalatirányítás részleges decentralizálásának és a "terjeszkedésnek" a politikáját. a függetlenség" által korábban Nyikita Hruscsov által kezdeményezett jövedelmezőségi és profitmutató bevezetésével, az utóbbiak rendelkezésére álló nagyobb szabadsággal [1] [2] , valamint az Állami Tervezés által meghatározott számos tervezett mutató felszabadításával vagy mérséklésével. Bizottság [3] , valamint a munkavállalók személyes ösztönzői [4] [5] . A Szovjetunióban a reformot Kosygin-reformként , nyugaton - néha Lieberman-reformként [6] - ismerik . Alekszej Koszigin , a Szovjetunió Minisztertanácsának elnöke volt a reform fő kezdeményezője és vezetője [4] . A fejlesztést Yevsey Lieberman közgazdász irányításával végezték 1963-1965 között [7] .
A reform hagyományosan a gazdasági kapcsolatok bonyolításával járt, ami csökkentette az irányelvek tervezésének hatékonyságát (1966-ban a Szovjetunió ipara több mint háromszáz iparágat, 47 ezer vállalkozást, 12,8 ezer elsődleges építőipari szervezetet foglalt magában) [8] , és az intenzív gazdasági növekedési . Ez utóbbi a munka termelékenységének növelésével, annak kultúrájának, intenzitásának és szervezettségének javításával, valamint a rendelkezésre álló erőforrások hatékony felhasználásával volt elérhető. Felismerték, hogy a meglévő tervezési rendszer nem érdekli kellőképpen a vállalkozásokat a magas tervezési célok elfogadásában, a szervezeti és technikai újítások bevezetésében [9] .
A reform fő gondolatait először a Harkovi Mérnöki és Gazdasági Intézet és a Harkovi Állami Egyetem professzora , E. G. Lieberman a „Pravda” című újságban [10] és a „Terv, Profit, Prize” című cikkben tette közzé. „Az ipari vállalkozások munkájának tervezési és anyagi ösztönzésének javításáról” szóló jelentés, amelyet az SZKP Központi Bizottságának küldtek . Lieberman javaslatait V. S. Nemchinov , S. G. Strumilin közgazdászok , a Szovjetunió Állami Tervezési Bizottságának szakértői , vállalkozások vezetői stb. támogatták.
A cikk egy össz-uniós gazdasági vita kezdetét jelentette a sajtóban és számos gazdasági kísérletet [11] , amelyek megerősítették a javasolt intézkedések hatékonyságát. A nyugati sajtóban és a szovjetológiában a reformok fogalmát libermanizmusnak nevezték .
A „technokrata” irányzatú értelmiség körében a reform alternatívájaként V. M. Glushkov akadémikus ötleteit vették figyelembe , aki 1962 óta dolgozta ki a gazdasági folyamatok teljes informatizálásának programját az OGAS rendszer segítségével , amelynek alapjául kellett volna épülnie. a készülő Unified State Network of Computing Centers (EGS CC) [12] .
A döntő érv az volt, hogy Lieberman a reform végrehajtásának költségeit annak a papírnak az árára becsülte, amelyre a vonatkozó rendeleteket kinyomtatják, és az első eredményeket hónapokon belül ígérte. Koszigin – a Politikai Hivatal leg „ököllel telibb” tagja, aki tudta, hogyan kell számolni az emberek filléreit – Lieberman reformját választotta. .
Az N. S. Hruscsov hatalomból való eltávolítása után végrehajtott reform az 1950-es évek második felének, 1960-as évek elejének szovjet gazdaságpolitikájában rejlő „szubjektivizmus” és „projekcionizmus” megnyilvánulásaival, a közigazgatási, ill. akarati döntések. Kihirdették a szocializmus politikai gazdaságtan törvényein alapuló gazdaságirányítás tudományos színvonalának emelését. A reformot a Szovjetunió Minisztertanácsának elnöke, A. N. Kosygin vezetésével hajtották végre .
A reformot az SZKP Központi Bizottsága és a Szovjetunió Minisztertanácsa határozatainak egy csoportja hajtotta végre , amely rendelkezéseket kiterjesztette a nemzetgazdaság egyes iparágaira és ágazataira:
A reform a következő intézkedések öt csoportjából állt.
A mezőgazdaságban másfél-kétszeresére emelkedtek a termékek felvásárlási árai, bevezették a többlettermés kedvezményes fizetését, csökkentették a pótalkatrészek és berendezések árait, valamint csökkentették a parasztok jövedelemadóját.
A nemzetgazdasági tervezés új rendszerét a Szovjetunió 1977. évi alkotmányának 16. cikke rögzítette :
A Szovjetunió gazdasága egyetlen nemzetgazdasági komplexumot alkot, amely magában foglalja az ország területén a társadalmi termelés, elosztás és csere összes láncszemét. A gazdaság irányítása a gazdasági és társadalmi fejlesztés állami tervei alapján történik, az ágazati és területi elvek figyelembevételével, a központosított irányítás és a gazdasági függetlenség, valamint a vállalkozások, egyesületek és egyéb szervezetek kezdeményezésének kombinációjával. Ugyanakkor aktívan használják a gazdasági elszámolást , a nyereséget , a költségeket és az egyéb gazdasági eszközöket és ösztönzőket .
A fő reformintézkedéseket a 8. ötéves terv (1966-1970) során léptették életbe . 1967 őszére 5500 vállalkozás (az ipari termelés 1/3-a, a nyereség 45%-a) működött az új rendszerben, 1969 áprilisára pedig 32 ezer vállalkozás (a termelés 77%-a).
Az ötéves időszak során rekordmértékű gazdasági növekedést regisztráltak. 1966-1970 között a Szovjetunióban a nemzeti jövedelem átlagosan 7,8%-kal nőtt évente [22] . Számos jelentős gazdasági projekt valósult meg (az Egységes Energiarendszer létrehozása, az automatizált vezérlőrendszerek bevezetése a vállalkozásoknál, a polgári járműipar fejlesztése stb.). Magas volt a vállalkozások terhére finanszírozott lakásépítés, a szociális szféra fejlesztésének növekedési üteme. Az ipari termelés volumene 50%-kal nőtt [23] . Körülbelül 1900 [23] nagyvállalat épült, köztük a Toljattiban található Volga Autógyár .
A reformnak kifejezett hatása volt a növekedési tartalékok egyszeri vonzásában: az „áru-pénz” fázisban nőtt a forgalom sebessége, csökkent a „ viharzás ”, nőtt a szállítások és elszámolások ritmusa, javult a tárgyi eszközök felhasználása. . A vállalkozások egyéni rugalmas ösztönző rendszereket alakítottak ki [24] .
Átlagos éves növekedési ütem, %| évek | Bruttó társadalmi termék | Nemzeti jövedelem |
|---|---|---|
| 1961-1965 | 6.5 | 6.5 |
| 1966-1970 | 7.4 | 7.7 |
| 1971-1975 | 6.4 | 5.7 |
| 1975-1979 | 4.4 | 4.4 |
| Év | Bruttó kibocsátás[ mértékegység? ] | A személyzet száma | Alapvető termelési eszközök |
|---|---|---|---|
| 1965 | 148 | 123 | 186 |
| 1970 | 163 | 115 | 152 |
| 1975 | 137 | 108 | 151 |
| 1979 | 116 | 107 | 134 |
1967 augusztusában a Shchekino Vegyigyárban gazdasági kísérletet indítottak a reform főbb rendelkezéseinek tesztelésére, amely Shchekino kísérlet néven vált ismertté .
A kísérlet lényege a költségelszámolás elemeinek bevezetése volt a vállalkozásnál a munka termelékenységének növelése érdekében . A vállalkozáshoz 1967-1970-re egy stabil béralapot rendeltek, és ennek az alapnak a megtakarításai a munkatermelékenység növekedésével és az alkalmazottak számának csökkenésével a vállalati személyzet rendelkezésére álltak [25] . Két évnyi ilyen munka során az üzemben 870 fővel csökkent a dolgozók száma, 10 év alatt a termelés volumene 2,7-szeresére nőtt, a munkatermelékenység 3,4-szeresére nőtt, a jövedelmezőség csaknem 4-szeresére nőtt, az egy rubelre jutó bérköltség piacképes. termékek 13,9-ről 5 kopekkára csökkentek [25] . Egy idő után a kísérlet valóban leállt - 1976-ban az üzem elérte a tervezett kapacitás 143%-át, de nem sikerült megbirkóznia a tervvel, ami a tizenharmadik fizetés megvonásához és a kifizetett pótlék elvesztéséhez vezetett [25] . Ezt a tapasztalatot a Központi Bizottság jóváhagyta, és 1967-1969-ben számos vállalatnál bevezették a Scsekin-kísérletet [25] . Így a Távol-keleti Hajózási Társaság részeként 1975 elején 730 embert engedtek szabadon 140 hajóra, de a kopás érintette: a hajózási társaság 20 hajóval csökkent az öt év alatt, és csak három modern hajó. megérkezett [25] .
Az 1970-es években a Szovjetunió Minisztertanácsa és Állami Tervezési Bizottsága olyan határozatokat fogadott el, amelyek célja a megreformált gazdasági rendszer negatív aspektusainak – az árak emelésére való hajlam, a gazdasági kapcsolatok legköltségesebb sémáinak alkalmazásának – kijavítása volt. (beleértve az innovatív fejlesztés feláldozását), a legmagasabb arányokat biztosítva az ún „bruttó bevétel”, hiszen ez a mutató szerepelt az állami tervben.
A Szovjetunió Minisztertanácsának 1971. június 21-i „Az ipari termelés tervezésének és gazdaságélénkítésének javítását célzó egyes intézkedésekről” szóló rendeletével a 9. ötéves tervtől kezdve helyreállították a munkatermelékenység növelésére vonatkozó irányelvi feladatokat. 1971-1975 , a megvalósítási feladatokban az új termékek mennyiségét.
Az 1970-es években a többlépcsős iparirányítási rendszert felváltotta a két- és háromlépcsős rendszer (minisztérium - egyesület - vállalkozás; minisztérium - önellátó kombinát - bányagazdálkodás). Ennek megfelelően az irányítási és tervezési funkciók újrafelosztásra, decentralizálásra kerültek.
1970-ben 608 egyesület működött (az alkalmazottak 6,2%-a, az árbevétel 6,7%-a), 1977-ben - 3670 egyesület (a létszám 45%-a, az értékesítés 44,3%-a), pl.: ZIL , AZLK , Voskresenskcement, Electrosila , AvtoGAZ , AvtoVAZ , KamAZ , Uralmash , Pozitron, Bolsevik .
Az újonnan alakult egyesületek, egyesületek önerőből működtek, a fő befektetési tevékenységet végezték, együttműködtek a vállalkozások gazdasági kapcsolataival. A minisztériumok a közös tudomány- és műszaki politika irányítói szerepét kapták. A dokumentációs formák és a jelentési mutatók száma jelentősen csökkent. Az átszervezéssel együtt járt a vezetőség jelentős felszabadítása is.
Negatív tendenciák is megfigyelhetők voltak: a tárgyi eszközök gyors amortizációja azok időbeni megújítása nélkül, a „pillanatnyi” előnyök iránti érdeklődés torzítása a stratégiai célok megvalósításában való érdekeltség nélkül, a vállalkozásokon belüli és közöttük fennálló kapcsolatok kriminalizálásának fokozódása (a a „ céhmunkások ” virágzása).
Az SZKP KB 1979. július 12-i rendelete "A párt- és állami szervek gazdasági mechanizmusának és feladatainak továbbfejlesztéséről" a nettó (normatív) termelés új célmutatóját vezette be, figyelembe véve az újonnan létrehozott értéket. - bérek plusz átlagos haszon. Feladata az volt, hogy megállítsa az árak és költségek emelkedő tendenciáját. Ösztönző felárakat vezettek be az új és jó minőségű termékek árán, valamint a gazdaságösztönző alapok hosszú távú stabil színvonalát. Bővült a régiók, ipari-területi komplexumok fejlesztésére irányuló célzott átfogó tudományos, műszaki, gazdasági és társadalmi programok összeállításának gyakorlata, kialakult a hosszú távú szabványok elve.
A reform utáni időszakban a Szovjetunió gazdaságában erőteljes elmozdulás következett be a gazdasági növekedés intenzív tényezői felé. A fő növekedési tényező a társadalmi munka termelékenységének és az élőmunka gazdaságának növekedése volt, vagyis a fő extenzív tényező, a foglalkoztatottak számának növekedése szerepe csökkent, ami az 1930-as, 1940-es évekre jellemző volt.
A gazdasági növekedési tényezők aránya, % [26]| 1961-1965 | 1966-1970 | 1971-1975 | 1976-1979 | |
|---|---|---|---|---|
| A nemzeti jövedelem növekedése | 37 | 45 | 32 | 19 |
| Átlagos éves növekedési ütem | 6.5 | 7.7 | 5.7 | 4.4 |
| A társadalmi munka termelékenysége | 31 | 39 | 25 | tizennégy |
| Átlagos éves növekedési ütem | 5.6 | 6.8 | 4.6 | 3.3 |
| Anyagtermelésben foglalkoztatott (növekedés) | 10.2 | 6.0 | 6.4 | 3.9 |
| Átlagos éves növekedési ütem | 2.00 | 1.20 | 1.25 | 0,95 |
| Az eszközök megtérülésének dinamikája (a nemzeti jövedelem növekedésének és az állóeszközök növekedésének aránya) | 0,86 | 0,98 | 0,87 | 0,89 |
| Az anyagintenzitás dinamikája (a társadalmi termék és a nemzeti jövedelem aránya) az időszakra | 1.00 | 0,99 | 1.03 | 1.00 |
Az 1960-as évek második felében - 1970-es években a reformot "balról" bírálta egy tudóscsoport, szerzők az ún. a gazdaság optimális működésének rendszere (SOFE). Ezek közé tartozott a Szovjetunió Tudományos Akadémia Központi Gazdasági és Matematikai Intézetének igazgatója, N. P. Fedorenko , A. I. Katsenelinboigen , S. S. Shatalin , I. Ya. Birman, G. A. Arbatov akadémikus támogatásával . A SOFE szerzői a reform alternatívájaként a szocialista gazdaság konstruktív gazdasági és matematikai modelljének megalkotását javasolták . A „leíró” politikai gazdaságtan alternatívájaként a SOFE-nek teljesen fel kellett volna váltania az árutermelést , felváltva azt a gazdasági és matematikai tervezési és számviteli rendszerrel. A SOFE-t először a Szovjetunió Tudományos Akadémia Közgazdaságtudományi Intézetének tudományos-elméleti konferenciáján mutatták be 1967-ben. A SOFE támogatást kapott a CEMI -ben, az USA és Kanada Intézetében, az SZKP Központi Bizottságának apparátusában. Az ellenzők a Minisztertanács, az Állami Tervbizottság, a Szovjetunió Tudományos Akadémia Közgazdaságtudományi Intézete voltak: Ya. A. Kronrod és N. A. Tsagolov professzorok , L. I. Abalkin .
A SOFE kudarcát a Szovjetunió Állami Tervezési Bizottságának 1970-ben vezető közgazdászok részvételével tartott kibővített ülése ismerte fel [27] . A kérdést politizálva a SOFE támogatói Kosygint hibáztatták a Nyugattal való flörtölésért, megbocsáthatatlan engedményekért, a szocializmus "elárulásáért", a néptől idegen eszmék szovjet földre "hurcolásáért", ami hozzájárult a reformtörekvések lelassulásához és bizonyos mértékű gyengüléséhez [28] ] .
A reform "elözönlésének" okai között általában a KB Konzervatív Politikai Hivatalának ellenállását szokták felhozni (a reformmal kapcsolatban negatív álláspontot foglalt el a Legfelsőbb Tanács Elnökségének elnöke). a Szovjetunió N. V. Podgornij ), valamint a belpolitikai irányvonal szigorítása az 1968 -as prágai tavasz hatására [29] . Koszigin helyettesének , N. K. Baibakovnak visszaemlékezései szerint A. N. Koszigin és helyettese, N. A. Tikhonov [30] közötti belső rivalizálás különösen negatív szerepet játszott . Egyrészt a Minisztertanács, a Szovjetunió Állami Tervbizottsága, másrészt a Honvédelmi Minisztérium közötti nézeteltérések kontraproduktívak voltak. D. F. Usztyinov marsall a katonai kiadások folyamatos növelését szorgalmazta, amit Koszigin és Baibakov ellenzett.
A reformok kidolgozásának kedvezőtlen tényezője lehet az olajexportból származó bevételek növekedése is (például az 1965-ben feltárt samotlori olajmezőt négy évvel később helyezték üzembe, az 1973-as olajválság pedig sokszorosára emelte az olajárakat), amely lehetővé tette a szovjet vezetés konzervatív szárnya számára, hogy elfedje a Szovjetunió gazdasági problémáit, különösen az élelmiszerhiányt importellátással fedezze: takarmánygabona vásárlása Kanadában és fagyasztott marha- és bálnahús Ausztráliában. .
A. N. Kosygin nevéhez fűződik a Csehszlovákia kormányfőjével, Lubomir Strougal -lal 1971-ben folytatott beszélgetés során elhangzott szavak: „Semmi sem maradt hátra. Minden összeomlott. Minden munkát leállítottak, a reformok pedig olyanok kezébe kerültek, akik egyáltalán nem akarják... A reformot megtorpedózzák. Azokat, akikkel együtt dolgoztam a kongresszus anyagait, már eltávolították, és teljesen más embereket hívtak. És már nem várok semmit” [31] .
A reform eredményeinek, különösen az 1970-es és 1980-as évek „növekedés lassulása” jelenségének értékelésekor számos olyan tényezőt kell figyelembe venni, amelyek befolyásolták a gazdasági fejlődés ütemét és minőségét:
A Szovjetunió reformja során megkísérelték az intenzív gazdasági növekedésre való átállást, maga a gazdasági hatékonyság fogalma (egy vállalkozás bruttó nyereségében kifejezve) megteremtette a feltételeket a gazdasági élet további decentralizálásához és egy poszt létrehozásához. - ipari gazdaság .
Az 1965-ös reform eredményeit felhasználták az 1987-1988-as gazdasági reform előkészítésében, beleértve az „Állami Vállalkozásról” szóló törvényt is.
Daron Acemoglu és James Robinson a Why Some Countries Are Rich and Others Poor című könyvében a reformok elemzése után arra a következtetésre jutott, hogy kezdettől fogva kudarcra voltak ítélve. Ennek első oka az, hogy a tervgazdaságban az árak gyengén kapcsolódtak az áruk és szolgáltatások valós költségéhez, ami azt jelenti, hogy nem lehetett megbecsülni az innovációk költségeit , amelyek nélkül nem megy végbe a gazdasági fejlődés. A második ok, hogy a bónuszalap az általános béralap nagyságához van kötve. Ez oda vezetett, hogy a vállalkozások nem akarták csökkenteni a béralapot, ami azt jelentette, hogy nem ösztönözték a munkaerő gépesítését és automatizálását , ami elkerülhetetlenül létszámleépítéshez vezetett. A szerzők szerint a fenntartható gazdasági növekedés eléréséhez szükséges, hogy a lakosságot olyan innovációkra ösztönözzék, amelyek biztosítják a technológiai haladás folytonosságát , ez pedig összefügg a gondolatszabadsággal és a nem szokványos ötletekkel – amit a A szovjet hatóságok nem engedhették meg. Ezért a kudarc oka nem a reformok megnyirbálása vagy a Koszigin által választott módszerek tökéletlensége, hanem a fenntartható fejlődés alapvető lehetetlensége a szovjet politikai rendszerben [34] .
| A Szovjetunió gazdasága | |
|---|---|
| Ipar | |
| Mezőgazdaság |
|
| Szállítás | |
| Pénzügy |
|
| Kereskedelmi |
|
| Nemzetközi kereskedelem |
|
| állami szervek | |
| Társadalmi -gazdasági politika | |
| Pénzügyi reformok | |
| Sztori |
|
| Egyéb |
|