Nemzetgazdasági tanácsok ( röv. sovnarhozy ; snh ) – a szovjet köztársaságok és a Szovjetunió nemzetgazdasági területi igazgatásának állami szervei . A gazdasági tanácsok tevékenysége a történelem két időben elkülönülő korszakát öleli fel - 1917 -től 1932 -ig, valamint a gazdasági reformok időszakát 1957-1965 között .
Nemzetgazdasági Tanácsok | |
---|---|
rövidítve Sovnarkhoz, SNH | |
Általános információ | |
létrehozásának dátuma | 1917 |
Az eltörlés dátuma | 1932 |
Menedzsment | |
anyaügynökség | CEC és SNK |
A történelem első gazdasági tanácsa ( Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács a Népbiztosok Tanácsa alatt , 1918-tól - az RSFSR Legfelsőbb Gazdasági Tanácsa ) az Orosz Tanácsköztársaságban alakult meg az 1917-es októberi forradalom után, 1917 decemberében . ] . Kettős alárendeltsége volt - az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa ). A Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács által 1917. december 23-án jóváhagyott rendeletnek megfelelően Szovjet-Oroszország területén - a tartományokban , régiókban, körzetekben, körzetekben - megkezdték a nemzetgazdasági tanácsok létrehozását, amelyek célja az volt. a Legfelsőbb Gazdasági Tanács politikája a helyszínen. Ezek „a termelés megszervezését és végrehajtását szolgáló helyi intézmények, amelyeket a Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács vezetett, és a munkás-, katona- és paraszthelyettesek megfelelő tanácsának általános irányítása alatt működtek” [2] . A gazdasági tanácsok összetételében a szakszervezetek , az üzemi bizottságok , a földbizottságok, a szövetkezetek és a vállalatvezetés képviselői voltak, akiket a megfelelő kongresszusokon és konferenciákon választottak meg. A Gazdasági Tanács számszerű összetételét a helyi Munkás-, Katona- és Parasztképviselők Tanácsa [2] határozatával állapította meg .
A Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács és a helyi gazdasági tanácsok fő feladata a pusztítások által tönkretett nemzetgazdaság fellendítése volt, így különösen:
A gazdasági tanácsokról szóló rendelet minden helyi gazdasági tanácsban 14 szekció létrehozását írta elő: állami gazdaság és bankok; üzemanyag; fémfeldolgozás; rostos anyagok feldolgozásához; papírtermékek; fa; ásványok; vegyi termelés; építési munkák; szállítás; Mezőgazdaság; élelmiszer és fogyasztás. Szükség esetén más szekciók is létrehozhatók. Minden szekciónak 4 fő osztálya volt: szervezési (feladatai a vállalkozások irányítása, finanszírozása, műszaki szervezése); ellátás és elosztás; munkaerő; statisztika. A Gazdasági Tanács végrehajtó bizottságot és annak elnökségét választotta vezető testületnek. A Népbiztosok Tanácsának határozatai minden intézményre és vállalkozásra kötelezőek voltak; Csak a Gazdasági Legfelsőbb Tanács törölhette őket. Az alapvető döntések kidolgozása és a munka összehangolása érdekében a gazdasági tanácsok kongresszusait tartották. Az első három ilyen kongresszuson (1918 májusától 1920 januárjáig) V. I. Lenin , a Népbiztosok Tanácsának elnöke beszélt . Az államosítással az országban kibővült azon vállalkozások köre, amelyek a gazdaság állami szektorába kerültek, így a gazdasági tanácsok befolyása alá kerültek.
Hasonló gazdasági tanácsokat hoztak létre más szovjet köztársaságokban (az ukrán SZSZK VSNKh, a BSSR VSNKh). A Szovjetunió megalakításáról szóló szerződés rendelkezett a Szovjetunió Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanácsának létrehozásáról (1923-ban), amely az Unió-köztársasági Népbiztosság hatáskörével rendelkezett, és amely a Legfelsőbb Gazdasági Tanács tevékenységét irányította. a szakszervezeti köztársaságok tanácsa. Így az egész ország állami iparának irányítása egyetlen központban összpontosult, ami lehetővé tette az egységes gazdaságpolitika folytatását az egész Szovjetunióban.
Az 1920-as és 1930-as évek fordulóján a Szovjetunió vezetése az ipar állami irányításának központosítása és az ágazati elv szerinti irányítás megerősítése felé vezető irányzat eredményeként a gazdasági tanácsok fokozatosan elvesztették területi és termelésirányítási testületi jelentőségét. . A Szovjetunió Legfelsőbb Gazdasági Tanácsa és a köztársasági tanácsok ipari népbiztosokká , a helyi gazdasági tanácsok pedig a végrehajtó bizottságok megfelelő szintű ipari osztályaivá [3] .
Nemzetgazdasági Tanácsok | |
---|---|
rövidítve Sovnarkhoz, SNH | |
Általános információ | |
létrehozásának dátuma | 1957 |
Az eltörlés dátuma | 1965 |
Menedzsment | |
anyaügynökség | A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa és a Szovjetunió Minisztertanácsa |
A gazdasági tanácsok, mint a Szovjetunió iparának és építésének területi irányításának eszközei, újbóli megjelenése 1957 -ben következett be , amikor elhatározták az irányítási rendszer reformjának megkezdését . A reform során a Szovjetunió területét gazdasági közigazgatási régiókra osztották fel , amelyekben gazdasági tanácsokat hoztak létre. A körzeteket a szakszervezeti köztársaságok legfelsőbb tanácsai alkották; jóváhagyták a gazdasági tanácsok elnökeit, helyetteseit és tagjait is. A gazdasági tanácsok a szakszervezeti köztársaságok minisztertanácsainak voltak alárendelve, míg elnökeik a megfelelő szakszervezeti köztársaság miniszteri jogait élvezték, és tagjai voltak annak minisztertanácsának [4] .
Az RSFSR-ben kezdetben (1957. június 1.) 70 gazdasági közigazgatási régiót hoztak létre: Altáj, Amur, Arhangelszk, Asztrahán, Balashov, Baskír, Belgorod, Brjanszk, Burjat-Mongol, Vlagyimir, Vologda, Voronyezs, Gorkij, Dagesztán, Ivanovo, Irkutszk, Kabard-Balkár, Kalinyingrád, Kalinyin, Kaluga, Kamenszkij, Kamcsatszkij, Karél, Kemerovo, Kirov, Komi, Kostroma, Krasznodar, Krasznojarszk, Kujbisev, Kurgan, Kurszk, Leningrád, Lipec, Magadan, Mari, Molotov, Mordvin, Moszkva ( város) , Moszkva (regionális), Murmanszk, Novoszibirszk, Omszk, Orlovszkij, Penza, Primorszkij, Rosztov, Rjazan, Szaratov, Szahalin, Szverdlovszk, Észak-oszét, Szmolenszk, Sztavropol, Sztálingrád, Tambov, Tatár, Tomszk, Tula, Tyumen, Udmurt , Uljanovszk, Habarovszk, Cseljabinszk, Csecsen-Ingus, Chita, Chkalovsky, Csuvas, Jakutszk, Jaroszlavl ii [5] .
A gazdasági tanácsokra vonatkozó szabályozást a Szovjetunió kormánya dolgozta ki [6].
1957-ben az irányítási rendszer átszervezése kapcsán az iparral és építőiparral foglalkozó szövetségi és szakszervezeti-köztársasági minisztériumok többsége megszűnt, a hozzájuk tartozó vállalkozások, szervezetek pedig a helyi gazdasági tanácsok közvetlen alárendeltségébe kerültek. . A néhány megmaradt minisztérium, amely megtartotta a tervezés és a magas szintű műszaki termelés biztosításának funkcióit, gazdasági tanácsokon keresztül vezette az egyes iparágak vállalkozásait [4] .
A reform kezdeményezői szerint a területirányítási rendszer legfőbb előnye az ipar és az építőipar irányításának a gazdasági rendszer alsóbb szintjeihez - a vállalkozásokhoz, társulásokhoz - közelítése volt. Feltételezték azt is, hogy a gazdasági tanácsok, mivel nem kötötték le a tanszéki akadályokat, integrált megközelítést biztosítanak a területfejlesztéshez, ami nem kis jelentőséggel bír, különösen a központtól távol eső, gazdaságilag fejletlen régiókban.
A gazdasági tanácsok természetüknél fogva testületi testületek voltak. Kezdetben apparátusuk kicsi volt, és egy elnökből, helyetteseiből, valamint viszonylag kis számú vezető és műszaki dolgozóból állt, ami a reform első éveiben lehetővé tette a szakszervezeti és a köztársasági kormányzati szervek adminisztratív apparátusának részleges csökkentését. . A reform kibontakozásával azonban a gazdasági tanácsok szerkezete és apparátusa duzzadni kezdett, megjelentek a fiók- és funkcionális osztályok, osztályok. A gazdasági tanács felépítését a gazdasági régió sajátosságai határozták meg, azonban a szervezeti alapelvek az ország összes gazdasági tanácsa esetében azonosak voltak - nevezetesen az egyes CHX-ek felépítésének alapját ágazati és funkcionális felosztások alkották. Például a Szverdlovszki Regionális Gazdasági Tanács , amely több mint 400 ipari vállalkozásért volt felelős, számos ipari és funkcionális célú strukturális részleggel rendelkezett – tervezési, felszerelési, logisztikai és marketing osztályokkal; termelési és együttműködési osztályok, főszerelő, fő energetikai mérnök, tőkeépítés, pénzügy, közlekedés, külkapcsolatok, személyzet, oktatási intézmények stb. - valamint az ipar részlegei, beleértve a vas- és színesfémkohászatot, a gépgyártást, az elektromos berendezésgyártást, az erdészetet, az energetikát, a fa- és papírgyártást, az építőanyag-gyártást, a könnyűipart, az építőiparot [7] .
Valójában a regionális gazdasági tanácsok gyorsan miniatűr ipari minisztériumokká váltak, és a legtöbb minisztériumi apparatcsik egyszerűen átkerült az eltűnt testületek székeiből a Szovjetunió központi régióinak gazdasági tanácsaiba, általában komoly promóció .
A gazdasági tanácsok rendszerében 1960- tól megindult a centralizációs folyamat:
Azokban az uniós köztársaságokban, amelyekben több gazdasági közigazgatási régió található, köztársasági gazdasági tanácsok alakíthatók a gazdasági tanácsok gazdasági tevékenységének koordinálására.
- A Szovjetunió 1957. május 10-i "Az ipar és az építőipar irányítási szervezetének további javításáról" szóló törvényének néhány kiegészítéséről: a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1960. július 5-i rendelete // A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Vedomoszti, 1960, 27. sz.1962 novemberében megalakult a Szovjetunió Nemzetgazdasági Tanácsa [8] ; decemberben kezdtek nagyobb gazdasági régiókat kialakítani , köztük több megszűnt gazdasági közigazgatási régiót ; mindegyikben létrejött a gazdasági tanács. A körzetek (és ennek megfelelően a gazdasági tanácsok) száma 105-ről 43-ra csökkent. Így az RSFSR -ben 67 kerület helyett 24, az ukrán SSR -ben pedig 14 helyett 7 [9] . 1963 februárjában a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának rendeletével az üzbég, a kirgiz, a tádzsik és a türkmén SSR gazdasági közigazgatási régiói alapján megalakult a Közép-ázsiai Gazdasági Régió [10] .
Végül 1963 márciusában megalakult a Szovjetunió Minisztertanácsának Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanácsa (VSNKh of the USSR) [11] .
A gazdasági régió neve (sovnarkhoz) - A gazdasági tanács helye - A régió összetétele
Forrás: Gazdasági Újság 1963. 7. sz
N. S. Hruscsov 1964 októberi lemondása vált a reform visszafogásának katalizátorává. Egy évvel később, 1965 októberében az ország pártvezetése úgy döntött, hogy felhagy az iparirányítás területi rendszerével, és visszatér az ágazati irányítási rendszerhez. A reform során létrejött gazdasági régiók megszűntek; velük együtt felszámolták a nemzetgazdasági tanácsokat minden szinten, és visszaállították az ipari minisztériumokat [12] .
Szótárak és enciklopédiák |
---|
Oroszország államhatalmi és közigazgatási intézetei a szovjet időszakban (1917-1993) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Tippek |
| |||||
Kormány |
| |||||
Bíróságok |
|
A Szovjetunió Államhatalmi és Közigazgatási Intézetei | |||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
† Beleértve a Szovjetunió köztársaságait és az azokon belüli autonóm köztársaságokat . |