A Szovjetunióban a külföldi koncessziók olyan kereskedelmi vállalkozások ( koncessziók ), amelyek külföldi (teljes vagy részleges) befektetésekkel rendelkeznek, és amelyek 1920 és 1944 között léteztek a Szovjetunió területén. A kereskedelmi koncessziós szerződéseket egy évre kötötték, majd meghosszabbították, míg az ipari koncessziós szerződéseket több évtizedre lehetett kötni (például az 1927-ben alapított svéd General Electric koncesszió 1962-ig kötött szerződést a szovjet féllel, a japán cég pedig Hokushinkai olajkoncesszió Szahalin számára - 1975-ig). A legtöbb koncesszió - 103 - a Szovjetunióban működött 1926-ban.
A koncessziókban való részvétel nagy (akár 500-600%) nyereséget hozott a külföldi részvényesek számára a Szovjetunióban gyártott termékek belföldi és külföldi árai közötti jelentős különbség miatt. A szovjet fél számára a vegyes társaságokon keresztül történő értékesítés lehetővé tette, hogy az 1917-1918-ban államosított vállalkozások külföldi tulajdonosai áruk exportja és értékesítése során ne követeljenek. A német engedmények lehetővé tették Németország számára, hogy megkerülje a versailles-i szerződésben rájuk rótt korlátozásokat . Ráadásul az engedményeknek köszönhetően a szovjet félnek sikerült tárgyalnia néhány korábbi tulajdonossal (például a faiparban) az államosított ingatlanok kártalanításáról.
Engedményekre volt szükség a polgárháború során elpusztult ipar , elsősorban az exportorientált ipar gyors helyreállításához; kölcsönözni az akkori legújabb technológiákat; valamint hozzáértő adminisztratív és mérnöki személyzet bevonása a megfelelő belső személyzet képzési idejére.
Ugyanakkor nehéz helyzet alakult ki a szovjet külkereskedelemben. A szovjet kormány államosította az egykori külföldi tulajdonosok vagyonát több mint 1,5 milliárd aranyrubel [1] értékben , és elengedte a királyi adósságokat. Ezt egy bojkott követte, amely ártott a külkereskedelemnek. A nyugati bankok megtagadták a szovjet arany vásárlását és hitelezését, a nyugati szállítótársaságok nem voltak hajlandók szovjet rakományt szállítani, a nyugati biztosítótársaságok pedig nem voltak hajlandók biztosítani a szovjet rakományt [1] .
A külföldi engedmények kívánatosságát a Gazdasági Tanácsok Első Összoroszországi Kongresszusa deklarálta 1917 decemberében, azonban az ezt követő tárgyalások az amerikai és az európai tőke képviselőivel a külföldi beavatkozás és a polgárháború miatt megszakadtak . 1920. november 23-án, a politikai helyzet némi stabilizálása után, Lenin aláírta a koncessziók általános gazdasági és jogi feltételeiről szóló rendeletet, amely lehetővé tette a külföldi tőkének nyújtott engedményeket. 1923. április 12-én elfogadták az Összoroszország Központi Végrehajtó Bizottságának és az RSFSR Népbiztosainak Tanácsának rendeletét „A külföldi cégeknek az RSFSR-en belüli kereskedelmi műveletek végzésére történő engedélyezésének eljárásáról” [1] .
Az első külföldi koncesszió helyreállító jellegű volt : 1921 júliusában megállapodást kötöttek a dán "Big Northern Telegraph Society" céggel (1869 óta működik az Orosz Birodalom területén), amely előírta a szovjet kormány kötelezettségét. 6 millió frank fedezésére (alapvetően az orosz kormányok forradalom előtti adóssága volt a Társaságnak) [2] . A dán távírói koncesszió helyreállító jellege miatt a szovjet irodalomban az első külföldi koncessziónak Szovjet-Oroszországban az alamericoi koncessziót tekintették 1921 novemberében [3] .
A szovjet állam politikai elszigeteltségével összefüggésben az engedményekről tárgyaltak Urquhart brit pénzemberrel , akit még a forradalom előtti Oroszországban is ismertek. Az Urquhart-csoport 56 millió font kártérítést követelt (az összes angol követelés egyharmada) [3] . 1921 nyarán Urquhart sikertelenül próbált koncessziót szerezni négy oroszországi üzemére [3] .
Felismerve az ilyen befektetések kockázatának mértékét, Urquhart olyan garanciákat követelt, amelyek az SZKP vezetésének sok tagja számára elfogadhatatlanok (b), ezért az általa Krasinnal kötött előzetes megállapodásokat Lenin elutasította. Ezek a megállapodások (1922. szeptember 9-én kötött koncessziós szerződés) a következőket írták elő [3] :
1921-22-ben azonban 18 koncessziót adtak. És csak 1923. augusztus 21-től, miután megalakult a Glavkontsesskom , és megteremtették a jogi alapot a szovjet tulajdon külföldi vállalkozásoknak történő tárgyalására és átruházására, beszélhetünk a külföldi koncessziók széles körű alkalmazásáról az RSFSR -ben .
Lenin írta:
Áldozatokat hozunk azzal, hogy értékes anyagok millióit adjuk át a külföldi tőkének... de ugyanakkor meg kell szereznünk a szükséges előnyöket, vagyis a termékek számának növekedését, és lehetőség szerint javítani kell az ország helyzetén. munkavállalóink, mind a koncessziós vállalkozásoknál foglalkoztatottak, mind a munkanélküliek.
- Lenin V. I. Komplett munkák, 5. kiadás, 43. kötet, p. 190A Szovjetunióban a külföldi koncessziókat három típusra osztották. Az első típus („tiszta” koncesszió) a Szovjetunió és egy külföldi társaság közötti megállapodásokat tartalmazta, amelyek szerint az utóbbi a haszonélvezet jogi elmélete szerint , vagyis tulajdonjog megszerzése nélkül működhetett a Szovjetunióban . A második típusba („vegyes” társaság) a vegyes szovjet és külföldi tőkével rendelkező vállalatok kerültek (először 50:50, majd 51:49). Az ilyen társaság igazgatótanácsának elnöke mindig a szovjet oldal képviselője volt, döntő szavazattal. Ebben az esetben a külföldi vállalat tőkét és technológiát vagy készségeket fektetett be, a Szovjetunió pedig lehetőséget és lehetőséget biztosított a gazdasági tevékenységhez. A harmadik típusú (műszaki segítségnyújtási szerződés) koncessziókat csak a Szovjetunióban tekintették engedménynek. Nyugaton általában technikai tudás, szabadalmak, tervezési megoldások és a technológiatranszfer egyéb módszereinek átadásaként (eladásaként) tekintettek rájuk. Valójában ezek "fordított engedmények" voltak, amelyek alapján a Szovjetunió lehetőséget kapott külföldi technológiai erőforrások térítés ellenében történő használatára. Az E. Sutton által idézett szovjet statisztika szerint az első és a második típusból 330 koncessziót adtak ki (1925-26-ig, a következő évekre vonatkozóan nem közölnek adatokat), a harmadik típusból pedig 134 koncessziót (1929-30-ig) .
Az adott engedmények viszonylag kis száma a szovjet gazdaság szempontjából jelentéktelenségük benyomását keltheti. A koncessziók fontosságának megértéséhez azonban figyelembe kell venni ennek a kérdésnek a Sutton által leírt következő aspektusait: először is, a koncessziókat a szovjet gazdaság minden szektorában elosztották, kivéve a bútoripart; másodszor, a kapcsolódó vállalkozások trösztökbe való társulása lehetővé tette az egyetlen koncesszió keretében megszerzett technológiák azonnali átadását a tröszt valamennyi vállalkozása számára; harmadszor, kizárólag a külföldi koncessziók rovására, vagy nagymértékben azoknak köszönhetően helyreállt és jelentősen megnőtt a szovjet gazdaság exportpotenciálja (olaj és olajtermékek, érc, fa), valamint az olyan stratégiai iparágak, mint a szén. bányászat, fekete- és színesfémkohászat, vasúti szállítás; negyedszer, a Szovjetunióban akkoriban nem volt akkora az ipari vállalkozások száma, mint az iparosodás után, és ennek fényében még a 460 (hiányos adatok szerint) koncesszió is igen szembetűnő szám, amit közvetve megerősítenek az alábbi adatok is. Sutton bécsi konzulátusai által idézett amerikai jelentésből (2158. sz., 04.09.29.): „ 770 gyárigazgató 3,5 % -ának nincs iskolai végzettsége, 71,6%-ának általános iskolai végzettsége van, a többieknek pedig teljes iskolai végzettsége van” [ 4] .
Az államosított vállalkozások egykori külföldi tulajdonosai a szovjet koncessziók bojkottálásának taktikáját követték, és az államosított ingatlanokért kártérítést követeltek.
1920 novemberében tárgyalások kezdődtek két brit olajcsoporttal a bakui és groznij olajmezők átengedéséről [5] . A volt részvényesek kártérítést követeltek, és a következő álláspontot képviselték [5] :
A javasolt koncessziók felülírják a tulajdonosok jogait. Ez a javaslat az, hogy a brit olajkörök vásároljanak lopott árukat – még csak nem is oroszokat, hanem főleg brit alattvalókat.
A külföldi cégek vagy azokat az olajmezőket akarták koncesszióba kapni, amelyek korábban a tulajdonukban voltak, vagy olyan teljesen szabad területeket, amelyek egyetlen céghez sem tartoztak (de nem azokat, amelyek korábban más cég tulajdonát képezték) [5] .
A hágai konferencia 1922. július 20-án koncessziós bojkottról szóló határozatot fogadott el [5] :
"A Konferencia felhívja az itt képviselt kormányok figyelmét arra a kívánatosra, hogy minden kormány ne támogassa alattvalóit abban a kísérletben, hogy Oroszországban olyan ingatlant szerezzenek, amely korábban külföldi állampolgárok tulajdonában volt, és amelyeket 1917. november 1-je után elkoboztak."
Nagy -Britanniában , Franciaországban és Belgiumban létrehozták az államosított ingatlanok egykori tulajdonosainak egyesületeit, amelyek figyelemmel kísérték az 1922. július 20-i hágai konferencia határozatának végrehajtását [5] . A volt tulajdonosok nevében pereket indítottak külföldi bíróságokon az államosított vállalkozásokban előállított szállított szovjet áruk letartóztatása miatt. Ennek eredményeként a nagy cégek gyakran inkább nem kötöttek alkut a szovjet féllel, hogy elkerüljék a korábbi tulajdonosok követeléseit. A szovjet termékek vásárlói kis cégek voltak, amelyek kedvezőtlenebb feltételekkel vásárolták meg azokat, mint a nagytulajdonosok. A szovjet erdőt különösen márka nélkül és alacsony áron kellett eladni [1] .
1922-ben 18 olajtársaság írta alá az „orosz olajblokádról szóló szerződést”, amelyben vállalta, hogy nem veszi át a koncessziós olajmezőket, amelyek a forradalom előtt egyikük vagy az állam tulajdonában voltak [5].
Néhány engedmény tartalmazta a korábbi tulajdonosoknak nyújtott visszatérítési kifizetéseket [6] [1] :
A vegyes koncessziós társaságok külföldi résztvevői a következő problémákkal szembesültek [1] :
1926. január 1-jén a szovjet fél több mint 9 millió rubelt fektetett vegyes társaságokba, és 38 millió rubelért vonzottak külföldi hiteleket [1] .
A külföldi koncessziók első évei nagyon jövedelmezőek lehetnek - 500-600% [1] . A magas jövedelmezőség annak volt köszönhető, hogy a szovjet hazai piac árai 1913 óta nem sokat változtak, a külkereskedelmi árai pedig csaknem megduplázódtak. Leonyid Krasin szerint a mezőgazdasági termékek árindexe (1913-hoz képest) a hazai piacon 103,2, a külső piacon 197,2 volt [1] . Az iparcikkek esetében még nagyobb volt a különbség [1] .
A külföldi koncessziók a következő árukat exportálták Szovjet-Oroszországból [1] :
A versailles-i békeszerződés számos korlátozást írt elő Németországgal szemben. A szovjet-német társadalmak segítettek néhányukat megkerülni. A " Deruluft " a Moszkva - Berlin légitársaságot szolgálta ki , és a társaság repülőgépei a Szovjetunióhoz tartoztak, hogy megkerüljék a Versailles-i Szerződésben a német fél repülőgépeinek számát érintő korlátozásokat [1] .
A versailles-i békeszerződést megkerülve Deruluft és Derutra katonai rakományokat szállított, a Derumetal pedig fémhulladékot exportált Oroszországból a német nehézipar számára [1] . Ezenkívül a következő tiltott típusú katonai termékeket gyártották német cégek Szovjet-Oroszországban [1] :
A német részvényesek megtérülése nagyon gyors lehet. Tehát Otto Wolf a Rusgertorg profitjának több mint 600%-át kapta, miután alig több mint egy évig dolgozott [1] .
A Szovjetunióban az aktív külföldi koncessziók maximális száma - 103 - 1926-ban volt [7] . A Távol-Keleten 1926-ban 7 japán koncesszió volt (olaj, szén, gáz és egyéb erőforrások kitermelésére) [7] . Szintén a Távol-Keleten voltak brit koncessziók („Tetiukhe Mininig Corporation” és „Priamur Mining and Industrial Society”) és a kínai Egersheld Exchange [7] .
1928-ra a szovjet kormány a koncesszióknál hatékonyabb módot talált az ipar fejlesztésére, nevezetesen az egyéni szerződések megkötését nyugati cégekkel és egyéni szakemberekkel. A Nyugat megtagadhatta a hiteleket a Szovjetuniónak, a nagy cégektől az ellátást, de nem tilthatta meg a mérnököknek, hogy a Szovjetunióba menjenek dolgozni. Az utolsó koncessziós szerződést 1930 márciusában kötötték a német Leo Werke céggel fogászati termékek gyártására.
A külföldi engedményeknek a Népbiztosok Tanácsának 1930. december 27-i határozata vetett véget, melynek értelmében (néhány kivételtől eltekintve) minden korábbi koncessziós szerződést felmondtak, a Glavkontseskomot pedig tanácsadó testületi szintre csökkentették. Ugyanakkor a korábban aláírt technikai segítségnyújtási megállapodások érvényben maradtak.
A külföldi engedmények fokozatos felszámolásának folyamata azonban már 1923-ban elkezdődött, és az évtizeden át folytatódott. Az 1920-as évek végére már csak 59 koncesszió, 6 részvénytársaság és 27 „működési engedély” maradt a Szovjetunióban. 1933-ra az összes ipari koncessziót felszámolták, az 1930-as évek közepére pedig az összes kereskedelmet, kivéve a dán távíró-koncessziót (amely 1938 végéig működött a Szovjetunióban), a Japán által a halászatért és a szénfejlesztésért kapott koncessziókat. és a távol-keleti olajmezők , valamint a Standard Oil [8] . A japán koncessziók Észak-Szahalinban hivatalosan 1944. március 30-án szűntek meg [7] .
Egyes esetekben politikai okokból zárták le a koncessziókat. Tehát Vorovszkij diplomata 1923-as svájci meggyilkolása után bejelentették, hogy a Szovjetunió területén minden svájci engedményt lezárnak, és ezentúl a svájciak nem kapnak engedélyt kereskedelmi tevékenységre a Szovjetunióban.
A külföldi koncessziók lezárása mellett döntött a szovjet fél csak kivételes esetekben folyamodott erőszakhoz (például az 1924-ben bezárt Kaukázusi-Amerikai Kereskedelmi és Bányászati Vállalat), és inkább gazdasági módszerekkel – a segítséggel – kiszorította területéről a külföldieket. bürokrácia, adók, vámok, a tőkeexport nehézségei stb.
A kereskedelmi engedményeket gyakran nem újították meg. Így a tojásokat csomagoló és Németországba küldő német International Warenaustausch Aktiengesellschaft céget 1929-ben értesítették a szerződés felbontásáról. A német fél pert indított és megnyerte a berlini bíróságot, de nem tudta behajtani a kárt. Ezzel egy időben a szovjet fél saját szervezetet hozott létre a tojásexportra.
A lett koncessziós Richard Kablitz Companynak, amelynek a Szovjetunióban 6 gyára volt háztartási és ipari fűtőberendezések gyártására, és ezen a területen monopolista volt, a szerződéssel ellentétben megtiltották, hogy pénzt utaljanak külföldre. Ezt követően a hatóságok 300 ezer aranyrubellel adóztatták meg a céget, ami a felszámoláshoz vezetett. Ugyanezt a módszert alkalmazták más cégeknél is.
Egyes esetekben olyan módszereket alkalmaztak, mint a lehetetlen munkakörülmények megteremtése az engedmények kiküszöbölésére – például a Drusag mezőgazdasági cég esetében, amelynek 90%-a német kormány volt. 1929-1930-ban. a cég vezetése ellen a Szovjetunió hatóságai pert indítottak munkakörülmények megsértése ténye miatt, ezt követően Drusagon autókat és írógépeket foglaltak le. Az összes német szakember fizetésére további 3 százalékos adót vetettek ki. A külföldre érkező leveleket elfogták.
Hasonló helyzet alakult ki a Moszkva melletti Novik nemezgyárban (1929 novemberében felszámolták) és a Tetuikhe Mining Corporation-nél a Primorszkij területén (1931 decemberében felszámolták).
Így a külföldi koncessziókat a Szovjetunióban üdvözölték a befektetések, a technológia és a menedzsment gyakorlatok forrásaként mindaddig, amíg nem váltak nyereséges üzletté, amely nyereséget hoz tulajdonosai vagy társalapítói számára. Ezt követően a szovjet kormány különféle módokon – amelyek közül főként a nyereség külföldre utalását és a munkaügyi konfliktusokat akadályozta meg – minden lehetséges módon akadályozni kezdte a koncessziók munkáját, és végül kisajátította ezeket a vállalkozásokat, a nagyon ritka kivétellel a koncesszió előzetes értesítéssel, ha erről a koncessziós szerződés rendelkezett, vagy azok külföldi féltől való visszaváltása (például Svalbard-szigeti szénbányák).