A Szovjetunió Minisztertanácsa

A Szovjet Szocialista Köztársaságok Szövetségének Minisztertanácsa
röviden - a Szovjetunió Minisztertanácsa, a Szovjetunió Minisztertanácsa

A Szovjetunió címerét a Szovjetunió Minisztertanácsának pecsétjén ábrázolták

A Szenátusi Palota épülete , amelyben a Szovjetunió Minisztertanácsa elnökének titkársága volt
Általános információ
Ország  Szovjetunió
Joghatóság Szovjetunió
létrehozásának dátuma 1946. március 15
Előző A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa
Az eltörlés dátuma 1991. február 1
Lecserélve ezzel A Szovjetunió Miniszteri Kabinetje
Menedzsment
anyaügynökség A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa
Elnök Joszif Sztálin (első)
Fejezet Nyikolaj Ryzskov (utolsó)
Eszköz
Központ
Alárendelt szerv Lásd az alárendelt szervek című részt
 Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon

A Szovjetunió Miniszterek Tanácsa ( rövidítve a Szovjetunió Miniszterek Tanácsa ; a Szovjetunió Miniszterek Tanácsa ; a Szovjetunió szin. kormánya) a Szovjetunió Szovjetuniójának végrehajtó és közigazgatási államhatalmának legmagasabb testületi szerve . az 1946 -tól 1991 -ig tartó időszak . Törvényalkotási kezdeményezési joga volt.

1991 februárjában megszüntették a Szovjetunió Miniszteri Kabinetének felállításával összefüggésben a Szovjetunió elnöke alatt .

Történelem

Az 1946. március 15-i törvénnyel a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa átalakult a Szovjetunió Minisztertanácsává, az Uniós Népbiztosok Tanácsává és az Autonóm Köztársaságok Tanácsává - az Unió és az Autonóm Köztársaság Miniszteri Tanácsává. köztársaságok, minden szintű népbiztosság – a megfelelő minisztériumokba ; a népbiztosokat miniszternek kezdték nevezni [1] ; ugyanakkor a Szovjetunió kormányának alárendeltsége, hatásköre és összetétele nem változott. Az átnevezés oka a kormányzati szervek nemzetközileg elfogadott elnevezéseinek bevezetése [2] [3] . Ugyanezen a napon a Népbiztosok Tanácsa a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa előtt új összehívással lemondott, majd 4 nappal később e törvény értelmében megalakult a Minisztertanács [4] . 1947. február 25-én megfelelő változtatásokat hajtottak végre a Szovjetunió alkotmányában [5] .

A Szovjetunió Minisztertanácsának tevékenysége a Szovjetunió történetének leghosszabb gazdasági növekedési időszakához kötődik, amelyet az 1980-90-es évek fordulóján felváltott a recesszió, és végső soron a gazdasági, politikai, ill. a Szovjetunió társadalmi szétesése .

1946-1955

A gazdaság háború utáni fellendülése eredményeként az I.V. éveiben. Sztálin a Szovjetunió Minisztertanácsának elnökeként a Szovjetuniónak sikerült elérnie, sőt esetenként jelentősen meg is haladnia a háború előtti időszak gazdasági mutatóit.

Sztálin halála után jelentős változások következtek be a G. M. Malenkov által vezetett kormány összetételében . Már 1953. március 15- én jelentős miniszteri létszámleépítést hajtottak végre a minisztériumok egy részének megszüntetésével, más részeinek összevonásával történt konszolidáció miatt [6] [7] . 1953 és 1955 között azonban számos minisztériumot újjáalakítottak vagy alakítottak át. Ezzel párhuzamosan egyes minisztériumok szövetségi köztársaságból átalakultak, és a Szovjetunió Minisztertanácsának számos állami bizottsága jött létre , amelyek vezetői a miniszterekkel együtt a kormány részévé váltak . 8] .

1956-1965

Annak ellenére, hogy az 1960-as évekre a Szovjetunió gazdasága az első helyet foglalta el a világon bizonyos típusú ásványok kitermelésében és bizonyos típusú ipari és mezőgazdasági termékek előállításában [9] , a gazdasági kapcsolatok bonyolítása a posztban - a háborús időszak korlátozott lehetőségeket mutatott az extenzív gazdasági fejlődésre, valamint az ipari és mezőgazdasági termelés centralizált tervezésének és irányításának hiányosságait.

Az első kísérlet a gazdaság állami irányítási rendszerének nagyszabású reformjára 1957-1965-ben történt N. S. Hruscsov kezdeményezésére . Az SZKP KB februári ( 1957 ) plénumának döntése értelmében a vezetésnek a gazdasági régiókhoz való közelítéséről a vállalkozások a gazdasági tanácsok irányítása alá kerültek , több tucat tömbös szövetséges minisztérium megszűnt , és funkcióikat a kis állami bizottságokhoz – a Szovjetunió Minisztertanácsának Állami Bizottságaihoz – ruházták át . Az állami bizottságok az általános tervezéssel, a tudományos és műszaki politikával, valamint az egy iparágban működő vállalkozások munkájának általános koordinálásával foglalkoztak; elnökeik elfoglalták a kormányban a miniszterek helyét.

Az ipari irányítás területi rendszere azonban hamarosan megmutatkozott hatékonyságának hiányában, a reformot fokozatosan megnyirbálták, és N. S. Hruscsov 1960-as évek közepén történt leváltása után a gazdasági tanácsokat a helyreállított szakszervezeti és köztársasági minisztériumok szívták fel.

1965-1970-es évek

1965-1970-ben a Szovjetunió Minisztertanácsának elnöke, A. N. Kosygin vezetésével a kormány gazdasági reformot hajtott végre, amelynek célja a gazdaságirányítási módszerek bevezetése és a vállalkozások, egyesületek és szervezetek gazdasági függetlenségének kiterjesztése volt. A nemzetgazdasági irányítás és a tervezés megreformálása során elért sikerek ellenére a „Kosygin-reformot” megnyirbálták.

1970-es évek

1977. október 7-től, a Szovjetunió új alkotmányának hatálybalépése után, a Szovjetunió szakszervezeti-köztársasági és szövetségi minisztériumainak és állami bizottságainak listáját a Szovjetunió Minisztertanácsáról szóló külön törvény határozta meg. [10] , és nem az Alkotmány, mint korábban.

1980-1990-es évek

A Szovjetunió 1990. december 26-i „A Szovjetunió alkotmányának (alaptörvényének) az államigazgatási rendszer javításával kapcsolatos módosításairól” szóló törvényének megfelelően a Szovjetunió Minisztertanácsa átalakult a Szovjetunió Minisztertanácsa A Szovjetunió Miniszteri Kabinetje . A Minisztertanács 1991 januárjáig megőrizte hatáskörét, amikor is megalakult a Szovjetunió Miniszteri Kabinete [11] . 1991. február 1-jén adták ki a Szovjetunió Minisztertanácsának utolsó határozatát [12] .

Hatalmak

A Szovjetunió 1977. évi alkotmánya szerint a Szovjetunió Minisztertanácsa felhatalmazást kapott arra, hogy a Szovjetunió hatáskörébe tartozó összes államigazgatási kérdést megoldjon, mivel az alkotmány szerint nem tartozik a Szovjetunió hatáskörébe . A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége. A Szovjetunió Minisztertanácsának tevékenységét a Szovjetunió Minisztertanácsáról szóló törvény [10] szabályozta .

A Szovjetunió Minisztertanácsának hatásköre a következőkre terjedt ki:

Összetétel

A Szovjetunió többi legfelsőbb államhatalmi és közigazgatási szervéhez hasonlóan a Szovjetunió Minisztertanácsa is kollegiális testület volt, amelyet a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa alakított az Unió Tanácsa és a Nemzetiségek Tanácsa közös ülésén. és a Legfelsőbb Tanács ülései közötti időszakban - a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége (a Legfelsőbb Tanács utólagos jóváhagyásával). A Szovjetunió Minisztertanácsa a következő személyekből állt [10] :

A Szovjetunió Minisztertanácsának személyi összetételét jelentősen befolyásolta a jelenlegi politikai és gazdasági helyzet , valamint a Szovjetunió legfelsőbb hatalmi szintjén a gazdasági reformok támogatói és ellenzői közötti konfrontáció [16] .

Irányító testületek

A Szovjetunió Minisztertanácsának elnöke

A Szovjetunió Minisztertanácsának elnökei

A Szovjetunió Minisztertanácsának Elnöksége

A Szovjetunió Minisztertanácsának keretein belül állandó testület, a Szovjetunió Minisztertanácsának Elnöksége működött a nemzetgazdasági irányítás biztosításával és az államigazgatás egyéb kérdéseivel kapcsolatos kérdések megoldására. Ezt a testületet 1946 márciusában hozták létre a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa (Minisztertanácsa) alá tartozó Iroda átalakításával, amely 1944 óta a szovjet kormány alárendelt szerveinek kiterjedt hálózatának központi irányító szerveként működött . A Szovjetunió Minisztertanácsa Elnökségének státuszát és hatáskörét a Szovjetunió 1936-os és 1977 -es alkotmánya, valamint a „Szovjetunió Miniszterek Tanácsáról” szóló 1978-as törvény határozta meg. 1952-1953-ban. működött a Szovjetunió Minisztertanácsa Elnökségének Iroda is.

Az Elnökség csonka Minisztertanács volt, és a következő tagokból állt:

A Szovjetunió Minisztertanácsának igazgatása

1987-ig a Szovjetunió Minisztertanácsának igazgatása a Szovjetunió kormányának apparátusa volt. A minisztérium előkészítette a kérdéseket a Szovjetunió Minisztertanácsa elé, és biztosította a kormányhatározatok végrehajtásának szisztematikus ellenőrzését. A menedzser a Szovjetunió Minisztertanácsának tagja volt. [10] A közigazgatási rendszer átalakítása kapcsán a közigazgatás 1987-től kezdett személyesen beszámolni a Minisztertanács elnökének, így a kormányelnök apparátusa és a Minisztertanács elnöksége lett. a Szovjetunió. Az osztály létszáma 40%-kal csökkent; ezzel párhuzamosan jelentősen bővült a szakosztály által elemzett és kormányzati megfontolásra előkészített témakör. A főosztályt bízták meg a kormány állandó szervei apparátusai tevékenységének koordinálásával, a rájuk ruházott feladatok helyettesítésének és megkettőzésének megszüntetése érdekében. A kormányzati apparátus felelős és műszaki alkalmazottai számára bevezették a minősítést, aminek az volt a célja, hogy "ösztönözze szakmai fejlődésüket ... és a rájuk bízott feladatokhoz való lelkiismeretes hozzáállást". Az értékelés eredményei alapján az osztály ajánlásokat készített az egyes dolgozók előléptetésére, előléptetésére/lefokozására, bérváltoztatásra, más munkakörbe való áthelyezésre, állásukból való elbocsátásra. Az osztály vezetését utasították, hogy tegyen intézkedéseket a kormányzati apparátus osztályainak felszerelésére a vezetői munka gépesítésének és automatizálásának eszközeivel - különösen modern típusú irodai berendezésekkel és személyi számítógépekkel [17] .

A Szovjetunió Minisztertanácsának irányítási struktúrája (1987-től [17] ) A Szovjetunió Minisztertanácsának ügyvezetője

A Kormányzati Ügyek Osztályát a Szovjetunió Minisztertanácsának ügyvezetője vezette:

A Szovjetunió Minisztertanácsának apparátusa

A közigazgatás rendszerének 1980-as évek második felében bekövetkezett átalakítása előtt a szakszervezeti kormány apparátusának feladatait a Szovjetunió Minisztertanácsának ügyeinek intézése látta el. 1987-ben a kormányzati apparátust kibővítették a Szovjetunió Minisztertanácsának a nagy nemzetgazdasági komplexumokat és homogén iparágak csoportjait irányító állandó szerveinek apparátusával, a Szovjetunió Minisztertanácsának adminisztrációjával és a Szovjetunió Minisztertanácsának titkárságával. a miniszterelnök.

A Szovjetunió Minisztertanácsának irányítási struktúrája (1987-től [17] )

Központi kormányzati szervek

Az államigazgatás központi szervei – a szakszervezeti minisztériumok, állami bizottságok és ügynökségek – képezték a Szovjetunió államigazgatási rendszerének magját és a Szovjetunió Minisztertanácsának alapját. A Szovjetunió Minisztertanácsa kollegiális irányító testületként tulajdonképpen e testületek vezetőiből alakult meg.

Más gazdaságilag fejlett országok hasonló végrehajtó hatalmi szerveitől eltérően a Szovjetunió Minisztertanácsának keretein belül a nemzetgazdaság egyes ágazatainak irányításában nagyszámú szerv vett részt . Az ipari orientációjú osztályok nagy részét a szovjet állam gazdasági szerkezetének sajátosságai okozták, amelyet a termelési eszközök és termékek állami tulajdonának túlnyomó túlsúlya , valamint a szovjet állam magas szintű centralizációja jellemez. az ország gazdaságának tervezési és irányítási funkciói .

Minisztériumok és állami bizottságok

A szovjet időszakban kialakult a „ági minisztérium ” fogalma – az államigazgatás központi szerve, amely a rábízott nemzetgazdasági szektor irányítását látta el, és felelős volt ezen iparág állapotáért és fejlesztéséért, az állami tervek megvalósítása és a megfelelő iparág előtt álló egyéb feladatok megoldása. Különösen a nagy iparágak (például az építőipar , a gépipar , a mezőgazdaság , a haditechnikai eszközök gyártása ) egyszerre több független minisztériumhoz tartoztak.

A minisztériumok mellett az ország gazdaságát irányító másik fontos intézmény a Szovjetunió állami bizottságai – az ágazatközi kapcsolatokat  irányító központi hatóságok – voltak.

A Szovjetunió minisztériumait és állami bizottságait szövetségi és szakszervezeti-köztársasági csoportokra osztották . Az szövetségi osztályok közvetlenül vagy az általuk létrehozott szerveken keresztül irányították a rájuk bízott szektorokat (vagy állami bizottságok esetében ágazatközi irányítást végeztek) a Szovjetunió egész területén. A szövetségi-köztársasági osztályok főszabály szerint a szakszervezeti köztársaságok illetékes minisztériumain vagy más szervein keresztül gyakorolták a vezetést, és közvetlenül irányították a szakszervezeti alárendeltségben lévő egyes vállalkozásokat, egyesületeket, szervezeteket és intézményeket.

Kormányzati szervek

Alárendelt szervek

A Szovjetunió Minisztertanácsa saját belátása szerint jogosult különleges szerveket létrehozni a Szovjetunió Minisztertanácsa alatt - ügynökségeket, bizottságokat, bizottságokat, tanácsokat és közigazgatásokat. Ezek a szervek közvetlenül a Szovjetunió Minisztertanácsának voltak alárendelve, ellentétben a központi államigazgatási szervekkel, amelyek létrehozása, átszervezése és megszüntetése a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának kiváltsága volt.

A Szovjetunió Minisztertanácsának közvetlenül alárendelt intézmények közé tartozott a Nemzetgazdasági Akadémia (1977-1991) és a Szovjetunió Állami Bankja (1923-1991).

Republikánus kormányok

Az Unió és a Szovjetunió Autonóm Köztársaságainak Minisztertanácsai - különösen az RSFSR Minisztertanácsa, az Ukrán SSR Minisztertanácsa, a Fehérorosz SSR és más köztársaságok - nem voltak a Minisztertanács alárendelt szervei. A Szovjetunió hivatalosan nem voltak alárendelve, de tevékenységük során a Szovjetunió kormányának határozataitól kellett vezérelniük [18] .

Hivatalos kiadványok

Kormányzati kitüntetések

A Szovjetunió Minisztertanácsa végezte a díjak, jelek és oklevelek adományozását. A kormány kitüntetésben részesült kitüntetett címmel, kitüntetéssel és oklevéllel jutalmazták.

A kormányzati kitüntetéseket nem szabad összetéveszteni az állami és megyei kitüntetésekkel. Az előbbi a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnöksége , az utóbbi a központi kormányzati szervek és más osztályok hatáskörébe tartozott .

Lásd még

Jegyzetek

  1. ↑ A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának a Szovjetunió Miniszteri Tanácsává, valamint az Uniós és Autonóm Köztársaságok Népbiztosainak Tanácsává - az Uniós és Autonóm Köztársaságok Minisztertanácsává történő átalakításáról: március 15-i törvény , 1946  // A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Vedomosztija: koll. - 1946. - 10. sz . Archiválva az eredetiből 2017. február 22-én.
  2. ↑ Mironenko, S.V. [és mások]: Az Orosz Föderáció Állami Levéltára. Az Orosz Föderáció Állami Levéltárának alapjai az RSFSR történetéről. Útmutató. 3. évfolyam 1997. A Szovjetunió legfelsőbb államhatalmi szerveinek, államigazgatási szerveinek és alárendelt intézményeinek pénzeszközei. Az államigazgatás legfelsőbb szervei. A Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa - A Szovjetunió Minisztertanácsa és az alárendelt intézmények . Az Orosz Föderáció Állami Levéltára (1997). Letöltve: 2012. augusztus 6. Az eredetiből archiválva : 2012. augusztus 17..
  3. ↑ Minisztériumok  (orosz)  // 2. kiadás. / B.A. Vvedensky (főszerkesztő). - Nagy Szovjet Enciklopédia , 1954. - T. 27 . - S. 529-531 . Az eredetiből archiválva : 2014. július 14.
  4. ↑ Életrajz: Sztálin József Vissarionovics - Praviteli.org . Letöltve: 2017. január 11. Az eredetiből archiválva : 2017. január 13..
  5. ↑ A Szovjetunió 1947. február 25-i törvénye . Hozzáférés dátuma: 2014. január 28. Az eredetiből archiválva : 2015. november 18.
  6. ↑ A Szovjetunió minisztériumainak átalakításáról: 1953. március 15-i törvény // A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Vedomoszti 1953. 3. sz.
  7. ↑ 1 2 s: A Szovjetunió 1953. március 15-i törvénye a Szovjetunió alkotmánya (alaptörvény) 70., 77. és 78. cikkének módosításairól és kiegészítéseiről
  8. ↑ A Szovjetunió törvényeinek és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének rendeleteinek gyűjteménye: (1938 - 1956) / szerk. Mandelstam L.I. – Moszkva: Politikai Irodalmi Fő Kiadó, 1956
  9. ↑ A Szovjetunió nemzetgazdasága 1960-ban. - M.: Gosstatizdat TsSU USSR, 1961 . Letöltve: 2012. július 13. Az eredetiből archiválva : 2012. november 3..
  10. ↑ 1 2 3 4 1978. július 5-i törvény a Szovjetunió Minisztertanácsáról  // A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Vedomosti: Szo. - 1978. - 28. sz . - S. 436 . Az eredetiből archiválva : 2021. október 17. (1981-ben, 1985-ben, 1989-ben és 1990-ben végzett módosításokkal és kiegészítésekkel)
  11. ↑ A Szovjetunió 1990. 12. 26-i TÖRVÉNYE N 1862-1 (elérhetetlen link) . Letöltve: 2014. október 1. Az eredetiből archiválva : 2014. október 6.. 
  12. ↑ A Szovjetunió Minisztertanácsának 1991.02.01-i HATÁROZATA N 72 . Letöltve: 2017. január 16. Az eredetiből archiválva : 2017. június 28.
  13. ↑ s: A Szovjetunió 1957.10.05-i törvénye a Szovjetunió alkotmányának (alaptörvényének) szövegének módosításairól és kiegészítéseiről
  14. ↑ 1 2 s: A Szovjetunió 1954. 04. 26-i törvénye a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnöksége rendeleteinek jóváhagyásáról
  15. ↑ A KGB elnöke miniszteri státuszban volt, 1978 óta pedig az állami bizottság elnöke
  16. ↑ Andrijanov , V.I. Kosygin. - M .: Fiatal Gárda , 2003 .
  17. ↑ 1 2 3 A Szovjetunió Minisztertanácsának 1987. augusztus 20-i 984. sz. rendelete. A Szovjetunió Minisztertanácsában folyó munka és apparátusának felépítésének javításáról
  18. ↑ Az unió-köztársasági hatósági hierarchiát köztársasági törvények rögzítették. Példaként lásd az Art. Az RSFSR törvényének 1. cikke: Az RSFSR 1979. augusztus 3-i törvénye "Az RSFSR Minisztertanácsáról"
  19. ↑ 1950-től 1956-ig a kiadvány nem jelent meg

Források

Linkek

  Ugrás a Wikidata elemre  Szótárak és enciklopédiák
Bibliográfiai katalógusokban