| Északi Áramlat – 2 | |
|---|---|
| Elhelyezkedés | |
| Ország |
Oroszország Németország |
| Útvonal | Ust-Luga → Greifswald [1] |
| elhelyezkedés | Balti-tenger |
| c mellett fut | " Északi Áramlat " |
| Általános információ | |
| Típusú | Offshore csővezeték |
| Operátor | Nord Stream AG 2 |
| Építkezés | 2018–2019, 2021 |
| Ár | 9,5 milliárd euró |
| Technikai információ | |
| Hossz |
1234 km (két vonalon 2468 km), összesen 5 szakasz: orosz - 118 km; finn - 374 km; svéd - 510 km; dán - 147 km; német - 85 km |
| Erő | 55 milliárd m³/év (tervezés) |
| Átmérő | 1153 mm (cső belső átmérője) |
| Kompresszor állomások | CS Slavyanskaya 352 MW |
| erőforrásbázis | Első szakasz: Bovanenkovszkoje mező |
| Ellátási csővezeték | Gryazovets – CS Slavyanskaya |
| Könyökök | Eugal |
| Állapot | Megállt |
| Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon | |
Az Északi Áramlat 2 ( Északi Áramlat 2 ) egy 1234 km hosszú fő gázvezeték Oroszországból Németországba a Balti -tengeren keresztül (két vonalban 2468 km), amely a szabotázs után üzemel . Ez az Északi Áramlat gázvezeték meghosszabbítása . Áthalad Oroszország felségvizein , Németország felségvizein és kizárólagos gazdasági övezetén , valamint Dánia , Finnország és Svédország kizárólagos gazdasági övezetein . A vezeték oroszországi szakaszának hossza 118 km, finn - 374 km, svéd - 510 km, dán - 147 km, német - 85 km [2] . 2022. február 22. óta valójában le van fagyva [3] [4] .
Teljesítményét és hosszát tekintve hasonló a meglévő Északi Áramlat gázvezetékhez . Ettől eltér az Ust-Luga régióban, a Finn-öböl déli partján található belépési pontban , valamint a Bornholm szigetet elkerülő útvonalban (ellentétben a Dánia felségvizein fektetett Északi Áramlattal, az Északi Áramlattal 2 délre megy, hogy megkerülje a sziget körüli felségvizeket, ennek eredményeként kétszer keresztezi az Északi Áramlatot [5] ). A részvényesek összetételében is különbözik. A Gazprom 2017 óta az egyedüli részvényes , az Engie (Franciaország) , az OMV (Ausztria) , a Shell (Anglia és Hollandia) , az Uniper (Németország) , a Wintershall Dea (Németország) [6]
A gázvezeték építésével párhuzamosan megvalósult a parti gázszállító hálózat bővítése. Az Északi Áramlat ( OPAL gázvezeték) meglévő földterület-bővítésével párhuzamosan a német vállalatok megépítették az Eugal gázvezetéket , hogy gázt szállítsanak a Baumgarten (Ausztria) város melletti közép-európai gázközpontba [7] és a Cseh Köztársaságba . , a NET4GAS építi a Capacity4Gas gázvezetéket (a meglévő " Gazelle " gázvezetékkel párhuzamosan ) [8] , amelyet szakaszosan 2019-ben és 2021-ben helyeznek üzembe [9] [10] [11] . Oroszországban megépült a Gryazovets-Slavyanskaya CS gázvezeték és a Slavyanskaya parti kompresszorállomás [12] .
A projekt közvetlenül vagy közvetve számos ország és vállalkozás érdekeit érinti (lásd a projekt támogatói és a projekt ellenzői fejezeteket ), és heves vitát váltott ki államközi szinten és a médiában (lásd Értékelések és vélemények című részt ).
A csőfektetést legkésőbb 2019 4. negyedévére tervezték [13] . 2019 decemberében az amerikai szankciók miatt felfüggesztették a csővezeték víz alatti szakaszának 93,5%-os készültségi szakaszának építését, és 2020-ban gyakorlatilag megbénult. A Gazpromnak nem voltak kész saját csőfektető hajói. 2020 folyamán a Gazprom befejezte az Akademik Chersky hajót, de nem folytatta a lerakást: a Donald Trump -adminisztráció késznek mutatkozott újabb és újabb szankciók bevezetésére, egészen az európai gázvásárlók elleni intézkedésekig [14] .
Az Egyesült Államokban történt hatalomváltás után a helyzet javult. 2021. január 24-én újraindultak az építési munkálatok a dán vizeken. Bár a Donald Trump alatt előkészített , a Protecting Europe's Energy Security Act ( PEESA ) módosításait már Joe Biden alatt is elfogadták , az új kormány áprilisban a szankcióknak csak egy részét vezette be (közvetlenül a projektben részt vevő csőfektető hajókkal szemben), fellépés az Északi Áramlat 2 üzemeltetője AG és annak menedzsmentje ellen [14] .
2021 májusának végén Joe Biden amerikai elnök kijelentette, hogy az Északi Áramlat 2 vezeték megépítése "majdnem befejeződött", és a projekttel szembeni új szankciók bevezetése "nem produktív" az Egyesült Államok Európával fenntartott kapcsolatai szempontjából [15] .
2021. június 10-én befejeződött a két gázvezeték közül az első építése [16]
Szeptember 10-én, a PJSC Gazprom délelőtti operatív értekezletén Alekszej Miller igazgatótanácsi elnök bejelentette, hogy moszkvai idő szerint 8 óra 45 perckor teljesen befejeződött az Északi Áramlat 2 gázvezeték építése. [17]
2021. december 29-én, Vlagyimir Putyin orosz elnökkel folytatott megbeszélésen Alekszej Miller arról számolt be, hogy moszkvai idő szerint 12:58-kor a Gazprom befejezte az Északi Áramlat 2 gázvezeték második vezetékének gázzal való feltöltését. Jelenleg az Északi Áramlat 2 gázvezeték első és második szála is üzemi nyomás alatt van, és teljesen működőképes [18] .
2022. január 20-án Anthony Blinken amerikai külügyminiszter Annalena Berbock német külügyminiszterrel Berlinben tartott sajtóértekezletén azt mondta, hogy az Északi Áramlat 2 továbbra is az Egyesült Államok, Németország és szövetségeseik számára Oroszországra gyakorolt befolyást a gázellátásig. azon keresztül kezdődik [19] .
2022. február 22-én, miután Oroszország elismerte a DPR -t és az LPR -t , Németország felfüggesztette a gázvezeték tanúsítását [20] , és Joe Biden amerikai elnök szankciókat rendelt el az Északi Áramlat 2 AG üzemeltetője és vezérigazgatója, Matthias Warnig ellen [21]. ] . Március 24-én a cég bejelentette, hogy hamarosan csődöt jelent [22] . Az uniós bíróság július 12-én részben elismerte az Északi Áramlat 2 üzemeltetőjének keresetét, amelyben az EU gázirányelvének módosításainak az SP 2-re való alkalmazhatóságát vitatta. Az EU korábban módosította a gázirányelvet, hogy az EU-n belüli gázvezetékekre vonatkozó szabályokat a harmadik országokból érkező és a harmadik országokba irányuló vezetékekre is kiterjessze. A fellebbezést elbíráló bíróság elfogadhatónak találta az üzemeltető követeléseit. Most az NSP-2 üzemeltetőjének lehetősége van másodszor is panaszt tenni, ha az sikeres, akkor nyer az Európai Bizottsággal szembeni eljárásban, és nem vonatkozik rá a legújabb EU gázirányelv [23] .
Az Északi Áramlat 2 gázvezeték mindkét szálának tervezett hossza 1234 km. A két vezeték teljes kapacitása évi 55 milliárd m³ gáz [ 24] .
| Ország | Hossz | Elhelyezkedés | Építési engedély | Építkezés |
|---|---|---|---|---|
| Oroszország | 118 km | bejárat a tengerbe, Balti-tenger (felségvizek) | ||
| Finnország | 374 km | Balti-tenger (kizárólagos gazdasági övezet) | 2018. április 5. Megkapták a kormány engedélyét Finnország kizárólagos gazdasági övezetének használatára, 2018. április 12-én engedélyt kaptak a csővezeték megépítésére és üzemeltetésére a víztörvénnyel összhangban [25]. | fektetése 2019. augusztus 21-én befejeződött [26] |
| Svédország | 510 km | Balti-tenger (kizárólagos gazdasági övezet) | 2018. június 07-én megérkezett az engedély a nyomvonal svéd szakaszának építésére és üzemeltetésére [27] | |
| Dánia | 147 km | Balti-tenger (kizárólagos gazdasági övezet) | 2019. október 30-án a Dán Energiaügynökség engedélyt adott ki a délkeleti útvonal megépítésére [28] [29] | |
| Németország | 85 km | Balti-tenger (kizárólagos gazdasági övezet és felségvizek), kiszállás | 2018. január 31 |
A gázvezeték víz alatti részén 200 000 darab, 12 méter hosszú vezetéket kellett legyártani mindkét szálhoz. Az Europipe GmbH megrendelést kapott nagy átmérőjű , hosszanti hegesztésű csövekre(a csövek 40%-a), az OMK (33%) és a ChTPZ (27%) [30] . Az egyes csövek tömege falvastagságtól függően 10-12 tonna [31] . A polimerbevonatú fémcsöveket speciális gyárakba szállítják súlyozott betonköpeny felvitelére, amely 24 tonnára emeli a cső súlyát és megakadályozza az úszást [32] . Ezek az üzemek Kotkában (101 ezer cső), Mukranban (83 ezer) és Volzsszkijban (16 ezer) találhatók [33] .
Az Északi Áramlat 2 csövek belső átmérője 1153 mm [31] , falvastagsága 41, 30,9 vagy 34,6 mm, a cső rendeltetésétől függően. A csöveket 220 atm üzemi nyomásig tervezték [34] . Az OMK összesen ~1,5 millió tonna csövet szállított le. [35]
A kész csöveket nagy pontosságú hegesztéssel kötik össze , amelyre a csöveket hőre zsugorodó karmantyúkkal rögzítik [36] .
Az Északi Áramlat 2 az észak-európai gázvezetékrendszer második szakaszának víz alatti része , amely viszont a Jamal-Európa gázvezeték egyik ága [37] . Az észak-európai gázvezeték földi része Gryazovets város területén kezdődik, ahonnan a Gryazovets - CS Slavyanskaya gázvezeték a Finn-öböl partjáig tart [38] [39] . Az Északi Áramlat 2 Németország partjainál ér véget, ahol a gáz belép az OPAL gázvezetékkel párhuzamosan épülő EUGAL gázvezetékbe . Az EUGAL gázt szállít a JAGAL gázvezetékekre(a lengyel Yamal-Europe ág folytatása) és a STEGAL(az Urengoj - Pomary - Ungvár gázvezeték folytatása ) [40] [41] .
Az Északi Áramlat 2 gázvezeték kiindulópontja a Finn-öböl déli partján, Ust-Luga közelében ( 59°32′46″ N 28°09′32″ E ). A Slavyanskaya kompresszorállomás a közelben épül ( 59°34′24″ N 28°14′18″ E ). Az Északi Áramlat kilépési pontja a greifswaldi atomerőmű közelében található ( 54°08′47″ N 13°38′47″ E ).
A vezetéket két újonnan kifejlesztett mezőről látják el gázzal - a Juzsno-Russzkoje mezőről ( Urengoj terület , üzemelés kezdete 2008-ban, készletek 1000 milliárd m³) és Bovanenkovskoye mezőről ( a Jamal-félszigeten található , üzemelés kezdete 2012-ben, tartalékok 4900 milliárd m³). A Bovanenkovszkoje mező összekötésére 2012-2017- ben üzembe helyezték a Bovanenkovo-Ukhta gázvezeték két , 1200 km hosszú, legfeljebb 115 milliárd m³/év kapacitású vezetékét [42] .
Az Északi Áramlat 2 AG alapítója a Gazprom . A Gazprom 2017-es adatai szerint a projekt költsége 9,5 milliárd euró volt, ennek felét az Engie , OMV , Shell , Uniper és Wintershall Dea európai cégek finanszírozzák [43] [44] . 2021. február 24-én a Wintershall befejezte a projekt finanszírozását, és 730 millió eurót fektetett be a tervezett 950 millióból. Kijelentették, hogy az Nord Stream 2 AG tájékoztatta a Wintershallt, hogy ezek a források elegendőek a projekt befejezéséhez [45] .
Az Északi Áramlat 2 gázszállítási infrastruktúrájának részét képező, 3 milliárd eurós EUGAL projektet a német GASCADE Gastransport GmbH, Gasunie Deutschland Transport Services GmbH, Fluxys Deutschland GmbH és ONTRAS Gastransport GmbH cégek építették.
A gázvezeték megtérülési idejét a szakértők 8-30 évre becsülik a Gazprom és partnerei által meghatározott tranzittarifától függően, ami viszont az uniós energiavállalatok pénzügyi részvételének mértékétől függ [46] . Az Északi Áramlat gázvezeték megtérülési idejét a számára megállapított csökkentett tarifák mellett a 2011-es építkezés során 14-15 évre becsülték [47] .
Más becslések szerint a projekt eredményességének elemzésekor figyelembe kell venni a Jamaltól a Balti-tengerig tartó gázszállítási folyosó kiépítésének költségeit is, amelyek legalább 31 milliárd dollárt tettek ki [48] [49] . Az európai szereplők csak az offshore rész finanszírozásában vesznek részt, míg az északi gázszállítási folyosó kiépítésének költségeit a Gazprom állja [48] .
2018-ban a Sberbank CIB orosz olaj- és gázipari vállalatokról szóló 2018. májusi jelentésében Alekszandr Fek és Anna Kotelnyikova elemzők arra a következtetésre jutottak, hogy az Északi Áramlat 2 17 milliárd dollárba kerül a Gazpromnak, és még 20 év múlva sem térülne meg. A projekt fő haszonélvezőinek a Gazprom vállalkozóit nevezik a Stroygazmontazh Arkady Rotenberg és a Stroytransneftegaz export gázvezetékek építésére ( körülbelül 50% Gennagyij Timcsenko és családja). E jelentés megjelenése után Alexander Feket és az analitikai részleg vezetőjét Alexander Kudrin [50] elbocsátották a cégtől .
A német kormány 2018. január 31-én a németországi energiaiparról szóló törvénynek megfelelően [51] [52] [53] engedélyt adott ki a német tengerpart használatára .
2018. március 27-én lezárult a projekt dokumentumainak benyújtása Németország felségvizeinek használati engedélyével [54] .
FinnországFinnország 2018. április 5-én jóváhagyta az Északi Áramlat 2 gázvezeték egy szakaszának megépítését kizárólagos gazdasági övezetén [55] .
SvédországSvédország 2018. június 7-én engedélyt adott ki egy vezeték megépítésére a kizárólagos gazdasági övezetében [56] [57] .
DániaA környezetvédelmi felülvizsgálatról 2017. április 3-án állapodtak meg a dán szakértők [58] .
2019. június 28-án az Északi Áramlat 2 visszavonta a dán felségvizeken lévő fő, déli gázvezeték nyomvonalára vonatkozó kérelmét (a három kérelem közül az elsőt 2017-ben nyújtották be); A fennmaradó két – északnyugati és délkeleti – útvonalra vonatkozó kérelmek elbírálás alatt voltak 2019. október végéig [59] [60] .
2019. október 30-án építési engedély érkezett Dánia kizárólagos gazdasági övezetében - Bornholm szigetétől délkeletre 147 km hosszú útvonalat hagytak jóvá [61] [62] . A Dániával való koordináció több mint két évig tartott. Mire ez az engedély megérkezett, a gázvezeték összes többi víz alatti szakasza már megépült.
2020 júniusának elején az Északi Áramlat 2 igazgatója, Henning Kothe csaknem 14 évnyi munka után váratlanul „személyes körülményekre” hivatkozva elhagyta a projektet [63] [64] .
2020. október 1-jén Dánia engedélyt adott ki a NordStream 2-nek a gázvezeték üzemeltetésére. A Dán Energia Ügynökség helyt adott az Északi Áramlat 2 üzemeltetőjének tavaly november 18-án kelt kérésének. Az engedély tartalmazza a csőszakasz üzemeltetésének feltételrendszerét, amelynek garantálnia kell a vezeték biztonságos üzemeltetését [65] .
2021. január 2-án a norvég Det Norske Veritas cég megtagadta a gázvezeték DNV-OS-F10 1 szabványának való megfelelőségi tanúsítvány kiadására irányuló ellenőrzési munkálatok folytatását az amerikai szankciók fenyegetése miatt [66] . Január 16-án a Zurich Insurance Group biztosítótársaság ugyanezen okokból úgy döntött, hogy leállítja a projekt biztosítási szolgáltatását [67] . Február 23-án a Munich Re biztosító társaság is megszüntette az együttműködést a projekttel [68] .
Bár a külföldi partnerek szóban támogatják az amerikai szankciók alá eső Északi Áramlat 2-t, Oroszországnak saját erőből, külföldi partnerek nélkül kellett befejeznie a gázvezeték építését. Oroszországnak két csőfektető hajója van: a Mezhregiontruboprovodstroy OJSC tulajdonában lévő nagy " Fortuna " csőfektető uszály (amely azonban nem rendelkezik dinamikus helymeghatározó rendszerrel , és műszaki korlátok miatt nem rakhat 1,5 km-nél többet cső naponta), valamint a Gazprom tulajdonában lévő " Akademik Chersky " csőfektető hajó, amely a szankciók kiszabásának időpontjában az Okhotszki-tengeren működött [96] . Ugyanakkor a nagy átmérőjű csövek (az Északi Áramlat 2-ben használt) hegesztő berendezéssel rendelkező Fortuna bárka csak sekély vízben tud működni, az Akademik Chersky pedig a mélytengeri csőfektetéshez szükséges, ami azonban , kisebb átmérőjű csövek lefektetésére alkalmas [97] .
2022. szeptember 26-án az Északi Áramlat 2 gázvezeték egyik vezetékén a nyomás meredeken , 105 bar-ról 7 bar-ra esett. Az üzemeltető Nord Stream 2 AG arról számolt be, hogy a nyomásesést egy lyuk okozta a csövön. . Nem sokkal ezután a nyomás az Északi Áramlat mindkét vonalában is meredeken csökkent [143] . A Reuters a GFZ német szeizmológiai központra hivatkozva arról számolt be, hogy az első szeizmikus sokkot a gázszivárgás helyén szeptember 25-ről 26-ra virradó éjszaka, a másodikat pedig szeptember 26-án este rögzítették. Később még 2 robbanást rögzítettek. Meg kell jegyezni, hogy a földrengéseket a nagyon alacsony szeizmikus aktivitás hátterében rögzítették ebben a régióban. Földrengéseket jegyeztek fel svéd szeizmológusok is, akik szerint robbanások okozták a sokkot [144] .
2022. október 27-én a német kormány bejelentette, hogy nincs lehetőség az Északi Áramlat 2 elindítására, így a gázvezeték alkalmatlan az ellátásra [145] .
Oroszország és Németország hivatalos képviselői szerint a projekt tisztán gazdasági jellegű és "teljesen depolitizált" [146] [147] [148] .
Ugyanakkor olyan vélemények hangzanak el, hogy a projekt egyik fő célja az Ukrajnán áthaladó gáztranzit leállítása [48] . Ez a gázvezeték ellehetetleníti azt a „virtuális fordított” sémát is, amely szerint Ukrajna ténylegesen a Gazpromtól kapott, Európából importáltként nyilvántartott gázt [149] [150] .
Az Egyesült Államok azt állítja, hogy egy újabb elkerülő útvonal létrehozása az orosz gáz számára az ukrán gazdaság évi 400-500 millió dolláros veszteségéhez és Oroszország geopolitikai befolyásának növekedéséhez vezet Európában, ami ellentétes az Egyesült Államok érdekeivel. , de gazdaságilag előnyös Európa és Oroszország számára [151] .
Ugyanakkor Pierre Noel , a Columbia Egyetem Globális Energiapolitikai Központjának kutatója nem támogatja az ilyen véleményeket [152] [153] .
Az ukrán GTS - en keresztül meglévő tranzitútvonal egyik legsúlyosabb problémája, hogy a tranzitbevételeket nem annak karbantartására és javítására fordítják, hanem az ukrán államháztartás hiányának kompenzálására, annak ellenére, hogy az ukrán tranzit tranzit romlása. A GTS-t kritikusnak értékelik, és súlyos balesetekhez vezethet, valamint a gáztranzit teljes leállításának valós veszélyéhez [154] .
A média megjegyezte, hogy az Európai Unióban a gázfogyasztás meredek növekedésével Oroszországnak szüksége lehet mind az Északi Áramlat 2-re, mind az ukrán GTS-re. Ennek oka lehet, hogy nem annyira a saját gáztermelésének csökkentése az EU-ban, hanem a „ zöldek ” politikai programja, amely a széntermelés felhagyását szorgalmazza, ugyanakkor nem ért egyet az atomenergia kiépítésével. növények [155] [156] . A „zöldek” politikai győzelme esetén az Európai Unió kénytelen lesz a leszerelés alatt álló szénerőművek helyett gáztüzelésű hőerőművek és hőerőművek tömeges építését megkezdeni. A Zöldeknek már sikerült elérniük, hogy az Európai Bizottság 2030-ig 40%-kal csökkentse a szén-dioxid-kibocsátást (2020-ban az Európai Bizottság 55%-ra javasolta ezt a célt). A széntüzelésű erőművek körülbelül kétszer annyi káros kibocsátást termelnek, mint a gázüzemek, beleértve a szén-dioxidot is [157] .
Ez a szempont az egyik oka annak, hogy Lengyelország – amely a szénerőművek legnagyobb szennyezője az EU-ban – erősen ellenzi a projektet. A „zöld projektek”, köztük a gázprojektek lehetséges terjeszkedése azzal fenyegeti Lengyelországot, hogy gázimportra van szüksége és csökkenti a széntermelést [157] .
A gázvezeték-projekttel kapcsolatos legtöbbet vitatott kérdés a megvalósítás Ukrajnára gyakorolt következményei. Marie Yovanovich , az Egyesült Államok egykori ukrajnai nagykövete 2017-ben kijelentette, hogy évente Ukrajna GDP-jének mintegy 3%-át kitevő veszteségről beszélhetünk [158] .
A projekt Ukrajna gazdaságára gyakorolt hatásának becslései a következő szempontokra vonatkoznak: a tranzitfizetésekből származó bevételkiesés és a „virtuális fordított” folyamat megszűnése.
A projekt hatása Ukrajna költségvetésére és fizetési mérlegéreArszenyij Jacenyuk volt ukrán miniszterelnök évi mintegy 2 milliárd dollárra becsülte Ukrajna lehetséges veszteségeit [159] , ami nagyjából megfelel a gáztranzitból származó bevételnek [160] .
A "virtuális fordított" megszűnésének és Ukrajna energetikai elszigetelődésének következményeiA függetlenség 30 éve alatt Ukrajna egyetlen gázvezetéket sem épített ki, és egyetlen visszagázosítási terminált sem épített cseppfolyósított földgázzal szállított LNG-tartályhajók fogadására , miközben az elmúlt években több ilyen terminál épült az EU-országokban [161] , a szomszédos országok területén Ukrajna új fő gázvezetékeket fektetett le a földgázellátás diverzifikálására. Miután a türkmenisztáni és azerbajdzsáni gázszállítási konferenciákon és fórumokon előterjesztette a „ Fehér Áramlat ” ötletét , Ukrajna nem tudott megegyezni sem a cső gázzal való feltöltésében, sem a projekt finanszírozásában. Az egyetlen szállítótól, az orosz Gazpromtól kapott földgázt Ukrajna megtagadta, hogy közvetlenül Oroszországtól vásároljon földgázt [162] , a földgázt a „virtuális fordított” rendszer szerint vásárolja, ami abból áll, hogy az európai fogyasztók beleegyezésével Ukrajna átveszi a „Gazpromnak” a gáz egy részét, amit aztán az Európai Unióból származó gáz „fordítására” vonatkozó tranzakciókkal formalizálnak, annak ellenére, hogy a valóságban ezt a gázt nem szivattyúzzák [163] .
Az Északi Áramlat 2 üzembe helyezése hatással lesz az Ukrajna által 2014 óta használt „virtuális fordított” rendszer életképességére. Alan Riley, a Londoni Állami Menedzsment Intézet munkatársa úgy véli, hogy az Északi Áramlat 2 (az Ukrajnán áthaladó tranzit teljes leállításával) alapvetően lehetetlenné tenné a „virtuális fordított” opció fenntartását és az orosz gáz illetéktelen kivonását Ukrajna részéről. Alan Riley ezt a potenciális helyzetet "Ukrajna energetikai elszigeteltségének" nevezte [164] .
További problémát jelenthet az ukrajnai GTS-n keresztüli gázszolgáltatás tarifáinak meredek emelkedése mind a lakosság, mind a kereskedelmi felhasználók számára, mivel az ukrán GTS-t évi 120 milliárd m³ szivattyúzására tervezték, és jelentős fix költségeket igényel, amelyek kis mértékben szállítási volumeneket, áthelyezik a lakhatási és kommunális szolgáltatások tarifáira [148] .
Ukrajna technikai problémája az is, hogy Szlovákia, amellyel Ukrajnát az Európai Unió felé vezető gázvezetékek kötik össze, csak Oroszországból kap gázt, és ha a tranzitrendszer megváltozik, előfordulhat, hogy nem lesz elegendő mennyiségű gáz a szivattyúzásához. Ukrajna felé a „virtuális” fordítottról a valósra való átmenet során [165] . Szakértők azonban rámutatnak, hogy a helyzet fő haszonélvezője nem a Gazprom, hanem Szlovákia lehet, amely egy Baumgarten város melletti csomóponton keresztül vásárolhat gázt az Északi Áramlat 2-től , majd Ukrajnától bármilyen árat követelhet ezért a gázért. A szakértők éppen egy ilyen rendkívül jövedelmező rendszer megvalósításának lehetőségével magyarázzák, hogy Szlovákia álláspontja az Északi Áramlat 2-vel kapcsolatban a projekt javára változott [149] .
Alan Riley, a London State Institute of Management munkatársa megjegyzi, hogy az Északi Áramlat 2 keretében Ukrajna energiaproblémái kevéssé fognak érdekelni Európát az ukrán problémák iránti európai érdeklődés elvesztése miatt [164] .
Ezzel szemben Pierre Noel , a Columbia Egyetem Globális Energiapolitikai Központjának munkatársa az Európában létrejött egységes, versenyképes gázpiacra hivatkozva visszautasítja az ilyen félelmeket. Szerinte az egyetlen megvalósult kockázat az Európába irányuló gázellátásban, és a gázkereskedelem világtörténelmében a leghosszabb az volt, hogy Ukrajna erőfölényében a tranzitmegállapodás megkötésének késedelme miatti kéthetes szállítási szünetel. Az EU és Oroszország kölcsönös jogos érdekét egy ilyen kockázat kiküszöbölésére új csővezeték-projektekkel segítik elő. Ukrajnának növelnie kell GTS-je használatának hatékonyságát, csökkentenie kell a működési költségeket, modernizálnia kell, beleértve az EU támogatását is. [152] [153]
A Természetvédelmi Világalap ( WWF ) és a Német Természetvédelmi Unió ( NABU ) képviselői szerint „a projekt klímapolitikailag zsákutcába vezet , veszélyt jelent a Balti-tenger sérülékeny ökoszisztémájára és éket ver az EU-ba vetett szolidaritásba és bizalomba” [166] .
A német Spiegel magazin elismerte, hogy az a gáz, amelyet Oroszország csöveken keresztül szállít Németországnak, "környezetbarátabb", mint az Egyesült Államokból származó földgáz. Először is, hogy amerikai tartályhajókat fogadhassanak az Északi-tenger kikötőiben, ki kell terjeszteni az Elba torkolatát . Másodszor, Németországban LNG-terminálokat építenek veszélyesen közel egy vegyi üzemhez, ami ember okozta katasztrófával fenyeget. Harmadszor, az Egyesült Államokban a palagáz hidraulikus rétegrepesztéssel történő kitermelése károsítja a természeti környezetet. A Spiegel cikk szerzői biztosak abban, hogy a metán mindenképpen veszélyt jelent a környezetre, ezért 2050-re az EU-nak fel kell hagynia a fosszilis tüzelőanyagokkal [167] .
2021. január 7-én a németországi Mecklenburg-Elő-Pomeránia szövetségi tartomány regionális parlamentje rendkívüli ülésén jóváhagyta az új Klíma- és Ökológiavédelmi Alap (Klima- und Umweltschutz MV) költségvetésébe 200 ezer euró elkülönítését a az Északi Áramlat 2 gázvezeték építése » [168] . Ez magában foglalja a gázvezeték felvételét a környezetvédelmi szempontból fontos projektek listájára az amerikai szankciók megkerülése érdekében, a választott jogi forma csökkenti a regionális hatóságok kockázatait: ha a szövetségi állam kormánya által alapított cég vett részt a anyagok vásárlása az Északi Áramlat 2-hez, a legrosszabb esetben minden regionális struktúra szankciók hatálya alá tartozna [169] .
A projekt támogatói között vannak olyan államok, amelyek vagy stratégiai energetikai társaságaikon keresztül fektetnek be a gázvezeték megépítésébe, vagy bevételhez jutnak cégeiknek az építésben való részvételéből, vagy gázszállítási megrendelésekkel látják el.
A gázvezetéket aktívan támogatja Németország , Franciaország és Ausztria , akik szeretnének megszabadulni a tranzitországok felé történő fizetések felesleges költségeitől, és ezáltal olcsóbb energiaforrásokhoz jutni, ezzel is serkentve GDP -jük növekedését [170] [171] .
A támogatók általános listája:
Az Ukrayinska Pravda bírálói az Északi Áramlat 2 politikai következményeit elemezve megfogalmazták, hogy Németország és Ausztria milyen előnyökkel járhat ebből a projektből [177] :
A Németország és Ausztria által az Északi Áramlat 2-től várt makrogazdasági előnyök olyan nagyok, hogy készek szembeszállni az Egyesült Államok külpolitikájával Európában. Egyes megfigyelők megjegyzik, hogy az Északi Áramlat 2-vel kapcsolatos helyzet az Urengoj-Pomary-Unggorod gázvezeték helyzetére emlékeztet (amelynek egy töredéke ma az ukrán GTS ) [178] , amelyet az Egyesült Államok agresszív ellenkezésével építettek. Németország stratégiai érdeke az energiaáramlás szabályozásában arra késztette Németországot, hogy finanszírozza a vezetéket, technológiát biztosítson, és végül meghiúsítsa az Egyesült Államok kedvezőtlen politikáját Európában [179] .
A projekttámogatás jellemzői NémetországbanA németországi politikai pártok közül csak a „ zöldek ” [180] [181] emeltek szót a gázvezeték ellen . A gázvezeték üzembe helyezése ugyanakkor a szénfelhasználás csökkenését vonja maga után Németországban és az EU-ban, ami javítja a környezeti helyzetet, valamint a németországi széntüzelésű hőerőművek és hőerőművek bezárása is küszöbön áll. a „zöld” program [155] [156] . Sok „zöld” szavazó számára a környezeti kérdések sokkal fontosabbak, mint a politikai célszerűség, ezért az ökológusok nem nevezhetők a projekt következetes ellenzőinek [182] .
Angela Merkel , a CDU/CSU blokk vezetője támogatja a projektet és ellenzi az amerikai szankciókat [183] [184] [185] .
A 2017-es Bundestag-választások után Angela Merkel kénytelen volt nagyon nagy engedményeket tenni az Északi Áramlat 2-ben lobbizó SPD -nek, hogy bekerüljön a koalícióba és megőrizze hatalmát. Ez biztosította, hogy a német politika minden tekintetben változatlan maradjon, beleértve az infrastrukturális projektek támogatását is.
Támogatási szolgáltatások AusztriábanAusztria Németország fő szövetségese a projektben. A 2017-es választások után Ausztriában a Néppártból oroszbarát koalíció alakult, amelynek vezetője, Sebastian Kurz éles kritikusa az Északi Áramlat 2 blokkolására tett amerikai kísérleteknek. Osztrák külügyminiszterként Sigmar Gabriel német külügyminiszterrel együtt kemény levelet írt alá az Egyesült Államok Kongresszusának. A Néppárt partnere a Szabadságpárt , amely "Oroszország barátja" hírében áll, és az Oroszország elleni szankciók feloldását szorgalmazza [186] . Míg korábban Ausztria támogatta a projektet a baumgarteni gázközpont és az OMV társaság megerősítése tekintetében, most Ausztria támogatása a projekthez felerősödött, és az Oroszországgal való kapcsolatok javítását célzó szélesebb körű politikai kampány része [187] .
A gázvezeték építésében részt vevő különféle vállalkozók vonzása sok európai országot gazdaságilag érdekeltté tesz ebben a projektben. Svédországról [188] , Németországról [32] , Hollandiáról [189] , Finnországról [34] beszélünk .
Svájc volt az egyetlen nyugat-európai ország, amely nem volt hajlandó csatlakozni az Oroszország elleni szankciókhoz. A gázvezeték megépítésében részt vevő jogi személy, a Nord Stream AG Svájcban van bejegyezve. A Nord Stream AG által fizetett adókon kívül Svájc bevétele magában foglalja az Allseas AG csőfektető hajó bérlésének nyereségét is , amely napi körülbelül 300 ezer euró [190] . Svájc partnere Málta, amelynek joghatósága alá tartozik a Pioneering Spirit csőfektető hajó .
Az elemzők Csehországot tekintették a vezeték potenciális ellenfelének, de a cseh NET4Gas csatlakozott a német és osztrák cégek szövetségéhez [172] , Bohuslav Sobotka cseh miniszterelnök pedig nem volt hajlandó támogatni a vezeték ellenzőit. Megfigyelők ezt a NET4Gas-t birtokló német pénzügyi struktúrák nyomásának tulajdonítják [191] . Szlovákia újabb „disszidátor” lett az Északi Áramlat 2 ellenzőinek táborából. Bár formálisan Szlovákia 800 millió eurót veszít az Ukrajnán áthaladó tranzit leállítása miatt, a Gazprom és a szlovák Eurostream megállapodást írt alá az Északi Áramlat 2 tranzitútjaihoz való csatlakoztatásáról [149] [192] .
Alekszej Miller , a Gazprom igazgatóságának elnöke :
Vlagyimir Putyin orosz elnök :
Peter Altmaier német gazdasági és energiaügyi miniszter az ARD tévécsatorna élő adásában elmondta, hogy a vezetéken keresztül szállított gáz sokkal olcsóbb, mint az amerikai cseppfolyósított gáz. Altmaier szerint, ha az USA saját gazdasági érdekeit helyezi előtérbe, fel kell készülnie arra, hogy az európaiak is ezt teszik [199] .
Angela Merkel német kancellár : „Ezt a projektet gazdaságinak tartjuk. Mi a diverzifikáció mellett vagyunk. A projekt nem jelent veszélyt a diverzifikációra” [200] .
A német gazdaság Keleti Bizottságának vezetője, Oliver Hermes úgy véli, hogy a gázvezeték építésénél felhasznált technológiák és anyagok révén a jövőben nemcsak gázt, hanem hidrogént is szállíthatnak a vezetéken. És ez a hidrogénenergiára támaszkodó Németországra vonatkozik [201] .
A Forsa szociológiai intézet felmérése szerint (2019. január) a német állampolgárok 73%-a támogatja az Északi Áramlat 2 megépítését. A németek 67%-a nem látja annak veszélyét, hogy az ország Oroszországtól függ, amiről Donald Trump beszél . Az állampolgárok 90%-a biztos abban, hogy az amerikai elnök "csak amerikai cseppfolyósított gázt akar eladni" Németországnak [202] .
A Wintershall igazgatótanácsának tagja , Tilo Wieland a Rossiyskaya Gazetának adott interjújában: „A gázvezeték a legrövidebb összeköttetés Oroszország és Európa között, és így pozitívan járul hozzá a CO 2 -mérleghez , így a környezetvédelmi állítások tarthatatlanok. Ami az Óvilág energiabiztonságát illeti, az Északi Áramlat 2 nagyon fontos hozzájárulás az európai gázpiachoz. 2030-ra az export várhatóan eléri a 400 milliárd m³-t. A gázvezetéknek köszönhetően addigra minőségi infrastruktúrával rendelkezünk” [200] .
Gerhard Schroeder volt német kancellár 2022 augusztusában a német Sternnek adott interjújában azt mondta: „Ha nem akarja használni az Északi Áramlat 2-t, szembe kell néznie a következményekkel. És hatalmasak lesznek Németországban.” Véleménye szerint az országnak nem lesz gondja a német ipar és a német háztartások ellátásával, ha mindkét Északi Áramlat működésbe lép [203] .
NorvégiaTerje Seviknes, az ország energiaügyi minisztere szerint a projekt nem mond ellent az európai energiabiztonságnak – éppen ellenkezőleg, megjelenésével megnő a régió nyersanyagimport képessége. „Norvégia nagy jelentőséget tulajdonít az Európába irányuló hosszú távú gázellátásnak” – mondta [200] .
Kína2019 januárjában a kínai külügyminisztérium keményen reagált Richard Grenell amerikai nagykövet fenyegetéseire, hogy szankcionálja a német vállalatokat a projektben való részvétel miatt. „Az Egyesült Államoknak és más országoknak tiszteletben kell tartaniuk a vállalatok azon jogát, hogy önállóan döntsenek más országok vállalataival való együttműködésről, beleértve az Északi Áramlat 2-t is” – mondta Hua Chunying, a kínai külügyminisztérium szóvivője [204] .
A projekt ellenzői – akárcsak az első Északi Áramlat esetében – a tranzitfizetések elvesztésétől félő tranzitországok (Ukrajna és Lengyelország), valamint a gázellátási ponttól távol eső országok (Magyarország és Románia), amelyek esetében a tranzitfizetések növekedhetnek [205] . Ugyanakkor a projekt ellenzői között nincs olyan ország, amely részt vesz az építkezésben vagy a jövőbeni gázszállításban (beleértve a vételt is), valamint olyan országok, amelyek felségvizein vagy kizárólagos gazdasági övezetein halad át a gázvezeték. Az ellenzők minden tevékenysége vagy számos politikai nyilatkozatban vagy a projekttel szembeni szankciók kiszabásában áll, amelyek azonban a projekt megvalósításának évei során nem befolyásolták sem a támogatók álláspontját, sem az általa kiadott engedélyeket. az EU.
Az ellenfelek általános listája:
A projekt ellenzői arra számítottak, hogy Olaszországot vonzzák a soraikba , mivel Németország de facto magához ragadta a kezdeményezést a Déli Áramlat projekttel az Északi Áramlat 2 megépítésével [177] . Olaszország ugyanakkor tartózkodott az Északi Áramlat 2-vel kapcsolatos összes uniós tanácsi szavazáson. Ez egyenértékű a projekt támogatásával, hiszen az ellenzőknek az EU lakosságának 65%-ának szavazatára van szükségük, és a nagy népességű Olaszország nélkül ez nehezen kivitelezhető ( az EU Tanácsi szavazás sajátosságairól lásd alább ). Megfigyelők ezt azzal magyarázzák, hogy Olaszország az Eni cégén keresztül csatlakozott az Orosz Török Áramlat projekthez, hogy közvetlenül, de a Törökországból érkező Poszeidon gázvezetékén keresztül csatlakozzon az orosz energiához . Más szóval, bár Olaszország nem vesz részt az Északi Áramlat 2-ben, az ukrán GTS megszűnésére is hivatkozik a gázfogadási pontok Németországba és Törökországba történő átadásával [209] . Ez megmagyarázza azt is, hogy Görögország miért tartózkodik attól, hogy kinek a területén a Poszeidón épüljön .
Az amerikai kormányzat ellenzi a gázvezeték építését. Az Egyesült Államok Kongresszusának kezdeményezésére 2017. július végén elfogadták a CAATSA törvényt („On Countering America’s Adversaries Through Sanctions”). A törvény lehetővé teszi az Északi Áramlat 2 projekt elleni szankciók kivetését.
2017. december 12-én, az Egyesült Államok Szenátusának külügyi bizottságának meghallgatásán Wess Mitchell európai és eurázsiai ügyekért felelős külügyminiszter-helyettes kijelentette, hogy Washington európai szövetségeseivel együtt dolgozik az Északi Áramlat 2 vezeték létrehozása ellen [210]. .
2018 márciusában egy 39 amerikai szenátorból álló csoport azt követelte a Pénzügyminisztériumtól és a Külügyminisztériumtól, hogy blokkolja az Északi Áramlat 2 projekt megvalósítását, mert ha a projekt megvalósul, akkor "az amerikai szövetségesek és partnerek Európában még több rosszindulatú befolyás alá kerülnek Moszkva", az Északi Áramlat 2 aláásni fogja Ukrajna és más közép-európai országok gazdaságát, amelyek területén keresztül gázt szállítanak [211] .
A külügyminisztérium sajtószolgálatának vezetője, Heather Nauert egy sajtótájékoztatón ugyanakkor azt mondta, hogy az Északi Áramlat 2 gázvezeték projektben részt vevő külföldi társaságokra a CAATSA törvény értelmében amerikai szankciók vonatkozhatnak [212] .
2018. december 12-én az Egyesült Államok Kongresszusának Képviselőháza határozatot fogadott el, amelyben felszólította az EU-országokat, hogy hagyjanak fel az Északi Áramlat 2 gázvezeték megépítésével, és a CAATSA törvény értelmében szankciókat is kiszabtak e projekt ellen . 213] .
2019 januárjában az Egyesült Államok németországi nagykövete, Richard Grenell [214] leveleket küldött német vállalatoknak ( BASF és Uniper ), amelyben elismerte az Északi Áramlat 2 támogatásával kapcsolatban szankciók lehetőségét ezekkel a társaságokkal szemben, hozzátéve, hogy az üzenetet nem fenyegetésnek, hanem "az USA politikájának kifejezéseként" [215] [216] [217] vesszük . A német külügyminisztérium provokatívnak nevezte az amerikai nagykövet cselekedeteit [218] [219] [220] . Később Heiko Maas német külügyminiszter azt mondta, hogy az amerikai szankciók nem tudják megállítani a projektet: még ha számos cég ki is lép belőle, Oroszország egyedül fogja befejezni [221] [222] [223] .
2021 februárjában Joe Biden amerikai elnök kormányának jelentése közzétette azon cégek listáját, amelyek megtagadták a részvételt a csővezeték megépítésében. 18 vállalatot tartalmaz, amelyek kiszálltak a projektből, mert az Egyesült Államok fenyegetőzött, hogy szankciókat szabjanak ki a résztvevők ellen [224] . Ugyanakkor Joe Biden kormánya [225] megígérte, hogy nem veszi fel Németországot az Északi Áramlat 2 elleni szankciók új listájára.
Anthony Blinken amerikai külügyminiszter március 29-én bejelentette, hogy az Egyesült Államok szándékában áll fokozni a gázvezeték-projekt megvalósításában részt vevő társaságokra sújtó szankciókat [226] , azonban már júniusban azt is bejelentette, hogy az USA nem avatkozik be a gázvezeték építésének befejezése a Biden-kormányzat azon törekvésével összefüggésben, hogy helyreállítsa kapcsolatait Németországgal.
Június elején Anthony Blinken külügyminiszter az Egyesült Államok szenátusi meghallgatásán kijelentette: „Gyakorlatilag a vezeték fizikai befejezése kész ténynek tűnik. Most Németország ült a tárgyalóasztalhoz. Aktívan foglalkozunk vele, hogy feltárjuk, mit lehet és mit kell tenni annak érdekében, hogy a tranzitdíjak, amelyeket Ukrajna valamikor a jövőben elveszíthet az Ukrajnát megkerülő vezeték miatt, fenn lehessen tartani.” Így az államtitkár tulajdonképpen felszólította az ukrán felet, hogy az Északi Áramlat 2 projekt közelgő befejezése kapcsán felmerülő új valóságot figyelembe véve építse fel jövőbeli stratégiáját [227] .
Július 21-én Victoria Nuland, az Egyesült Államok külügyminiszter-helyettese bejelentette, hogy az Egyesült Államok és a német kormány megállapodott abban, hogy közösen hoznak szankciókat Oroszország ellen, ha az Északi Áramlat 2-t az európai országokra gyakorolt politikai nyomás eszközeként használja [228] .
2021. szeptember 12-én, Amos Hochstein, az Egyesült Államok külügyminisztériumának energiabiztonsági főtanácsadója kijevi beszédében azt mondta, hogy az Egyesült Államok további szankciók bevezetését fontolgatja az Északi Áramlat 2 projekttel szemben.
Amerikai tisztviselők szerint a projekt aláássa Európa energiabiztonságát, mivel Oroszországot olyan eszközzel látja el, amellyel nyomást gyakorolhat az európai országokra, különösen az olyan országokra, mint Ukrajna [200] [212] .
Sandra Oudkirk, az Egyesült Államok külügyminisztériumának energiadiplomáciáért felelős külügyminiszter-helyettese 2018 májusában azt mondta, hogy az orosz fél által az Északi Áramlat 2 gázvezetékre telepített víz alatti berendezések lehetővé teszik, hogy Oroszország titkosszolgálati adatokat kapjon a Balti-tenger fenekéről. Tenger és kémkedés az európai országok tevékenysége után [229] .
UkrajnaPetro Porosenko volt ukrán elnök kijelentette, hogy az Északi Áramlat 2 gázvezeték célja „Európa elpusztítása”. Erről elnök korában a Frankfurter Allgemeine német folyóiratban megjelent cikkében így írt: „Az Északi Áramlat 2 építése a Kreml tisztán geopolitikai projektje, amelynek semmi köze a gazdasági és magánérdekekhez, csak arra törekszik. aláásni Európa egységét, hogy a végén végül lerombolja azt. Mindig is ez volt a Kreml energiapolitikájának ideológiája." Porosenko szerint amint megtelik az Északi Áramlat 2 orosz gázzal, a Kreml „még keményebb támadást” indít az európai értékek ellen. „Az Északi Áramlat 2-be való befektetés befektetés Európa hanyatlásába. Európának most két választása van: támogatni azokat, akik Európával akarnak egyesülni, vagy egy teljesen felesleges vezetéket építeni, amely összeköti egy olyan országgal, amely nyíltan megveti” – foglalta össze Porosenko [230] [231] [232] . Porosenko az "energia-agresszió" eszközének nevezte a gázvezetéket [233] .
Az őt helyettesítő Vlagyimir Zelenszkij azt mondta, hogy az Északi Áramlat 2 veszélyt jelent egész Európára, és „elfogadhatatlannak” nevezte a projektet [234] .
Az ukrán Naftogaz igazgatótanácsának korábbi vezetője , Andrej Kobolev felszólította az Egyesült Államokat, hogy "azonnal terjessze ki az oroszellenes szankciókat minden olyan vállalatra, amely közvetlenül vagy közvetve részt vesz az Északi Áramlat 2 projekt megvalósításában". Kobolev szerint az Északi Áramlat 2 kiterjeszti a Gazprom azon képességét, hogy "visszaéljen erőfölényével az európai gázpiacon" [235] .
Az ukrán Verhovna Rada felszólította a világ közösségét, hogy akadályozza meg a gázvezeték építését: „Az Északi Áramlat 2 megvalósításának szándéka megteremti az Orosz Föderáció abszolút monopóliumát az európai gázpiacon. Ebben az esetben a Gazprom megszerzi az irányítást a kontinentális Európa teljes gázpiacának volumene és ára felett, valamint fizikai lehetőséget, hogy teljesen megtagadja a közép-európai országok gázellátását” [236] .
A Naftogaz Ukrainy kereskedelmi igazgatója, Jurij Vitrenko kijelentette, hogy az ukrán területen áthaladó gáztranzit leállítása növelné egy teljes körű konfliktus valószínűségét Ukrajna és Oroszország között [237] .
Lengyelország2018 márciusában Lengyelország megpróbálta meggyőzni Németországot, hogy gondolja át az Északi Áramlat 2-vel kapcsolatos hozzáállását a Szkripal-ügy kapcsán , Heiko Maas német külügyminiszter azonban azt mondta, hogy Németország az Északi Áramlat 2-t kizárólag gazdasági projektnek tekinti, és nem lehetségesnek tartja őt ezzel az incidenssel összekapcsolni [238] .
Lengyelország úgy véli, hogy az Északi Áramlat 2 gázvezeték-projekt veszélyezteti Közép-Európa biztonságát. Amint a lengyel kormány vezetője, Mateusz Morawiecki 2018-ban kijelentette , a projekt „halálos lehet Ukrajna számára... hiszen abban a pillanatban, amikor Ukrajnát kizárják a gáztranzit-folyamatból, semmi sem akadályozza meg a helyzet további destabilizálódását. ország." Szerinte ez a projekt "egyszerre erősíti Németország kapcsolatait Oroszországgal". „Ez oda vezet, hogy Lengyelországot ismét a Gazprom és Oroszország árdiktátuma fenyegeti” [239] .
Az Európai Bizottság nem ellenezte a projektet, de szeretné legalizálni az Európai Unió " harmadik energiacsomagja " normáinak legalább egy részének alkalmazását , amely a gáz- és áramszolgáltatók monopóliumát korlátozza [240]. .
Az Európai Unió Tanácsának szavazásán csak Észtország, Litvánia, Lettország és Lengyelország ellenzi határozottan a gázvezetéket. Csehország, Románia, Horvátország, Dánia, Svédország, Szlovákia, Szlovénia és Bulgária nem avatkozott be a projektbe, de készen álltak arra, hogy támogassák az Európai Bizottságnak a gázvezetékre vonatkozó "harmadik energiacsomaggal" kapcsolatos jogalkotási kezdeményezéseit. A projekt támogatói és ellenzői közötti erőviszonyok azonban az előbbinek kedveznek. Az Európai Bizottság jogalkotási kezdeményezésének elfogadásához az Európai Unió lakosságának összesen több mint 65%-át élő országoknak, valamint az EU-tagállamok felének [241] meg kell szavaznia . Németországban, Ausztriában, Franciaországban és Hollandiában együtt az EU lakosságának 34,2%-a van, még az Egyesült Királyság nélkül is, amely a Shell cége érdekeit védi (az Egyesült Királyságot is figyelembe véve a projekt támogatóinak abszolút blokkoló részesedése 47% az EU lakosságának szavazataiból). Még ha az Egyesült Királyság ellenzi is a projektet, ahhoz, hogy támogatói blokkolják az Európai Bizottság bármely jogalkotási kezdeményezését, elég, ha legalább egy másik, 0,8%-nál nagyobb népességű EU-ország tartózkodik a szavazástól [241] . Ugyanakkor azt is figyelembe kell venni, hogy a gázvezeték támogatói (Németország, Franciaország, Hollandia, Nagy-Britannia) az EU költségvetésének fő adományozói , és a fő ellenzők, mint például Lengyelország és a Balti-tenger. államok az uniós költségvetésből származó támogatások fő kedvezményezettjei. A donor országok a pénzügyi tőkeáttétel révén nyomást gyakorolhatnak a támogatásban részesülő többi országra, így Spanyolországra, Portugáliára, Görögországra és Magyarországra.
A projekt potenciális ellenzői (Észtország, Litvánia, Lettország, Lengyelország, Csehország, Románia, Magyarország, Horvátország, Dánia, Svédország, Szlovákia, Szlovénia, Bulgária) az EU lakosságának mindössze 23%-át teszik ki, és mivel ők állnak a feladat előtt. nem blokkolni kell az EB kezdeményezését, hanem elfogadni, akkor több szövetségest kell találniuk ahhoz, hogy elérjék a 65%-os szavazati határt. A gyakorlatban a szavazás során a 26 országból csak ez a 13 ország támogatja az Európai Bizottság kezdeményezéseit [242] .
2017 nyarára, miután az Egyesült Államok Kongresszusa megpróbált szankciókat kiszabni a projektre, az Európai Bizottság álláspontja módosult. A vezeték támogatói és ellenzői közötti érdekegyensúly háttérbe szorult, mivel az Európai Bizottságnak meg kellett védenie az európai vállalatokat az esetleges amerikai " gazdasági agressziótól ". Jean-Claude Juncker , az Európai Bizottság elnöke még azt is kijelentette, hogy ha szankciókat vezetnek be a projekt ellen, az EU ellenszankciókat fog bevezetni az Egyesült Államok ellen [243] .
2017. november 6-án az Európai Bizottság jogalkotási kezdeményezést indított a „harmadik energiacsomag” alkalmazásának kiterjesztésére a tengeri gázvezetékekre. 2018. március 5-én az EB Jogi Osztálya közzétette véleményét a gázvezetékek polcokon történő bevezetésére irányuló „harmadik energiacsomag” bevezetésére irányuló EK jogalkotási kezdeményezés jogellenességéről [244] – az ENSZ-egyezmény . a tengerjogról , és a nemzetközi jog elsőbbséget élvez az európai joggal szemben [244] .
Az Európai Parlament 2019. április 4-én jóváhagyta az EU gázirányelvének módosítási tervezetét; ez a dokumentum kiterjeszti az Európai Unió energiaszabványait az EU-tagállamok tengeri gázvezetékeire, amelyek a szövetség területén kívüli harmadik országokból származnak. Ilyen normák közé tartozik a „kiválasztás” – a gáztermelő társaság számára megtiltás, hogy egyidejűleg gázvezetéket is birtokoljon [245] .
2019 novemberében az Északi Áramlat AG és az Északi Áramlat 2 AG keresetet nyújtott be az Európai Bírósághoz az EU frissített gázirányelvének az Északi Áramlatra és az Északi Áramlat 2-re való alkalmazásának elmulasztása miatt, de 2020 májusában ezt a keresetet elutasították [ 246 ] . Az Északi Áramlat 2 fellebbezett a döntés ellen az Európai Bírósághoz [247] .
2020 januárjában a Németországi Szövetségi Hálózati Ügynökség elfogadta az Északi Áramlat AG és a Nord stream 2 AG kérelmét az Északi Áramlat gázvezetékek és a befejezetlen Északi Áramlat 2 eltávolítására az EU frissített gázirányelvéből [248] . Májusban a hivatal megtagadta e kérelmek teljesítését, döntését azzal indokolva, hogy kivétel csak a 2019. május 23. előtt megépült gázvezetékek esetében lehetséges [249] .
Az Északi Áramlat 2 AG megpróbált fellebbezni a német hatóságok elutasítása ellen, hogy a projektet mentesítsék a harmadik EU gázirányelv normái alól. 2021 augusztusában azonban a düsseldorfi Legfelsőbb Regionális Bíróság úgy döntött, hogy ezek a szabályok vonatkoznak a projektre. Ez azt jelenti, hogy a Gazprom gáztermelőként és az Északi Áramlat 2 AG 100%-os tulajdonosaként a gázvezeték kapacitásának legfeljebb felét tudja majd használni. A fennmaradó 50%-ot más potenciális gázszolgáltatókra kell hagyni, akik fizikailag nem jelenhetnek meg ebben a csőben [250] .
Augusztus 25-én a düsseldorfi felsőbb tartományi bíróság ítéletet hozott az Északi Áramlat 2 gázvezeték üzemeltetője, az Északi Áramlat 2 AG ellen, amely megtámadta azt a határozatot, amely szerint a vezetéket az EU gázirányelvének vetették alá [251] .
2021. október 5-én az üzemeltető Nord Stream 2 AG fellebbezést nyújtott be Németország Legfelsőbb Szövetségi Bíróságához a düsseldorfi Legfelsőbb Regionális Bíróság azon döntése ellen, amely nem mentesítette az Északi Áramlat 2-t az EU gázirányelve alól. [252]
2019. december 17-én az Egyesült Államok Szenátusa jóváhagyta a 2020-as pénzügyi évre vonatkozó amerikai katonai költségvetési törvényjavaslatot ( National Defense Authorization Act, NDAA ) , amely kötelezte az Egyesült Államok kormányát, hogy szankciókat vezessen be az Északi Áramlat 2 gázvezetékre [253] . December 20-án este Donald Trump amerikai elnök aláírta a katonai költségvetést [254] , amely az Északi Áramlat 2 és a Török Áramlat gázvezeték elleni szankciók azonnali életbe lépéséhez vezetett .
December 21-én az Északi Áramlat 2 üzemeltetője hivatalosan is megerősítette a gázvezeték építésének felfüggesztését [255] . December 22-én az Allseas minden hajót kivont a csővezeték területéről [256] , és hamarosan bejelentette, hogy nem tervezi visszatérni az orosz projekthez [257] [258] .
December 23-án D. Medvegyev orosz miniszterelnök a történteket kommentálva kijelentette, hogy „az Északi Áramlat 2 gázvezeték az amerikai szankciók ellenére elkészül” [259] . A Szövetségi Tanács elnöke , Valentina Matvienko az Északi Áramlat 2 projekt elleni amerikai szankciókat "az abszurditás apoteózisának és a gazdasági hadviselés megnyilvánulásának" nevezte, és azt mondta, hogy azok "célja versenyelőnyök megteremtése az Egyesült Államok számára" [260] . 2019. december végén a Forbes amerikai kiadása kijelentette [261] , hogy „az Északi Áramlat 2 projekt elleni szankciók nem zavarják a vezeték építését”, és „az Egyesült Államok egy évet késett a korlátozó intézkedések bevezetésével ” [262] . 2019. december 31-én Dmitrij Peszkov orosz elnöki szóvivő elismerte, hogy az Allseas megtagadása az építkezés folytatásától "halasztani fogja az orosz gázvezeték üzembe helyezését", de ez "nem tudja megakadályozni a projekt és az Északi Áramlat 2 befejezését". befejeződik [263] .
2020. január 11-én, egy közös moszkvai sajtótájékoztatón, V. Putyin orosz elnökkel folytatott tárgyalásokat követően Angela Merkel német kancellár kijelentette, hogy „Berlin elutasítja az Északi Áramlat 2-vel szembeni szankciókat, és a projektet kommersznek, „helyesnek” és „az” be kell fejezni" [264] . Vlagyimir Putyin a tárgyalások végén kijelentette, hogy „nincs kétsége afelől, hogy Oroszország képes lesz önállóan befejezni az Északi Áramlat 2 építését, és a gázvezeték elkezd működni”, de „az építkezés befejezése több hónapig elhalasztani kényszerült” [265] .
Szeptember 23-án az IG P&I , a hajótulajdonosok kölcsönös biztosítói klubjainak nemzetközi csoportja úgy döntött, hogy nem nyújt biztosítást az Északi Áramlat 2 csővezeték [266] építésében részt vevő hajókra „a szankciók fennálló kockázatai miatt”. az amerikai kormányzat döntése miatt” [267] .
2021 januárjában az Egyesült Államok meghosszabbította az Oroszország elleni szankciókat azzal, hogy feketelistára tette a Fortuna csőfektetőt és a hajó tulajdonosát, a KVT-RUS-t [268] . Ekkor az építők az Északi Áramlat 2-es munkáinak 94%-át végezték el [269] .
Az Európai Bizottság, az Európai Unió Tanácsa és az EU-országok hozzáállása az Egyesült Államok szankcióihoz2019. december 21-én a német kormány sajnálatát fejezte ki a szankciók hatálybalépése miatt, és kijelentette, hogy az a tény, hogy az Egyesült Államok ilyen korlátozó intézkedéseket vezetett be, beavatkozást jelent az európai ügyekbe [270] .
Az Európai Bizottság képviselője elmondta, hogy az Európai Unió "ellenzi a legális üzletet folytató uniós cégek elleni szankciók kiszabását" [271] . A svájci külügyminisztérium bírálta a korlátozó intézkedéseket, és kijelentette, hogy "kritikusak a területen kívüli szankciókkal kapcsolatban, de nem tudják megakadályozni" [272] .
December 22-én a Bild interjút közölt Richard Grenell amerikai német nagykövettel [273] , aki kijelentette, hogy „az Északi Áramlat 2 elleni amerikai szankciókat Európa érdekében fogadták el” [274].
A holland külügyminisztérium vezetője , Stef Blok december végén kijelentette, hogy "megengedhetetlen egy olyan helyzet, amelyben az Egyesült Államok jelezheti az országnak, honnan vegyen energiát" [275] .
Gerhard Schroeder volt német kancellár és a Gazprom tulajdonában lévő Nord Áramlat 2 társaság igazgatótanácsának vezetője december 31-én a Neue Osnabrücker Zeitungnak adott interjújában bírálta az Északi Áramlat 2 vezeték elleni amerikai szankciókat, és " beavatkozásnak " nevezte azokat. Németország belügyeiben", amelyet "az újraegyesülés óta nem figyelt" [276] .
2020. július 16-án Heiko Maas német külügyminiszter az Északi Áramlat 2 gázvezeték elleni amerikai szankciók újabb kiterjesztésére reagálva kijelentette, hogy Berlin elutasítja a területen kívüli szankciókat [277] :
„Az európai vállalatokat is szankciókkal fenyegető intézkedések bejelentésével az amerikai kormányzat nem tartja tiszteletben Európa szuverenitását és jogát, hogy maga döntse el, honnan és hogyan szerezzük be az energiát. Az európai energiapolitikáról Európában döntenek, nem Washingtonban. Határozottan elutasítjuk az extraterritoriális szankciókat.
Az elmúlt hetekben a német kormány számos tárgyalást folytatott az amerikai féllel a PEESA-rendszer esetleges szigorításával kapcsolatban. Ezeken a találkozókon nagyon világosan megfogalmaztuk álláspontunkat. Helytelennek tartjuk a partnerek szankcióit. Közös transzatlanti álláspontra van szükségünk az Oroszország elleni szankciókkal kapcsolatban. Az Egyesült Államok tegnapi döntése még nehezebbé teszi ennek a célnak az elérését.”
Augusztus 5-én Ted Kruse , Tom Cotton és Ron Johnson republikánus törvényhozók levelet küldtek a FährhafenSassnitzGmbH-nak, a németországi Mukran kikötőjének üzemeltetőjének , amelyben megfenyegették a helyi tisztviselőket "az Északi Áramlat 2 projekt elleni amerikai szankciók széles körével". [278] . Ezt a levelet a német kormány annak megerősítéseként tekintette, hogy Washington továbbra is megsérti a nemzetközi jogot és megsérti Európa szuverenitását .
Miután a Joe Biden-kormány hatalomra került az Egyesült Államokban, a helyzet megváltozott. 2021. február 2-án az Egyesült Államok először támasztott feltételeket Németország számára az Északi Áramlat 2 projekttel kapcsolatos szankciók feloldására: először is Németországnak meg kell akadályoznia Ukrajna elszakadását az európai gázinfrastruktúrától; másodszor, Németországnak segítenie kell Ukrajnát gázinfrastruktúrájának bővítésében ; harmadszor, az Egyesült Államok az orosz földgáznak az ukrajnai gázvezetékrendszeren keresztül történő tranzitját szabályozó megállapodás felülvizsgálatát követeli. [279]
Bár a Donald Trump alatt készült PEESA ( Protecting Europe's Energy Security Act ) módosításait már Biden alatt elfogadták, az új kormány áprilisban a szankcióknak csak egy részét vezette be (közvetlenül a projektben részt vevő csőfektető hajókkal szemben), anélkül, hogy átvette volna. kereset a Nord Stream 2 AG üzemeltetője és vezetése ellen [14] .
Május végén Joe Biden amerikai elnök kijelentette, hogy az Északi Áramlat 2 vezeték megépítése „majdnem befejeződött”, és a projekttel szembeni új szankciók bevezetése „terméketlen” lenne az Egyesült Államok Európával fenntartott kapcsolatai szempontjából [15] .
Júniusban Philip Reeker európai és eurázsiai ügyekért felelős külügyminiszter-helyettes azt mondta, hogy az Egyesült Államok kormánya elhalasztotta "bizonyos szankciókat" az Északi Áramlat 2 vezeték ellen, mivel az "valami pozitív eredményt" akart elérni, nem pedig az európai szövetségesekkel fenntartott kapcsolatokat további szankciókkal károsítani. . A csővezeték több mint 90%-ban elkészült, amikor az amerikai kormány januárban hivatalba lépett. A külügyminisztérium vezetőjének asszisztense hozzátette, hogy az Egyesült Államok diplomáciai csatornákon keresztül kíván kapcsolatba lépni Németországgal, és bizonyos lépéseket tenni annak érdekében, hogy csökkentse azokat a kockázatokat, amelyek az Egyesült Államok szerint az Északi Áramlat 2 megépítésével kapcsolatban felmerülnek. Ukrajnának és Európa energiabiztonságának. Ugyanakkor az amerikai vezetés álláspontja a projekttel kapcsolatban változatlan maradt - a vezetéket "orosz geopolitikai projektnek tekinti, amely veszélyezteti az európai energiabiztonságot, és aláássa Ukrajna és más kelet-európai országok, köztük a NATO keleti szárnyának biztonságát". [280] .
Júliusban Angela Merkel német kancellár Washingtonban tárgyalt Joe Biden amerikai elnökkel, hogy megvitassák az Északi Áramlat 2 vita megoldásának módjait. Merkel kijelentette, hogy a felek eltérően értékelik a projektet, és emlékeztetett arra, hogy Ukrajna még egy új gázvezeték elindítása után is tranzitja lesz az orosz gáznak. Ugyanakkor megígérte, hogy Németország "aktívan lép fel", ha Oroszország nem tartja tiszteletben Ukrajna gáztranzithoz fűződő jogait. A kancellár pontosította, hogy egy bizonyos „eszközkészletről” beszélünk, amelyet nem maga Németország, hanem az Európai Unió használhat [281] .
Ukrajnában Biden és Merkel elégedetlenek voltak a tárgyalásokkal [282] . A Politico értesülései szerint azonban az Egyesült Államok hallgatólagosan arra kérte az ukrán hatóságok képviselőit, hogy tartózkodjanak a Németországgal kötendő, az Északi Áramlat 2 gázvezeték körüli vita megoldására irányuló megállapodás bírálatától. Washington felhívta Kijev figyelmét arra, hogy a közelgő megállapodás elítélése károsíthatja az Egyesült Államok és Ukrajna közötti kétoldalú kapcsolatokat [283] .
Július 21-én az Egyesült Államok külügyminisztériuma és a német külügyminisztérium megállapodást terjesztett elő Ukrajna energiabiztonságának garanciáiról az Északi Áramlat 2 elindítása után. Németország különösen elkötelezte magát egy „zöld alap” létrehozása mellett 1 milliárd dollár értékben, és forrásokat juttat Ukrajnának az új energiaforrásokra való átálláshoz. Az NSZK azt is megígérte, hogy válaszol "Oroszország Ukrajna elleni agressziójára" [284] .
A megállapodás előírja:
A megállapodás ismertetése után Dmitrij Kuleba és Zbigniew Rau Ukrajna és Lengyelország külügyminisztere közös nyilatkozatot adott ki. Megerősítették, hogy ellenzik az Északi Áramlat 2 elindítását mindaddig, amíg ki nem dolgoznak olyan intézkedéseket, amelyek minimalizálják az energiabiztonsági kockázatokat, és támogatják az országokat „a vágyukban, hogy a nyugati demokratikus intézmények tagjaivá váljanak” [284] .
A megállapodás feltételeinek bejelentése előtt Angela Merkel német kancellár telefonbeszélgetést folytatott Vlagyimir Putyin orosz elnökkel. A felek megvitatták az Északi Áramlat 2-n és Ukrajnán keresztül történő gáztranzit kérdéseit, beleértve az Ukrajnán keresztüli tranzitról szóló megállapodás 2024 utáni meghosszabbításának lehetőségét [285] .
ReakcióAz Egyesült Államok és Németország közötti megállapodás a vezeték befejezéséről vegyes reakciót váltott ki Európában. Különösen Ukrajna és Lengyelország vezetése emelt hangot az ellen [286] . Július 21-én Ukrajna és Lengyelország közös nyilatkozatot adott ki, miszerint a gázvezeték építésének leállításának megtagadása elmélyíti az „európai biztonsági, bizalmi és politikai” válságot, és veszélyt jelent Ukrajnára és Közép-Európára. Ukrajna és Lengyelország megállapodott abban, hogy szövetségeseivel és partnereivel együttműködnek az Északi Áramlat 2 elleni küzdelemben, amíg meg nem születnek a "biztonsági válság leküzdésére szolgáló megoldások". A miniszterek felszólították Németországot és az Egyesült Államokat, hogy „megfelelően kezeljék térségünk biztonsági válságát, amelynek Oroszország az egyetlen haszonélvezője”. Kijev konzultációkat kezdeményezett az Európai Bizottsággal és Németországgal az Északi Áramlat 2-ről [287] .
Marcin Przydacz lengyel külügyminiszter-helyettes a Lengyel Rádiónak adott interjújában elmondta, hogy Varsó több éve próbálta lassítani a gázvezeték építését, és ha nem Lengyelország lépései, akkor a gázvezeték elkészülhetett volna: „Minél tovább tart ez a gáz csővezeték inaktív, annál jobb Közép-Kelet-Európának és az Európai Unió egységének” [288] .
Kína ellenezte az Északi Áramlat 2 elleni amerikai szankciókat, valamint általában a kereskedelmi projektek politizálását. Ezt a kínai külügyminisztérium szóvivője, Zhao Lijian nyilatkozta: "Ellen vagyunk a kereskedelmi projektek átpolitizálása ellen, az egyoldalú szankciók ellen... Az Egyesült Államok ilyen akciói színtiszta hegemónizmus, sértik a nemzetközi jog alapvető normáit" [289] .
2021. augusztus 20-án az Egyesült Államok kormánya új szankciókat vezetett be a gázvezeték ellen. A külügyminisztérium által bejelentett szankciós listán egy hajó és két orosz cég szerepelt. Biden elnök egy végrehajtási rendeletet is aláírt, amely szerint Washington további szankciókat tervez bejelenteni az orosz vezetékek ellen [290] .
| Oroszország fő csővezetékei az indítás éve szerint | ||
|---|---|---|
| Gázvezetékek |
| |
| Olajvezetékek |
| |
| Oroszország fő gázvezetékei | |||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Kivitel Európába és Transzkaukázusiba |
| ||||||||||||||||
| Import Kaukázusi és Közép-Ázsiából |
| ||||||||||||||||
| Export Ázsiába |
| ||||||||||||||||
| Egyéb fő gázvezetékek |
| ||||||||||||||||
| Lásd még | |||||||||||||||||