Az Egyesült Királyság kilépése az Európai Unióból , rövidítve brexit ( angolul Brexit : from Britain ( Britain ) + exit ( exit ); / ˈ b r ɛ k s ɪ t , ˈ b r ɛ ɡ z ɪ t / [1] ) - az Egyesült Királyság európai uniós tagságának megszüntetése és a kapcsolódó eljárás [2] .
A kilépés oka a 2016. június 23-i konzultatív népszavazás eredménye volt , amikor a szavazók 51,9%-a támogatta az Egyesült Királyság kilépését az Európai Unióból [3] .
2017. március 29-én az Egyesült Királyság kormánya kilépési eljárást indított az Európai Unióról szóló szerződés 50. cikke értelmében ; az Egyesült Királyságnak eredetileg két év után, 2019. március 29-én 23:00-kor (GMT) kellett volna kilépnie az Európai Unióból [4] . A parlamenti vezető pártok és magán az Egyesült Királyság kormányán belüli kemény nézeteltérések következtében azonban a kilépés dátuma többször is eltolódott – a parlament elutasította a javasolt kilépési terveket, és arra kötelezte a kormányt, hogy halasztást kérjen az EU-tól [5] [ 5] 6] [7] ; Az Európai Tanács pedig megállapodott abban, hogy 2019. október 31-ig meghosszabbítják a kilépési határidőt [8] [9] , de addigra még nem kötöttek Brexit-megállapodást.
Az Egyesült Királyság 1973 óta tartó uniós tagsága 2020. január 31. és 2020. február 1. közötti éjfélkor megszűnt [ 10] . Az EU-val kötött megállapodás értelmében 2020. január 31-én az Egyesült Királyság elveszítette képviseletét és szavazati jogát az uniós hatóságokban, miközben 2020 végéig az egységes gazdasági tér része maradt.
Az Egyesült Királyság és az EU 11 hónapon keresztül tárgyalt az új kereskedelmi és együttműködési feltételekről [11] , amely 2020. december 24-én ért véget, miután megállapodásra jutottak a mindkét fél általi ratifikációt igénylő kereskedelmi és együttműködési megállapodás tervezetéről [12] [13] . Ideiglenes jelleggel, 2021. február 28-ig alkalmazták [14] .
angol kifejezés . A Brexit Nagy- Britanniából ( Britanniából ) és a kilépésből ( exit ) jön létre a „ Grexit ” kifejezés analógiájára , amely 2012. február 6. óta ismert, és Görögország feltételezett kilépését jelentette az eurózónából .
A Brexit kifejezés szerzője Peter Wilding író és a brit hatáskutató központ vezetője . Az első közzétételre 2012. május 15-én került sor az EURACTIV blogon a „Stubling on Brexit” című cikkben. 2016 decemberében a kifejezés bekerült az Oxford English Dictionary -be [2] [15] [16] .
1957-ben Nagy- Britannia nem csatlakozott az Európai Gazdasági Közösség (EGK) alapjait megalapozó Római Szerződéshez . Ezt követően az Egyesült Királyság kétszer, 1963-ban és 1967-ben kérte a csatlakozást a szervezethez, de Charles de Gaulle francia elnök mindkét javaslatot megvétózta , állítólag azért, mert "a brit gazdaság számos vonatkozása, kezdve a mezőgazdasági munkavégzés gyakorlatával. gazdaság, összeegyeztethetetlenné teszi Nagy-Britanniát Európával” [17] .
Miután de Gaulle lemondott Franciaország elnöki posztjáról, Nagy-Britannia benyújtotta a harmadik, sikeres tagsági kérelmét. 1973. január 1-jén az Egyesült Királyság csatlakozott az EGK-hoz. Erre Edward Heath konzervatív kormánya idején került sor [18] . Az 1974. októberi választásokat a Harold Wilson vezette ellenzéki Munkáspárt nyerte meg , aki megígérte, hogy felülvizsgálja Nagy-Britannia EGK-tagságának feltételeit, és népszavazást tart az EGK-ban való részvétel célszerűségéről új feltételek mellett.
1975-ben az Egyesült Királyságban népszavazást tartottak arról, hogy az Egyesült Királyság maradjon-e az EGK-ban. Minden nagyobb politikai párt és a média támogatta az EGK-tagság megtartását. A kormányzó Munkáspárton belül azonban jelentős megosztottság volt ebben a kérdésben. 1975. április 26-án egy egynapos pártértekezleten a szavazatok 2:1 arányban oszlottak meg a kilépés mellett. Mivel a kabinet határozottan Európa-párti és erősen Európa-ellenes miniszterek között oszlott meg, Harold Wilson felfüggesztette a kabinet kollektív felelősségének alkotmányos szokását , és lehetővé tette a miniszterek számára, hogy mindkét oldalon nyilvánosan kampányoljanak. A kabinet huszonhárom tagja közül heten ellenezték az EGK-tagságot [19] .
1975. június 5-én a választókat arra kérték, hogy válaszoljanak a következő kérdésre: "Ön szerint az Egyesült Királyságnak az Európai Közösségben (Közös Piacban) kell maradnia?". Shetland és a Külső-Hebridák kivételével minden megyében a többség az "igen" választ választotta. A szavazás eredményének megfelelően az Egyesült Királyság az Európai Gazdasági Közösség tagja maradt [20] :
"Igen" szavazatok | % "Igen" | Nincs szavazat | % "nem" | a szavazók %-a |
---|---|---|---|---|
17 378 581 | 67.2 | 8 470 073 | 32.8 | 64.5 |
1993. november 1-jén a Maastrichti Szerződés hatálybalépése következtében az EGK átalakult Európai Unióvá [21] . Az európai államok korábbi gazdasági szövetsége politikai unióvá alakult, ami a szervezet új elnevezésében is tükröződött [22] .
Az 1990-es évek elején megalakult az Egyesült Királyság Függetlenségi Pártja (UKIP), egy euroszkeptikus politikai párt. A 2004-es európai parlamenti választáson harmadik, 2009-ben második, 2014-ben pedig első lett az összes szavazat 27,5%-ával, és az 1910-es általános választás óta először a Munkáspárt és a Konzervatívok mellett egy másik párt kapta a legnagyobbat. szavazatok száma a nemzeti európai parlamenti választásokon [23] , miközben csak egy helyet foglalt el az Egyesült Királyság parlamentjében, a 2015-ben lezajlott rendes parlamenti választások eredményeként .
2011-ben a gazdasági válság hátterében az Egyesült Királyságban felerősödött az ország Európai Unióban maradásával kapcsolatos elégedetlenség, ami lehetővé tette a Függetlenségi Párt számára, hogy fokozatosan növelje népszerűségét Angliában . David Nuttell konzervatív képviselő felvetette a brit EU-tagságról szóló népszavazás kérdését. A megfelelő petíciót több mint 100 ezer brit állampolgár írta alá. 2011. október 25-én azonban a brit képviselők túlnyomó többségben (650-ből 483-an) a népszavazás előkészítése ellen szavaztak [24] .
2015. május 28-án Nagy-Britannia konzervatív kormánya D. Cameron vezetésével törvényjavaslatot nyújtott be a parlamentnek az ország EU-ból való kilépéséről szóló népszavazásról. A törvényjavaslatban a népszavazási kérdés a következőképpen fogalmazódott meg: "Az Egyesült Királyság maradjon az Európai Unió tagja?" A népszavazás határideje „legkésőbb 2017. december 31.”. 2015 júniusában az alsóház támogatta ezt a törvényjavaslatot, és már 2015. november 10-én David Cameron bejelentette, hogy hivatalosan megkezdődik az Egyesült Királyság EU-tagságának feltételeit megváltoztató kampány, miközben pártjának tagjai, valamint tagjai A hivatalos ( Munkáspárt ) ellenzéki párt többsége az ország EU-tagságának fenntartása mellett foglalt állást [25] . 2016. február 20-án bejelentették, hogy a népszavazást június 23-ra tűzték ki.
Népszavazás az Egyesült Királyság európai uniós tagságáról 2016. június 23-án | ||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Maradjon az Egyesült Királyság az Európai Unió tagja? [26] [27] angol. Maradjon-e az Egyesült Királyság az Európai Unió tagja?
| ||||||||||||||||||||||||||||||||
A 2016. június 23-i konzultációs népszavazáson a szavazók 51,9%-a támogatta az Egyesült Királyság EU-ból való kilépését. Az ország különböző részein eltérőek voltak a szavazási eredmények: például Skócia és Észak-Írország lakosai főként a kilépés ellen, Anglia ( a fővárost nem számítva ) és Wales képviselői pedig mellette voltak. A világközösség első reakciója némileg meglepett - a népszavazás eredménye néhány politológust is megdöbbentett , mivel sokan a szavazás ellenkező eredményét jósolták, figyelembe véve azt a tényt, hogy az akkor kormányzó Konzervatív Párt hivatalosan ellenezte a kilépést. az EU , februárban pedig 2016-ban egy rendkívüli csúcson a brit kormánynak még sikerült megállapodnia az ország állandó EU-tagságának új, a már meglévő, kizárólagos feltételeiről [33] [34] .
A tőzsdék reakciója számos index meredek esésében nyilvánult meg, különösen a japán Nikkei 225 1,286 ponttal esett , majd a további végzetes értékekre zuhanás elkerülése érdekében a kereskedést lezárták.
Közvetlenül az Egyesült Királyság EU-ból való kilépéséről szóló, 2016. június 23-i népszavazás eredményének kihirdetése után a brit font árfolyama 1,5-ről 1,32-re esett az amerikai dollárral szemben.
Nagy-Britannia miniszterelnökének reakciójaDavid Cameron miniszterelnök azt mondta, hogy ha az Egyesült Királyság népe az EU-ból való kilépés útjára lép, akkor az országnak új vezetésre van szüksége, ezért a szavazás eredményének összesítése után Cameron bejelentette lemondását [35] ] .
„Döntésüket tiszteletben kell tartani. Szeretnék köszönetet mondani mindenkinek, aki részt vett hazám kampányában” – ez volt David Cameron brit nemzethez intézett üzenetének első szava.
Gazdasági következményekAz EU-val kötött megállapodás értelmében az Egyesült Királyság államadósságának teljes összege az EU-tagság során vállalt kötelezettségekre több mint 40 milliárd font [36] [37] .
Különböző szakértők szerint a kilépés után az Egyesült Királyságot érintő gazdasági következményeket többnyire negatívnak, de nem túl jelentősnek értékelték. Azt feltételezték, hogy 2018 és 2030 között a veszteségek a GDP-növekedés 0,17%-át teszik ki, és összesen 2030-ig az Egyesült Királyság GDP-je 2,2%-át veszítheti volumenéből. Ugyanakkor az Open Europe elemzőközpont szerint ezek a veszteségek pótolhatók az EU-ban elfogadott szabályozás egyszerűsítésével, amely lehetővé teszi, hogy több közvetlen külföldi befektetést vonzzon az országba [38] [39] [40] . Az OECD , valamint a Bank of England és a Treasury előrejelzései szerint az EU-ból való kilépés következtében az Egyesült Királyság gazdasága a GDP 2-8%-át veszítheti [41] [42] [43] . Az EU-val folytatott brit kereskedelem kezdeti csökkenése 2021 első hónapjaiban elérte a 40%-os exportot és a 28%-os áruimportot, míg a világ többi részével folytatott kereskedelem csökkenése 20% volt [44] . A gazdaság leginkább érintett ágazata a halászati ágazat volt, ahol az EU-ba irányuló hal- és tengeri termékek exportja 80%-kal, valamint a húsipar 50%-kal esett vissza [45] .
A mozgás szabadságaA legnagyobb igény az uniós országok állampolgárságára, tartózkodási engedélyére, valamint az ehhez kapcsolódó kérdésekre a briteknél merült fel június 23-án közvetlenül a népszavazás eredményének kihirdetése után. Az EU-tagállamok 16 londoni diplomáciai képviselete azt tapasztalta, hogy a nyári hónapokban megnőtt az útlevelek és tartózkodási engedélyek iránti kereslet. Az igényt az diktálja, hogy a britek ugyanúgy szeretnének dolgozni és utazni az EU-ban, mint korábban, az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépéséről szóló népszavazás előtt [46] .
A népszavazást követő hónapban 18%-kal nőtt a turisták száma az Egyesült Királyságban. A turisztikai piac 500 résztvevője körében végzett tanulmány kimutatta, hogy a font gyengülése hozzájárult a külföldi és belföldi turizmus fejlődéséhez a britek körében. A Tourism Alliance igazgatója, Kurt Janson azonban megjegyezte, hogy ez a növekedés valószínűleg rövid életű. E tekintetben a befektetők továbbra is bizonytalanok a helyi idegenforgalmi ágazat jövőjét illetően. Janson azt is megjegyezte, hogy a külföldi turisták mintegy 70%-a az EU országaiból érkezik, ezért fontos, hogy a turisztikai ágazat fenntartsa az uniós országok és az Egyesült Királyság állampolgárainak szabad mozgásának lehetőségét [47] . Az Egyesült Királyság a Brexit utáni első napon szigorítani kívánja az uniós polgárok határrendjét. Az új terv kidolgozás alatt áll, és meg fogja tagadni a korlátlan és ellenőrizetlen hozzáférést az uniós polgároktól, amikor munkát keresni érkeznek ide [48] . A tervek szerint pontrendszer váltja fel, amely 2021. január 1-jén lép életbe [49] .
A kereskedelem szabadságaA brit vásárlók felépültek a Brexit utáni sokkból, a kiskereskedelmi forgalom a vártnál jóval nagyobb mértékben nőtt 2016 júliusában. A melegebb időjárás fellendítette a ruházati eladásokat, míg a gyengébb font olyan külföldi vásárlókat vonzott, akik hajlandóak voltak luxuscikkekre, köztük órákra és ékszerekre dúskálni. A kiskereskedelmi forgalom 1,4%-kal nőtt júliusban júniushoz képest, míg a prognosztizált adat 0,2%-os volt. Az órák és ékszerek értékesítése 16,6%-kal nőtt, ami közel két év óta a legnagyobb növekedés [50] .
Az Egyesült Királyság Fiscal Studies Intézete szerint minden brit család 1250 fontot (körülbelül 1474 eurót [51] ) veszít évente, miután az ország kilép az Európai Unióból (Brexit). A hírek szerint a Brexit utáni évtizedben a lakosság reáljövedelme várhatóan csökkenni fog az országban. A becsült bevételcsökkentési arány 3,7%. „Az ország minden lakosa meg fogja érezni ezeket a változásokat, de a dolgozó lakosság jobban megsérül, a nyugdíjasok pedig jobban védve lesznek a közelgő megszorításoktól” – mondta az intézet munkatársa [52] .
Az Egyesült Királyság parlamenti Brexit-bizottságának 2018. januári tájékoztatója azt sugallja, hogy a kormány által modellezett EU utáni kereskedelmi forgatókönyv eredményeként a WTO szabályaival összhangban az Egyesült Királyság gazdasági lassulása a következő 15 évben a GDP 7,7%-a lesz. , míg az EU Egységes Gazdasági Térsége keretein belüli szakszervezeti lehetőséggel - csak 1,6%-kal [53] [54] .
2020 júliusában az Egyesült Királyság kormánya elismerte, hogy még egy szabadkereskedelmi megállapodás esetén is csak a vámáru-nyilatkozatok elszámolásának költsége (a becslések szerint körülbelül évi 215 millió nyilatkozat) a brit vállalkozások számára évi 7 milliárd font lenne , ami majdnem kétszerese meghaladja az Egyesült Királyság uniós költségvetéshez való éves nemzeti hozzájárulásának költségét [55] .
Az EU-ból való 2021-es kilépést követő első hónapokban az Egyesült Királyságban az EU-ból származó export és import áramlása meredeken visszaesett, ami negatívan érintett számos iparágat, beleértve az ellátási láncokat, a kikötőket és a halászati ipart [56] [57] [ 58] [59] .
Pénzügyi piacokA Brexit hosszú távú károkat okozhat a brit pénzügyi szektorban [60] . Ennek az a fő oka, hogy veszélyes agyelszívási folyamatot indíthat el, amely aláásná az egyik fő okot, amiért London az első helyre került. London, akárcsak a Szilícium-völgy , profitál abból, hogy a világszínvonalú tehetségek kritikus tömege él és dolgozik a közelben. Az olyan zavarok, mint például a külföldi munkavállalók vízumbizonytalansága és az állásvesztés rövid távú kilátásai, a kiváló tehetségekhez vezethetnek máshová [61] .
Az Ernst & Young szakértői szerint a pénzintézetek körülbelül 1 billió amerikai dollár értékben vonhatnak ki vagyont az Egyesült Királyságból, ami az ország összes banki eszközének körülbelül 10%-a [62] [63] [64] . Így például 2021 első napjaiban, közvetlenül azután, hogy az Egyesült Királyság elhagyta az Európai Gazdasági Térséget, európai pénzintézetek egész csoportja hagyta el a londoni tőzsdét, közel 6 milliárd euró értékben kereskedtek az eszközökkel [65] [66] .
Jogi szféraBár az Egyesült Királyság parlamentje által 2018. május 15-én elfogadott, az Európai Közösségekről szóló szerződés eltörléséről szóló törvény az Egyesült Királyság egész területén , eleinte a jogi normák teljes kiigazítását írja elő, és az EU-jogszabályok megalkotásakor már létezett a jelenlegi Továbbra is kérdéses a brit jogszabályok, a közvetlen fellépés további sorsa, valamint az EU jogának bírói értelmezése az Egyesült Királyság különböző jogterületein és joghatóságaiban (lásd például az angol jogot , a skót jogot , a brit tengerentúli területeket ) [67]. . A Reuters 2018. júliusi jelentésének anyagai szerint az EU-ból való kilépés hivatalos dátuma előtt a megkérdezett brit ügyvédi szakemberek 35%-a erősítette meg tettét az angol jog brit joghatóságának gyakorlatilag felváltása érdekében . választottbírósági ügyekre és a szerződéses kötelezettségek szabályozása szempontjából a viták rendezésekor, másra (az esetek 18%-ában - az EU-tagállamok joghatósága alá) [68] . Ezenkívül 2021-ben az Európai Bizottság ideiglenesen blokkolta az Egyesült Királyság tagságát a joghatóságról és az ítéletek végrehajtásáról szóló 1988-as európai egyezményben , ami megkérdőjelezi a legtöbb brit ügyvéd azon képességét, hogy továbbra is pereskedhessen az angol jog szerint kereskedelmi vitákban és polgári ügyekben. európai ügyfeleiknek [69] [70] .
2018-ban a skót és a brit parlament képviselőinek egy csoportja pert indított az Egyesült Királyság kormánya ellen, és azt követelte, hogy mérlegelje annak lehetőségét, hogy az Egyesült Királyság a Lisszaboni Szerződés 50. cikkével összhangban egyoldalúan törölje az EU-ból való kilépési eljárást [71]. [72] . Ezt az álláspontot támogatta számos korábbi brit politikus, köztük Tony Blair [73] , valamint az EU vezetése, köztük Antonio Tajani , az Európai Parlament elnöke [74] [75] . 2018. november végén, miután az Egyesült Királyság kormányának ügyvédei több sikertelen fellebbezést nyújtottak be , az Edinburgh-i Court of Session mégis utat engedett az eljárásnak, ami viszont okot adott a luxemburgi Európai Bíróságnak az érvek meghallgatására. A főtanácsnok már 2018. december 4-én kifejtette a bíróság hivatalos véleményét, miszerint az EU-ból való kilépési eljárást elméletileg az Egyesült Királyság egyoldalúan még leállíthatja [76] [ 77] [78] . Az Európai Bíróság 2018. december 10-én, rendes ülésén hivatalos ítéletével [79] helybenhagyta ezt a véleményt .
Vállalkozások és szervezetek kiáramlása a kontinensreAz easyJet brit légitársaság volt az ország nagyvállalatai közül az első, amely úgy döntött, hogy üzleti tevékenységének egy részét átadja az EU-nak. Annak érdekében, hogy ne veszítse el az Európán belüli útvonalakon történő légi fuvarozás jogát, az easyJet Europe leányvállalatát Ausztriában jegyezték be [80] . Az Európai Bankhatóság és az Európai Gyógyszerügynökség úgy döntött, hogy elhagyja Londont, ahol ezek az ügynökségek körülbelül 1000 alkalmazottat foglalkoztatnak [81] . 2018. szeptember elején a japán Panasonic vállalat bejelentette európai központjának áthelyezését Londonból Hollandiába [82 ] . Az Egyesült Királyság kormánya megerősítette azon szándékát is, hogy kilép az Euratomból , és kilép az Európai Unió Galileo műholdas navigációs programjának minden vonatkozásából [83] [84] [85] [86] .
ír határAz EU tagállamai egyhangúlag elfogadták a Brexit-stratégiát, amely szerint Brüsszel a tárgyalások során előrelépést tesz az Írország és Észak-Írország közötti államhatár visszaállításának megakadályozásában [87] .
Az elhúzódó tárgyalások során az EU vezetése egyebek mellett ragaszkodott a határ státuszának részletes és hatékony megoldásához, amelyben Észak-Írország megtartja a vámunió tagságát , valamint az egységes európai piachoz való hozzáférést [88]. Theresa May azonban kijelentette, hogy kormánya nem járul hozzá új határ létrehozásához az Egyesült Királyságon belül , mivel ez Észak-Írország feletti szuverenitás elvesztését jelentené [89] . Eközben az ír hatóságok azt észlelték, hogy a Nagy-Britannia és Észak-Írország állampolgárai által benyújtott kérelmek számottevően megnőttek az Egyesült Királyság EU-ból való közelgő kilépésével összefüggő ír állampolgárság (EU-tagállam állampolgársága) iránti kérelmek számában: összesen körülbelül 100 ezer. 2016-ban, 2017 első negyedévében pedig mintegy 59 ezer [90] . De már 2018-ban ez a szám jelentősen megnőtt, és az év végére az ír hatóságok több mint 183 000 új ír útlevelet állítottak ki csak az Egyesült Királyságból (beleértve az észak-írországi kérelmeket is) [91] .
Az Egyesült Királyságnak az EU-tag Ír Köztársasággal való határának kérdésében 2018 októberére tervezték a döntést [92] , azonban 2019-ben még nyitott volt a kérdés [93] .
A népszavazás első eredménye David Cameron lemondása volt a kormánypárt éléről és Nagy-Britannia miniszterelnökéről [94] , valamint Baron Hill brit európai biztos 2016. június 25-i lemondása volt. Június 28-án, kedden este, az Európai Tanács brüsszeli csúcstalálkozója keretében , az Európai Bizottság épülete előtt jelképes módon leengedték a brit zászlót .
Július 11-én, a Konzervatív Párt elnöki posztjára kiírt általános választások eredményeként a konzervatív jelölt győzött, Theresa May akkori belügyminiszter , aki már július 13-án reggel megkezdte a konzervatív párt megalakítását. új „kisebbségi” kormány, amelyet az Észak-Írországi Demokratikus Unionista Párt képviselőinek egy kis csoportja támogat . Azonnal két speciális minisztériumot hozott létre – az EU-ból való kilépés kapcsán (amelynek élén Cameron régi ellenfele, D. Davis állt) és a nemzetközi kereskedelemmel (a skóciai származású, az Egyesült Királyság volt védelmi minisztere, L. Fox vezette ). A Brexit fő támogatója a párt berkeiben, sokak számára váratlanul Boris Johnson lett a külügyminiszter . A konzervatívok a 2016. június 23-i népszavazás eredményének gyakorlati megvalósítására irányuló eljárást néhány éven belül tervezték befejezni [95] .
A londoni legfelsőbb bíróság 2016. november 3-án társadalmi aktivisták keresetét figyelembe véve kimondta, hogy az Egyesült Királyság kormánya nem kezdheti meg az ország Európai Unióból való kilépésének eljárását a brit parlament jóváhagyása nélkül. Az Egyesült Királyság kormánya fellebbezést nyújtott be az Egyesült Királyság Legfelsőbb Bíróságához , amely 2016. december 5-én kezdődött [96] [97] . Az Egyesült Királyság Legfelsőbb Bírósága szintén figyelembe vette a skót Lord Justice General of Scotland, a walesi kormány jogi képviselőinek, az egyik szakszervezeti szervezet (IWGB) és egy másik független magánfelperes előadását – általános érvük az volt, hogy a keresetek A brit kormány kérése, hogy értesítse az Európai Tanácsot az EU-ból kilépő országokról, elkerülhetetlenül megsérti a Skóciában (és Walesben) élő személyek és jogi személyek már meglévő jogait és szabadságait [98] . A 2017. január 24-én hozott bírósági határozatban 11 bíróból 8 elismerte, hogy a kormánynak nincs joga a Lisszaboni Szerződés 50. cikke szerinti értesítés útján kezdeményezni a kilépést a parlament előzetes döntése nélkül [99] .
A brit képviselők már 2017. február 1-jén első olvasatban megszavazták az EU-ból való kilépésről szóló törvényjavaslatot 498 szavazattal 114 ellenében [100] , a Kormány pedig február 2-án utólag közzétette az ún. "fehér könyv" (a kormányprogram végleges változata) az EU-ból való kilépésről [101] [102] . Később az 50. cikkelyt kezdeményező törvényjavaslatot a brit parlament mindkét háza jóváhagyta, és II. Erzsébet királynő 2017. március 16-án aláírta a törvényt .
2017. március 29-én Theresa May brit miniszterelnök aláírta az Európai Tanács vezetőjének , Donald Tusknak címzett levelet , amelyben értesíti az Európai Unió hatóságait az Egyesült Királyság EU-ból való kilépési eljárásának megkezdéséről [103] . A várakozások szerint az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépéséről szóló tárgyalások körülbelül két évig fognak tartani, így az ország 2019 márciusában kiléphet a politikai unióból.
2017 szeptemberében az Egyesült Királyság parlamentje második olvasatban elfogadta a „Bill of Repeal”-t – egy olyan törvényjavaslatot, amely előírja a Lisszaboni Szerződés, valamint az uniós jog alkalmazásának formális eltörlését, ugyanakkor átülteti azokat a brit nemzeti jogba . 104] . Így a törvényjavaslat abból indult ki, hogy az uniós jog normái továbbra is érvényben maradnak az Egyesült Királyságban, de már brit törvényekként. A törvényjavaslatot erősen bírálta a Lordok Házának Alkotmányügyi Bizottsága , amely 2017. szeptember 7-én közzétett jelentésében [105] kijelentette, hogy a törvényjavaslatnak számos súlyos hibája és pontatlansága van, amelyek ellentmondanak a törvény betűjének. valamint Nagy-Britanniában a legfelsőbb és a területi hatóságok szétválasztásának elve [106] .
2018. május 15-én, a decentralizációs folyamat részeként fennálló fennállása 20 éve során először , a skót parlament többséggel (93:30 arányban) megszavazta az Egyesült Királyság kormányának Brexit-törvényének jóváhagyását [107] [108 ] , ami példátlan helyzetet teremt, amikor az Egyesült Királyság parlamentje a skót parlament közvetlen jogalkotói akarata ellenére alaptörvényt fogadhat el.
2018. június 27-én a parlament mindkét házában az elmúlt napokban heves vita ellenére az alsóház többségi szavazatával elfogadta az uniós törvények hatályon kívül helyezéséről szóló törvényjavaslatot, amely II. Erzsébet aláírása után törvényerőre emelkedett.
2018. december 10-én az Európai Bíróság kimondta, hogy az Egyesült Királyságnak joga van a Lisszaboni Szerződés 50. cikke értelmében egyoldalúan visszavonni a felszólítást , azaz törölni a Brexit-eljárást [79] [109] [110] .
2019. január 15-én Theresa May miniszterelnök vereséget szenvedett a parlamentben, ahol a képviselők elutasították az Egyesült Királyság EU-ból való kilépésére vonatkozó beleegyezését.
2019. március 12-én az Egyesült Királyság parlamentje ismét elutasította az EU-ból való kilépésről szóló megállapodás tervezetét [111] , miközben az EU-ból való kilépés időpontjával kapcsolatban jogalkotási technikai késedelem érkezett 2019. április 12-ig vagy május 22-ig [112] [113]. .
Március 23-án több ezer ember vonult fel Londonban , és követelte Theresa May kormányától a Brexitet [114] [115] . Ugyanakkor a Lisszaboni Szerződés EU-ból való kilépésről szóló 50. cikkének hatályon kívül helyezését követelő online parlamenti petíció rekordidő alatt több mint 5 millió szavazatot szerzett az Egyesült Királyságban [116] [117] .
Március 29-én az alsóház harmadszor is elutasította az Európai Unióból való kilépésről szóló megállapodás tervezetét [5] [6] [7] .
2019. április 8-án az Egyesült Királyság parlamentje gyorsan elfogadta azt a törvényt, amely szerint a kormány köteles megállapodni az EU-val az ország parlamentje által jóváhagyott időtartamú halasztásról, hogy elkerülje az Európai Unió megállapodás nélküli kilépését [118] [ 119] .
Theresa May 2019. április 7-én egy televíziós beszédében kijelentette:
„Így választás előtt állunk: vagy megegyezéssel kilépünk az Európai Unióból, vagy egyáltalán nem” [120] .
Az EU-ból való kilépés elhalasztásaMiután az Egyesült Királyság parlamentje 2019. április 8-án elfogadta az EU-ból való kilépésről szóló törvény következő módosítását (5. sz.) [121] , amely jogalkotásilag végül megakadályozta, hogy az ország megállapodás nélkül lépjen ki az EU-ból, T. May ' s kormánya újrakezdte a tárgyalásokat az EU-tagállamok vezetőivel egy ország EU-ból való kilépésének türelmi időszakáról [122] . Az Európai Bizottság tárgyalócsoportjának tagjai ugyanakkor felhívták a figyelmet arra, hogy a kilépési folyamat csak hosszasan késhet (2020 márciusáig) [121] , bár a brit miniszterelnök eredetileg 2019. június 30-át javasolta. levelében [122] [123] [124] .
A 2019. április 10-i brüsszeli rendkívüli csúcstalálkozón az EU államfői úgy döntöttek, hogy újabb halasztást adnak az Egyesült Királyságnak, ezúttal 2019. október 31-ig [125] , azonban az európai parlamenti választások megtagadása esetén. A 2019. május végén megtartott parlamenti ülésen az Egyesült Királyságnak még korábban, azaz 2019. június 1-jén kellett volna kilépnie az Európai Unióból [126] .
2019. július 24-én Boris Johnson lépett hivatalba az Egyesült Királyság miniszterelnökeként . Kifejezte azon óhaját, hogy 2019. október 31-én minden körülmények között ki akarja lépni az Egyesült Királyságot az EU-ból, még akkor is, ha ennek hirtelen meg kell szakítania az Európai Unióval fennálló kapcsolatokat [127] .
2019. augusztus 28-án a brit kormány arra kérte a királynőt , hogy függessze fel a parlament működését október 14-ig. Ennek ürügyeként Boris Johnson miniszterelnök az új kormányprogram elkészítésének és közzétételének eljárását használta fel. A királynő jóváhagyta a parlament felfüggesztését. A miniszterelnök lépése feldühítette Brexit-ellenfeleit, akik többségben voltak az alsóházban . Azt állították, hogy megfosztja őket attól a lehetőségtől, hogy teljes mértékben részt vegyenek a Brexit-folyamatban, és alkotmányellenesnek nevezték Johnson viselkedését [128] .
2019. szeptember 9-én az Egyesült Királyság parlamentje elfogadta azt a törvényt, amely 3 hónappal (2020. január 31-ig) kötelezően elhalasztja az ország EU-ból való kilépését, ha október 31-ig nem írják alá az EU-val kötött megállapodást [129] [130] .
2019. szeptember 11. , a skóciai Court of Session fellebbviteli tanácsaúgy döntött, hogy a parlament felfüggesztése jogellenes. Az eljárás felperesei a parlament mindkét házának több mint 70 képviselője volt. Ugyanezen a napon, szeptember 11-én a londoni legfelsőbb bíróság úgy döntött, hogy a parlament felfüggesztésének kérdése tisztán politikai jellegű, és nem szabad bíróság előtt tárgyalni. Gina Miller üzletasszony és aktivista keresetet nyújtott be ezen a bíróságon., majd később John Major volt miniszterelnök is csatlakozott hozzá . A határozatok elleni fellebbezéseket mindkét esetben az Egyesült Királyság Legfelsőbb Bírósága vizsgálta meg , amely 2019. szeptember 24-én egyhangúlag úgy döntött, hogy a parlament felfüggesztése jogellenes [131] .
A feleknek még a következő EU-csúcs előtt, amelyre 2019. október 17-én került sor [132] , sikerült kompromisszumot kötniük egy új kilépési megállapodásról .
2019. október 28-án az Európai Unió Tanácsa megállapodott abban, hogy az Egyesült Királyság unióból való kilépését további három hónappal, 2020. január 31-ig elhalasztják. Boris Johnson akarata ellenére halasztási kérelmet küldött, betartva azt a törvényt, amelyet a parlament ellenzéki többsége szeptember elején fogadott el [133] .
A 2019. december 12-én tartott parlamenti választásokon az EU-ból való kilépést támogató konzervatívok szerezték meg a mandátumok többségét.
Ezt követően 2019. december 19-én az alsóház második olvasatban többségi szavazással elfogadta az Európai Unióból való kilépésről szóló törvényt, amely garantálta, hogy az Egyesült Királyság 2020. január 31-én kilép az EU-ból. Az EU-val kötött megállapodás szerint 2020. január 31-én az Egyesült Királyságnak el kellett volna veszítenie képviseletét és szavazati jogát az uniós hatóságokban, ugyanakkor 2020 végéig az egységes gazdasági tér része marad. Ez alatt a 11 hónap alatt az Egyesült Királyságnak és az EU-nak új kereskedelmi és együttműködési feltételekről kellett megállapodnia [11] .
2020. január 9-én az alsóház harmadik olvasatban elfogadta az Európai Unióból való kilépésről szóló törvényt [134] . Annak ellenére, hogy 2020. január 21-én a Lordok Háza a második olvasatban több módosítással is megpróbálta elutasítani a törvényjavaslatot, és az Egyesült Királyság tagországainak mindhárom törvényhozása saját szintjén teljes mértékben elutasította ennek a törvényjavaslatnak az elfogadását [ 135] , a törvényjavaslatot a parlament ennek ellenére általában 2020. január 22-én elfogadta [136] . 2020. január 23-án II. Erzsébet brit királynő írta alá a Brexit-törvényt [137] , január 24-én pedig az ország Európai Unióból való kilépésének feltételeiről szóló megállapodást Boris Johnson brit miniszterelnök . A dokumentumot az Európai Tanács elnöke , Charles Michel és az Európai Bizottság elnöke, Ursula von der Leyen is aláírta [138] .
CET január 31. és február 1. között éjfélkor az Egyesült Királyság kilépett az Európai Unióból. Brüsszelben az Európai Parlament épülete mellett leengedték a brit lobogót , helyére az Európai Unió zászlaja [10] .
Az EU vezetőinek 2017. április 29-i brüsszeli csúcstalálkozója eredményeként elfogadásra kerültek az EU tárgyalási stratégiájának előírásai, amelyek meghatározták a tárgyalások várható szakaszait és a főbb tárgyalási pontokat, amelyek között megjegyezhető: az elkülönülés lehetetlensége. tárgyalások a különböző EU-tagállamokkal, valamint az egységes európai gazdasági térséghez való hozzáférés fenntartásához szükséges feltételek oszthatatlansága és összekapcsolása, a jelenlegi EU-tagságból az Egyesült Királyságot terhelő pénzügyi kötelezettségek fedezésének prioritása a tárgyalások további szakaszainak megkezdése előtt , valamint megakadályozza a határ megjelenését az Ír Köztársaság és az Egyesült Királysághoz tartozó Észak-Írország között, amelyet az 1998 -as Belfasti Szerződés [87] [139] [140] tartalmaz .
A brit kormánnyal folytatott tárgyalások újabb sikertelen negyedik fordulója után az Európai Parlament határozatot fogadott el, amely rámutat a tárgyalási folyamat előrehaladásának hiányára. A dokumentumban a képviselők megjegyezték, hogy "az Egyesült Királysággal folytatott tárgyalások negyedik fordulójában (szeptember 25-28.) az EU prioritásaival kapcsolatos előrelépés nem elegendő". A parlamenti képviselők szerint nincs előrelépés három kulcspozícióban – "az Európai Unió és Nagy-Britannia állampolgárai jogainak védelme, Nagy-Britannia pénzügyi kötelezettségeinek tisztázása, valamint az Írország és Észak-Írország közötti határ kérdésének megoldása" [141] .
Az Európai Bizottság bejelentette, hogy kész az Egyesült Királysággal kötött megállapodás nélküli Brexit-lehetőségre (az ún. „hard exit” opcióra), és erre a forgatókönyvre külön akciótervet indított [142] , amelynek előkészítésének befejezését már hivatalosan is bejelentették. 2019. március 25-én [143] [144] .
Az Egyesült Királyság elhagyására irányuló tárgyalások az Európai Unió pénzügyi követelései miatt elakadtak. Brüsszel kezdetben mintegy 50-60 milliárd eurót követelt az Egyesült Királyságtól London Európai Unióval szembeni pénzügyi kötelezettségeinek teljesítésére. Májusban az uniós hatóságok Franciaország és Németország nyomására 91-113 milliárd euróra emelték a Brexit miatt szükséges követelések összegét. Theresa May azt mondta, hogy az Európai Unió mind a 27 tagállama megakadályozza, hogy London elhagyja az EU-t. D. Davis Brexit-miniszter ugyanakkor kijelentette, hogy az Egyesült Királyság kiléphet az Európai Unióból való kilépéséről szóló tárgyalásokból, mivel Brüsszel nem hajlandó tárgyalni egy ígéretes szabadkereskedelmi megállapodásról mindaddig, amíg az Egyesült Királyság nem rendezi pénzügyi kötelezettségeit EU-tagságával összhangban. mintegy 100 milliárd euró összegben [145] . A mostani tárgyalások során a brit hatóságok azt is javasolták, hogy mintegy 3 millió európai, akik több mint öt éve tartózkodtak a királyságban, megkaphassák a telepes státuszt, de ezt követően a brit igazságszolgáltatás joghatósága alá kell tartozniuk. rendszer [146] . A telepes státusz ugyanakkor nem ad jogot a helyhatósági választásokon való részvételre, amire többször is felhívták a figyelmet a brit EU-javaslatokkal elégedetlen európai parlamenti képviselők.
2017. június 19-én Brüsszelben tárgyalások kezdődtek a D. Davis miniszter által képviselt brit kormány és a képviselője, M. Barnier által képviselt Európai Unió között [147] . A tárgyalások első fordulója az Egyesült Királyságban élő uniós polgárok jogainak problémájával [148] , az Észak-Írország és Írország közötti határral , valamint az Egyesült Királyság által az EU-nak fizetett költségvetési kötelezettségeivel kapcsolatos problémával foglalkozott. az EU-tagság időszaka (2020-ig). A tárgyalások első fordulója 2017. december 8-án Brüsszelben egy közös nyilatkozat aláírásával sikeresen zárult [149] , amely után a felek úgy döntöttek, hogy továbblépnek a tárgyalások második szakaszába, hogy megállapodjanak a kétéves időszak jellegéről. átmeneti időszakra, valamint az Egyesült Királyság és az EU jövőbeli kapcsolatára [150] [151] . 2018. október végére azonban a tárgyalási folyamat megakadt, mivel a jelenlegi Egyesült Királyság kormánya nem volt hajlandó engedményeket tenni Észak-Írországnak az Európai Vámunió övezetében való megőrzésével kapcsolatban [152] [153] . 2018. november 14-én a feleknek sikerült megállapodniuk egy kilépési megállapodás tervezetéről [154] , amely előírja az Egyesült Királyság státuszának megőrzését az Európai Vámunióban (a halászati termékek kivételével), valamint Észak-Írország területén - az Európai Gazdasági Térségben [155] [156] (ezt a rendelkezést az Észak-Írországról szóló teljes megállapodástervezettől különálló jegyzőkönyv tartalmazza, amely főként az áruk piacát tartalmazza, ugyanakkor kizárja a pénzügyi szolgáltatások nyújtásának szabadságát a EU belső piac).
A 2019. október 17-i EU-csúcs előestéjén tartott titkos találkozón ennek ellenére sikerült teljesen új megállapodást kötniük a feleknek Észak-Írország státuszáról, amelynek eredményeként a felek megállapodtak abban, hogy az Egyesült Királyság kilép a a gazdasági és vámunió, Észak-Írország pedig az Egyesült Királyság vámterületének része maradna, de Észak-Írország, amely részben az EU gazdasági és vámterén belül marad, továbbra is "korlátozott" uniós egységes piaci szabályokkal rendelkezik , beleértve a HÉA-terheket, az állat-egészségügyi ellenőrzéseket és [132] .
2020 folyamán az Egyesült Királyság és az EU folyamatos tárgyalásokat folytatott az új kereskedelmi és együttműködési feltételekről, amelyek 2020. december 24-én zárultak le, miután megállapodásra jutottak a kereskedelmi és együttműködési megállapodás tervezetéről [12] [13] , amely csak néhány iparágra és a gazdaság szektoraiban (kivéve a szolgáltatási és pénzügyi szektort), és minden fél részéről utólagos ratifikációt is igényel, míg a szerződés rendelkezéseinek alkalmazása ideiglenesen, 2021. február 28-ig [14] . Egyes szakmai megfigyelők megjegyezték, hogy az Egyesült Királyság kormányának tárgyalócsapata általában kudarcot vallott a tárgyalásokon, számos fontos ponton veszített az Európai Unióval szemben, miközben nem érte el a kormány által a 2016-os kilépésről szóló népszavazás során kitűzött célokat [157] [158 ] ] .
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
|