Oroszország alkotmányának módosítása – az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmánya rendelkezéseinek megváltoztatása az Alkotmány 9. fejezetében előírt eljárások révén. Valójában a módosításokat alkotmánymódosításoknak nevezik, amelyeket az Orosz Föderáció törvényei formájában fogadtak el az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról, és amelyet az Orosz Föderációt alkotó szervezetek legalább kétharmadának törvényhozó hatóságai hagytak jóvá [1] [ 1] 2] . A változtatások egyszerűsége miatt az orosz alkotmány merevnek tekinthető , mivel minden érdemi módosítástervezetet olyan bonyolult jogalkotási eljárás keretében kell elfogadni, amely más törvényjavaslatokra nem jellemző.
Az 1993-as népszavazást követő hatálybalépése óta csak néhány tömb érdemi módosítást hajtottak végre az Alkotmányon. 2008-ban a változások meghosszabbították az elnök és az Állami Duma mandátumát, valamint létrehozták az ország kormányának éves beszámolóinak intézményét a parlament alsóháza előtt. 2014 februárjában egy alkotmánymódosítás egyesítette az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságát és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságát , majd 2014 júliusában az alkotmány módosítása lehetőséget adott az elnöknek, hogy az összetétel legfeljebb 10%-át nevezze ki. az Orosz Föderáció Szövetségi Tanácsának képviselői.
Az Alkotmány 2020-ban a módosítási törvényben kifejezetten előírt összoroszországi szavazás eredményeként a legnagyobb léptékű változásokon ment keresztül . Ezt követően negyvenegy cikk tartalmát kiigazították, érintve az állami politika fő prioritásait, a házasság meghatározását, a nemzetközi bíróságok határozatainak végrehajtását, a Szövetségi Tanács megalakításának eljárását, a szövetségi területek létrehozását , a helyi önkormányzatok szervezése stb. A módosítások az ország politikai berendezkedését is kiigazították, kibővítették az elnök jogkörét, miközben csökkentették a kormány jogköreit, megváltoztatták a kinevezési eljárást, és „le nullázták” a korábban ezt a tisztséget betöltő személyek mandátumának maximális számát – különösen a jelenlegi elnök V. V. Putyin .
A Borisz N. Jelcin vezette Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának feloszlatása után az Orosz Föderáció jelenlegi , 1993-as alkotmányát népszavazással fogadták el . Elnöksége alatt jelentős alkotmánymódosításra nem került sor (csak a 65. cikkelyt változtatták meg az Orosz Föderációt alkotó több szervezet nevének változása miatt).
V. V. Putyin Oroszország elnökévé történő megválasztásával a kormányzók, az Állami Duma képviselői és a Föderációs Tanács tagjai többször is felvetették az elnöki mandátum meghosszabbítását vagy az elnök harmadik ciklusra történő újraválasztásának lehetőségét. . Putyin elutasította ezeket a javaslatokat, mondván, hogy a Jelcintől örökölt alkotmányon nem kíván jelentősebb módosításokat végrehajtani.
Ez idő alatt a föderáció alanyai nevének megváltoztatásával és az orosz régiók egyesülési folyamataival összefüggésben az Alkotmány 65. cikkét (az Orosz Föderáció alattvalóinak összetételéről) 9 alkalommal módosították.
2008 végén D. A. Medvegyev elnök indítványozta az alkotmány módosítását az Orosz Föderáció és az Állami Duma elnökének mandátumának növelése, valamint az Állami Duma ellenőrzési jogkörének megerősítése érdekében az orosz kormányt illetően. Föderáció. 2008 novembere és decembere között ezeket a változtatásokat elfogadták. Több mint tizenöt éves története során ezek az első jelentős módosítások a jelenlegi orosz alkotmányhoz.
Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 134. cikke értelmében az Orosz Föderáció alkotmánya rendelkezéseinek módosítására és felülvizsgálatára irányuló javaslatokat az Orosz Föderáció elnöke , a Föderációs Tanács , az Állami Duma , az Orosz Föderáció kormánya , a törvényhozó testület nyújthat be. az Orosz Föderációt alkotó testületek (képviselő) testületei, valamint a Föderációs Tanács tagjainak legalább egyötödéből vagy az Állami Duma képviselőiből álló csoport.
Az Art. 136 módosítás az Alkotmány 3-8. fejezetéhez (ezek fejezetek az állam szövetségi felépítéséről (65-79. cikk), az elnökről (80-93. cikk), a parlamentről (94-109. cikk), a kormányról (cikkek). 110-117. cikk), az igazságszolgáltatás (118-129. cikk) és a helyi önkormányzat (130-133. cikk)) a szövetségi alkotmányos törvény elfogadásához előírt módon fogadják el , és a törvényhozás jóváhagyását követően lépnek hatályba. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok legalább kétharmadának hatóságai.
Így azokat az Állami Duma képviselőinek kétharmadával és a Szövetségi Tanács tagjainak háromnegyedével kell jóváhagyni. (108. cikk, 2. pont). Ezt követően az alkotmánymódosítások bevezetésére irányuló javaslatot megküldik az Orosz Föderációt alkotó jogalkotó szervek jogalkotó (képviselő) testületeinek. Ezt a javaslatot egy éven belül az Orosz Föderációt alkotó szervezetek legalább kétharmadának jogalkotó (képviselő) testületeinek jóvá kell hagyniuk. A mérlegelés eredményének megállapítása után a Szövetségi Tanács hét napon belül megküldi az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló Orosz Föderáció törvényét az elnöknek , aki azt tizennégy napon belül aláírja és közzéteszi.
Az Art. 137. §-ának módosítása. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 65. cikkét, amely meghatározza az Orosz Föderáció összetételét, az Orosz Föderációba való felvételről és az Orosz Föderáció új alanyának megalakításáról szóló szövetségi alkotmányos törvény alapján vezetik be, az Orosz Föderáció alanya alkotmányos és jogi helyzetének megváltoztatásáról.
Vagyis a szövetség új alanya megjelenése (bármely terület Oroszországhoz való felvétele, az Orosz Föderáció meglévő alanyainak eltörlése, egyesítése vagy elválasztása következtében) vagy státuszának megváltozása esetén ( például egy régióból köztársasággá ) , szövetségi alkotmányos törvényt kell elfogadni , amely megfelelő változtatást ír elő a 1. cikkben. 65. §-a alapján. Például egy ilyen, a régiók összevonásáról szóló törvény hatálybalépése esetén az Art. 65 szükséges volt az újonnan alakult entitások nevének szerepeltetése, a megszűnt entitások nevének kizárása.
cikk második része A 137. cikk előírja, hogy egy köztársaság, terület, régió, szövetségi jelentőségű város, autonóm régió, autonóm körzet nevének egyszerű megváltoztatása esetén az Orosz Föderáció alanyának új elnevezését az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 65. cikke. Ezt a műveletet (új név felvétele és a korábbi kizárása) Oroszország elnökének rendelete alapján hajtják végre a Szövetségi Gyűlés részvétele nélkül .
Az Alkotmány 135. cikke kimondja, hogy az Alkotmány 1., 2. és 9. fejezetének rendelkezései (ezek az alkotmányos rend alapjairól szóló fejezetek (1-16. cikk), az ember és az állampolgár jogairól és szabadságairól (17. cikk) szólnak. 64. §), valamint magukról az alkotmánymódosításokról és az Alkotmány felülvizsgálatáról (134–137. cikk)) a Szövetségi Gyűlés nem vizsgálhatja felül.
Ha azonban az Alkotmány ezen fejezetei rendelkezéseinek felülvizsgálatára irányuló javaslatot a Szövetségi Tanács tagjainak és az Állami Duma képviselőinek teljes számának háromötöde támogatja, akkor az Alkotmánygyűlést a szövetségi alkotmányjognak megfelelően össze kell hívni. .
Az Art. harmadik része szerint 135. cikke értelmében az Alkotmánygyűlés vagy megerősíti az Orosz Föderáció alkotmányának változatlanságát, vagy kidolgozza Oroszország új alkotmányának tervezetét.
Az új orosz alkotmány tervezetét vagy az Alkotmánygyűlés teljes létszámának kétharmadával, vagy népszavazással lehet elfogadni .
Népszavazáskor Oroszország új alkotmánya elfogadottnak minősül, ha a szavazáson részt vevő választópolgárok több mint fele mellette szavazott, feltéve, hogy azon a szavazók több mint fele vett részt.
Így az alapvető rendelkezések ( Oroszország alkotmányos rendszerére , valamint az ember és állampolgár jogaira és szabadságaira vonatkozó ) változása nem következhet be az új alkotmány elfogadása előtt.
Az Alkotmány 137. cikkének 2. része így szól:
Egy köztársaság, körzet, megye, szövetségi jelentőségű város, autonóm terület, autonóm körzet nevének megváltoztatása esetén az Orosz Föderáció valamely alanya új nevének az Alkotmány 65. cikkébe való felvételét kell alkalmazni. az Orosz Föderáció.
Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1995. november 28-i 15-P „Az Orosz Föderáció Alkotmánya 137. cikke 2. részének értelmezésének esetéről” szóló határozata szerint az ilyen felvételre azután kerül sor. az Orosz Föderáció elnökének rendelete az Orosz Föderáció alanya nevének az Orosz Föderáció alkotmánya szövegében való összhangba hozataláról az Orosz Föderáció alanya határozatával [3] .
Jelenleg az alanyok átnevezésével összefüggésben az Orosz Föderáció Alkotmányának 65. cikkében a következő változtatásokat hajtották végre az orosz elnök rendeletei:
| A szövetség alanya átnevezési döntését kifejező aktus | Az Orosz Föderáció elnökének rendelete | Hatálybalépés időpontja [K 1] |
Kizárva a 65. cikkből | A 65. cikk tartalmazza |
|---|---|---|---|---|
| Az Ingus Köztársaság alkotmánya [9] | 1996. január 9-én kelt 20. sz | 1996. január 13. [10] | Ingus Köztársaság | Ingus Köztársaság |
| Az Észak-Oszétia-Alania Köztársaság alkotmánya [11] | Észak-Oszétia Köztársaság | Észak-Oszétia Köztársaság – Alania | ||
| A Kalmük Köztársaság sztyeppei kódexe (alkotmánya) [12] | 1996. február 10-én kelt 173. sz | 1996. február 20. [13] | Kalmük Köztársaság – Khalmg Tangch | Kalmük Köztársaság |
| A Csuvas Köztársaság alkotmánya [14] | 2001. június 9-én kelt 679. sz | 2001. június 19. [15] | Csuvas Köztársaság – Chavas Köztársaság | Csuvas Köztársaság – Csuvasia |
| A KhMAO 2003. február 14-i törvénye, 10 uncia [16] | 2003. július 25-én kelt 841. sz | 2003. augusztus 5. [17] | Hanti-manszi autonóm körzet | Hanti-manszi autonóm körzet – Yugra |
| A Kemerovo régió 2018. december 21-i törvénye, 113-OZ [18] | 2019. március 27-én kelt 130. sz | 2019. április 4. [19] | Kemerovo régió | Kemerovo régió — Kuzbass |
Az Alkotmány 137. cikkének 1. részével összhangban:
Az Orosz Föderáció alkotmánya 65. cikkének módosítása, amely meghatározza az Orosz Föderáció összetételét, az Orosz Föderációba való felvételről és az Orosz Föderáció új alanya megalakításáról szóló szövetségi alkotmányos törvény alapján történik. összetétele, az Orosz Föderáció alanya alkotmányos és jogi helyzetének megváltoztatásáról.
Jelenleg öt szövetségi alkotmányos törvény az Orosz Föderációt alkotó új jogalanyok megalakításáról az Orosz Föderáción belül az Orosz Föderációt alkotó egységek egyesülése eredményeként, valamint egy szövetségi alkotmányos törvény az Orosz Föderációt alkotó új jogalanyok létrehozásáról. Az Orosz Föderáció részeként az Orosz Föderáció részét képező Orosz Föderációt az Orosz Föderációban történt elfogadásuk eredményeként elfogadták, amely a következő változtatásokat vezette be:
| szövetségi alkotmányjog |
Hatálybalépés dátuma |
Kizárva a 65. cikkből | A 65. cikk tartalmazza | Feltörekvő oktatásra maradt |
|---|---|---|---|---|
| 2004. március 25-én kelt 1-FKZ | 2005. december 1 | Perm régió ; Komi-Permyatsky autonóm körzet |
Perm régió | |
| 2005. október 14-én kelt 6-FKZ | 2007. január 1 | Taimyr (dolgano-nyenyec) autonóm körzet ; Evenk autonóm körzet |
Krasznojarszk régió | |
| 2006. július 12-én kelt 2-FKZ szám | 2007. július 1 | Kamcsatka régió ; Koryak autonóm körzet |
Kamcsatkai körzet | |
| 2006. december 30-án kelt 6-FKZ | 2008. január 1 | Ust-Orda Burját autonóm körzet | Irkutszk régió | |
| 2007. július 21-én kelt 5-FKZ szám | 2008. március 1 | Chita régió ; Aginszkij Burját autonóm körzet |
Zabaykalsky Krai | |
| 2014. március 21-én kelt 6-FKZ szám | 2014. március 21 | Krími Köztársaság ; Szevasztopol [K 2] | ||
| 2022. október 4-én kelt 5-FKZ szám | 2022. október 4 | Donyecki Népköztársaság | ||
| 2022. október 4-én kelt 6-FKZ szám | Luhanszki Népköztársaság | |||
| 2022. október 4-én kelt 7-FKZ | Zaporozhye régió | |||
| 2022. október 4-én kelt 8-FKZ | Kherson régióban |
Az Alkotmány 136. cikke szerint:
Az Orosz Föderáció Alkotmánya 3-8. fejezetének módosításait a szövetségi alkotmányos törvény elfogadásához előírt módon fogadják el, és azután lépnek hatályba, hogy azokat az alapító szervezetek legalább kétharmadának törvényhozó hatóságai jóváhagyták. az Orosz Föderáció.
Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1995. október 31-i 12-P „Az Orosz Föderáció Alkotmánya 136. cikkének értelmezésének esetéről” szóló határozata értelmében a módosításokat az Orosz Föderáció alkotmánya formájában fogadják el. különleges törvény - az Orosz Föderáció alkotmánymódosítási törvénye, amelynek hatálybalépéséhez a törvényhozó szervek általi ratifikáció is szükséges a Föderáció alanyaihoz [1] . Ugyanakkor az Orosz Föderáció egyik alkotmánymódosítási törvénye kiterjed az alkotmányszöveg egymással összefüggő változtatásaira; maga a törvény is olyan nevet kap, amely ennek a módosításnak a lényegét tükrözi [2] .
Jelenleg négy ilyen törvényt fogadtak el, amelyek a következő változásokat vezették be:
| Az Orosz Föderáció törvénye az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról | Hatálybalépés dátuma |
A módosítás tartalma | Megváltozott cikkek |
Kizárt cikkek |
|---|---|---|---|---|
| 2008. december 30-án kelt 6-FKZ | 2008. december 31 | az elnök hivatali idejét 6 évre, az Állami Duma hivatali idejét 5 évre hosszabbítják meg | 81, 96 | |
| 2008. december 30-án kelt 7-FKZ | 2008. december 31 | a kormány kötelezettsége, hogy éves jelentést nyújtson be az Állami Dumának | 103, 114 | |
| 2014. február 5-én kelt 2-FKZ szám | 2014. február 6 | az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságára való hivatkozások kizárása; ügyészek kinevezésével kapcsolatos köztársasági elnök jogkörének bővítése | 71, 83, 102, 104, 125, 126, 128, 129, 7. fejezetcím | 127 |
| 2014. július 21-én kelt 11-FKZ szám | 2014. július 22 | az Orosz Föderáció elnöke által kinevezett további képviselők bemutatása a Föderációs Tanácsnak, akik a Föderációs Tanács többi tagjának legfeljebb 10%-át teszik ki. | 83, 95 |
2008. november 5- én a Kremlben a Szövetségi Közgyűléshez intézett éves beszéde alkalmával Dmitrij Anatoljevics Medvegyev , az Orosz Föderáció elnöke javasolta Oroszország 1993-as alkotmányának módosítását , hogy az Orosz Föderáció elnökének mandátumát 4-ről 6-ra növeljék. év (vö. Az elnöki jogkör kiterjesztése a FÁK-országokban , Az elnöki ciklus csökkentése Franciaországban ), az Állami Duma pedig 4-ről 5 évre.
Emellett azt is javasolta, hogy alkotmányosan kötelezzék az Orosz Föderáció kormányát, hogy évente számoljon be az Állami Dumának tevékenységének eredményeiről, valamint az Állami Duma által felvetett egyéb kérdésekről.
Módosítási szövegek Az Orosz Föderáció Alkotmányának módosításáról szóló, 2008. december 30-i 6-FKZ törvény 1. cikkeAz Orosz Föderáció 1993. december 12-én népszavazással elfogadott (Rosszijszkaja Gazeta, 1993. december 25.) Alkotmányába a következő változtatásokat kell bevezetni:
1) A 81. cikk 1. része a következőképpen módosul:
"egy. Az Orosz Föderáció elnökét az Orosz Föderáció állampolgárai, általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján, titkos szavazással választják hat évre.”;
2) A 96. cikk 1. része a következőképpen szól:
"egy. Az Állami Dumát öt évre választják.
Az Orosz Föderáció 1993. december 12-én népszavazással elfogadott (Rosszijszkaja Gazeta, 1993. december 25.) Alkotmányában a következő változtatásokat kell bevezetni: 1) a 103. cikk
1. részében :
a) adjon meg egy új "c" bekezdést a következő tartalommal:
"c) meghallgatja az Orosz Föderáció kormánya éves jelentését tevékenysége eredményeiről, beleértve az Állami Duma által felvetett kérdéseket is;";
b) a "c" - "g" pontokat, illetve a "d" - "h" pontokat kell tekinteni;
2) a 114. cikk 1. részének "a" pontját a következőképpen kell megfogalmazni:
„a) kidolgozza és az Állami Duma elé terjeszti a szövetségi költségvetést, és biztosítja annak végrehajtását; jelentést nyújt be az Állami Dumának a szövetségi költségvetés végrehajtásáról; éves jelentéseket nyújt be az Állami Dumának tevékenységének eredményeiről, beleértve az Állami Duma által felvetett kérdéseket is;
A módosítások kronológiája- nevezze át az Orosz Föderáció elnökét Legfelsőbb Uralkodóvá (V. Zsirinovszkij három módosítása);
- az Alkotmány preambulumában a "többnemzetiségű nép" szó helyébe az "orosz és más népek" kifejezés lép (V. Zsirinovszkij módosítása)
- csökkentse a szövetség tárgyainak sokféleségét egy - a szélekre (V. Zsirinovszkij módosítása);
- A Föderációs Tanács megszüntetése az Alkotmány 5. fejezetének egykamarás parlamentre - 300 fős Állami Duma - átírásával (V. Zsirinovszkij módosítása);
- az elnökség időtartamának növelése nem 6, hanem 7 évre (I. Lebegyev és S. Ivanov, LDPR frakció módosítása);
- az elnök folyamatos jogkörének korlátozása egy (bár hatéves) ciklusra (V. Iljuhin módosítása).
Az Alkotmányalkotási és Államépítési Bizottság (elnöke Vlagyimir Pligin) úgy döntött, hogy nem veszi figyelembe ezeket a módosításokat, és nem terjeszti a Duma ülésére, mivel úgy ítélte meg, hogy lényegében az alkotmány módosításáról van szó, és ezért egyéni. képviselők a jelölésük alanyai között nem jelentkeznek, hanem csak legalább 90 fős csoportok [24] .
A Yabloko és a KPRF párt élesen ellenezte a módosításokat . A módosítások [36] elleni érvekként a következőket hozták fel :
Jelzi továbbá, hogy a módosításokat széles körű nyilvános vita nélkül, gyorsított módon fogadták el.
A bíróságok egyesítésének gondolatát először Vlagyimir Putyin hangoztatta 2013. június 21-én a szentpétervári Nemzetközi Gazdasági Fórumon [37] .
A módosítás szövegeVezesse be az Orosz Föderáció 1993. december 12-én népszavazással elfogadott alkotmányának következő módosításait (Rossiyskaya Gazeta, 1993. december 25.):
1) a 71. cikk "o" pontját a következő szövegezéssel kell megfogalmazni:
„o) az igazságszolgáltatás; ügyészség; büntető és büntető-végrehajtó jogszabályok; amnesztia és kegyelem; polgári jog; eljárási jog; a szellemi tulajdon jogi szabályozása;”;
2) a 83. cikkben :
a) az "e" pont szövege a következő:
„e) a Szövetségi Tanács elé terjeszti az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága bírói posztjára való kinevezésre jelölteket; más szövetségi bíróságok bíráit nevezi ki;”;
b) egészítse ki az „e¹” bekezdést a következő tartalommal:
„e¹) a Szövetségi Tanács elé terjeszti az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének és az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének helyetteseinek tisztségre való kinevezésre jelölteket; javaslatokat nyújt be a Szövetségi Tanácsnak az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének és az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének helyetteseinek felmentésére vonatkozóan; kinevezi és felmenti az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeit, valamint más ügyészeket, kivéve a városok, kerületek ügyészeit és az ezekkel egyenértékű ügyészeket;”;
3) a 102. cikk 1. részében :
a) a "g" pont szövege a következő:
"g) kinevezés az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága bíráinak tisztségébe;";
b) a "h" pont szövege a következő:
„h) az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének és az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének helyetteseinek kinevezése és felmentése;”;
4) A 104. cikk 1. része a következőképpen szól:
"egy. A jogalkotási kezdeményezés joga az Orosz Föderáció elnökét, a Föderációs Tanácsot, a Föderációs Tanács tagjait, az Állami Duma képviselőit, az Orosz Föderáció kormányát, az Orosz Föderáció alanyai törvényhozó (képviselő) testületeit illeti meg. A jogalkotási kezdeményezés joga az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságát és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságát is megilleti a hatáskörükbe tartozó ügyekben.”;
5) a 7. fejezet címét a következőképpen kell megfogalmazni:
"7. fejezet Igazságszolgáltatás és Ügyészség";
6) A 125. cikk 2. része a következőképpen szól:
"2. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága az Orosz Föderáció elnökének, a Föderációs Tanácsnak, az Állami Dumának, a Szövetségi Tanács tagjainak egyötöde vagy az Állami Duma képviselőinek, az Orosz Föderáció kormányának kérésére , az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó és végrehajtó hatóságai döntenek az Orosz Föderáció alkotmányának való megfelelésről:
a) szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének, a Föderációs Tanácsnak, az Állami Dumának, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei;
b) a köztársaságok alkotmányai, alapokmányai, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb normatív aktusai, amelyeket az Orosz Föderáció állami hatóságainak joghatóságával és az állami hatóságok közös joghatóságával kapcsolatos kérdésekben adtak ki. az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai;
c) az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai közötti megállapodások, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai közötti megállapodások;
d) az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, amelyek még nem léptek hatályba.”;
7. A 126. cikk szövege a következő:
"126. cikk
Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága a polgári ügyek, a gazdasági viták, a büntető-, a közigazgatási és egyéb ügyek legfelsőbb bírósági szerve, a szövetségi alkotmányjognak megfelelően kialakított illetékes bíróságok, és igazságügyi felügyeletet gyakorol e bíróságok eljárási tevékenysége felett. a szövetségi törvény által előírt formanyomtatványokat, és magyarázatot ad a bírói gyakorlat kérdéseire.”;
8. A 127. cikkben a szöveg helyébe a következő szöveg lép
„Az Orosz Föderáció alkotmányának módosítása kizárja (az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságáról és az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló Orosz Föderáció törvénye)”;
9) A 128. cikk szövege a következő:
"128. cikk
1. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának bíráit a Szövetségi Tanács nevezi ki az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján.
2. A többi szövetségi bíróság bíráit az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki a szövetségi törvényben előírt módon.
3. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága és más szövetségi bíróságok hatáskörét, megalakítására és tevékenységére vonatkozó eljárást a szövetségi alkotmány határozza meg.”;
10) A 129. cikk szövege a következő:
"129. cikk
1. Az Orosz Föderáció ügyészségének hatáskörét, szervezetét és tevékenységére vonatkozó eljárást a szövetségi törvény határozza meg.
2. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészét és az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének helyetteseit a Szövetségi Tanács nevezi ki és menti fel az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján.
3. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeit az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének javaslata alapján, az Orosz Föderációt alkotó szervezetekkel egyeztetve az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeit az Orosz Föderáció elnöke felmenti hivatalából.
4. Az egyéb ügyészeket – a városok, kerületek ügyészei és a hozzájuk tartozó ügyészek kivételével – az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki és menti fel.
5. A városok, kerületek ügyészeit és a velük egyenértékű ügyészeket az Orosz Föderáció főügyésze nevezi ki és menti fel.”.
A módosítás elfogadásának kronológiája2013. október 7- én az Orosz Föderáció elnöke, V. V. Putyin benyújtotta az Állami Dumának az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló törvénytervezetet , amely előírja a Legfelsőbb Bíróság és a Legfelsőbb Választottbíróság egyesítését [38] , valamint kiterjeszti az Orosz Föderáció elnökének az ügyészségi kinevezésekre vonatkozó jogkörét is.
2013. november 22- én az Állami Duma [39] , 2013. november 27- én pedig a Szövetségi Tanács [ 40] fogadta el a törvényjavaslatot .
Február 5-ig az Orosz Föderáció szükséges számú testülete ratifikálta az alkotmánymódosítást. A módosításról szóló törvény 2014. február 6-án hivatalosan is megjelent a Jogi Információk Hivatalos Internetes Portálján [41] , és hatályba lépett.
Ezzel egyidejűleg hat hónapos átmeneti időszakot állapítottak meg, amelynek során az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságát meg kell szüntetni, és az annak hatáskörébe utalt igazságszolgáltatási kérdéseket a Legfelsőbb Bíróság hatáskörébe kell utalni. az Orosz Föderáció (a törvény 2. cikkének 2. része) [42] .
KritikaA szakértők eltérő véleményeket fogalmaztak meg[ mi? ] ezen a kezdeményezésen [43] .
2014 februárjában vált ismertté, hogy a Liberális Demokrata Párt vezetője, V. V. Zsirinovszkij törvényjavaslatot készített, amely feljogosítja az Orosz Föderáció elnökét arra, hogy képviselőit életfogytiglani beküldje a Szövetségi Tanácsba, amelynek száma nem haladja meg a 10-et. A Szövetségi Tanács teljes létszámának %-a. A javasolt változtatások az Art. 2. részét érintik. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 95. cikke [44] . 2014. március 7-én egy 91 főből álló képviselőcsoport benyújtotta az Állami Dumának ezt a törvényjavaslatot, amely március 12-én került fel az orosz parlament alsóházának elektronikus adatbázisába [45] .
A módosítás szövege Az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, 2014. július 21-i törvény 1. cikke, 11-FKZVezesse be az Orosz Föderáció 1993. december 12-én népszavazással elfogadott alkotmányának következő módosításait (Rossiyskaya Gazeta, 1993. december 25.):
1) A 83. cikk a következő tartalmú "e.2" bekezdéssel egészül ki:
"f.2) kinevezi és felmenti az Orosz Föderáció képviselőit a Szövetségi Tanácsban;";
2) A 95. cikk szövege a következő:
„95. cikk 1. A Szövetségi Gyűlés két kamarából áll – a Szövetségi Tanácsból és az Állami Dumából.
2. A Föderációs Tanács a következőkből áll: az Orosz Föderáció minden egyes alkotó egységéből két képviselő - egy-egy az államhatalom törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szerveiből; az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció elnöke által kinevezett képviselői, akiknek száma nem haladja meg a Föderációs Tanács tagjainak számának tíz százalékát - az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szerveinek képviselői. az Orosz Föderáció.
(3) A Föderációs Tanács azon tagja, aki az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényhozó (képviselő) vagy végrehajtó testületének képviselője, az adott szövetség illetékes állami szervének hivatali idejére jogosítványt kap. az Orosz Föderáció szervezete.
4. Az Orosz Föderáció elnöke nem mentheti fel a Szövetségi Tanács hivatalba lépése előtt kinevezett tagját - az Orosz Föderáció képviselőjét megbízatásának első időtartama alatt, kivéve a szövetségi törvényben meghatározott eseteket.
5. Az Állami Duma 450 képviselőből áll.».
A módosítás elfogadásának kronológiájaAz Állami Duma 2014. május 23-án és a Föderációs Tanács 2014. május 28-án jóváhagyta az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Föderációs Tanácsáról szóló törvénytervezetet. A törvény 2014. május 28-tól tekinthető elfogadottnak, és akkor lép hatályba, ha az Orosz Föderációt alkotó szervezetek legalább kétharmadának jogalkotó hatóságai jóváhagyják. 2014. július 9-én a Szövetségi Tanács jóváhagyta a javasolt módosítás régiók általi mérlegelésének eredményeit: pozitív visszajelzést kapott Oroszország mind a 85 konstitutív egységétől [46] . Július 21-én V. V. Putyin elnök aláírta az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, „Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsáról” szóló törvényt (11-FKZ, 2014. július 21.) , másnap pedig az esedékes napon jelent meg [47] .
A módosítás értelmében a Föderációs Tanácsban az Orosz Föderáció képviselői fognak szerepelni, akiket az elnök nevez ki. Számuk nem haladhatja meg a Szövetségi Tanács regionális kormányzati szerveket képviselő tagjainak számának 10 százalékát.
A módosítás megtiltja, hogy az újonnan megválasztott elnök az első ciklusában felmentse az ilyen képviselőket, ha azokat hivatalba lépése előtt nevezték ki. Kivételt a szövetségi törvény írhat elő.
KritikaKülönféle nézetek vannak[ mi? ] szakértők ezzel a módosítással kapcsolatban [48] .
Vlagyimir Putyin elnök 2020. január 15-én a Szövetségi Nemzetgyűléshez intézett üzenetében módosításokat javasolt Oroszország alkotmányához [49] , amelyeket ezt követően a közhatalmi törvény módosításáról szóló törvényként fogalmaztak meg és fogadtak el” (206 változás a 3. fejezetben). -8) [50] . A módosításokat benyújtották az e törvényben előírt összoroszországi szavazásra [51] , és ennek eredményeként Vlagyimir Putyin elnök 2020. július 3-án aláírta az „Orosz Föderáció módosított alkotmányának hivatalos közzétételéről” szóló rendeletet. ” [52] [53] [54] , amelyek 2020. július 4-i hatálybalépésükről rendelkeztek [55] .