Az állampolgárság egyirányú politikai és jogi kapcsolat egy egyén és egy uralkodó között .
Az orosz jog tudományát az „ állampolgárság ” és „állampolgárság” fogalmak felosztása jellemzi (amely a nyelvi sajátosságok következtében alakult ki) . Az állampolgárság korábban a legtöbb monarchikus államformájú államra volt jellemző. Ha az állampolgárságot az egyénnek az uralkodóval (és ennek megfelelően a korona intézményeivel) való kapcsolataként értjük, akkor az állampolgárság alatt az állammal, nem pedig annak fejével való tágabb kapcsolat értjük.
Más nyelveken ezek a kifejezések egy szóval jelölhetők. Tehát az angol "citizenship" alatt a szövegkörnyezettől függően az állampolgárság és az állampolgárság egyaránt érthető, míg a "citizen" - "citizen" és a "subject" - "subject" kifejezések egyértelműen megkülönböztethetők. Ugyanakkor az idegen nyelveknek az állampolgárság típusainak sajátos felosztása lehet, amely hiányzik az orosz nyelvből: például az angol "citizenship" (a legtöbb esetben szűkebb fogalom) és a "nemzetiség" (általában tágabb). koncepció). Ugyanakkor a fogalmak tág és szűk felosztása nem univerzális, és egy adott ország fejlődésének történelmi és politikai jellemzőivel magyarázható (például Nagy-Britannia (vagyis közvetlenül az Egyesült Királyság) állampolgára). , koronabirtokok és tengerentúli területek) – a „brit állampolgár” a „brit állampolgárok” kategóriában a „brit állampolgárok” kategóriába tartozó személyeket, a Nemzetközösség államainak állampolgárait és brit alanyokat foglalja magában; ugyanakkor az „állampolgárság” kifejezést használják az „európai uniós polgárság” tág fogalom esetében).
Az orosz „alany, állampolgárság” szót a 17. században a lengyel „poddany, poddanstwo” szóból kölcsönözték. A lengyel szó viszont a latin subditus pauszpapírja, ahol a sub a „pod”, a dit a „dan”, az us pedig az „y” [1] [2] [3] . A latin subditus szó szerint „letagolt”. Az „alany” szó jelentése „a mesternek, mesternek alávetett”, „az állam alanya”-ra változott. Az „állampolgárság” főnév belőle -stv-o utótaggal keletkezett, és az „állam állandó lakosságához való tartozást” jelentette, a köznyelvi „polgárság” jelentésében [4] . Oroszul „poddanny” néven ismert, ami nem zárja ki protoszláv eredetét [5] .
A brit alattvalók ( brit alanyok ) az 1981. évi állampolgársági törvény értelmében elismerik a személyek bizonyos kategóriáit, akik sem nem brit állampolgárok, sem nem nemzetközösségi állampolgárok .
Az angol nyelvű országokban szokás elkülöníteni az „ polgárság ” és a „ nemzetiség ” fogalmát, vagyis egyszerűen állampolgárságot és tágabb értelemben vett állampolgárságot. Történelmileg az „ állampolgárság ” fogalma egy bizonyos területtel, a „ nemzetség ” pedig általában az állammal való kapcsolatot jelentett. Jelenleg a brit jog szükségletei szerint a szűk értelemben vett brit állampolgárok ( brit állampolgárok ) olyan személyek, akik közvetlen kapcsolatban állnak az Egyesült Királysággal, azaz olyan személyek, akik az Egyesült Királyságban, a Csatorna-szigeteken és a Man -szigeten laknak. valamint a brit tengerentúli területek (2002-ig lakosságuk a brit tengerentúli területek állampolgára volt, ezt követően a többség megszerezte a brit állampolgári státuszt, bár egyes esetekben a brit tengerentúli területek állampolgári státusza megmaradt, pl. a brit tengerentúli terület, az Akrotiri katonai bázis és a ciprusi Dhekelia polgárai ). A személyek ezen kategóriái, függetlenül attól, hogy az EU -ban éltek 1973-2020 között (közvetlenül az Egyesült Királyságban a Brexit előtt , valamint Gibraltár tengerentúli területén ) vagy azon kívül (Csatorna-szigetek, Man-sziget, brit tengerentúli területek, kivéve Gibraltárt ) az Európai Unió polgárai voltak. Ami a tág értelemben vett brit állampolgárokat illeti ( brit állampolgárok ), elismerik mind a megjelölt személyi kategóriákat (szűk értelemben vett brit állampolgárok), mind a brit tengerentúli területek állampolgárait, valamint a Nemzetközösség tagállamainak állampolgárait, Írország állampolgárait , akik Nagy-Britannia köztestületeinek , intézményeinek, szervezeteinek szolgálatában állnak.
A Birodalom időszakában a belső jog végre kialakítja az állampolgárság jogi struktúráját – az állampolgárság intézményének modern analógját. Ugyanakkor Oroszországban 1917-ig egyetlen olyan törvény sem volt, amely szabályozta volna az állampolgárság és a hűség viszonyát.
Az abszolút monarchia körülményei között az állampolgárság bizonyos személyek egyéni osztálystátuszának (államának) előfeltétele volt. Az Orosz Birodalomban például a 17. és a 18. század elején az állampolgárság határozta meg az uralkodó állami fennhatósága alá tartozó személyek összetételét. Ugyanakkor előfeltétele volt a lakosság egyes csoportjainak az államhoz való jogi kapcsolatának az orosz alattvalók birtokhoz tartozás alapján történő státuszának megállapítása révén.
Az alanyok jogi személyiségét a jogok és kötelezettségek köre határozta meg. Az orosz alattvalók birtokok (államok) szerint rangsorolt társadalmat alkottak a hatóságok gondozásának tárgyaként. Ugyanakkor megkülönböztették a természetes orosz alattvalókat , amelyek közé tartoztak az állam által alapított birtokok valamelyikéhez tartozó személyek, valamint az orosz alattvalók által született gyermekek (az orosz alattvaló leszármazottja, születési helye ellenére is tárgynak tekintik); külföldiek - minden nem orosz származású személy ( baskírok , kirgizek , kalmükök , szamojédek , burjákok , jakutok stb.), akik Oroszország keleti és északkeleti területein éltek, az orosz császár uralma alatt álltak a törzsek megőrzésével közigazgatás és szokásjog, és bizonyos kiváltságokkal rendelkezett (több díjból, katonai szolgálatból, bizonyos büntetőjogi büntetésből stb.).
Bizonyos mértékig az orosz uralkodó fennhatósága alatt (állampolgárságban) az Orosz Birodalom területén tartózkodtak, és külföldiek, akiket a birtoktörvény szerint „más hatalmak alattvalóiként ismertek el, akik nem léptek be az Orosz Birodalom állampolgárságába. Oroszország." Helyzetüket a hazai jog különböző ágai és nemzetközi szerződések szabályozták. A külföldiek bizonyos feltételek mellett felvehetik az orosz állampolgárságot ( honosítást ), és az egyik birtokhoz rendelve megkapják az orosz állampolgári státusz jogát. Fontos volt az uralkodónak tett hűségeskü letételének eljárása.
Az orosz jog a 18. századig nem tartalmazott olyan normákat, amelyek egyértelműen meghatározták volna, hogy ki az orosz állampolgár és ki a külföldi.
A honosítást az akkori orosz törvények nem ismerték. Az 1700-as rendelet (hónap és dátum nélkül) "az ortodox keresztény hit megkeresztelését" azonosította a "nagy uralkodó nevében való távozással az örök szolgaságba".
„Teljesen nyilvánvaló, hogy ilyen feltételek mellett – mutatott rá V. M. Gessen – a területi elv ( juris soli ) uralma a moszkovita Oroszországban az állampolgárság születési tény alapján történő meghatározásában lényegét tekintve lehetetlen. A moszkvai állam területén külföldiektől született gyermekek mindaddig külföldiek maradnak, amíg nem zsidók. A születési hely nem számít.
I. Péter 1721-es rendelete lehetővé tette, hogy a külföldiek ne a megkeresztelkedés eredményeként szerezzenek birtokokat és birtokokat, hanem az "örök állampolgárságra az orosz szuverénnek " tett esküvel . Az 1721-es kiáltványban először kapott jogi megszilárdítást a hűségeskü mint a honosítás módja, amely felszólította a fogságba esett svédeket , hogy vegyenek fel orosz állampolgárságot. Az állampolgárság megszerzésének önkéntesnek kellett lennie, és a kérelmezőnek meg kellett mutatnia, "mivel akar őszintén táplálkozni". Az eskü szövegében nem volt közvetlen utalás az állampolgárság örökkévalóságára. Azonban már az 1747. augusztus 27-i szenátusi rendelet „Az Oroszországnak örök hűséget letenni kívánó külföldiek eskütételéről” bevezette az örökkévalóság pillanatát az eskü szövegébe: hűségesnek, kedvesnek és engedelmesnek lenni. rabszolga és örök alattvaló a vezetéknevemmel és sehol... ne menj el külföldre és ne lépj be külszolgálatba. Ez a szöveg változatlan maradt a következő rendeletekben: 1762. március 8-án és 1793. július 6-án. Az 1796. december 12-i és 1801. április 18-i dekrétumnak megfelelően az eskütevő, anélkül, hogy rabszolgának nevezte volna magát, megígérte, hogy "hűséges, kedves, engedelmes és örökké alattvaló az én vezetéknevemmel. Ez a szöveg végül bekerült a törvénykönyvbe .
Ugyanezen rendeletben először ismerték el a vegyes házasságokat megengedhetőnek, azzal a feltétellel, hogy egy külföldinek Oroszország örökös állampolgárságába kell belépnie. Ezt a feltételt egy 1833. augusztus 26-i rendelet erősítette meg.
Az orosz jog története egyetlen olyan aktust ismer, amely elismeri a születés utáni állampolgárság bizonyos befolyását az orosz területen. Tehát az Art. Az Admiralitás és a Hajógyár gazdálkodásáról szóló 1722. április 5-i szabályzat I. fejezetének 61. §-ának 61. §-a „A külföldiek és gyermekeik közül melyik milyen szakmát kíván az Admiralitáson tanulni, annak előbb le kell esküdnie az örök phasalizmusra, ellenkező esetben nem szabad elfogadni őket. Külföldieknek azokat tekintik, akik más államokból érkeztek és szolgálatba léptek. És azokat, akik Oroszországban születtek és elfogadták a szolgálatot, azokat, mint az oroszokat, tisztelni kell. Ezt a szöveget teljes egészében átveszi az Admiralitások és a flották kezeléséről szóló, 1765. augusztus 24-i szabályzat. E dokumentumok szövege azt jelzi, hogy nem maga Oroszországban való születés, hanem egy külföldi közszolgálatba lépése járt az orosz nyelv megszerzésével. polgárság.
A honosítás módjaként a hűségeskü jelentősége a XIX. megváltozott. „Az orosz kormány gyarmati tevékenységének megszűnésével – mutatott rá V. M. Gessen – megszakad az a kapcsolat, amely az előző korszakban létezett a hűségeskü és a berendezkedés között. Azóta a hűségeskü a külföldiek számára a felszabadulás eszközévé vált azoktól a törvényi korlátozásoktól, amelyeket a bennszülött lakosság érdekében állapítanak meg számukra. A kiáltvány 1807. január 1-jei közzététele óta, amely megtiltja azoknak a külföldieknek a céhbe való belépését, akik nem esküdtek fel hűséget , a honosítás, azaz a hűségeskü letétele a külföldiek számára az egyetlen módja annak, hogy Oroszországban kereskedelmi jogokat szerezzenek. a céhes kereskedőkhöz rendelt. A kormány maga is úgy tekint az állampolgárrá válásra, mint a céhhez való csatlakozás különleges formájára; a hivatalos jogalkotási aktusokban a "külföldiek külföldi alattvalóit" "a céhekhez való csatlakozásra esküdt külföldieknek" nevezik.
Az 1807. május 27-i törvény meglehetősen bonyolult eljárást írt elő az eskütételre. E törvény szerint azoknak a külföldieknek, akik a céhekhez akartak csatlakozni, ha a fővárosban tartózkodtak, a Kereskedelmi Minisztériumba kellett bemenniük, és be kellett nyújtaniuk az örök állampolgárság felvételére irányuló szándékukat. A minisztérium a külföldiek viselkedésére és foglalkozásaira vonatkozó információk áttanulmányozása után a Szenátus elé terjesztette az eskütételükről szóló következtetést, amelyet a tartományi tanácsnál tettek le. Más helységekben a minisztérium említett feladatait a kormányzókra ruházták, akik kötelesek voltak következtetéseiket a Szenátus elé terjeszteni. Így az 1807-es törvény által az állampolgárságba való felvételt a kormányzó szenátus ellenőrzése alá helyezték.
Az 1826. február 6-i törvény jelentősen leegyszerűsítette ezt az eljárást. Ezentúl a céhekhez, filiszterhez vagy műhelyhez csatlakozni kívánó külföldiek eskütétele a tartományi testületek megbízásából történt, miután megkapták tőlük a magatartásukra vonatkozó szükséges információkat. Ráadásul az esküt a tartományi testületek képviselőjének jelenlétében kellett letenni. Ezt követően a kormányzó feljogosította a külföldiek esküjét a rendőrségen , a városi dumában vagy más közeli nyilvános helyen.
A külföldiek állampolgárságba vételi jogának megadása a tartományi kormányoknak azt jelentette, hogy az állam nem tartotta szükségesnek a külföldiek honosításának központosított irányítását és felügyeletét. Gyakorlatilag minden "bíróság által beszennyezett" külföldinek joga volt orosz állampolgárságot szerezni.
Ennek részben az volt az oka, hogy a honosítást bizonyos, főként szolgáltatói és kereskedelmi jogok megszerzésének módjának tekintve a törvényhozás 1864-ig a honosított külföldit nem tekintette érvényes alanynak, születési alanynak azonos alanynak. Ennek eredményeként alapvető és alapvető különbség volt a honosítással megszerzett és a természetes állampolgárság között: a honosított külföldi külföldi maradt, még ha kiváltságos is. Mint ilyen, olyan jogai voltak, amelyeket megtagadtak egy természetes alanytól, és megfosztották azoktól a jogoktól, amelyekkel a természetes alany rendelkezett.
A honosított külföldiek jogaiban való tényleges kiegyenlítését a természetes alanyokkal az 1864. február 10-i „Az orosz állampolgárság külföldiek általi elfogadásának és elhagyásának szabályairól szóló törvény” hajtotta végre.
Az orosz jogszabályok a különböző jogokat élvező alanyok több kategóriáját különböztették meg: természetes alattvalók, külföldiek és finn bennszülöttek . A természeti alanyokat és a finn őslakosokat viszont birtokcsoportokra osztották .
A 17-18. századi európai polgári forradalmak lendületet adtak az ember és a polgár jogai és szabadságai eszméjének elterjedésének . A jól ismert 2. Katalin "Új törvénykönyv kidolgozásával foglalkozó bizottsági utasítás" kimondta a polgárok törvény előtti egyenlőségét , de a császárné már akkor kikötötte, hogy ehhez "jó intézmények" kell. Szó sem volt az alattvalók jogegyenlőségéről, a császárné természetesnek tartotta a különféle emberek létezését: "a gazdálkodók... földet művelnek", és ez az ő sorsuk". A városokban a kézművességgel, kereskedelemmel vagy tudománnyal foglalkozó emberek középső rétege él; és a nemesség, amelybe az embereket "erény érdemekkel" neveli, különbözik mindenkitől. Az egyes emberek jogai is eltérőek voltak. Jogi státuszuk az állammal szembeni kötelezettségeken alapult. Minden jogot és kiváltságot a szolgálat jutalmaként és az általuk hozott előnyök függvényében kaptak.
A Lengyel Királyság alkotmánya 1815- ben hirdette ki először a jogokat és szabadságokat, függetlenül a személy státusától: a személy sérthetetlenségét , minden osztály egyenlőségét a törvény előtt , sajtószabadságot . De az Orosz Birodalomnak csak egy kis részére hatottak. Az Orosz Birodalom törvénykönyve [6] (9. kötet) rendszerezi az alanyok státuszára vonatkozó normatív aktusokat.
A jogharc sokáig eszmei szinten zajlott, ezzel együtt fokozatosan kialakult az állampolgárság fogalma is. Az állam minden alattvalóját megillető közös jogokat és szabadságokat az államrend javításáról szóló 1905. évi kiáltvány hirdette ki, és az 1906. évi alaptörvényben rögzítette . Oroszországban ekkor kezdett átalakulni az emberi jogok fogalma osztályból polgárivá.
Ez a folyamat 1917 októberében megszakadt, amikor a hűség fogalma eltűnt, de az állampolgár fogalma és jogai kizárólag osztályjelleget kapnak, és a jogokat az állam biztosítja az embernek, nem annyira a fejlődéshez való hozzájárulásért. az államtól, hanem a hatóságok iránti lojalitásért. Ezeket a rendelkezéseket a szovjet alkotmányok is rögzítették . Tehát Art. Az RSFSR 1918-as Alkotmányának 23. cikke [7] kimondta: „ A munkásosztály egészének érdekeitől vezérelve az RSFSR megfosztja az egyéneket és bizonyos csoportokat azoktól a jogoktól, amelyeket a szocialista forradalom érdekeinek rovására használnak. ." A legmagasabb érték az államban a szocialista forradalom értékei voltak. Az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmánya [8] minden állampolgár számára egyenlő jogokat és szabadságokat hirdet, amelyek nem korlátozhatók az állam érdekeitől függően.