Nemzeti Közigazgatási Iskola Franciaország miniszterelnöke alatt ( ENA ) | |
---|---|
École nationale d'Administration (ENA) | |
Az alapítás éve | 1945 |
Típusú | középiskola ( francia Grande École ) |
Rektor | Jean-Marc Sauve |
hallgatók | 2010-ben: 81 francia és 25 külföldi hallgató a kiterjesztett nemzetközi tanfolyamon |
tanárok | 2 állandó tanár, mintegy ezer szabadúszó, 229 fő főállású adminisztratív alkalmazott |
Elhelyezkedés | Strasbourg , Párizs |
Legális cím | 1 rue Sainte-Marguerite, 67080 Strasbourg Cedex |
Weboldal | ena.fr |
Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon |
A National School of Administration ( fr. École nationale d'Administration [1] , ENA) egy francia elit közintézmény a felsőoktatási posztgraduális oktatás és a továbbképzés területén , Franciaország miniszterelnökének felügyelete alatt , amelyet 1945-ben hozott létre tábornok. de Gaulle -t, hogy "demokratizálja" az államapparátus legmagasabb pozícióihoz való hozzáférést. Az ENA Franciaország egyik úgynevezett középiskolája [2] [3] ( fr. Grandes Écoles ). Az AEN öregdiákjai központi szerepet játszottak és töltenek be a francia politikai tevékenységben és az Ötödik Köztársaság történetében (két köztársasági elnök, hét miniszterelnök, számos miniszter stb.).
A Nemzeti Kormányzati Iskolát közvetlenül a második világháború vége után hozták létre a Francia Köztársaság Ideiglenes Kormányának rendeletével, de Gaulle tábornok vezetésével.
A Közigazgatási Reform Ideiglenes Bizottsága készítette Michel Debré , a francia államtanács akkori főtanácsosa és az algériai köztársasági biztos, ezt követően az AEN első (ideiglenes) igazgatója vezetésével, Franciaország szenátora, minisztere és miniszterelnöke Az 1945. október 9-i 45-2283. számú rendelet (rendelet) [4] a francia közigazgatási apparátus újjáépítését és modernizálását tűzte ki célul, főként a magas rangú köztisztviselők toborzásának demokratizálásával nyílt versenyvizsga bevezetésével. mint a legmagasabb szintű közszolgálathoz való hozzáférés egyetlen módja.
A kezdeményezett de Gaulle-i közigazgatási reform végrehajtásának és az ENA létrehozásáról szóló döntések gyakorlati végrehajtásának teljes terhe azonban Maurice Thorezre, a Francia Kommunista Párt prominens alakjára, a Tanács akkori elnökhelyettesére (miniszterelnök-helyettes) hárult. a Negyedik Köztársaság kormánya (1946-1947)), különösen azután, hogy De Gaulle tábornok 1946. január 20-án lemondott a Tanács elnöki posztjáról.
Az iskola nagyon gyorsan elkezdte a francia uralkodó osztály és az úgynevezett Enark kaszt kovácsának szerepét játszani.
Az ENA ezután rendszeresen változtatta szervezeti felépítését és oktatási programjait, és hű maradt a de Gaulle tábornok 1945-ös közigazgatási reformjában lefektetett elvekhez.
Az ENA Franciaországban különleges helyet foglal el az összes oktatási és képzési intézmény között. Egyike az úgynevezett felsőoktatási intézményeknek ( fr. Grandes Ecoles ), ahol nem annyira az iskolai végzettség tekintetében áll az első helyen (a Műszaki Iskola egyértelműen felülmúlja a nemzetközi elismertségben ), hanem a képzési lehetőségek tekintetében. karrier növekedés és siker az életben. Az iskola diákjait és végzettjeit "enark"-nak ( fr. énarque ) nevezik az oligarque - oligarchával - hasonlatosan.
A francia AEN végzettségűek túlnyomó többsége (1945 óta mintegy hatezer) vezető kormánypolitikus, francia intézményvezető, parlamenti képviselő, magas rangú tisztviselő, diplomata és nemzetközi szervezetek tagja, felsőbírósági bírák, államtanácsi, közigazgatási és közigazgatási ügyvédek lettek. a legmagasabb rangú pénzügyi ellenőrök, a legnagyobb állami és nemzetközi cégek és bankok vezetői és felső vezetése, a tömegmédia és a kommunikáció. Aene adott Franciaországnak két elnököt , hét miniszterelnököt , számos minisztert, prefektust, szenátort és a Nemzetgyűlés képviselőit.
Az AEN-t végzettek ezen pozícióját a francia államapparátus szerkezetében régóta és rendszeresen kemény bírálatok érik a baloldali pártok részéről, amelyek legmagasabb képviselői ennek ellenére az úgynevezett Enark-kaszthoz tartoznak, köztük a Szocialista Párt három első titkára. Franciaország és három volt miniszterelnök.szocialista miniszter.
Az ENA szovjet megfelelőjének tekinthető az SZKP Központi Bizottsága alá tartozó Társadalomtudományi Akadémia, a Szovjetunió Külügyminisztériumának Diplomáciai Akadémiája vagy a Szovjetunió Minisztertanácsa alá tartozó Nemzetgazdasági Akadémia együttvéve . Az ENA modern orosz megfelelője az Orosz Föderáció Elnöke alatt működő Orosz Nemzetgazdasági és Közigazgatási Akadémia és az Orosz Föderáció Külügyminisztériumának Diplomáciai Akadémia együttesen [7] , míg a fehérorosz megfelelője az Akadémia. a Fehérorosz Köztársaság elnöke irányítása alatt álló közigazgatás .
Az ENA-ba való belépéshez le kell tennie a felvételi vizsgákat. Évente háromféle felvételi versenyt szerveznek francia jelölteknek és egy negyediket (külön) külföldieknek.
A versenyvizsgák nehéznek számítanak, a lemorzsolódás igen jelentős. A jelentkezők mindössze 8%-a megy át a versenyen, hogy az ENA-ban tanulhasson. Ebből 2009-ben 40 százalékpont volt nő.
Az úgynevezett „külső megmérettetésen” minden olyan francia jelentkező indulhat, aki már rendelkezik a „ Lisance ” szintnek megfelelő, nem teljes felsőfokú végzettségű egyetemi oklevéllel, amelyet 3 év egyetemi tanulmányok után szereznek meg, előzetes felsőfokú végzettség után. iskola (lycée) és a matura befejezése (francia érettségi) ).
Az úgynevezett "belső verseny", amelyre csak a közszolgálat személyzeti tisztviselői indulhatnak (amelyre Franciaországban is versenyeznek), legalább 4 éves gyakorlati gyakorlattal.
Az ún. „harmadik versenytárgyaláson” a közszolgálaton kívüli gyakorlati munkatapasztalattal rendelkező jelentkezők (a helyi törvényhozás megválasztott képviselői és a magánszektor alkalmazottai) vehetnek részt.
A Nemzetközi Versenyen külföldi jelöltek, pályakezdő közalkalmazottak, valamint – korlátozottan – hazájukban közszolgálatra készülő nemzetközi hallgatók vehetnek részt.
Minden évben csökken az ENA éves beiratkozásának nagysága. Ezt az általános szabályt igyekeznek megőrizni és folytatni, amint azt Nicolas Sarkozy államfőnek a francia közszolgálat jövőjéről szóló nyilatkozatai is bizonyítják [8] .
Promóciók | Külső verseny | Belső verseny | Harmadik verseny | Összesen francia jelölt | Külföldiek versenye | Teljes |
---|---|---|---|---|---|---|
Léopold Sédar Senghor kiadás (2004) | 80 | 43 | 13 | 136 | 51 | 187 |
Romain Gary névreleváns (2005) | 61 | 46 | tizenegy | 118 | 47 | 165 |
Simone Weil névprobléma (2006) | ötven | 42 | 9 | 101 | 39 | 140 |
Köztársaság névkiadás (2007) | 44 | 37 | 9 | 90 | tizennyolc | 108 |
Aristide Briand névprobléma (2008) | 43 | 32 | nyolc | 83 | tizennyolc | 101 |
Willy Brandt kiadás (2009) | 45 | 40 | nyolc | 93 | 34 | 127 |
Émile Zola kiadás (2010) | 40 | 32 | nyolc | 80 | 40 | 120 |
Robert Badentaire kiadás ( 2011) | 40 | 33 | nyolc | 81 | 25 | 106 |
Jean-Jacques Rousseau- szám (2012) | 40 | 32 | nyolc | 80 | 31 | 111 |
A versenyvizsgák sikeres letételét követően a francia közszolgálatban nem dolgozó francia jelölteket besorozzák a tisztviselői körbe. Így a franciák, mint a legmagasabb kormányzati tisztviselők számára a karriercélt 90%-ban nem az AEN végén, hanem a felvételi pillanattól tekintik elértnek.
Az AEN francia diákjai nem a hagyományos értelemben vett hallgatók. Ők már az iskola falai között látják el a tisztviselői feladatokat, és az ENA-ban eltöltött évek munkatapasztalatnak számítanak.
Az ENA oktatása a hallgatók számára ingyenes, és a költségek legnagyobb részét a francia állami költségvetés (az ENA költségvetésén keresztül) viseli. Noha 2005-2006-ban körülbelül 10%-kal csökkent az egy gyakornokra jutó kormányzati kiadás, 2006-ban 56 303 euróra becsülték a teljes 27 hónapos periódusra, vagyis körülbelül évi 25 000 euróra [9] .
Összehasonlításképpen a francia felsőoktatási rendszerben az egy hallgatóra jutó éves tanulási költséget 2005-ben átlagosan 9 280 euróra becsülték (egyetemi hallgatónként 7 210 eurót, előkészítő karon pedig hallgatónként 13 560 eurót [10]) .
Az ENA hallgatói, mint kormánytisztviselők, nem ösztöndíjat, hanem pénzbeli juttatást kapnak. A "külső" verseny hallgatói 1370 euró összegű pénzbeli juttatásban részesülnek "tisztán". Diákok a "belső" versenyről - 2100 euró "tiszta" [11] . A hallgatók ugyanakkor vállalják, hogy legalább 10 évig közszolgálatban dolgoznak. Ellenkező esetben a kifizetett pótlékot vissza kell juttatniuk a kincstárba.
Csak a konkrét megoszlás függ az ENA-nál végzett további vizsgálatok eredményeitől. Az ENA-n végzett tanulmányok és vizsgák eredményei alapján a képzés végén csökkenő sorrendben listát állítanak össze. Az első 15-20 diáknak joga van egy élethosszig tartó francia közszolgálati tisztviselőkből álló "nagyhadtestet" választani .
Magas kormányzati tisztviselők hadtesteA következő válogatás csökkenő sorrendben tekintendő rangosnak:
A Műszaki Iskola diákjainak szlengjéből a gúnyosan lenéző (és olykor irigykedő ) „papucsot felvenni” kifejezés ( fr. pantoufles, pantoufler, pantouflage, pantouflards ) bekerült az ENA szakzsargonjába , és ott szilárdan rögzült. Az a helyzet, hogy az X-ek (a Politechnikai Iskola szleng neve szerint fr. l'X ) katonai személyzet. Azok, akik az érettségi után rendes katonai szolgálatra mennek, állítólag csizmát hordanak. A rendes katonai szolgálatot kibújók „papucsot húztak” [13] .
Hasonlóképpen, az ENA-ban „papucsot húzónak” számítanak azok a diplomások, akik szándékosan nem léptek be a közszolgálatba, vagy hagyták ott a 10 éves kötelező munkavégzés előtt. A "papucs" viselésének jogáért azonban fizetni kell, és meglehetősen drága.
A "házi papucsok" ( fr. pantoufles ) ára az ENA-ban 50-60 ezer euró között mozog, attól függően, hogy hány kidolgozatlan évet kell visszafizetni az államkasszába. Ha korábban ezt az összeget főként magánvállalkozások, bankok és cégek fizették be, amelyek az ENA-ban végzetteket csábították, most a diplomások saját zsebükből tegyék ezt.
A 2006. január 1-jén bevezetett új képzési forma felváltotta a korábbi 27 hónapos képzést, és immár 24 hónapos programot tartalmaz, amelyben az „iskolai” képzési időszakokat rendszeresen felváltják a minisztériumközi gyakorlatok.
Az ENA alapképzése három modulra oszlik:
Az ENA 1949-től, azaz fennállásának ötödik évében már történelmileg aktív nemzetközi tevékenységet folytat, és számos ország közszolgálati személyzetének képzésében vett részt.
Eddig a világ 120 országából több mint háromezer diákot képeztek az ENA-ban különböző képzési programokban.
Külföldi hallgatók számára az alábbi három fő tanulmányi lehetőség nyílt meg az ENA-ban:
Teljes képzési tanfolyam megszerzése a francia hallgatók programjában (27 hónap) - 1950-től 1980-ig, és csak kettős francia állampolgárságú külföldiek számára.
A Szovjetunió és a szocialista tábor országainak bennszülöttei soha nem tanultak ebben a programban.
A külföldiek számára kibővített (16-17 hónapos) program – Cycle international long (CIL) [14] – képzési tanfolyam beszerzése 1991 óta nyitva áll a volt Szovjetunióból és a volt Varsói Szerződés blokk országaiból származó külföldiek számára.
A teljes francia 27 hónapos tanfolyamtól csak a képzés megkezdése előtti lerövidített gyakorlati időszakokban tért el. A francia diákok 6 hónapon keresztül két előzetes gyakorlaton estek át. Külföldiek - egy három hónapos területi gyakorlat Franciaország különböző régióiban lévő prefektúrákban.
Az ENA további közös képzési programja ugyanez volt. A külföldieknek szóló bővített kurzusok mindegyike szervezetileg egy adott érettségi évhez van „kötve”.
Korábban a külföldiek decemberben - a naptári év végén fejezték be tanulmányaikat, a francia hallgatók pedig a képzési program lejárta után a következő év elején további két hónapig a közszolgálati kiosztás szervezeti felkészítésével foglalkoztak. naptári év. Ennek eredményeként egy évnyi szakadék tátongott ugyanazon kiadvány külföldi és francia hallgatói között.
A bővített képzést teljesítő, sikeresen vizsgázott és legalább a szükséges pontszámot elérő külföldi hallgatók nemzetközi közigazgatás szakos diplomát kaptak, aminek nehéz volt nemzetközileg elismert megfelelőt találni.
Az elmúlt években néhány változás történt a felvételi szabályzatban és a kapott végzettségről szóló dokumentumokban.
Az ENA felvételére jelentkezők most írásbeli és szóbeli vizsgát tesznek az országukban működő francia nagykövetségeken. A jelölttel szemben támasztott fő követelmények között szerepel a felsőfokú végzettség mellett a kiváló francia nyelvtudás, Franciaország politikai és közigazgatási szerkezetének jó ismerete, Franciaország és az európai országok fő gazdasági és társadalmi mutatói.
Jelenleg a kibővített képzés elvégzése után a külföldi hallgatóknak mesterképzést adnak ki (MBA az általánosan elismert besorolás szerint). Csökkent a különbség a teljes francia (24 hónap) és a kiterjesztett külföldi (17-18 hónapos) képzések között is.
Szakmai átképzési tanfolyam megszerzése rövidített program keretében külföldiek számára (9 hónap) - Nemzetközi bíróság (CIC) [15] 6 hónap tanulással és 9 hét szakmai gyakorlattal.
A tanfolyam végén nem oklevelet, hanem továbbképzési bizonyítványt kaptak.
Az orosz hallgatók tanulmányaik alatt ENA-ösztöndíjban részesülnek.
A National School of Management Scholarships hivatalos neve:
Az ENA minden száma választ magának nevet. Ez általában az állami intézményekben, cégekben és külföldön tanuló hallgatók gyakorlati gyakorlatának első évének befejezése után, a második tanulmányi év kezdete előtt pedig már az iskola falain belül történik. [16]
Az Aene egy adminisztratív jellegű francia közintézmény , amely Franciaország miniszterelnökének közvetlen fennhatósága alá tartozik , és gyakorlatilag az ő megbízásából és a Közigazgatási és Közszolgálati Főigazgatóság megbízásából látják el .
Az ENA éves költségvetése 2006-ban 41,7 millió euró volt. 2009-ben 45 millió euróra emelkedett, míg a közvetlen állami finanszírozás 31,6 millió eurót tett ki, azaz a 2006-os 74%-ról 2009-re 70,15%-ra csökkent [18] .
A de Gaulle tábornok által 1945-ben kitűzött eredeti céljának, a közszolgálathoz való hozzáférés demokratizálásának megfelelően az ENA éves költségvetésének egynegyedét a „belső versenyvizsgára” jelöltek fizetésére fordítja (183 hallgató az előkészítő osztályokon). 2007-ben) és tizenkét edzőközpont részleges finanszírozása állami versenyekre.
Az ENA közigazgatási tanácsának elnöke hivatalból az Államtanács alelnöke . 2006. október 3-a óta Jean-Marc Sauvet .
A napi irányítást az ENA igazgatója látja el, akit a miniszterelnök javaslatára a francia Minisztertanács (kormány) nevez ki a köztársasági elnök rendeletével [19] [20]. .
Az ENA igazgatóinak teljes listája:
Az ENA mindkét egykori párizsi épületét - a rue Sainte Fathers-en (rue de Saint-Père) és a rue Universitet-en (rue de l'Universite) - jelenleg a Párizsi Politikatudományi Intézet (a francia megfelelője ) foglalja el. az MGIMO ), amely gyakran lát el személyzetet az ENA-ba való felvételhez.
Fennállásának legelső szakaszában az ENA a Palais de la Meyre-ben (l'Hôtel de La Meilleraye) a Rue de Saint-Père 56. szám alatt található, amelyet 1945 -ben államosítottak az Országos Politikatudományi Alapítvány javára. . Az AEN első 34 kiadását azonban ott képezték ki ( az ellenállási Franciaország 1947 -es kiadásától a Pierre Mendès-France név 1978 -as kiadásáig ).
A Párizs hetedik kerületében, a rue de l'Université 13. szám alatt található Palais de Feydeau de Brou (L'hôtel de Feydeau de Brou) a francia haditengerészet vízrajzi és óceánográfiai szolgálata birtokában volt 1971 - ig. áthelyezték Brest városába a Bretagne régióban. Ezt követően a palotán átesett a nagyjavítás, és 1978-ban az ENA odaköltözött. A Michel de l'Opital 1979 -es kiadásának diákjai voltak az első diplomások, akik kiemelkedtek ennek az új AEN épületnek a falai közül.
1991- ben , a hatóságok decentralizációs politikájának részeként, alapvető politikai döntés született arról, hogy az ENA főhadiszállását Párizsból Strasbourgba helyezik át . A folyamatot nemcsak az enarkaszt legmagasabb tisztviselői fogadták és szabotálták, hanem azok a hétköznapi alkalmazottak is, akik nem akarták elhagyni a francia fővárost és Strasbourg tartományba költözni. A nagyrészt Párizs és Strasbourg között megosztott ENA-hallgatók oktatása (nem az utóbbi javára) végül legkorábban 2005 -ben , azaz közel 15 évvel a döntés meghozatala után került át a regionális fővárosba, Elzászba .
A Párizs hetedik kerületében, a rue de l'Université-n található egykori ENA épület 2007 -ben átkerült a Nemzeti Politikatudományi Alaphoz, és jelenlegi nevét: "Rene Reymond Building" ("Bâtiment fr: René Rémond ") kapta.
Az ENA azonban 2002- ben már adminisztratív és szerkezetileg felszívta a Nemzetközi Közigazgatási Intézetet (IIAP) (az egykori tengerentúli területek nemzeti iskoláját ), és elfoglalta az Avenue de l'Observatoire 2. szám alatti épületét , amely mára azzá vált. hivatalos párizsi fióktelep Párizs hatodik kerületében, a Luxembourg-kert mellett.
1978 és 2005 között Ena a Palais de Feydeau de Brouban (L'hôtel de Feydeau de Brou) lakott, a Rue de l'Universite 13. szám alatt, Párizs hetedik kerületében.
A régi ENA épület a rue de l'Université-n, Párizs 7. kerületében
A párizsi régi ENA épület főbejárata - 13. szám a rue de l'Université-n, Párizs hetedik kerületében
A régi ENA épület a rue de l'Université-n, Párizs 7. kerületében
A régi ENA épület a rue de l'Université-n, Párizs 7. kerületében
Az AEN jelenlegi párizsi fiókja a 2 avenue de l'Observatoire, 75272 Paris Cedex 06 címen található.
Modern ENA épület Párizsban az avenue de l'Observatoire-n, a Luxembourg-kert mellett nyáron
A párizsi ENA modern épületének főbejárata
Márványtábla a modern párizsi ENA épület bejáratánál
Modern ENA épület Párizsban télen
ENA udvar Párizsban
Könyvtár a párizsi ENA épületben
Az ENA központja Strasbourgban található, a következő címen: 1 rue Sainte-Marguerite, 67080 Strasbourg Cedex [21]
ENA Strasbourgban
ENA Strasbourgban
ENA Strasbourgban
ENA Strasbourgban
Az ENA végzettek különféle egyesületekben (közszervezetekben) egyesültek [22] .
A legnépszerűbb az AEN Francia Öregdiákok Egyesülete, amelynek székhelye Párizsban, a 226 Boulevard Saint-Germain, 75007 Párizs [23].
Fotógaléria az AEN Francia Öregdiákok Szövetségének székhelyérőlA párizsi Boulevard Saint-Germain 226. szám alatt található, ahol a francia EHA Alumni Egyesület székhelye található.
A párizsi Boulevard Saint-Germain 226. szám alatt található, ahol a francia EHA Alumni Egyesület székhelye található.
A párizsi Boulevard Saint-Germain 226. szám alatt található, ahol a francia EHA Alumni Egyesület székhelye található.
A párizsi Boulevard Saint-Germain 226. szám alatt található, ahol a francia EHA Alumni Egyesület székhelye található.
Az ENA Öregdiákok Egyesületének egyik legfontosabb tevékenysége egy éves útmutató kiadása, amely minden diplomásról és az ENA aktuális beiratkozását végző hallgatóról gyűjti össze a naprakész információkat. A kézikönyv 5-6 ezer példányban jelenik meg. Minden egyesületi tag, aki éves tagdíjat fizetett, postai úton automatikusan megkapja az útmutatót. Térítés ellenében is megrendelhető [12] .
Magazin "ENA a falakon kívül"Az ENA Öregdiákok Egyesülete havonta jelent meg egy fényes borítólappal, ENA Beyond Its Its Murs ( FR: ENA hors les murs ) címmel. A folyóiratra minden egyesületi tag, aki éves tagdíjat fizetett, kedvezményesen előfizethet. Megemelt díj ellenében bárki megrendelheti [24]
Az AEN leghíresebb francia öregdiákjai Nemzetközi szervezetek vezetői és magas szintű nemzetközi tisztviselőkA világ számos országában létrejöttek és működnek az ENA külföldi végzettségűek egyesületei.
Az 1991-től 2008-ig tartó időszakban csaknem háromezer külföldi [29] közül 35 orosz végzett teljes képzést az ENA két fő szakán, köztük 24 - kiterjesztett nemzetközi tanfolyamon és 11 - egy rövidített továbbképző tanfolyamon [30].
2005-ben az ENA Dürleman akkori igazgatójának részvételével Oroszországban bejelentették az Orosz ENA Alumni Egyesület [31] létrehozását . Valós létezéséről azonban gyakorlatilag nincs megbízható adat, és az iskola hivatalos honlapján az ENA végzettek oldalán sem található információ [22] .
Az AEN jeles külföldi öregdiákjai ![]() | ||||
---|---|---|---|---|
Fotó, videó és hang | ||||
Szótárak és enciklopédiák | ||||
|
Franciaország állami felsőoktatási és tudományos intézményei | |
---|---|
Egyetemek |
|
Az egyetemeken kívüli intézetek és iskolák | |
Normál felsőfokú iskolák |
|
francia iskolák külföldön |
|
Nagy intézmények |
|
közigazgatási jellegű állami intézmények | |
Eltűnt egyetemek |
|