Amerikai katonai értékesítési program

A Foreign Military Sales (FMS) program a fegyverexport-ellenőrzési törvény értelmében nyújtott biztonsági segítségnyújtás egyik formája, és az Egyesült Államok külpolitikájának alapvető eszköze [1] .

A törvény 3. szakasza értelmében az Egyesült Államok védelmi termékeket és szolgáltatásokat értékesíthet külföldi országoknak és nemzetközi szervezeteknek az ország elnökének hivatalos jóváhagyásával , aki úgy véli, hogy ezzel fokozza az Egyesült Államok biztonságát és elősegíti a világbékét. A segítségnyújtás az Egyesült Államok kormánya és egy külföldi kormány között létrejött kormányközi megállapodás alapján történik, amelyet ajánlati és elfogadási levélnek (Letter of Offer and Acceptance) [1] neveznek .

A kedvezményezett országokat az Egyesült Államok külügyminisztere határozza meg, a védelmi miniszter pedig felügyeli a program végrehajtását . A programot az Egyesült Államok kormánya vagy a benne részt vevő országok finanszírozzák [1] . A segítségnyújtás közvetlen koordinátora az Egyesült Államok Védelmi Minisztériumának Védelmi Biztonsági Együttműködési Ügynöksége .

Jogszabályok és intézmények

A külföldi országok katonai segítségnyújtásának rendszere az Egyesült Államokban a hidegháború kezdetével kezdett kialakulni . A Truman-doktrína első címzettjei Görögország és Törökország voltak (400 millió dollár értékben) a megfelelő 1947-es törvény (Assistance to Greece and Turkey Act, 1947) [2] [3] értelmében .

1949-ben, az Észak-atlanti Szerződés aláírását követően elfogadták a kölcsönös katonai segítségnyújtási törvényt . Az ezzel a dokumentummal elindított Kölcsönös Segítségnyújtási Program tulajdonképpen a Katonai Segítségnyújtási Program (MAP) lett, amely nem halasztott fizetéssel ( lend-lease ) jelentett lőszert, hanem különféle formájú térítésmentes szállítást a címzettek számára (hadifelszerelés). és pótalkatrészek, műszaki és későbbi technológiai segítségnyújtás a termékek gyártásához a partnerországokban). Ide tartoztak a NATO -tagok , Görögország, Törökország, Irán, a Koreai Köztársaság és a Fülöp-szigetek [2] .

1951-ben a Kongresszus elfogadta a kollektív biztonságról szóló törvényt, amelynek értelmében az Egyesült Államok Elnöki Adminisztrációja (Executive Office of the President) létrehozta a Mutual Security Agency-t, amely nemcsak a katonai, hanem a belső biztonság biztosításában is segítséget kezdett nyújtani [2] .

Eisenhower elnök adminisztrációja 1953-ban létrehozta a Külföldi Műveletek Hivatalát (Foreign Operations Administration), amely közvetlenül az államfőnek volt alárendelve [2] .

1954-ben a kollektív biztonságról szóló törvényt 14 további, a katonai segítségnyújtást szabályozó dokumentum ernyőjeként frissítették. Ez a törvény bevezette a kölcsönök nyújtását a partnerországoknak, kezdetben 3 éves időtartamra amerikai fegyverek vásárlására [2] .

1955-ben D. Eisenhower külön rendeletével a katonai segítségnyújtási programok kidolgozását az államtitkárra bízta, a Kongresszus pedig a Külügyminisztériumban létrehozta a Nemzetközi Együttműködési Igazgatóságot, amelynek vezetésével 1958-ban új tisztviselőt – a helyettest – bíztak meg. gazdasági államtitkár. Így a katonai segítségnyújtást „az Egyesült Államok külpolitikájának fontos eszközének” tekintették, amely „könnyíti az Egyesült Államok elnöke által a Nemzetbiztonsági Tanácson keresztül kitűzött alapvető politikai célok elérését” [4] .

John F. Kennedy alatt az 1961-es külföldi segítségnyújtási törvény a külügyminisztérium vezető szerepet ruházott a katonai segítségnyújtás tervezésében, és meghatározta irányait: közvetlen katonai segítségnyújtás, katonai oktatási és kiképzési programok, felesleges katonai termékek (felesleges védelmi cikkek) térítésmentes átadása, ill. rendkívüli ingyenes szállítás amerikai fegyverek és katonai felszerelések raktárakból rendkívüli körülmények között (lehívás). A törvény külön cikkelye megtiltotta a segítségnyújtást azoknak az országoknak, ahol az emberi jogok megsértését rögzítették , bár az elnök feljogosította ezt a tilalmat "rendkívüli körülmények között" [2] .

1966-ban, a vietnami háború idején Johnson elnök kezdeményezésére és egy másik honvédelmi előirányzati törvény révén létrehozták a Katonai Segítségnyújtási Szolgálat Alapot (MASF), hogy ingyenes segítséget nyújtson Dél-Vietnamnak, Laosznak, Thaiföldnek, a Fülöp-szigeteknek és Dél-Koreának. az amerikai katonai költségvetésből. 1966 és 1975 között kétszer annyi pénzt költöttek ezekre a célokra, mint az összes többi ország katonai segélyére [5] .

1968-ban az Egyesült Államok törvényei módosították a külföldi katonai ellátásról szóló törvényt, amely lehetővé tette a katonai értékesítési program létrehozását, amely finanszírozást biztosított amerikai fegyverek és felszerelések külföldi országok általi vásárlásához, valamint tanácsadói szolgáltatások kifizetését a „Külföldi katonai finanszírozás” cikk alapján. feltéve, hogy ez az Egyesült Államok külpolitikai érdekeit szolgálja, és a fegyvert „belső biztonságra, önvédelemre és az ENSZ békefenntartó misszióiban való részvételre” használják. A katonai diktatórikus rendszerek megsegítésének törvényi tilalma ellenére az Egyesült Államok közvetlenül az elfogadás után több tízmillió dollárt fektetett be egy katonai puccs megszervezésébe Chilében , majd a Pinochet junta támogatására [6] .

R. Nixon elnök az Egyesült Államok vietnami kudarcaira válaszul a szövetséges és baráti államok védelmi önellátására összpontosított, és az ingyenes segélyeket fegyvereladási támogatásokkal váltotta fel [2] . Ekkor új kifejezést kezdtek használni - "biztonsági segítségnyújtás" (biztonsági segítségnyújtás), és az ilyen segítségnyújtás koordinálásával 1971 augusztusában a Honvédelmi Minisztérium Védelmi Biztonsági Együttműködési Ügynökségét (Defense Security Assistance Agency) bízták meg . 2] .

George Ford elnöksége alatt a Kongresszus a fegyverkínálat korlátozására törekedett, ami 1966 és 1976 között soha nem látott méreteket öltött, amikor az Egyesült Államok fegyverexportjában az összes többi országot együttvéve megelőzte. Az 1976-os frissített nemzetközi biztonsági segítségnyújtási és fegyverexport-ellenőrzési törvény megtiltotta a fegyverek adományozását és szállítását azoknak az országoknak, amelyek „rendszeresen megsértik a nemzetközileg elismert emberi jogokat” (elsősorban Latin-Amerikában) [2] .

Az Egyesült Államokból származó fegyverexport jelentősen visszaesett George Carter elnök alatt , és a vonatkozó törvényt 1979-ben módosították.

R. Reagan a demokratákat a "megalázó határozatlanságért" és a "kommunizmustól való túlzott félelemért" bélyegezte, így a katonai segítségnyújtást a Szovjetunióval való konfrontáció egyik sarkalatos eszközévé tette . Az e célokra szánt előirányzatok összegét ismét megemelték [5] . A hadműveleti fegyvertartalék kialakítására 1982-ben létrehozták a Különleges Védelmi Felvásárlási Alapot, amelynek finanszírozását a Szovjetunió összeomlása után , 1995-ben felfüggesztették. Ugyanebben az időszakban a Honvédelmi Minisztérium hatásköre is bővült. , amely az 1961-es és 1976-os törvény hatályán kívül eső programok megnyitásának jogát kapott. Jogalkotásilag ezt az éves nemzeti védelmi előirányzatokról szóló törvények külön rendelkezéseivel vagy az Egyesült Államok törvénykönyvének 10. szakaszának – „Fegyveres erők” [2] módosításával formalizálhatják .

Jegyzetek

1. ↑ 1 2 3 Külföldi katonai értékesítés (FMS) | A Védelmi Biztonsági Együttműködési Ügynökség hivatalos székhelye . www.dsca.mil . Letöltve: 2020. szeptember 21. Az eredetiből archiválva : 2020. szeptember 22. (határozatlan)
2. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Bartenyev Vlagyimir Igorevics. Amerikai programok külföldi országoknak a biztonság területén: múlt, jelen, jövő (i. rész)  // A Moszkvai Egyetem közleménye. 25. sorozat. Nemzetközi kapcsolatok és világpolitika. - 2016. - V. 8 , sz. 4 . — ISSN 2076-7404 .
3. ↑ George McGee. The Beginnings of Greek-Turkish Aid, 1947–51  (angol)  // The US-Turkish-NATO Middle East Connection: How the Truman Doctrine Contained the Soviets in the Middle East / George McGhee. - London: Palgrave Macmillan UK, 1990. - P. 35–50 . — ISBN 978-1-349-20503-5 . - doi : 10.1007/978-1-349-20503-5_4 .
4. ↑ Nina M. Serafino, Catherine Dale, Richard F. Grimmett, Rhoda Margesson, John Rollins, Tiaji Salaam-Blyther. A Védelmi Minisztérium szerepe a külföldi segítségnyújtásban : Háttér, főbb kérdések és a Kongresszus lehetőségei  . UNT Digitális Könyvtár (2008. augusztus 25.). Letöltve: 2020. szeptember 21. Az eredetiből archiválva : 2020. október 18.
5. ↑ 1 2 Clarke DL, Woehrel S. Az Egyesült Államok biztonsági segítségnyújtásának reformja  //  American University Journal of International Law and Policy. - 1991. - 1. évf. 62 . - P. 225-226 . — ISSN 0888-630X .
6. ↑ KIVÁLASZTJON BIZOTTSÁGOT A KORMÁNYZATI MŰKÖDÉSEK TANULMÁNYOZÁSÁRA A HÍRSZERZÉSI TEVÉKENYSÉGRE VONATKOZÓAN. Covert Operations in Chile, 1963-1973 = COVERT ACTION IN CHILE 1963-1973  (angol) / WILLIAM G. IMILLER, személyzeti igazgató. - WASHINGTON: EGYESÜLT ÁLLAMOK SZENÁTUSA, 1975. - P. 34-39, 55-58. — 66 p. Archiválva : 2019. április 29. a Wayback Machine -nél