Az Orosz Föderáció Polgári Védelmi Minisztériuma, a rendkívüli helyzetek és a természeti katasztrófák következményeinek felszámolása | |
---|---|
az orosz EMERCOM rövidítése | |
| |
| |
Általános információ | |
Ország | |
Joghatóság | Oroszország |
létrehozásának dátuma | 1994. január 10 |
elődök |
A Szovjetunió Védelmi Minisztériuma A Szovjetunió Belügyminisztériuma GKChS SSSR GKChS RSFSR |
Menedzsment | |
alárendelt | Az Orosz Föderáció elnöke |
anyaügynökség | Az Orosz Föderáció kormánya |
Miniszter |
Alekszandr Kurenkov altábornagy |
első miniszterhelyettes |
Alexander Chupriyan belügyi vezérezredes |
Eszköz | |
Központ |
109012, Oroszország : Moszkva , Teatralny pr ., 3 55°45′35″ s. SH. 37°37′20 hüvelyk e. |
Alkalmazottak száma | 288 568 |
Alárendelt szerv | Az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának területi osztályai |
kulcsfontosságú dokumentum | "A szövetségi végrehajtó szervek felépítéséről" |
Weboldal | mchs.gov.ru |
Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon |
Az Orosz Föderáció Polgári Védelmi, Vészhelyzetek és Katasztrófaelhárítási Minisztériuma ( Oroszország EMERCOM ), világszerte EMERCOM néven is ismert ] ( " Vészhelyzeti Ellenőrzési Minisztérium " ) egy szövetségi minisztérium , amely magában foglalja a szövetségi tűzoltóságot , a hivatásos sürgősségi mentőszolgálatot [1] (PASS [2] ), a mentő katonai alakulatokat [3] . Az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériuma felelős a félkatonai aknamentő egységekért , a félkatonai szökőkút-elhárító egységekért .
Szövetségi végrehajtó szerv, amely ellátja az állami politika, a jogi szabályozás, valamint a polgári védelem területén a felügyelet és ellenőrzés kidolgozását és végrehajtását, a lakosság és a területek természeti és ember által előidézett vészhelyzetek elleni védelmét, tűzbiztonság és az emberek biztonsága a víztesteken [4] . Azokra az állami félkatonai szervezetekre vonatkozik, amelyeknek joguk van harci kézi lőfegyverek és egyéb fegyverek beszerzésére [5] .
A rendkívüli helyzetek minisztériumához tartozik az Állami Tűzoltóság szövetségi tűzoltósága .
Az oroszországi EMERCOM állami polgári és katonai szolgálatot is ellát [6] .
Az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériuma az országban végzett összes ellenőrzés mintegy 25%-át végzi [7] .
Az Orosz Föderáció elnökének 2004. július 11-i 868. számú rendeletével jóváhagyott, az Orosz Föderáció EMERCOM szabályzatának 1. fejezetével összhangban az oroszországi EMERCOM állami ellenőrzési és reagálási intézkedéseket gyakorol a tűzbiztonság biztosítása érdekében, ügyeket kezdeményez. cikk alatt. A közigazgatási szabálysértési törvény 20.4. pontja [8] .
Nem állt szándékunkban minisztériumot létrehozni abban a formában, ahogy most van. Körülbelül ötszáz fős különítményt terveztek , amely nagyon jól képzett, képzett és felszerelt szakemberekből állt, akik képesek voltak reagálni olyan súlyos vészhelyzetekre, mint a csernobili vagy a spitaki földrengés .
Vlagyimir Pucskov miniszter [10]
A Szevernaja bányában 2016. február 26-án (Vorkuta, Komi Köztársaság) történt robbanás következtében kialakult rendkívüli helyzet következményeinek felszámolása során, amelynek következtében 35-en meghaltak és 14-en megsérültek, megállapították, hogy a jelenlegi A helyi hatóságok és erők szervezeti felépítése a tűzoltó-mentő helyőrség többlépcsős, számos redundáns parancsnoki kapcsolattal, indokolatlanul magas vezetői létszámmal és ellenőrző-felügyeleti egységgel rendelkezik, ami nem nyújt hatékony megoldást a tűzoltóság védelmének feladataira. lakosságot és területeket a vészhelyzetektől.
Alexander Chupriyan , miniszterhelyettes [11] [12]
Nincs magas készültség. Mivel volt egy mínusz a gárdában, így maradt, nem erősítünk semmit, nem kapcsoltunk be semmilyen kiegészítő felszerelést. Ez az egész rendszert átható sunyiság pedig a főadminisztrációtól a regionális központig, a regionális központtól az NTsUKS-ig minden szinten örömmel eszik. Játsszunk, ennyi...
Ebből a beszédből egy részletet idézett többek között az Orosz Föderáció kormányának hivatalos sajtóorgánuma [13] .
A rendkívüli helyzetek megelőzésének és felszámolásának egységes állami rendszere keretében az alábbiakkal foglalkozik:
Az oroszországi EMERCOM-ban 7230 katona van ( 2014. július 1-jén), az FPS alkalmazottai pedig 151 000 fő .
Az Orosz Föderáció elnökének 2000. március 20-án kelt 86-rp rendelete támogatta az Orosz Vészhelyzeti Minisztérium kezdeményezését a vészhelyzetek megfigyelésére és előrejelzésére szolgáló rendszer létrehozására, és meghatározta a létrehozásának eljárását. Természetes és technológiai vészhelyzetek megfigyelésének, laboratóriumi ellenőrzésének és előrejelzésének rendszere (SMP ES) volt. A természeti és ember által előidézett vészhelyzetek megfigyelésének, laboratóriumi ellenőrzésének és előrejelzésének rendszeréről szóló rendeletet a Vészhelyzetek Felszámolásával foglalkozó Tárcaközi Bizottság hagyta jóvá, és hagyta jóvá az Orosz Föderáció polgári védelemért, vészhelyzetekért és vészhelyzetek felszámolásáért felelős minisztere. Természeti katasztrófák következményei (Oroszország Sürgősségi Helyzetek Minisztériumának 2001. november 12-i, 483. sz. rendelete). A Szabályzatnak megfelelően a KIR célja a veszélyhelyzetek okainak kellő időben történő azonosítása, a veszélyhelyzetek kialakulásának lehetséges mértékének és jellegének meghatározása, ajánlások kidolgozása a vészhelyzetek előfordulásának megelőzésére és társadalmi mérséklésére szükséges intézkedések megtételére. gazdasági következményei. A rendszer módszertani irányítását tekintve vezető intézményként az Antistichia Központot jelölték meg.
2008-ban Oroszország Kommunikációs Minisztériuma és Oroszország Vészhelyzetek Minisztériuma kidolgozta a „112” rendszer létrehozásának koncepcióját az önkormányzatok egységes ügyeleti és diszpécserszolgálatai alapján. Elhangzott, hogy a szolgálatok és osztályok ebbe a rendszerbe való átállása növeli a reagálóképességet és javítja a kölcsönös koordinációt (és ezáltal csökkenti a sürgősségi károkat), és a segélyhívások várakozási ideje nem haladhatja meg a 8 másodpercet. Miután az Orosz Föderáció kormánya jóváhagyta a koncepciót, Oroszország rendkívüli helyzetekkel foglalkozó minisztériuma, valamint az oroszországi távközlési és tömegkommunikációs minisztérium több mint két évet töltött a szövetségi végrehajtó szervek hatásköreinek elhatárolásával, amelyeknek az volt a feladata. végrehajtás. 2011-ben a "112" rendszer csak a Kurszk régió területén működik [15] .
Az Orosz Sürgősségi Minisztérium főigazgatóságán és az orosz vészhelyzeti minisztérium regionális központján keresztül a mentők és tűzoltók munkája során a mentők és tűzoltók összes incidensével kapcsolatos információk az orosz vészhelyzeti minisztérium számára vannak összefoglalva. Területi szinten továbbra is van fokozatosság, amelyet az önkormányzati mentőszolgálat , a regionális szolgálat és a tűzoltók végeztek. A következő szakaszokban minden statisztika személytelen lesz. Ennek eredményeként az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériuma beszámol az országban működő összes sürgősségi mentőcsapat munkájáról, anélkül, hogy meghatározná, hogy a munka mely részét végzik az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának struktúrájába tartozó egységek, és melyik részét az önkormányzati, regionális, regionális, köztársasági mentőszolgálatok végzik [16] . Ennek eredményeként a médiában az Orosz Sürgősségi Minisztérium sajtószolgálatára hivatkozva, amely sajtóközleményekben az összes katasztrófavédelmi dolgozót „mentőnek” nevezi, bejelentik, hogy a baleset helyszínére „a vészhelyzeti minisztérium mentői” érkeztek. miközben a tűzoltóságnál dolgozott [17] [18 ] [19] (beleértve a magán-), önkormányzati és regionális mentőszolgálatokat is.
Az Állami Tűzoltóság 2002-2004-ben az orosz szükséghelyzeti minisztérium része volt. 2005. január 1. óta az Állami Tűzoltóság két részből áll: a szövetségi tűzoltóságból és az Orosz Föderációt alkotó egységek tűzoltóságából. Az oroszországi EMERCOM csak az Állami Tűzoltóság szövetségi tűzoltóságát foglalja magában [20] . :34
A természeti tüzek oltása nem törvényileg rögzített feladata a Vészhelyzetek Minisztériumának [21] . Az orosz vészhelyzeti minisztérium propagandájának és agitációjának eredményeként azonban a legtöbb állampolgár úgy véli, hogy az orosz vészhelyzeti minisztérium a fő harcos az erdőtüzek ellen – annak ellenére, hogy az erdőtüzek túlnyomó többségét az erdészeti szervezetek alkalmazottai oltják el, és az orosz vészhelyzeti minisztérium szerepe a természeti területeken keletkezett tüzek oltásában jelentéktelen. Az erdészeti hatóságok által összegyűjtött statisztikai információk az ország erdeiben kialakult tűzhelyzetről korábban jelennek meg az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának honlapján, mint a Szövetségi Erdészeti Szolgálat honlapján (és néhány évvel ezelőtt ez az információ csak az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumától szerezhető be). Az a széles körben elterjedt elképzelés, hogy az oroszországi EMERCOM elsősorban az erdőtüzek leküzdéséért felelős, az elmúlt években hozzájárult az erdőtüzek elleni küzdelem ágazati (erdészeti) rendszerének pusztulásához [22] .
2004-ben, a közigazgatási reform részeként, az Orosz Föderációt alkotó egységek tűzoltó szolgálatait kivonták az oroszországi EMERCOM-ból. 2010-ben az oroszországi tűzoltók teljes létszámának mintegy 50%-a az orosz vészhelyzeti minisztériumban szolgált [23] . Oroszország területén több mint 400 mentőszolgálat és alakulat működik (a vasúti közlekedési tűzoltóságok kivételével), amelyek közül körülbelül 30 közvetlenül az orosz vészhelyzeti minisztérium része [24] .
Az orosz vészhelyzeti minisztérium szövetségi szintű folyamatos készenléti erői a következők:
Az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériuma mellett az állandó készenléti erők közé tartoznak a Roszatom szolgálatai és szervezetei , Oroszország Mezőgazdasági Minisztériuma, Oroszország Építésügyi Minisztériuma, Oroszország Energiaügyi Minisztériuma , Oroszország Közlekedési Minisztériuma. , Roszheldor , Oroszország Egészségügyi Minisztériuma , Roshydromet , Rosleskhoz , az Összoroszországi Katasztrófaorvosi Szolgálat [25] .
Az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériuma magában foglalja az Oroszországi Sürgősségi Helyzetek Minisztériumának főosztályait (GU MES Moszkva, Szentpétervár, Nyizsnyij Novgorod, Rosztov, Novoszibirszk, Szverdlovszk régiók, Primorszkij és Sztavropol területei) és mindegyik fő osztályát. a szövetség tárgya.
2015 márciusában az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának vezetője, Vlagyimir Pucskov az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának kollégiumának ülésén bejelentette azon szándékát, hogy bővítse azon szolgáltatások listáját, amelyeket az osztály osztályai képesek lesznek. fizetett alapon nyújtani [26] .
Jelenleg az oroszországi EMERCOM fizetős szolgáltatásokat nyújt erdőtüzek oltására, vízellátásra a tűztározók feltöltéséhez, állások felállítására a tűzbiztonság érdekében, elektromos, ács-, kovács-, elektromos hegesztést végez, rekreációs szolgáltatásokat és nagyméretű egyéb szolgáltatások száma [27] .
A Szovjetunióban a lakosság és a területek védelmét az ellenségeskedés során, valamint a természeti, ember által előidézett és biológiai-társadalmi veszélyhelyzetekkel szemben a Szovjetunió NKVD részeként a tűzoltóság végezte . A Szovjetunió Belügyminisztériuma , valamint a polgári védelmi rendszer . A lakosságot és a nemzetgazdaságot béke- és háborús veszélyhelyzetekben védték, természeti katasztrófák, balesetek (katasztrófák) utóhatásaiban és a pusztulási központokban mentési és egyéb sürgős munkákat végeztek [28] . :33 A moszkvai régióban 1972-ben keletkezett nagy természeti tüzek eloltása jelentős polgári védelmi erők bevonását és eszközöket igényelt a békeidőbeli problémák megoldásához. Ezzel kapcsolatban 1974-ben a Szovjetunió kormánya határozatot fogadott el "A nem katonai polgári védelmi egységek békeidőben történő használatáról" [28] . :221 A csernobili atomerőmű balesete, számos egyéb baleset és katasztrófa vezetett ahhoz, hogy a Szovjetunió és az RSFSR vezetése irányító testületeket hozott létre, amelyek megvédik a lakosságot és a területeket a természeti és ember által előidézett vészhelyzetektől [28] . :221
A Szovjetunió Minisztertanácsának 1990. november 21-i N 1175 számú rendeletével létrehozták a Szovjetunió Minisztertanácsának Rendkívüli Helyzetekre Állami Bizottságát. A bizottságot Doguzhiev V.Kh. vezette, akit a Szovjetunió 1991. decemberi összeomlása miatt oszlattak fel [29] . A Szovjetunió Minisztertanácsának 1990. december 15-i 1282. sz. rendelete jóváhagyta "A vészhelyzetek megelőzése és fellépése állami szövetségi rendszeréről" szóló rendeletet.
1990. július 17-én az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa Elnöksége határozattal döntött az Orosz Mentőhadtest megalakításáról [30] . 1990. december 27- én az RSFSR Minisztertanácsának 606. számú rendeletével megalakult az Orosz Mentőhadtest (RCS) [31] . Ezt a dátumot tekintik az oroszországi EMERCOM alapítványának. 1991. április 17-én a Legfelsőbb Tanács Elnöksége jóváhagyta Szergej Sojgu kinevezését az élre [32] . 1991. november 19- én az RSFSR Vészhelyzetek Állami Bizottsága és az RSFSR Polgári Védelmi Parancsnoksága alapján megalakult a Polgári Védelmi, Vészhelyzetek és Katasztrófaelhárítás Állami Bizottsága az RSFSR elnöke mellett [33] . A bizottsághoz került a Szovjetunió Védelmi Minisztériuma Polgári Védelmének és a Szovjetunió Rendkívüli Helyzetek Állami Bizottságának vagyona és személyzete [34] .
A Szovjetunió hatóságai 1991. december 25-26-án megszűntek .
1992 márciusában Oroszország aláírja az ipari balesetek országhatárokon átterjedő hatásairól szóló egyezményt , amelyben vállalja, hogy az ipari balesetek következményeinek felszámolása érdekében hozzon létre egy illetékes testületet a veszélyhelyzetekre való felkészüléssel kapcsolatban. [35]
1992. szeptember 30- án az RSFSR elnöke alatt működő Polgári Védelem, Vészhelyzetek és Természeti Katasztrófák Következményeinek Felszámolása Állami Bizottságát átszervezték az Orosz Föderáció Polgári Védelmi, Vészhelyzetek és Természeti Katasztrófák Következményeinek Felszámolási Állami Bizottságává. [36] . Magában foglalta az 1958-ban megalakult Szakszervezetek Összszervezeti Központi Tanácsának ellenőrzési és mentési pontjait, valamint a 15 évvel később létrehozott Összszervezeti Központi Tanács ellenőrzési és mentési szolgálatait [37] .
1994. január 10-én az Orosz Föderáció Polgári Védelmi, Vészhelyzetek és Katasztrófaelhárítási Állami Bizottsága átalakult az Orosz Föderáció Polgári Védelmi, Vészhelyzetek és Katasztrófaelhárítási Minisztériumává (Oroszország EMERCOM) [38] . Az új minisztériumot Szergej Kuzhugetovics Shoigu vezette.
2002. január 1-jén az Állami Tűzoltóság 278 000 alkalmazottja lett az orosz szükséghelyzeti minisztérium része, amely korábban 70 000 alkalmazottat foglalkoztatott [39] [40] .
A közigazgatási reform a lakott területeken a tűzoltás megszervezését és a vészhelyzeti mentési munkák nagy részét az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságaira bízta. 2005-ben erőket és eszközöket vontak ki a rendkívüli helyzetek minisztériumából, amelyek alapján létrehozták az Orosz Föderációt alkotó egységeinek tűzoltó szolgálatait [20] :34 és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami katasztrófavédelmi szolgálatait. az Orosz Föderáció .
A rendkívüli helyzetek minisztériuma, mint a polgári védelem területén felmerülő problémák megoldására felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv, az állam védelme és biztonsága, a közrend biztosítása érdekében képezi ki a személyzetet. [41]
Az oroszországi AGPS EMERCOM részeként működött az oroszországi EMERCOM Kulturális Intézete, amely magában foglalta:
2018-ban döntés született a Művelődési Intézet felszámolásáról [43] .
A kinevezés vagy a felmentés dátumát az Orosz Föderáció kormánya vonatkozó határozatának vagy rendeletének (a megjegyzésekben megjelölve), az Orosz Föderáció elnökének rendeletének vagy rendeletének a száma követi.
Leírás | rangú epaulettek | őrmesterek vállpántjai | zászlós epaulettek | ifjabb tisztek epauletjei | vezető tisztek vállpántjai | tábornokok epaulettek | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Vállpánt rajz |
|||||||||||||||||||
Szakember. rang |
Privát belső szolgálat kadétként |
A belső szolgáltatás magánszemélye |
belső szolgálati tizedes |
belügyi őrmester _ |
Belső őrmester _ |
A belső szolgálat főtörzsőrmestere |
A belső szolgálat művezetője |
A belső szolgálat zászlósa |
a belső szolgálat vezető zászlósa |
belügyi főhadnagy _ |
belső szolgálati hadnagy |
belügyi
főhadnagy _ |
belső szolgálati kapitány |
belügyi őrnagy _ |
belügyi
alezredes _ |
belügyi ezredes _ |
belügyi vezérőrnagy _ |
belügyi altábornagy _ |
belügyi vezérezredes _ |
Alkalmazotti egyenruha |
A minisztérium rendelkezik zászlóval és heraldikai emblémával, amelyet az Orosz Föderáció elnökének rendelete hagy jóvá.
Az oroszországi vészhelyzetek minisztériumának berendezése színsémákkal, speciális hang- és fényjelzésekkel rendelkezik, amelyek minden segélyszolgálatnál azonosak:
Az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának kis emblémája
Az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának átlagos jelképe
Az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának nagy emblémája
Az oroszországi EMERCOM kis emblémája egy függőlegesen megnyúlt fehér csillag, nyolc sugárral . A csillag közepén egy narancssárga körben egy egyenlő oldalú kék háromszög található, alul egy alappal. Jóváhagyva az Orosz Föderáció elnökének 1997. november 15-i 1231. számú rendeletével "A zászlóról és a heraldikai jelről - az Orosz Föderáció Polgári Védelmi Minisztériumának jelképe, rendkívüli helyzetek és természeti katasztrófák következményeinek felszámolása" [ 46] . Ujjakon és mellvérteken, tanszéki díjakon, berendezések és ingatlanok jelölésére használják.
A középső embléma egy kétfejű, leeresztett szárnyú, koronás rétisas képe, jobb mancsában jogar, bal mancsában egy hatalom, melynek mellkasán egy kis embléma található. Oroszország rendkívüli helyzeteinek minisztériuma. Használják transzparenseken, zászlókon, ujjjelvényeken, tanszéki kitüntetéseken, katonai táborok területeinek és helyiségeinek kialakításában, valamint reklámokon, ajándéktárgyakon és nyomtatott anyagokon.
A nagy embléma egy kétfejű, leeresztett szárnyú, koronás, aranyszínű sas képe, jobb mancsában jogart, baljában pedig gömböt tart. A sas mellkasán figurás pajzs narancssárga mezővel. A pajzs területén az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának kis emblémája található. A zászlón, a miniszteri szabványon, a minisztériumi kitüntetéseken, a kihívást jelző zászlókon és a miniszteri ujjjeleken használják.
Az Orosz Légiközlekedési EMERCOM-ot 1995. május 10-én hozták létre az Orosz Föderáció kormányának 457. számú „Az oroszországi EMERCOM Állami Egységes Légiközlekedési Vállalat létrehozásáról” szóló rendeletével összhangban. Az Oroszországi Rendkívüli Helyzetek Minisztériumának légiközlekedése fennállása során közel 400 mentési műveletben vett részt Oroszországban és külföldön egyaránt [48] .
A rendkívüli helyzetek minisztériumának légiközlekedése a Ramenskoye repülőtéren és a regionális részlegeken a repülőtér műszaki és anyagi támogatásának bázisát tartalmazza.
2011-ben a minisztérium légiközlekedése 53 repülőgéppel rendelkezik - 18 repülőgéppel és 35 helikopterrel. A repülőgép-flotta Il-62M és Yak-42D repülőgépekre, Il-76TD légi szállító repülőgépekre, An-74 rövid fel- és leszálló szállítórepülőgépekre, An-3T többcélú repülőgépekből és Be-200ChS tűzoltó állomásokból áll [49] ] . A helikopterflotta tartalmaz Mi-8 és Ka-32 helikoptereket , könnyű mentőhelikoptereket Bo-105 , EK-145 és BK-117 , valamint nehéz, többcélú Mi-26T helikoptereket [50] .
A közösségi hálózatokon |
|
---|---|
Fotó, videó és hang | |
Szótárak és enciklopédiák | |
Bibliográfiai katalógusokban |
Oroszország szövetségi végrehajtó hatóságai (2022. október 20. óta) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
|
Az Orosz Föderáció polgári védelmi miniszterei, rendkívüli helyzetek és természeti katasztrófák következményeinek felszámolása | |
---|---|
|