Messze északon

A Távol-Észak a Föld területének  egy része , amely főleg az Északi-sarkkörtől északra található . Az éghajlat egyes területeken rendkívül zord. A Távol-Észak területe a sarkvidéki övezet , a tundra , az erdei tundra és az északi tajga régiói . A "Távol-Észak" fogalma Oroszországban a mérlegelés céljától függően elmosódott térbeli lokalizációjú fogalmak csoportja [1] . Például a zord éghajlatú területeken élő munkavállalók ellátásainak és kompenzációinak szabályozása céljából a Távol-Észak egy bizonyos területét (és ezzel egyenértékű területeket) különítik el [2] . Ugyanakkor az északi szállítás szabályozása érdekében [3] a Távol-Észak területét a "Távol-Észak régióinak és azokkal egyenértékű területeknek az áruk (termékek) szállítására korlátozott feltételeivel listája" határozza meg . 4] , és nem esik egybe a fenti területtel: vannak olyan területek és helységek, amelyek csak az egyik listán szerepelnek [1] .

A Távol-Észak régiói Oroszországban

S. V. Slavin közgazdász által meghatározott jellemzőket használták útmutatásul a Távol-Észak határainak megállapításához . A földrajzi elhelyezkedés, az éghajlati tényezők hatása az emberre és a berendezésekre, az 1 négyzetkilométerre jutó átlagos lakosságszám és az ipari és társadalmi infrastruktúra fejlettségi mutatója, valamint az egységnyi kibocsátás előállításához szükséges munkaerőköltségek [5] ] [6] figyelembe vették .

Az Orosz Föderáció törvényeivel összhangban a Távol-Észak azon régiói, amelyekben a lakosok ellátási és kompenzációs rendszerét alkalmazzák, a következők:

• A Jeges-tenger összes szigete és tengerei, valamint a Bering-tenger és az Okhotsk -tenger szigetei .
• Arhangelszki régió  – Nyenec Autonóm Kerület , Szeverodvinszk városa; területek: Leshukonsky , Mezensky , Pinezhsky , Novaya Zemlya, valamint a Szolovetszkij-szigetek .
• Irkutszk régió  - Katangsky kerület .
• Kamcsatka régió .
• Karéliai Köztársaság - Kosztomusa  városa; kerületek: Belomorsky , Kalevalsky , Kemsky , Loukhsky .
• Komi Köztársaság - Vorkuta , Inta , Usinsk  városai; kerületek: Izhemsky , Pechorsky , Ust-Cilemsky (kivéve Uszt -Lizsa falut , Usinsky városi körzetet , amely a Távol-Észak régióinak felel meg) .
• Krasznojarszk Terület  - városok: Igarka , Dudinka és Norilszk ; kerületek: Szevero-Jenisejszkij , Tajmirszkij Dolgano- Nyenyeckij , Turukhanszkij , Evenkszkij .
• Magadan régió .
• Murmanszk régió .
• Szahalin régió - Okha  városa; kerületek: Kurilszkij , Nogliszkij , Okhinszkij , Észak-Kurilszkij , Dél-Kurilszkij .
• Tyva  - körzetek (kozhuunok): Mongun-Taiginsky , Todzhinsky , Tere-Kholsky kozhuun .
• Tyumen régió  - Jamalo-Nyenyec Autonóm Kerület ; A Hanti-Manszijszk Autonóm Kerület Belojarszkij és Berezovszkij kerületei - Jugra [7]
• Habarovszk terület  - Ayano-May és Ohotsk régiók .
• Chukotka autonóm körzet .
• Szaha Köztársaság (Jakutia) .

A Távol-Észak területeivel egyenlő területek

Az Orosz Föderáció egyes területeit jogilag a Távol-Észak régióival azonosítják [8] :

• Altáj Köztársaság - Kosh-Agachsky és Ulagansky  kerületek.
• Amur régió  - városok: Zeya és Tynda ; kerületek: Zeya , Selemdzhinsky és Tyndinsky .
• Arhangelszk régió  - városok: Arhangelszk , Kotlasz , Korjazsma , Mirnij , Novodvinszk , Onega ; kerületek: Velsky , Verkhnetoemsky , Vilegodsky , Vinogradovsky , Kargopolsky , Konoshsky , Kotlassky , Krasnoborsky , Lensky , Nyandoma , Onega , Plesetsky , Primorsky , Ustyansky , Kholmogorsky , Shenkursky .
• Burját Köztársaság  - körzetek: Barguzinsky , Bauntovsky Evenki , Kurumkansky , Muysky , Okinsky , Severo- Baikalsky .
• Transzbajkál terület  - körzetek: Kalarsky , Tungiro-Olekminsky , Tungokochensky .
• Irkutszk régió  - városok: Bratsk , Bodaibo , Ust-Ilimsk , Ust-Kut ; kerületek: Bodaibinsky , Bratsky , Kazachinsko-Lensky , Kirensky , Mamsko-Chuysky , Nizhneilimsky , Uszt -Ilimsky és Uszt-Kutsky .
• Karéliai Köztársaság  - városok: Petrozavodsk , Sortavala ; kerületek: Kondopozhsky , Lahdenpokhsky , Medvezhyegorsky , Muezersky , Olonyetsky , Pitkyarantsky , Prionezhsky , Pryazhinsky , Pudozhsky , Segezhsky , Suoyarvsky .
• Komi Köztársaság  - városok: Sziktivkar , Pechora és Ukhta ; kerületek: Vuktilszkij , Knyazspogosztszkij , Kojgorodszkij , Kortkeroszszkij , Priluzszkij , Szosznogorszkij , Sziktivdinszkij , Sziszolszkij , Troicko- Pechorszkij , Uszt -Vimszkij , Udorszkij , Uszt -Kulomszkij ; Ust-Lyzha falu , Usinsk városi körzet .
• Krasznojarszk Terület  - Jeniseisk és Lesosibirsk városai ; kerületek: Boguchansky , Yeniseisky , Kezhemsky , Motyginsky .
• Perm Terület  - Komi-Permyatsky kerület ; kerületek: Gaynsky , Kosinsky , Kochevsky .
• Primorsky Krai  - kerületek: Dalnegorsky , Kavalerovsky , Olginsky és Terneysky ; városi típusú település Vostok , Krasnoarmeisky járás ; Boguslavec ,Vostretsovo, Far Kut , Izmailikha , Melnichnoye , Roschino , Tayozhnoye és Molodyozhnoye falvak a Krasznoarmejszkij járásból .
• Szahalin régió  - Juzsno-Szahalinszk városa és a Juzsno-Szahalinszk városi körzet ; kerületek: Aleksandrovszk-Szahalinszkij , Anivszkij , Dolinszkij , Korszakovszkij , Makarovskij , Nyevelszkij , Poronajszkij , Szmirnyihovszkij , Tomarinszkij , Timovszkij , Uglegorszkij , Kholmszkij .
• Tomszk régió  - városok: Kolpashevo , Kedrovy [9] és Strezhevoy ; kerületek: Aleksandrovskiy , Bakcharskiy , Verkhneketskiy , Kargasokskiy , Kolpashevskiy , Krivosheinskiy , Molchanovskiy , Parabelskiy , Teguldetskiy , Chainskiy .
• Tyva Köztársaság - Kyzyl  városa; kerületek (kozhuunok): Bai-Taiginsky , Barun-Khemchiksky , Dzun-Khemchiksky , Kaa-Khemsky , Kyzylsky , Ovyursky , Piy-Khemsky , Sut-Kholsky , Tandinsky , Tes-Khemsky , Ulug-Khemchiksky , Csesky - Kholsky , Erzinsky .
• Tyumen régió  - Hanti-Manszi Autonóm Kerület - Jugra (kivéve a Távol-Észak régióihoz tartozó Belojarszkij és Berezovszkij körzeteket) ; kerületek: Uvatsky .
• Habarovszki Terület  - körzetek: Vaninsky , Verkhnebureinsky , Komszomolsky , Nyikolajevszkij , Polina Osipenko , Szovetsko- Gavansky , Solnechny , Tuguro-Chumikansky [10] és Ulchsky nevéhez fűződik ; városok: Amurszk , Komszomolszk-on-Amur , Nikolaevsk-on-Amur és Szovetskaya Gavan ; városi jellegű település, Elban , Amuri körzet ; Achan , Dzhuen , Voznesenskoye , Ommi , Padali falvak az Amur régióban

Előnyök a Távol-Észak régióiban és ezzel egyenértékű területeken

Az Orosz Föderációban a távol-észak régióiban és az ezekkel egyenértékű területeken élő és dolgozó személyek állami garanciát és kompenzációt kapnak a munkával és a szélsőséges természeti és éghajlati viszonyok között való tartózkodással kapcsolatos további anyagi és élettani költségek megtérítésére. az északi. Jelenleg az ellátási rendszert az Orosz Föderáció 1993. február 19-i 4520-1 „A Távol-Északon és az azzal egyenértékű területeken dolgozó és élő személyek állami garanciáiról és kárpótlásáról” (módosított és kiegészített) törvény szabályozza. [11] .

A juttatási rendszer a következőket tartalmazza:

1. olyan juttatások, amelyeket kivétel nélkül minden olyan munkavállaló élvez, akit a törvény a Távol-Észak régióiban és a távol-észak régióival egyenértékű területeken dolgozó személynek minősít;
2. előnyök, amelyeket csak a munkavállalók bizonyos kategóriái élveznek.

Az első csoport előnyei a következők:

• havi fizetésemelések
• további szabadságok és kedvezményes szabadságok,
• átmeneti rokkantsági járadék,
• ellátások az állami nyugdíjak kijelölésekor,
• lakásszövetkezetbe való belépés kedvezményei.

A Távol-Északon csak bizonyos munkavállalói kategóriák számára biztosított előnyök a következők:

• megnövelt kompenzáció a munkába költözéskor;
• a korábbi lakóhelyre költözés költségeinek megtérítése a távol-északi munka megszűnésekor;
• egyösszegű juttatás az első munkaszerződés új időtartamra történő megújítása esetén;
• élettér foglalása az előző lakóhelyén;
• a munkatapasztalat kedvezményes számítása a nyugdíj hozzárendelésekor. A Távol-Északra és a velük egyenértékű területekre érkezett munkavállalók számára biztosítják, feltéve, hogy munkaszerződést kötnek ezeken a területeken és területeken 3 éves időtartamra (és a Jeges-tenger szigetein) 2 év);
  • az említett alkalmazottak családtagjai (feleség, férj, gyerekek és szülők), akik 3 vagy 2 évre szóló munkaszerződéssel a Távol-Északra mentek dolgozni;
  • a Távol-Észak régióiba és az ezekkel egyenértékű területekre érkezett munkások nyilvános hadkötelezettség és határozott idejű munkaszerződést kötöttek.

Az ellátások vagy a munkaszerződés megkötésének pillanatától (például megemelt kompenzáció, ha munkába küldik, lakhatást foglalnak), vagy a munkába érkezés napjától (például társadalombiztosítási ellátás), vagy egy bizonyos időtartamú munkavégzés a Távol-Északon (például bérpótlék, szabadság).

• A további szabadságokat időtartammal biztosítják: a távol-észak régióiban - 24 naptári nap, az ezekkel egyenértékű területeken - 16 naptári nap, az északi többi régióban, ahol regionális együtthatót és százalékos bérpótlékot állapítanak meg - 8 naptári nap. Az ünnepek összevonása megengedett, de legfeljebb 2 év. 2 évente egyszer a nyaralás igénybevételi helyére és visszautazás ideje nem számít bele a szabadságba, az utazás költségét a vállalkozás fizeti.

Az Orosz Föderációban a regionális együtthatókat és egyéb, területi alapon járó előnyöket nem csak a Távol-Északra és az azzal egyenértékű területekre, hanem néhány más régióra is (például magas hegyvidékre) állapítják meg.

Történelem

A zord éghajlatú és egyéb nehéz körülmények között dolgozó köztisztviselők kedvezményei még az Orosz Birodalomban is léteztek (például kedvezményes szolgálati idő).

A szovjet időkben a Távol-Északon dolgozók ellátását 1932-ben állapították meg [12] .

A Nagy Honvédő Háború alatt a Távol-Észak lakosságának akkoriban fennálló juttatásait törölték [13] . Az előnyöket 1945-ben helyreállították [14] , azonban a Távol-Észak régióinak számát jelentősen csökkentették, miközben bevezették a Távol-Észak régióival egyenértékű területek fogalmát. Az egyenlített helységekben a kedvezmények a kedvezményes szabadságok időtartama és az északiak nagysága kivételével megegyeztek a távol-észak régióival, kivéve a százalékos prémiumokat [1] .

1960 Elfogadták a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1960. február 10-i rendeletét "A Távol-Észak régióiban és a Távol-Észak régióival egyenértékű területeken dolgozó személyek ellátásainak szabályozásáról". A Szovjetunió 1960. május 7-i törvénye hagyta jóvá. A jövőben kiegészítették és kijavították [15] .

• Az 1962. június 30-i 27. számú rendelet más munkakörbe való áthelyezéskor fizetéseket írt elő (1. cikk 6. része).
• Az 1981. július 23-i rendelet további napidíjat írt elő a munkahelyre való utazás idejére 3 rubel 50 kopeka összegben, ha az utazási távolság meghaladja az 1000 km-t. Az alkalmazottak és családtagjaik egyszeri juttatása is megduplázódott a Szovjetunió Minisztertanácsának 1981. július 15-i 677. számú, „A másik településre történő munkába költözés garanciáiról és kompenzációjáról” szóló rendeletében meghatározott normákkal szemben.
• Az 1984. március 26-i rendelet biztosította a lakásfoglalás jogát a távol-északi munkavégzés idejére nemcsak a munkavállaló, hanem családtagjainak állandó lakóhelyéről való távolléte alatt is.
• Egy 1988. március 29-i rendelet legfeljebb három évre korlátozta a fel nem használt szabadságok részben vagy egészben történő összevonásának jogát.

1967 A Szovjetunió Minisztertanácsának 1967. november 10-i 1029. számú rendelete jóváhagyta a Távol-Észak régióinak és a hozzájuk tartozó területeknek a jegyzékét, amelyekre a szovjet parlament fenti rendeletei vonatkoztak.

Népesség

2020. január 1-jén 9,8 millió ember [16] (Oroszország lakosságának 6,7%-a) élt Oroszország távoli északi részén és a vele egyenértékű területen, körülbelül 12 millió négyzetkilométeres (körülbelül 70) területen. Oroszország teljes területének %-a). A bennszülött lakosság - az Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti népei - kicsik (kevesebb mint 50 ezer fő) és nagyobbak ( jakutok , burjátok , tuvanok , komiak , karélok ).

Az őslakosok közé tartoznak az orosz telepesek leszármazottai – pomorok , orosz usztyánok , jakutok , pohodchanok és markoviták .

Irodalom

• Slavin SV A Szovjetunió északi részének fejlődése. 2. kiadás M., 1982
• Agranat G. A. Erőforrások felhasználása és az idegen Észak területének fejlesztése. M., 1984
• Agranat G. A. Sever: Új problémák és lehetőségek (az erőforrások ésszerű felhasználása) // A magas szélességi körök fejlesztéséről. M., 1984.
• Az RSFSR Népbiztosai Tanácsa Központi Végrehajtó Bizottságának 1927. május 11-i rendelete "A Szovjetunió távoli területein lévő állami intézmények és vállalkozások alkalmazottainak juttatásairól".
• Az RSFSR Népbiztosai Tanácsa Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottságának 1932. május 10-i rendelete "Az RSFSR Távol-Északán dolgozó személyek ellátásairól szóló szabályzat 1932. január 1-jétől való hatályba lépéséről".
• A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának 1945. november 18-i rendelete "A Távol-Észak régióival egyenértékű távoli területek jegyzékének jóváhagyásáról".
• A Szovjetunió Minisztertanácsának 1967. november 10-i rendelete, javításokkal és kiegészítésekkel.
• 2004. augusztus 22-i 122. szövetségi törvény.

Jegyzetek

1. ↑ 1 2 3 Tarakanov M. A. A "Far North" és "North" fogalmak térbeli lokalizációjának alakulása Oroszországban Archív másolat 2017. március 31-én a Wayback Machine -n // Nemzeti érdekek: prioritások és biztonság. - 2010. - 26. sz. - S. 32-41.
2. ↑ A Távol-Észak régióinak és a Távol-Észak régióinak megfelelő területek listája, a Szovjetunió Minisztertanácsának 1967. november 10-i rendeletével jóváhagyva, javításokkal és kiegészítésekkel. . Hozzáférés dátuma: 2011. március 9. Az eredetiből archiválva : 2012. február 26. (határozatlan)
3. ↑ A 82.1 cikknek megfelelően 2017. március 31-én kelt archív másolat a 2003. október 6-i 131-FZ „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény Wayback Machine -ján.
4. ↑ Az Orosz Föderáció kormányának 2000. május 23-i 402. számú rendelete „A távol-észak régiói és az azzal egyenértékű területek korlátozott szállítási idővel az áruk (termékek) jegyzékének jóváhagyásáról” 2017. március 31-i archív másolat a Wayback Machine .
5. ↑ Az extrém régióktól és a velük egyenértékű területektől északra Archív másolat 2021. február 26-án a Wayback Machine -nél // Great Russian Encyclopedia
6. ↑ Roman Koterev, Georgy Tadtaev . Oroszország jóváhagyta a Távol-Északhoz ( RBC ) tartozó régiók listáját  (2021. november 17.). Archiválva az eredetiből 2022. február 11-én. Letöltve: 2022. február 11.
7. ↑ Az Orosz Föderáció kormányának 2012.03.03-i rendelete N 170 „A Hanti-Manszijszki Autonóm Kerület – Jugra Berezovszkij és Belojarszkij körzeteinek a Távol-Észak régióihoz való hozzárendeléséről” 2013. október 23-i archív másolat a Wayback Machine Berezovsky és Beloyarsky kerületei a Hanti-Manszijszk Autonóm Kerület - Jugra -val 2013. január 1-jén a Távol-Észak régióihoz rendelték őket.
8. ↑ Ez az "egyenlítés" a következő okok miatt történt:
   • egyes területek jogilag nem tartoznak a Távol-Észak régióihoz, de a helyi éghajlat nem kevésbé súlyos.
   • e helyek távoli elhelyezkedése és megközelíthetetlensége miatt.
   • megindult az új területek intenzív ipari fejlesztése, nagy szükség volt a munkásokra. Az új „munkások” vonzásának „ösztönzője” a bérek és juttatások emelése lehet.
9. ↑ Az Orosz Föderáció kormányának 2018. február 27-i 201. sz. rendelete „A Tomszki régió „Kedrovy City” önkormányzati formációjának a Távol-Észak régióival egyenértékű területekhez való hozzárendeléséről . A jogi információk hivatalos internetes portálja . Publication.pravo.gov.ru (2018. március 1.). Letöltve: 2018. április 21. Az eredetiből archiválva : 2018. április 21. (határozatlan)
10. ↑ A Shantar-szigetek közigazgatásilag a Tuguro-Chumikansky régióhoz tartoznak, és a Távol-Észak egyik régiója.
11. ↑ Az Orosz Föderáció 1993. február 19-i 4520-1. sz. törvénye „A Távol-Északon és az azzal egyenértékű területeken dolgozó és élő személyek állami garanciáiról és kárpótlásáról” (módosítva és kiegészítve)
12. ↑ Az RSFSR Népbiztosai Tanácsának 1932. 10. 26-i rendelete "Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és az RSFSR Népbiztosok Tanácsa 1932. május 10-i rendelete hatálya alá tartozó terület létrehozásáról a Távol-Északon dolgozók juttatásairól.
13. ↑ A Szovjetunió Fegyveres Erői Elnökségének 1942.10.03-i rendelete „A dolgozók és alkalmazottak bére százalékos juttatásának megszüntetéséről, valamint a távoli területeken végzett munkával kapcsolatos egyéb juttatásokról”.
14. ↑ A Szovjetunió Fegyveres Erők Elnökségének 1945.01.08-i rendelete "A Távol-Északon dolgozó személyek ellátásairól"
15. ↑ A Szovjetunió Fegyveres Erői Elnökségének 1960. február 10-i rendelete „A Távol-Észak régióiban és a Távol-Észak régióival egyenértékű területeken dolgozó személyek ellátásának egyszerűsítéséről” (a Szovjetunió májusi törvényével jóváhagyva) 7, 1960) (módosítva 1988. március 29-én g.) | GARANCIA . base.garant.ru. Letöltve: 2019. november 29. Az eredetiből archiválva : 2019. november 22. (határozatlan)
16. ↑ Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat. A Távol-Észak régióinak és az azzal egyenértékű területek gazdasági és társadalmi mutatói 2000-2019-ben  (orosz)  ? . Letöltve: 2021. február 23. Az eredetiből archiválva : 2022. január 24.  (határozatlan)

Linkek

• A Távol-Észak régióinak és a Távol-Észak régióinak egyenértékű településeinek listája, jóváhagyva a Szovjetunió Minisztertanácsának 1967. november 10-i rendeletével, javításokkal és kiegészítésekkel.
• A Távol-Észak azon régióinak és a Távol-Észak régióival egyenértékű helységeknek a listája, amelyekre a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1960. február 10-i és 1967. szeptember 26-i, az ezeken a területeken dolgozó személyek ellátásairól szóló rendeletei vonatkoznak. régiók.
• Milyen területeket azonosítanak a Távol-Észak régióival
• Északi nyugdíjak
• Az Orosz Föderáció elnökének 2021. november 12-i 651. számú rendelete „Az Orosz Föderáció sarkvidéki övezetének fejlesztésére és a nemzetbiztonság 2035-ig tartó időszakra vonatkozó stratégiájának módosításáról, amelyet az elnök rendelete hagyott jóvá az Orosz Föderáció 2020. október 26-án kelt 645. sz., amely érvényteleníti az Orosz Föderáció elnökének egyes aktusait."
• Az Orosz Föderáció kormányának 2021. november 16-i 1946. sz. rendelete „A távol-észak régiói és a távol-északi régiókkal egyenértékű helységek listájának jóváhagyásáról, állami garanciák és kompenzációk nyújtása érdekében a dolgozók és személyek számára ezekben a régiókban és településeken élők, az Orosz Föderáció kormányának egyes jogi aktusainak érvénytelennek nyilvánítása, valamint a Szovjetunió Minisztertanácsa egyes jogi aktusainak érvénytelennek az Orosz Föderáció területén történő elismerése."