Az orosz nyelv körüli politikai harc Ukrajnában különböző társadalmi és politikai erők akciói Ukrajnában , amelyek az orosz nyelv státuszával és működésével kapcsolatosak Ukrajnában .
Az orosz nyelv státuszának problémáját többször is felhasználták a politikai harc egyik eszközeként – különösen az 1994-es és 2004 -es elnökválasztási kampányokban volt különösen nagy szerepe . Szignifikáns összefüggés volt a választók kommunikációs nyelve és választói magatartása között is.
Oksana Mikheeva kutató rámutatott , „ma Ukrajna nem mindenki számára kínált elfogadható megoldást a nyelvi problémára, ezért válik kényelmes eszközzé a potenciális választók befolyásolására” [1] . Yaroslav Hrytsak ukrán történész szerint „a helyzet élességét az okozza, hogy az ukrán ajkú értelmiségiek a legtöbb esetben inkább nyelvi, mint politikai ukránosítást szorgalmaznak, ami elfogadhatatlannak bizonyul... az orosz anyanyelvű polgárok számára. keletre és délre Ukrajna egészétől” [1] .
A Szovjetunió vezetése a lehető legnagyobb integrációt szem előtt tartva , egy szovjet személy létrehozására törekedve , minden lehetséges módon támogatta az orosz nyelv mint az etnikumok közötti kommunikáció nyelvének fejlesztését (beleértve a szocialista országokat is). tábor ). Bár a Szovjetunió alkotmánya nem tartalmazta az „ államnyelv ” fogalmát, az orosz nyelv ismerete szükséges volt a sikeres karrierhez, így nőtt azon állampolgárok aránya, akik tudtak oroszul, és ezt a nyelvet anyanyelvüknek tekintik [2] .
1920- ban a túlnyomórészt orosz nyelvű Doni kozák terület (1920, ma a Donyecki és Luganszki régió része ) az Ukrán SSR -hez, 1954 - ben a Krímhez került [3] .
Az Ukrajna Szovjetunióban lezajlott több őslakosító kampány és az ezzel ellentétes oroszosítás után 1991 - re Ukrajna nagyrészt kétnyelvű országgá vált . A legutóbbi, 2001-es teljes ukrán népszámlálás szerint Ukrajna teljes lakosságának 85,2%-a nevezte meg nemzeti nyelvét anyanyelvének (1979-ben 88,5%). A köztársaság lakosságának többsége 32,6 millió fő. - a népszámlálás szerint anyanyelvüknek nevezték az ukrán nyelvet (67,5%), és 14,3 millióan. - orosz nyelv (29,6%) és 1,2 millió ember. — másik nyelv (2,4%).
1991. december 1-jén Ukrajna orosz ajkú lakosainak túlnyomó többsége (beleértve a részt vevő krími szavazók több mint fele) megszavazta a népszavazást Ukrajna függetlenségéért, és támogatta Leonyid Kravcsuk jelöltségét az Ukrajna elnöki posztjára. ország. Akkoriban Kravcsuk hangsúlyozta elkötelezettségét az Ukrajna gondolata mellett, mint az összes multinacionális népe állama, de az 1994-es választásokra „a nacionalista állam támogatójaként” kezdték tekinteni .
1994. március 27- én a donyecki és a luganszki régióban helyi tanácskozó népszavazást tartottak, amelyen a lakosság mintegy 90%-a a kétnyelvűség regionális és állami szintű legalizálása mellett szavazott [4] .
Az 1998-as parlamenti választásokon ismét az orosz nyelv státuszának témája került szóba a politikai küzdelemben. Ha 1997 elején még csak az "Ukrán Kommunista Párt" és az "Ukrán Progresszív Szocialista Párt" követelte az orosz nyelv státuszának emelését, akkor az év végén ezt a követelményt további 6 fő helyezte programjaiba. pártok és blokkok: SLon , Szojuz , PDES , PZO , PRVU és " Labour Ukraine " [5] . Ez azonban nem jelentette azt, hogy siker esetén ezek a pártok vagy választói szövetségek valóban elérnék kitűzött céljaikat. A „Dolgó Ukrajna” listájának egyik vezetője Olekszandr Omelcsenko kijevi polgármester volt , amelynek értelmében hétre csökkentették az orosz oktatási nyelvű középiskolák számát a fővárosban [6] .
Az 1998-as Verhovna Rada választások eredményeként létrejött a „Nyelvegyenlőségért Ukrajnában” [7] szituációs frakcióközi szövetség , amely több mint 200 népképviselőt foglalt magában [5] .
2004. október 18- án ismertté vált, hogy Viktor Juscsenko elnökjelölt győzelme esetén állítólag rendeletet szándékozik kiadni „Az állampolgárok orosz nyelv és más ukrajnai nemzetiségű nyelvek használatához való jogának védelméről ”, amely arra kötelezi a tisztviselőket, hogy az állampolgárokkal anyanyelvükön kommunikáljanak [8] . E rendelet értelmében a köztisztviselőknek folyékonyan kell beszélniük oroszul, és bizonyítványt kell szerezniük mind az állam ( ukrán ), mind azon nemzetiségek nyelveinek ismeretéhez, amelyek tömören laknak azon a területen, ahol egy adott tisztviselő dolgozik. A rendeletet 2005 februárjában kellett volna közzétenni , de ez soha nem történt meg, és Juscsenko már 2005 áprilisában általánosságban kijelentette, hogy soha nem írt alá ilyen rendelettervezetet [9] .
A 2006- os parlamenti választásokon a legnagyobb sikereket elért pártok Ukrajna keleti és déli régióiban az orosz nyelv államnyelvi státuszának adását szorgalmazták : a centrista "Régiók Pártja" és a baloldali pártok - Kommunista és Progresszív szocialista .
A nyugati és középső régiókban győztes politikai erők ellenezték az orosz nyelv státuszának növelését , elsősorban a nemzeti-demokratikus spektrum erői , köztük a legnagyobbak - a Julija Timosenko-blokk [10] és a Mi Ukrajnánk . valamint az ukrán balközép szocialista párt” [11] .
2006. december 31- én, újévi beszédében Viktor Juscsenko elnök azt mondta, hogy mindenkinek „ fel kell ismernie, hogy Ukrajna egy nyelvű állam ” [12] . 2007. február 9- én Viktor Janukovics miniszterelnök erre egy újabb kijelentéssel reagált: „ Bevezetjük az orosz nyelv regionális státuszát, és a jövőben gondolkodunk azon, hogy államnyelvi státuszt adjunk neki. Ezt a célt a Miniszteri Kabinet fő feladatai fogalmazzák meg... Svájcban három hivatalos nyelv van , és senki sem áll háborúban, mindenki elégedett vele. Hazánkban pedig az orosz nyelv megosztó tényezővé vált. Igen, ez az egész mesterséges, messziről hozott probléma ” [13] . 2007. március 23- án Janukovics a nyelvi probléma megoldását egy új parlamenti koalíció létrehozásával kötötte össze 300 szavazatú alkotmányos többséggel: " amikor 300 szavazatból álló koalíció jön létre, minden kérdést mérlegelni fog, beleértve a nyelvieket is ." [14] .
A 2008–2009-es Nyelvi mérleg szerint, amely a különböző területek nyelvhasználatára vonatkozó statisztikai adatokra épül, az összes ukrán magazin éves forgalma 83%-ban orosz nyelvű volt, az újságoké 67%-kal. Az újságok éves példányszámának mindössze 29%-a jelent meg ukrán nyelven, a magazinok pedig általában 13%-a.
— Timosenko tanácsos: Az orosz már az első államnyelv lett1989 óta , amikor az Ukrán SSR Legfelsőbb Tanácsa elfogadta az "A nyelvekről az Ukrán SSR-ben" szóló törvényt, Ukrajnában viták folynak az orosz nyelv államnyelvi státuszának megadásával kapcsolatban . Az ukrán társadalom egy része úgy gondolta, hogy az orosz nyelv legyen a második állami vagy hivatalos nyelv, mivel Ukrajna állampolgárainak mintegy fele használja a mindennapi kommunikáció során. Ez az elképzelés ellenkezésbe ütközött azok részéről, akik úgy gondolják, hogy az ukránnak kell Ukrajna államnyelvének lennie , és az oroszt, mint egy nemzeti kisebbség nyelvét nem szabad államnyelvként elismerni, még akkor sem, ha az egy második nyelv. Mint a kutatók megjegyezték, Ukrajnában „ többé-kevésbé rejtett nyelvi alapú konfliktus volt ”:
A két fél álláspontja az orosz nyelv ukrán államban fennálló státuszának kérdésében a legáltalánosabb formában a Donyecki Információs és Elemző Központ által 2006 őszén végzett elemző tanulmányról szóló jelentés kivonataiban mutatkozott be. . A szerzők különösen az ukrán politikusok alábbi érveit idézték fel, akik ellenezték az orosz nyelvnek az ukrán nyelvvel egyenlő jogi státuszát:
Ellenfeleik viszont kijelentették, hogy az orosz nyelvnek államnyelvi státuszt kell kapnia, mert:
Volodimir Litvin , a Verhovna Rada elnöke kijelentette, hogy ellenzi az orosz nyelv megsértését, de ellenzi azt is, hogy "nyugodtan figyeljük, hogyan hanyatlik az ukrán nyelv".
Jól tudjuk, hogy a jelenlegi helyzetben, ha feltételezzük egy második államnyelv - az orosz - bevezetését, akkor valójában egyetlen államnyelvünk lesz - az orosz. Az ukrán nyelv nem fogja kiállni a versenyt a tudományos, információs és kommunikációs szférában.
- Lytvyn helytelennek tartja a második államnyelvről folytatott vitákatA Dialógus Központ felmérése szerint 2003 -ban az orosz ajkú oroszok 70%-a, az orosz ajkú ukránok 56%-a és az ukrán ajkú ukránok 18%-a támogatta az orosz nyelv második államnyelv státuszának megadását. egész Ukrajnában; Ugyanakkor az ukrán ajkú ukránok 47%-a, az orosz ajkú ukránok 37%-a és az orosz ajkú oroszok 26%-a támogatta az orosz nyelv hivatalos státuszát az orosz nyelvű régiókban [18] .
2005A Razumkov Központ tanulmánya szerint: az állampolgárok 35%-a támogatta az ukránt, mint egyetlen állami és hivatalos nyelvet; 20,3% - az ukrán állam és a hivatalos orosz esetében az ország egyes régióiban, 37% - az orosz nyelv államnyelvi státuszának megadása [19] .
2006A Régiók Pártja által 2006 elején tartott első SMS-referendum Ukrajnában az orosz nyelv státuszáról, és megmutatta, hogy az orosz nyelv második államnyelv státuszának adásának kérdése valóban aggasztja Ukrajna polgárait. A projekt megvalósítása során 314 629-en küldtek SMS-t és nyilvánítottak véleményt a javasolt témában. 256 610 választópolgár (81,55%) szavazott arra, hogy az orosz nyelvet Ukrajnában a második államnyelv státuszává adják, és 58 019-en (18,45%) szavaztak ellene [20] . A szavazók fele (50%) nem végzett felső- vagy felsőfokú végzettséggel, és nagyvárosokban - a fővárosban és a régióközpontokban - élt (54%). Ugyanakkor a szavazók 80%-a Ukrajna délkeleti régióiban élt [21] .
Egy 2006 novemberében végzett szociológiai felmérés szerint az ukrán állampolgárok 49%-a támogatta azt a javaslatot, hogy az orosz nyelv államnyelvi státuszt adjanak, míg 39%-uk ellenezte ezt a javaslatot [22] .
Egy másik szociológiai felmérés szerint, amelyet szintén 2006 novemberében végeztek, az ukrán állampolgárok 52%-a támogatta mind az ukrán, mind az orosz nyelv állami státuszát Ukrajnában, 45%-a pedig csak az ukrán nyelvet; A válaszadók 39%-a az orosz ajkú lakosság jogainak megsértésének értékelte Ukrajnában, hogy az orosz nyelvnek nincs hivatalos státusza, míg 38%-uk más véleményen volt [23] [24] .
2007Az Ukrán Demokratikus Gyarmat és az Ukrán Szociológiai Szolgálat szervezetei által 2007 elején végzett tanulmány szerint a válaszadók mindössze 54,3%-a támogatta az orosz nyelv státuszának megváltoztatását: az állampolgárok 35%-a támogatta, hogy az ukrán és az orosz legyen az állam. nyelvek Ukrajnában , 19,3% - amiatt, hogy az oroszok által sűrűn lakott területeken az orosz nyelvet hivatalos nyelvként ismerték el, a válaszadók 40,2%-a támogatta az "az ukrán az egyetlen államnyelv, a többi nyelv szabadon beszélhető" pontot. használt" [25] .
2012A Razumkov Központ felmérést végzett és összehasonlította a 2005-ös eredményekkel. Csökkent az orosz nyelv támogatottsága: az állampolgárok 43,6%-a támogatta az ukránt, mint egyetlen állami és hivatalos nyelvet; 25% - az ukrán állam és a hivatalos orosz esetében az ország egyes régióiban, 23,9% - az orosz nyelv államnyelvi státuszának megadása [19] .
2015A Kijevi Nemzetközi Szociológiai Intézet egy egész ukrán közvélemény-kutatást végzett. Az orosz második államnyelv státuszáról szóló képzeletbeli népszavazás eredménye a következőképpen oszlott meg: 48% nem, 33% igen, 9% nem vett részt, 10% határozatlan [26] .
"For"Az IS NASU (2005) szerint a következők szorgalmazták az orosz nyelv hivatalos nyelvi státuszának megadását:
A Demokratikus Kezdeményezések Alapítvány 2005-ös tanulmánya szerint az orosz nyelv állami státuszának „kemény hívei” a következő jellemzőkkel bírtak: déli vagy keleti régiókban éltek, nemzetiségük szerint oroszok, orosz ajkú ukránok vagy kétnyelvűek voltak. 30 év feletti ukránok, városok lakói [29] . Egy 2006 végén készült felmérés szerint az állampolgárok 39%-a az orosz ajkú lakosság jogainak megsértésének tartotta az orosz nyelv állami (hivatalos) státuszának hiányát, a válaszadók 38%-a nem értett ezzel egyet. ezzel a kijelentéssel [30] [31] .
Az orosz nyelv státuszához való viszonyulás az etnikai önazonosítástól és a lakosság származásától függött. A Kijevi Nemzetközi Szociológiai Intézet által az ukrán polgárok választási magatartásáról készített tanulmányok kimutatták, hogy „az orosz-ukránok [32] és az egynemzetiségű oroszok nemzeti érzései arra ösztönzik őket, hogy jobban bízzanak azokban a politikusokban, akik meggyőzik őket arról, hogy az élet javítani, ha Ukrajna felhagy a NATO - csatlakozási szándékával , de csatlakozik Oroszország és Fehéroroszország uniójához, a CES -hez , és adja meg az orosz nyelvnek az államnyelv státuszát, hogy minden oroszul beszélő állampolgár egyenlő jogokkal érezhesse magát ukránjával. beszélő polgártársak " [33] . Amint azt az Ukrán Nemzeti Tudományos Akadémia tanulmánya összefoglalja, amely a nyelvek hivatalos működését jellemzi olyan területeken, mint például a jogalkotási aktusok vagy a gyógyszerekre vonatkozó utasítások közzététele, „Ukrajna lakosságának fele valójában megfosztott az állami információk hozzáférhető nyelven való megismerésének lehetősége” [34] .
EllenAz 1998-as teljes ukrán felmérés szerint a polgárok 10,2%-a támogatta az orosz nyelv teljes kiiktatását a hivatalos kommunikációból, és több mint felük egy alrégió - Galícia - lakosa volt . Ennek megfelelően benne az orosz nyelv ellenzőinek aránya 51%, míg az őt követő Volynban háromszor kevesebb, 17%. Az orosz nyelv ellenzőinek rendkívül alacsony száma (kevesebb, mint 3%) volt megfigyelhető a Krím-félszigeten, Donbászban, a Fekete-tenger térségében és a Dnyeper régió ipari régióiban [35] .
A Demokratikus Kezdeményezések Alapítvány 2005-ös felmérése szerint az orosz nyelv státuszának emelését ellenzők mennyiségileg csak a nyugati régióban érvényesültek, ahol a válaszadók 50,6%-a támogatta az orosz nyelv teljes kiváltását a hivatalos kommunikációból; a középső régióban 17,7%-a hívta ezt az álláspontot, délen - 4,0%, keleten - 3,4%, általában Ukrajnában - 18,2 válaszadó [29] .
Az IS NASU 2006-os felmérése szerint a nyugati régiók lakosainak 75%-a, a katolikusok 64%-a és a görögkatolikusok 90% -a ellenezte az orosz nyelv státuszának emelését [28] .
1997. november 15- én a Krími Autonóm Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa elfogadta az 1337-1 számú határozatot „Az orosz nyelv működéséről a Krími Autonóm Köztársaság területén”. E dokumentum szerint a félsziget területén az orosz nyelvet hivatalos nyelvként és az irodai munka nyelveként ismerték el, és az autonómia oktatásának nyelvét az állampolgárok szabad választáshoz való jogának figyelembevételével kell meghatározni.
A Krím alkotmányában (fő szerzője az Ukrán Kommunista Párt Krími Köztársasági Bizottságának első titkára, Leonyid Grach , 1998. december 15-én fogadta el a képviselők többsége - kommunisták , szocialisták , szociáldemokraták és haladó szocialisták [ 36] ) Az orosz nyelvet az autonómia lakosságának többségének nyelvének nevezik ; a közélet minden területén, az állampolgárok személyi okirataiban használhatónak nyilvánították, kérésre jogi eljárásokban, közjegyzői gyakorlatban és jogi segítségnyújtásban is felhasználták [37] .
A Krími Alkotmány 10. cikke szerint „Az államnyelv, az orosz, a krími tatár és más nemzeti nyelvek működésének és fejlődésének biztosítása a Krími Autonóm Köztársaságban” a Krími Autonóm Köztársaságban, az államnyelvvel együtt , az orosz, krími tatár, valamint más nemzetiségű nyelvek működése és fejlődése, használata és védelme. Az orosz nyelvet, mint a Krími Autonóm Köztársaság lakosságának többségének nyelvét, és a nemzetközi kommunikáció számára is elfogadható, a közélet minden területén használják.
2005. május végén Anatolij Matvienko , a Krími Autonóm Köztársaság miniszterelnöke, a Szobor párt vezetője, Ukrajna új vezetése által kinevezett, és aki nem maradt sokáig ezen a poszton, elrendelte, hogy köztársaság kormánya le kell fordítani ukránra . Megfigyelők megállapították, hogy ez a rendelet megsértette a Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Chartájának normáit, amely szerint azokon a helyeken, ahol az etnikai kisebbségek sűrűn laknak, az államnyelv mellett más nyelvek is használhatók.
Matvienko a krími parlament jóváhagyásának napján tartotta első nyilvános beszédét orosz nyelven, hivatalba lépésével azonban fokozatosan elmozdult osztályának ukránosítása felé. Leonyid Grach, az autonómia parlamentjének volt elnöke ebből az alkalomból kijelentette, hogy „ Juscsenko csapatának emlékeznie kell a népszámlálás eredményeire, és rá kell jönnie, hogy mennyi orosz és orosz ajkú van az országban... Istenkáromlás megtiltani nekik. hogy anyanyelvükön beszéljenek. Az ukránosítás nem sikerül, a Krím elszakadásával fog véget érni ” [38] .
A krími irodai munka ukrán nyelvre történő több éven át tartó lefordítására tett kísérletek csak az egyes osztályok keretein belül – például a Krími Autonóm Köztársaság Állami Közlekedési Felügyelőségén – vetettek véget. Eközben a Krím-félszigeten minden hivatalos kommunikáció orosz nyelven zajlott - a szerződéseket ezen a nyelven kötötték, az igazolásokat, az autonómia minisztertanácsának minden rendeletét és rendeletét szintén orosz nyelven adták ki. Ráadásul a Krím legfelsőbb törvényhozó testülete kiállt az orosz nyelv állami státusban való jóváhagyása mellett [39] .
V. Mukhterem (2006) tanulmánya szerint a Krím lakossága „negatívan érzékel minden olyan intézkedést, amely az ukrán nyelv használatának kiterjesztésére irányul, és ennek megfelelően szűkíti az orosz nyelv használatának körét. Az ukrán nyelvet államnyelvként a Krím orosz ajkú lakosságának zöme „idegennek” tekinti, ami szintén bonyolítja a nyelvi és etnopolitikai helyzetet [40] .
2000. július 7- én a kelet-krími Lenino járás központjának községi tanácsa az oroszt regionális nyelvként alapította a területén: 1) a községi tanács, végrehajtó bizottság, intézmények, vállalkozások, szervezetek munka- és irodai nyelveként. , 2) a rendészeti és igazságügyi hatóságok munkanyelveként , a polgári, közigazgatási, büntetőjogi, választottbírósági ügyekben folyó bírósági eljárások nyelveként, 3) a közjegyzői irodai munka fő nyelveként, a közjegyzők közötti írásbeli és szóbeli kapcsolatok nyelveként. községi tanács, a végrehajtó bizottság, tisztviselők és polgárok, állampolgári szövetségek, intézmények, vállalkozások, szervezetek, 4) a címkéknek megfelelő biztonsági utasítások nyelveként [41] .
2010. május 26- án a krími parlament a Regionális Nyelvek Európai Chartája rendelkezéseire hivatkozva jóváhagyta az orosz nyelvet regionális nyelvként, és a Verhovna Radához fordult a Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Chartájának végrehajtására irányuló javaslattal. teljes egészében" [42] [43] .
Az állami nyelvpolitika alapjairól szóló ukrajnai törvény 2012 -es elfogadása után várható volt, hogy az ARC követi a déli és keleti régiók példáját, amely biztosította az orosz nyelv regionális nyelvi státuszát. törvényre hivatkozva azonban 2013 márciusában a Krími Autonóm Köztársaság Verhovna Rada elnöke, Vlagyimir Konsztantyinov kijelentette, hogy ez a törvény haszontalannak bizonyult a Krím számára, „nem ad nekünk semmi újat. Ezért úgy döntöttünk, hogy az Alkotmányt használjuk , azt senki nem törölte, ennek megfelelően cselekszünk és dolgozunk.” Elmondása szerint a törvényi normák és a krími alkotmány normáinak jogi egyeztetése után kiderült, hogy az alkotmány erősebben védi a krími nyelveket, köztük az oroszt is, mint az elfogadott összukrán nyelvtörvény, amely szükségtelenné teszi olyan krími szintű döntések meghozatalát, amelyek kifejezetten az új törvény normáinak végrehajtására irányulnának [44] . Mindazonáltal az új ukrán hatóságok 2014-es kísérlete a törvény hatályon kívül helyezésére az egyik oka az orosz közszervezetek aktivizálásának, és hozzájárult az etnikailag orosz krímiek jelentős részének mozgósításához Ukrajna új vezetése ellen, ami végül hozzájárult. a Krímnek az Orosz Föderációhoz való csatolásához . .
Az Orosz Föderáció és a Krími Köztársaság között 2014. március 18- án aláírt, a Krími Köztársaságnak az Orosz Föderációhoz való felvételéről szóló szerződés értelmében a Krími Autonóm Köztársaság határain belül létrejött Krími Köztársaságban. 2014-re három államnyelvet hoztak létre: az oroszt, az ukránt és a krími tatárt [45] , amelyet később, 2014 áprilisában a regionális alkotmány is megerősített [46] .
Ukrajna régióinak hatóságai ismételten döntéseket hoztak az orosz nyelv státuszának megváltoztatásáról az alárendeltségükben lévő területen:
2006-ban, a Régiók Pártja déli és keleti régióiban a helyi tanácsi választásokon aratott győzelmet követően, valamint az e kérdésben hasonló álláspontot képviselő politikai erők ( Ukrán Progresszív Szocialista Párt, Ukrán Kommunista Párt , Orosz Blokk párt és mások), itt kedvező helyzet alakult ki az orosz nyelv státuszának megváltoztatására vonatkozó döntések meghozatalához e tanácsok területén. Az orosz nyelvet a helyi regionális tanácsok regionális nyelvként értékelték a következő régiókban: [56] [57] [58]
A regionális nyelv státuszát a helyi városi tanácsok is megadták a következő városokban:
A gyakorlatban a regionális nyelv státusza azt jelentette, hogy a vállalkozások és intézmények, beleértve a helyi hatóságokat és a bíróságokat, megőrizhették az üzleti és műszaki dokumentációkat, oroszul írhatták az utcaneveket [83] . A helyi hatóságok döntéseit Ukrajna alkotmánya és törvényei, valamint a Regionális Nyelvek Európai Chartája alapján hozták meg, amelyet Ukrajna 1996-ban írt alá [67] .
Ezt a folyamatot Ukrajna központi hatóságai és a helyi ügyészségek aktívan ellenezték azzal az indokkal, hogy a nyelvi státusz kérdései túlmutatnak a helyi tanácsok hatáskörén [84] . Az ukrán elnök titkárságának képviselője kijelentette, hogy a helyi tanácsok orosz nyelvvel kapcsolatos döntései "veszélyeztik Ukrajna nemzetbiztonságát" [85] , maga Juscsenko elnök pedig azt mondta, hogy "nem létezik regionális nyelv státusza". [86] . Május 30-án az Ukrajnai Írók Szövetsége kijelentette, hogy a helyi tanácsok ezen határozatai „az ukrajnai „ötödik oszlop” ukrán- és államellenes politikájának demonstrációi” [87] . Május 31-én a Ternopili Területi Tanács az Ukrán Nacionalisták Kongresszusa frakciójának kezdeményezésére fellebbezést nyújtott be, hogy ismerje el alkotmányellenesnek a déli és keleti régiók helyi tanácsainak azon határozatait, amelyek az orosz nyelv regionális nyelvi státuszát adták. „az ukrán állam létének fenyegetése” [88] . Ezeket a döntéseket a nacionalista és nemzeti demokratikus irányultságú erők helyi ágai is ellenezték, amelyek piketteket és egyéb tiltakozásokat tartottak.
Egy 2006 júniusában végzett felmérés eredményei szerint az orosz nyelv státuszának megváltoztatásával kapcsolatos helyi tanácsok döntéseit az ukrán társadalom többsége támogatta: a válaszadók 52%-a általában támogatta (beleértve az orosz nyelv státuszának megváltoztatásával kapcsolatos döntéseket). a keleti régiók és 56% a déli régiók), 34% - általában nem támogatta, 9% - "részben támogatom, részben - nem", 5% - nehezen válaszolt a kérdésre. [89] .
2006-ban változott az orosz nyelv státusza Alustában és az odesszai régióban is, 2007-ben pedig Odesszában is:
Számos déli és keleti régióban egyes helyi önkormányzatok is a Regionális Nyelvek Európai Chartája rendelkezéseinek maradéktalan végrehajtása, illetve az orosz nyelv államnyelvi státuszának biztosítása mellett foglaltak állást:
2010 szeptemberében a Verhovna Rada elé terjesztették a nyelvekről szóló új törvény tervezetét, amely kiterjeszti az orosz nyelv funkcióit [106] A Velencei Bizottság 2011 márciusában nyilvánított véleményt róla [107] , ezt követően Kivalov képviselők. és Kolesnichenko (Régiók Pártja) új törvénytervezetet dolgozott ki "Az állami nyelvpolitika alapjairól" [108] , amelyet a Velencei Bizottság is felülvizsgált [109] , és a parlament kulturális bizottsága nem hagyta jóvá [110] .
A törvényjavaslatot Vadim Kolesnicsenko és Szergej Kivalov népi képviselők nyújtották be 2012. február 7-én, az ukrán Verhovna Rada pedig 2012. június 5-én fogadta el első olvasatban. 2012. július 3-án a tervezetet a második olvasatban és összességében elfogadták [111] [112] [113] .
2012. augusztus 8-án a törvényt az elnök aláírta [114] , és 2012. augusztus 10-én lépett hatályba.
A törvény garantálta Ukrajnában a „regionális nyelvek” használatát, vagyis azokat a nyelveket, amelyeket a népszámlálási adatok szerint a megfelelő régió lakosságának több mint 10%-a anyanyelvinek tekint (régió alatt egy régiót értünk). megye, a Krími Autonóm Köztársaság, körzet, város, falu vagy város). Egy ilyen régión belül a regionális nyelv az állami ukrán nyelv mellett a jogilag megalapozott területeken is használható [115] [116] [117] .
2014. február 23-án, közvetlenül az ukrajnai hatalomváltás után, a Verhovna Rada megszavazta a törvény hatályon kívül helyezését [118] , ami számos régióban felháborodást váltott ki a helyi önkormányzatokban [119] . És róla. Olekszandr Turcsinov ukrán elnök közölte, hogy mindaddig nem írja alá a parlamentnek a nyelvpolitikai törvény hatályon kívül helyezéséről szóló határozatát, amíg a Verhovna Rada el nem fogad egy új törvényt [120] . 2018 - ban azonban érvénytelenné vált az állami nyelvpolitika alapjairól szóló ukrán törvény, mivel alkotmányellenesnek nyilvánították.
A 2014-ben hatalomra kerülő Petro Porosenko a francia Figaro újságnak adott interjújában azt mondta, hogy a Verhovna Rada döntése, miszerint megfosztotta az orosz nyelvet a regionális nyelv státuszától, tévedés volt, és „a választási kampányom során , többször hangsúlyoztam, hogy egy ilyen törvény soha nem kapja meg a jóváhagyásomat » [121] . A Porosenko elnöksége alatt elfogadott nyelvi szféra minden jogalkotási kezdeményezése azonban az orosz nyelv kiszorítását célozta.
2014 októberében, egy lvivi munkaútja során Porosenko azt mondta, hogy Ukrajnában az angol és nem az orosz különleges státuszáról kell beszélni : „A második nyelv, amely kötelező az iskolákban és az egyetemeken való tanuláshoz , kizárólag angol legyen, és egyáltalán nem orosz. A folyékony angol nyelvtudás legyen a második kritérium az ukrán köztisztviselőkre vonatkozó követelmények szemléltetése után ” [ 122] .
Porosenko 2016. július 6-án aláírta az „Egyes ukrajnai törvények módosításáról az államnyelvű zeneművek tévé- és rádiószervezetek műsoraiban való részesedésére vonatkozó törvényt”, amely nyelvi kvótákat állapított meg a rádióműsorokban , és követelte, hogy Az ukrán nyelvű dalok arányát az átlagos napi hangerő 35%-ára kell növelni három éven belül, az ukrán nyelvű hírműsorok aránya pedig akár a 60%-ot is elérheti [123] . A következő év június 7-én aláírta a televízió nyelvi kvótáiról szóló törvényt (az ukrán nyelvű műsorok és filmek legalább 75%-a nemzeti és regionális társaságok, 60%-a pedig helyi televízió- és rádiótársaságok esetében) [124] . A Nemzeti Televíziós és Rádiós Tanács jelentése szerint 2018 végére az ukrán nyelv aránya a nemzeti tévécsatornák adásában átlagosan 92%, a nemzeti rádióállomások adásában pedig 86% volt. A nemzeti tévécsatornák adásában az "ukrán televíziós tartalom" 79%, az EU-országok, az USA és Kanada tartalma 14%-ot tett ki, míg az orosz tartalom történelmi minimumra, 7%-ra csökkent [125] .
2017 szeptemberében Petro Porosenko aláírta az „Oktatásról” szóló törvényt [126] , amely gyakorlatilag betiltotta az állami oktatási intézményekben az ukrántól eltérő bármely nyelvű oktatást az ötödik osztálytól [127] . Az ukrán nyelvű oktatásra való átállásnak 2020. szeptember 1-jéig teljes mértékben be kell fejeződnie. 2019 áprilisában számos kelet-európai szomszéd [128] Ukrajnával szembeni bírálata miatt a törvényt úgy módosították, hogy csak az ukrajnai nemzeti kisebbségek képviselői anyanyelvű oktatását könnyítsék meg , akiknek a nyelve a hivatalos nyelv. Európai Unió : számukra az átmeneti időszakot 2023. szeptember 1-ig meghosszabbították . Az ukrán nemzeti kisebbségekhez tartozó személyek számára a törvény lehetőséget biztosít az óvodai és alapfokú oktatás megszerzésére , az államnyelv mellett a megfelelő nemzeti kisebbség nyelvén – de csak a közösségi oktatási intézményekben, ahol külön osztályok (csoportok) ) hozható létre ehhez . Az óvodai és általános középfokú oktatás anyanyelvén való megszerzésének lehetősége csak az úgynevezett „ bennszülött népek ” képviselői számára biztosított - szintén csak a közösségi oktatási intézményekben, ahol erre külön osztályok (csoportok) hozhatók létre [129] . A törvény ugyanakkor nem tartalmazza az „őslakos népek” listáját.
A törvény ellenzői szerint ezek a rendelkezések ellentmondanak az Art. Ukrajna alkotmányának 10. cikke , amely kimondja, hogy az ukrán állam hozzájárul mind az orosz nyelv, mind a többi nemzeti kisebbség nyelvének fejlesztéséhez. Az ukrán nemzetiségek jogairól szóló nyilatkozatban is biztosították az anyanyelvek szabad használatának jogát a közélet minden területén, beleértve az oktatást is. Az új törvény ellentmond a „Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Chartájának ratifikálásáról” szóló 2003. évi törvénynek is [130] .
A Velencei Bizottság a törvény rendelkezéseit mérlegelve rámutatott, hogy az „az EU hivatalos nyelvén kívüli nyelvek, különösen az orosz, mint a legszélesebb körben használt nem állami nyelv” diszkriminációját vonja maga után [131]. ] .
2018-ban Porosenko rendeletet írt alá az ukrán nyelv státuszának megerősítéséről [132] . 2019 márciusában , a választási kampány során a Tarasz Sevcsenko születésének 205. évfordulója alkalmából rendezett eseményen Porosenko bejelentette, hogy Ukrajna megszabadult az évek óta tartó orosz „ kulturális megszállás ” alól:
Felszámoltuk a sok éves megaláztatást, amikor az ukrán nyelvet Ukrajnában szó szerint meg kellett menteni. Ma még magasabbak ambícióink: kultúránkat és nyelvünket úgy mutassuk be, hogy az egész világ értékelje szépségüket és erejét [133] .
Ukrajna Verhovna Rada 2019. április 25-én elfogadta az ukrán nyelv államnyelvként való működésének biztosításáról szóló törvényt, amely az ukrán nyelvet egyetlen államnyelvként hagyta jóvá. Porosenko a törvény elfogadását „egy újabb fontos lépésnek nevezte az ukránok szellemi függetlensége felé”: „A törvény elfogadása valóban történelmi döntés, amely a hadseregünk helyreállítása és az autokefália megszerzése mellett áll ... Az ukrán nyelv népünk, államunk és nemzetünk szimbóluma” – írta Facebook- oldalán [134] .
Volodimir Zelenszkij megválasztott elnök, aki a választási kampányban kétnyelvű jelöltként helyezkedett el, visszafogottan reagált a törvény elfogadására, és megjegyezte, hogy ennek a döntésnek a következményeit „ma már nehéz megjósolni”: „ A törvényt anélkül fogadták el, hogy kellően széles körű nyilvános vita. Több mint 2000 módosítást hajtottak végre a törvénytervezeten, ami azt jelzi, hogy egyes rendelkezéseivel kapcsolatban még a Verhovna Rada sem ért egyet ” – írta a Facebookon. Zelenszkij hivatalba lépése után megígérte, hogy gondosan elemzi a törvényt, " hogy megbizonyosodjon arról, hogy az tiszteletben tartja Ukrajna összes állampolgárának alkotmányos jogait és érdekeit " [135] [136] [137] . Zelenszkij főhadiszállásának képviselője , Szvjatoszlav Juras a ZIK tévécsatorna adásában egy " ostorral " hasonlította össze a Verhovna Rada által elfogadott államnyelvtörvényt , ami ellenkező hatást válthat ki. Véleménye szerint az ukrán nyelv elterjedésének szervesen kellene végbemennie: „ Személy szerint számomra sokkal jobb módszer az, ami több „sárgarépát” visz az ukránizáció folyamatába. Végül is, ha hagyjuk, hogy az ilyen „ostorok” megszaporodjanak az ukrán nyelvhez képest, akkor idővel negatív következményekkel fog járni ” [138] . Eközben Porosenko leköszönő elnök május 15-én aláírta a Verhovna Rada által elfogadott törvényt [139] , amely július 16-án lépett hatályba.
Az ukrán nyelv államnyelvként való működésének biztosításáról szóló törvénnyel kapcsolatos kritikai észrevételek ellenére sem Zelenszkij, sem a 9. összehívású Ukrajna Verhovna Rada , amelyben támogatói többségben vannak, nem tett lépéseket annak bevezetésére. rendelkezéseinek bármilyen változását. Szijjártó Péter magyar külügyminiszter Porosenko idején is "elfogadhatatlannak" nevezte a dokumentumot, és reményét fejezte ki, hogy Volodimir Zelenszkij ukrán állam élére lépésével a helyzet jobbra fog változni. Hat hónappal később Szijjártó Péter kijelentette, hogy Ukrajna nem tett valódi lépéseket a nyelvi kérdés megoldására [140] .
2019. október végén megkezdte munkáját Ukrajnában az Európai Bizottság a Demokráciáért Jogon keresztül (Velencei Bizottság) delegációja , amelynek az volt a feladata, hogy véleményt nyilvánítson arról, hogy az ukrán államnyelvtörvény megfelel-e az európai normáknak, és nem sért-e nemzeti kisebbségek jogai. Közben az ukrán hatóságok egyértelművé tették, hogy nem kerül sor az államnyelvhasználatot szabályozó törvény felülvizsgálatára. Vaszilij Bodnar ukrán külügyminiszter-helyettes Kijev hivatalos álláspontját kifejtve egyértelművé tette, hogy a nyelvtörvény elfogadása, amely vegyes visszhangot váltott ki az országban és külföldön, biztonsági okokra vezethető vissza a „ folyós orosz agresszióval ” összefüggésben. " [141] .
December 6-án a Velencei Bizottság munkája befejeztével ismertette ajánlásait. Összegzésként megjegyezték, hogy bár ösztönözni kell az államnyelv fejlesztését „az oktatási rendszeren keresztül”, valamint az ingyenes ukrán nyelvtanfolyamokhoz és filmekhez való hozzáférést, a törvényt felül kell vizsgálni, mivel az „együttműködési forrássá válhat”. -etnikai feszültség”. A Bizottság különösen elégedetlen volt a törvényben előírt büntetőintézkedésekkel annak be nem tartása esetén, valamint a dokumentumok nyelvhasználatának elferdítéséért való büntetőjogi felelősségre vonatkozó rendelkezéssel. A szakértők azt is javasolták, hogy vizsgálják felül az ukrán nyelv műsorszolgáltatásban való használatára vonatkozó kvótát , engedélyezzék a kisebbségi nyelvek nyilvános helyeken való használatát, valamint a kisebbségi nyelveken publikált médiaanyagokra vonatkozó korlátozások feloldását. Kiemelt ajánlásként a nemzeti kisebbségek nyelvi jogaiban tapasztalható diszkrimináció kiküszöbölése érdekében javasolták, hogy minden érdekelt féllel egyeztetve sürgősen készítsenek új nemzeti kisebbségi törvényt, és mérlegeljék annak lehetőségét, hogy e törvény elfogadásáig elhalasszák a végrehajtást. törvény az államnyelvről szóló törvény már hatályba lépett rendelkezéseinek [140] .
2020. január 16-án Ukrajna Verhovna Rada elfogadta a teljes általános középfokú oktatásról szóló törvényt. Ha az ukrán ajkú állampolgárok gyermekei és az őslakos népek – köztük Ukrajnában a krími tatárok, karaiták és krimcsakok – képviselői számára a törvény fenntartja a lehetőséget, hogy anyanyelvükön tanuljanak az iskoláztatás teljes időtartama alatt, akkor a nemzeti nyelvet beszélő kisebbségek az EU-országok nyelveit az 5. osztályig anyanyelven oktatják, és az ukrán nyelv tanítási idejét a 9. évfolyamon fokozatosan 20%-ról 60%-ra emelik. Ugyanakkor az orosz anyanyelvű gyerekeknek joguk lesz anyanyelvükön tanulni 5. osztályig, ezt követően pedig az oktatás legalább 80%-ának állami (ukrán) nyelven kell történnie. Az orosz külügyminisztérium szerint ez a törvény azt jelenti, hogy "a hivatalos Kijev továbbra is a kényszerű ukránosítás, a nem ukrán nyelvű lakosság asszimilációjának útját követi, ami megsérti az ország alkotmányát , valamint az emberi jogok és a nemzeti kisebbségek védelmével kapcsolatos kötelezettségeket. " [142] .