A francia forradalom idején a képviselő biztos ( franciául: Représentant en mission ) a Törvényhozó Nemzetgyűlés (1791-92) és utódja, a Nemzeti Konvent (1792-95) rendkívüli megbízottja volt. A kifejezés leggyakrabban a nemzeti egyezmény által kinevezett helyettesekre utal, hogy fenntartsák a rendet az osztályokban és a hadseregekben, mivel ők rendelkeztek a hadsereg toborzásának ellenőrzésével, és a helyi katonai parancsnokságok felügyeletére használták őket.
Franciaország akkoriban mély válságban volt. A francia csapatok kiszorultak Belgiumból , Vendée-ben pedig lázadás tört ki a sorozás és a polgári paprenddel való elégedetlenség miatt .
Ilyen vagy olyan komisszárok léteztek a régi rendben is, de a terror idején tevékenységüket rendszerezték, és abszolút hatalmat kaptak [1] . Néhányan visszaéltek hatalmukkal, és valódi diktatúrát hoztak létre helyi szinten.
A képviselői biztosokat a városi felkelések sürgősségi eseteiben is alkalmazták (amelyeket egyetlen mozgalom részének tekintenek, és a párizsiak "föderalizmusnak" nevezik) olyan városokban, mint Nantes , Toulouse , Lyon , Bordeaux és Marseille . A párizsi kormány úgy tekintett ezekre a felkelésekre, mint a királypártiak munkájára, akiket meg kell szüntetni. A képviselő biztosokat általában „korlátlan jogkörrel” küldték ki, ami lehetővé tette számukra a rájuk bízott feladatok elvégzését. Ezzel a hatalommal azonban gyakran visszaéltek, és a képviselőbiztosok sokszor a terror legbuzgóbb támogatói és végrehajtói (sőt olykor a szó szó szerinti értelmében kivégzői) voltak. Összesen 82 képviselőt küldtek a tartományba azzal a hivatalos céllal, hogy tájékoztassák a lakosságot a rendkívüli intézkedések szükségességéről és összehangolják ezeket az intézkedéseket. Valójában az volt a fő feladatuk, hogy megbizonyosodjanak arról, hogy a tábornokok és tisztek mindent megtesznek a győzelem érdekében.
A képviselő biztosok Joseph Fouchet , Louis Marie Stanislas Freron , Jean-Lambert Tallien , Jean-Baptiste Carrier , Étienne Christophe Meunier , Jean-Marie Collot d'Herbois és Georges Couton voltak Lyonban.