| Ukrajna és az Európai Unió | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Ukrajna tagja azEurópai Unió Keleti Partnerségi programjának ( 2009 óta). 2014-ben Ukrajna és az Európai Unió társulási megállapodást írt alá , amely felváltotta az Európai Közösségek és Ukrajna közötti korábbi partnerségi és együttműködési megállapodást . Az ország 2022-ben megkaptaaz Európai Unióhoz való csatlakozás hivatalos tagjelölt státuszát .
Az Európai Unió Ukrajna fontos gazdasági partnere. 2015-ben az Európai Unió az összes ukrán export 34%-át és az ukrán áruimport 41%-át tette ki [1] [2] .
2019 februárjában a Verhovna Rada törvényesen rögzítette Ukrajna alkotmányában az Európai Unióhoz való csatlakozás irányát [3] . Az Alkotmány preambulumában rögzítették „az ukrán nép európai identitását és Ukrajna európai és euroatlanti irányvonalának visszafordíthatatlanságát” megfogalmazást, a 102. cikkben pedig az államfő jogkörét bővítették: „garanciája lett az államnak az Európai Unióban és az Észak-atlanti Szerződés Szervezetében való teljes jogú tagság megszerzésére irányuló stratégiai irányvonal végrehajtásának ” [4] .
Ukrajna hivatalosan is kérte az EU-tagságot 2022. február 28-án, egy nappal korábban számos európai államfő fejezte ki támogatását az ukrajnai integráció mellett [5] [6] .
Az Európai Parlament 2022. március 1-jén javasolta Ukrajnának EU-tagjelölt státusz megadását [7] .
2022. június 17-én az Európai Bizottság támogatta azt a határozatot, amely Ukrajnának EU-tagjelölti státuszt biztosít [8] .
Június 23-án az Európai Parlament elsöprő többséggel határozatot fogadott el Ukrajna EU-tagjelölt státuszának támogatásáról, az Európai Unió Tanácsa pedig EU-tagjelölti státuszt adományozott Ukrajnának [9] [10] .
Az 1980-as évek második felétől az Európai Közösség elkezdett felkészülni az egységes Európa keretein belüli interakció új szintjére való átmenetre - az Európai Unió létrehozására. Az 1980-as évek végétől megkezdődött a világproblémák közös európai megközelítésének aktív formálódása, beleértve a demokratikus átalakulásokat Kelet-Európa és a Szovjetunió szocialista országaiban, valamint a keleti szomszédokkal folytatott politikai párbeszéd kialakítását [11] .
1991. december 2-án az Európai Bizottság elismerte a teljes ukrán népszavazás demokratikus jellegét , és a december 9-10-én Maastrichtban ülésező Európai Tanács (a Belovežszkaja Egyezmény aláírása után ) kifejezte a kapcsolatok fejlesztésének vágyát. Fehéroroszországgal, Ukrajnával és Oroszországgal „szabadon és békésen kifejezték akaratukat a teljes szuverenitás iránt” [11] .
1991. december 23-án a Nyugat-Európai Unió üdvözölte a FÁK létrejöttét, és megismételte, hogy kész elismerni minden újonnan függetlenné vált köztársaság szuverenitását, feltéve, hogy megfelelnek az EU Tanácsa által kifejezetten kidolgozott kritériumoknak, ideértve az EU-ra vonatkozó kötelezettségek elfogadását. a leszerelés és a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozása [11] .
Ugyanakkor a volt Szovjetunió területén létrejött államok közül az Orosz Föderációt tekintették a világközösséggel való kapcsolatok fő partnerének . Oroszország készsége arra, hogy a Szovjetunió jogutódjaként lépjen fel, pozitív értékelést adott az egyesült Európáról. Az európai közösség ugyanakkor kiemelt feladatának tekintette a kelet-európai államokkal, a szocialista blokk egykori tagjaival való integrációt . Ami a posztszovjet tér európai részét illeti, azt a célt tűzték ki célul, hogy technikai és pénzügyi segítségnyújtási programok (elsősorban az 1991-ben indult TACIS program ) [11] végrehajtásával stabilizálják az európai kontinens helyzetét .
Az európai politikusok nem törekedtek hosszú távú politikai döntések meghozatalára a volt szovjet tagköztársaságokkal kapcsolatban. Ukrajna akkori külügyminisztere, Anatolij Zlenko emlékirataiban így jellemezte a Leonyid Kravcsuk elnöksége idején kialakult helyzetet: csak az ukrajnai határig költözött” [11] .
1992 tavaszán az Európai Bizottság irányelvet fogadott el a Fehéroroszországgal, Kazahsztánnal, Oroszországgal és Ukrajnával kötendő együttműködési megállapodások előkészítéséről szóló tárgyalások megkezdéséről [11] .
Ukrajna vezetése a kezdetektől kijelentette, hogy az európai integrációt az ország külpolitikájának kiemelt irányának tekinti. Már az ukrán Verhovna Rada 1993. július 2-i határozatában "Ukrajna bel- és külpolitikájának fő irányairól" megerősítették az európai vektor prioritását és az Európai Unióba való belépés iránti vágyat [12] .
Az Ukrajnával kapcsolatos összeurópai politika azonban 1994-ig deklaratív és rendkívül homályos volt. Az európai politikusok félelmeit tükrözte olyan kérdésekben, mint az ukrán vezetés nem hajlandó kompromisszumot kötni az ukrajnai területen lévő atomfegyverekkel kapcsolatban, az előrelépés hiánya a csernobili atomerőmű bezárása ügyében , az Ukrajna és Oroszország közötti növekvő konfrontáció. fő partner a posztszovjet térben, nagyfokú gazdasági instabilitás Ukrajnában [11] .
Csak 1994-ben, miután a volt Szovjetunió nukleáris fegyvereinek a független Ukrajna területéről való eltávolításának és az atomsorompó-szerződéshez való csatlakozásának alapvető kérdése nukleáris mentes államként megoldódott. Ebben az évben az egyesült Európa megtette-e az első konkrét lépést az Ukrajnával fenntartott kapcsolatok fejlesztésében. 1994. június 14-én alapvető partnerségi és együttműködési megállapodást írtak alá Ukrajna és az Európai Unió [11] .
Ezt a váltást elősegítette Leonyid Kucsma megválasztása Ukrajna elnöki posztjára, akit a párt nómenklatúrájának képviselőjével, Leonyid Kravcsukkal összehasonlítva Európában fiatal, energikus politikusként és jelentős gyártásvezetőként tartottak számon. Ennek az imázsnak a megőrzéséhez hozzájárult az aktív reformátori tevékenység, amelyet Leonyid Kucsma az elnökségben indított. Fontos, hogy az új elnök megígérte, hogy csökkenti a konfrontáció mértékét az orosz-ukrán kapcsolatokban, ami jelentős mértékben érdekelte Európát [11] .
Ukrajna és az Európai Unió kapcsolatának jogi alapja sokáig az 1994-ben megkötött Partnerségi és Együttműködési Megállapodás [13] volt, amely 1998-ban lépett hatályba és 2008-ig volt érvényben. Ez a megállapodás az együttműködés kezdetét jelentette számos politikai, kereskedelmi, gazdasági és humanitárius kérdésben.
1994. november 28-án az Európai Unió Tanácsa közös álláspontot fogadott el Ukrajnáról. Az ukrán állammal való kapcsolattartásban kiemelt területként jelölték meg az Ukrajnával való szoros politikai kapcsolatok fejlesztését és az ukrán-európai együttműködés új szintre emelését; „a demokrácia fenntartása” Ukrajnában új jogszabályok kidolgozásával kapcsolatos tanácsadás és a demokratikus intézmények fejlesztésének gyakorlati támogatása révén; a piaci reformok támogatása és az ukrán gazdasági rendszer stabilizálásához nyújtott segítség [11] .
1995-ben az EU Gazdasági és Szociális Bizottsága következtetést fogadott el és tett közzé az EU Oroszországgal, Ukrajnával és Fehéroroszországgal fenntartott kapcsolatairól. Ez a dokumentum ajánlásokat és észrevételeket tartalmazott az ezen államokkal szembeni európai politikával kapcsolatban - mindenekelőtt az egyesült Európához való csatlakozási szándékukkal kapcsolatban. A dokumentum készítői elismerték, hogy az Európai Unióról szóló szerződés értelmében valóban bármely "európai" állam kérheti tagságát, de kifejtették, hogy "ez a kifejezés magában foglalja azokat a földrajzi, történelmi és kulturális elemeket, amelyek az Európai Unióról szóló szerződést alkotják. európai identitás” – ezért a csatlakozni kívánó államoknak tisztában kell lenniük azokkal a problémákkal, amelyeket az Európai Unióhoz való csatlakozás okozhat. Ráadásul magának az EU-nak is időre volt szüksége ahhoz, hogy alkalmazkodjon az új feltételekhez. E tekintetben az EGSZB nem támogatta a gyors keleti terjeszkedésre és új tagok tömeges felvételére irányuló felhívásokat az Európai Unióhoz a szükséges feltételek megléte nélkül [11] .
Az 1990-es évek közepére egyes európai államok politikája a független Ukrajna felé megváltozott. Így 1994 novemberében Helmut Kohl német kancellár Oroszországot és Ukrajnát Németország kiemelt partnereinek nevezte a posztszovjet térben [11] .
Az Ukrajnával kapcsolatos nézetek fokozatos átalakulása összeurópai szinten is megmutatkozott. 1996. november 22-én az Európai Bizottság Ukrajnára vonatkozó cselekvési tervet nyújtott be az Európai Parlamentnek. Az Európai Bizottság azt javasolta, hogy továbbra is támogassák a demokratikus reformokat Ukrajnában, és alakítsanak ki vele partnerséget, miközben nem adnak egyértelmű választ az ukrán vezetésnek Ukrajna európai helyéről. Az Ukrajnára vonatkozó cselekvési terv koncepciója általában megismételte az 1994-es közös álláspont rendelkezéseit. Az ukrán állam támogatásának főbb területei között szerepelt az ukrajnai gazdasági reform és az ukrán társadalom átalakításának támogatása, Ukrajna beemelése az európai biztonsági rendszerbe és a regionális együttműködés kiterjesztése, a szerződéses kapcsolatok elmélyítése és az ukrán társadalom reformja. az energiaszektor. A cselekvési terv előirányozta a politikai kapcsolatok számának növelését minden szinten, beleértve a többoldalú találkozók megtartását is; a biztonsági kérdésekről folytatott politikai párbeszéd kiterjesztése és Ukrajnával közös iránymutatások kidolgozása a közös érdekeken alapuló nemzetközi kapcsolatok terén; kapcsolatok elmélyítése a Nyugat-Európai Unióval és az EBESZ-en belüli együttműködés Ukrajna fokozatos integrálása érdekében az európai biztonsági rendszerbe. Ez a dokumentum csak 1998 tavaszán, az EU és Ukrajna közötti partnerségi és együttműködési megállapodás hatálybalépése után kapta meg az Európai Parlament jóváhagyását. Az 1996-os Ukrajna Akcióterv kimondta, hogy Ukrajna önálló entitásként szerepel az európai külpolitika érdekszférájában. Ukrajna számára az európai normákhoz közelítő reformmódszereket felvázoló dokumentum azonban nem rögzítette sem a feltételeket, sem a formákat, de még annak lehetőségét sem, hogy Ukrajna belépjen az Európai Unióba [11] .
2002 júliusában Ukrajna „különleges szomszéd státuszt” kapott, amely lehetővé tette az ellenőrzött migráció rezsimjének enyhítését [14] . Leonyid Kucsma ukrán elnök 2002. november 27-28-i római olaszországi látogatásán felszólította az Európai Uniót, hogy határozza meg Ukrajna helyét és szerepét a jövő Európájában – szavai szerint „az ország nem élhet olyan körülmények között, bizonytalanság” [15] . Az Európai Bizottság akkori elnöke , Romano Prodi azonban kijelentette, hogy Ukrajnának nincs helye a kibővített EU -ban ; Ugyanaz a tény Prodi szerint, hogy az ukránok vagy az örmények európainak érzik magukat, nem jelent neki semmit, mert az új-zélandiak pontosan ugyanúgy érzik magukat európainak [15] .
2002-ben Kucsma ukrán elnök felvázolta az Ukrajna és az EU közötti társulási megállapodás aláírásának célját, és ezzel hivatalosan is elindította az európai integrációs folyamatot [16] . 2004-ben Ukrajna megkezdte a 2015-ig tervezett „Az európai integráció útja” terv végrehajtását, amelynek célja az EU-csatlakozás feltételeinek megteremtése volt. 2004-ben az Európai Bizottság elfogadta az EU–Ukrajna cselekvési tervet az együttműködés elmélyítésére, különösen olyan területeken, mint az energia, a közlekedés, a környezetvédelem, a vízumkönnyítés stb. [14]
Viktor Juscsenko 2005 eleji hatalomra kerülésével az európai integrációs folyamatokat jelölték meg Ukrajna külpolitikájának prioritásaiként a következő évekre [17] , de a folyamat csak 2007-ben lépett előre, amikor felmerült a szélesebb körű megállapodás megkötésének kérdése. Ukrajna és az EU között [18] .
2007 óta az Európai Bizottság tárgyalásokat kezdett Ukrajnával egy új alapmegállapodásról - " Ukrajna és az Európai Unió társulásáról ". 2008- ban tárgyalások kezdődtek egy mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi övezet (DCFTA) előkészítéséről a társulási megállapodás részeként [19] .
2009 májusában Ukrajna öt másik volt szovjet köztársasággal együtt részt vett egy új EU-kezdeményezésben , a „ Kelet Partnerségben ” , amelynek fő célja „az Európai Unió közötti politikai és gazdasági integráció felgyorsításához szükséges feltételek megteremtése. és az érdekelt partnerországok "a politikai és társadalmi-gazdasági reformok előmozdításával a keleti partnerségben részt vevő országokban. A partnerországok reformjainak és az EU-val való együttműködésüknek a fő prioritásai a következő területek:
Viktor Janukovics , aki 2010 márciusában vette át Ukrajna elnöki posztját , folytatta Ukrajna európai integráció felé irányuló mozgását. Andrij Kljujev , az Ukrajna Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanácsának titkára biztosította, hogy "az EU-hoz való teljes körű közeledés vágya Ukrajna fejlődése szempontjából változatlanul stratégiai prioritás marad, és a nemzetbiztonság egyik kulcskérdése" [23] .
A 2010. novemberi Ukrajna-EU csúcstalálkozón a Partnerségi és Együttműködési Megállapodáshoz csatolták az uniós programokban való részvétel alapelveiről szóló jegyzőkönyvet, amely előírja, hogy Ukrajna képviselői megfigyelői státuszban vehetnek részt az uniós programokban. , valamint tagja lehet azoknak a programoknak a kormányzó bizottságainak, amelyeknek Ukrajna pénzügyi támogatást nyújt [24] . 2011 februárjában Ukrajna teljes jogú tagjává vált az Európai Energiaközösségnek, amelynek célja a villamos energia és a gáz egységes piacának megteremtése az EU-ban és Délkelet-Európában [14] .
Ezt követően azonban az ukrán ellenzéki vezető Julia Timosenko 2011 augusztusi letartóztatása, valamint az ellene indított ügyben ugyanazon év októberében kihirdetett bírósági ítélet egyértelműen negatív reakciót váltott ki mind az Egyesült Államokból, mind az Európai Unióból [25]. .
Az új dokumentum szövegéről végül még 2011 novemberében született megállapodás, ám az Európai Unió és Ukrajna közötti bonyolult kapcsolatok miatt aláírása többször is elhalasztották, miközben az Európai Unió számos előfeltételt támasztott az ukrán vezetés előtt. Ukrajna és az Európai Unió delegációinak vezetői csak 2012. március 30-án parafálták a társulási megállapodást , 2012. július 19-én pedig a mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi övezetről szóló megállapodást [26] [27] .
2012 júliusában Ukrajna és az EU megállapodott a vízumkönnyítési megállapodás [28] [29] módosításáról . 2013 márciusában-áprilisában Ukrajna Verhovna Rada és az Európai Parlament ratifikálta ezeket a megállapodásokat.
Az ukrajnai helyzettel kapcsolatos, az Európai Unió által egész évben hangoztatott kritikák ellenére az Európai Unió Külügyi Tanácsa 2012. december 10-én jóváhagyta az Ukrajnáról szóló következtetést, amelyben kifejezte készségét a társulási megállapodás aláírására. Ukrajna és az EU a keleti partnerség 2013. novemberi vilniusi csúcstalálkozóján, feltéve, hogy Kijev határozott fellépést és kézzelfogható előrelépést tesz a választási jogszabályok reformja, a szelektív igazságszolgáltatás problémájának megoldása és a reformok folytatása terén [30] .
2013. november 18-án tartották az Európai Unió Tanácsának külügyminiszteri szintű ülését, amelyen a november 28-i vilniusi csúcstalálkozón tervezték végleges döntést hozni az Ukrajnával kötött társulási megállapodás aláírásáról. -29. A Tanács nem tudott döntést hozni, mert Ukrajna nem teljesítette a vele szemben támasztott követelményeket, miközben jelezték, hogy Ukrajna előtt nyitva maradnak az ajtók [31] .
2013. november 21-én az ukrán miniszteri kabinet bejelentette az Ukrajna és az EU közötti társulási megállapodás megkötésére irányuló előkészületek felfüggesztését [32] :
Az Ukrajna nemzetbiztonságának biztosítására irányuló intézkedések meghozatala érdekében részletesebb tanulmányozás és egy sor intézkedéscsomag kidolgozása szükséges a kiesett termelési volumenek helyreállításához, valamint az Orosz Föderációval és más tagországokkal fenntartott kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok irányainak helyreállítására. a Független Államok Közösségének államai, a megfelelő szintű hazai piac kialakítása, amely biztosítaná Ukrajna és az Európai Unió tagállamai közötti paritásos kapcsolatokat… felfüggeszti az Ukrajna közötti társulási megállapodás megkötésére való felkészülést, egyrészt az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamai, másrészt az Ukrajna Miniszteri Kabinet 2013. szeptember 18-i határozata „Az Ukrajna közötti társulási megállapodás tervezetének aláírására való felkészülésről egyrészt, másrészt az Európai Unió és tagállamai."
Jurij Bojko Ukrajna miniszterelnök-helyettese azt mondta, hogy a társulásról szóló tárgyalásokat felfüggesztik mindaddig, amíg nem kerül sor az EU-tól való kompenzáció kérdésére Ukrajna veszteségeiért, amelyek az Orosz Föderációval és más FÁK-országokkal folytatott kereskedelem csökkenéséből származhatnak, ha Ukrajna aláírja ezt a megállapodást. , megoldódott.. Ellenkező esetben Ukrajna gazdasága nagyon súlyosan megsínyli, és ez hatással lesz a lakosság életszínvonalára [33] .
Viktor Janukovics ukrán elnök november 29-én a vilniusi keleti partnerség csúcstalálkozóján kijelentette, hogy Ukrajna továbbra is elkötelezett az európai integráció gondolatai mellett, és a közeljövőben társulási megállapodást kíván aláírni az EU-val, de ezt megelőzően a az Európai Unió és a kapcsolódó szervezetek vezetői „határozó lépéseket tettek Ukrajna felé egy pénzügyi és gazdasági segítségnyújtási program kidolgozásában és végrehajtásában, mind az intézmények, mind az EU-tagállamok valamennyi rendelkezésre álló mechanizmusát és erőforrását felhasználva”. Viktor Janukovics ilyen lépések között említette az EU és az IMF költségvetési segélyprogramjainak megszervezését, az ukrán termékek importjára vonatkozó kereskedelmi korlátozások felülvizsgálatát, az EU részvételét az ukrán gázszállító rendszer újjáépítésében és az EU elutasítását. a tagországok részt venni az Ukrajnát megkerülő gázszállítási rendszerek kiépítésére, valamint az Oroszországgal és a vámunió más országaival fennálló problémák és ellentétek rendezésére irányuló projektekben. Befejezésül Janukovics reményét fejezte ki, hogy Ukrajna a keleti partnerség következő csúcstalálkozóján képes lesz társulási megállapodást kötni az EU-val [34] .
A Miniszteri Kabinet döntése tömeges tiltakozásokat váltott ki Kijevben és Ukrajna számos régiójában , ami Mikola Azarov kormányának lemondásához, majd a hatalom teljes megváltozásához vezetett (lásd: Politikai válság Ukrajnában (2013-2014). ) ).
2014. március 2-án Ukrajna új vezetése elrendelte a megállapodás aláírására való felkészülési folyamat újraindítását.
2014. március 21-én az EU képviselői és Arszenyij Jacenyuk aláírták a megállapodás politikai blokkját – a dokumentumnak azt a részét, amely a politikai interakciókkal, biztonsági kérdésekkel és a terrorizmus elleni küzdelemmel foglalkozik [35] . Az aláírt dokumentum szerint a politikai párbeszédet a társulási tanács keretein belül kell lefolytatni külügyminiszteri és szakértői szinten. A külpolitika területén partnerséget terveznek a regionális konfliktusok megoldása, Ukrajna részvétele az EU válsághelyzetek leküzdésére irányuló polgári és katonai műveleteiben, valamint gyakorlatokon és kiképzéseken [14] .
A gazdasági szekció aláírása azért késett, mert attól tartottak, hogy egy szabadkereskedelmi övezet létrehozása negatív következményekkel járhat az ország ipari régióira nézve [14] . A megállapodás gazdasági részét három hónappal később, június 27-én írták alá az EU képviselői és Petro Porosenko [36] . Szabadkereskedelmi övezet létrehozásáról rendelkezik, és olyan kérdésekre terjed ki, mint a piacra jutás, az energiakereskedelem, a mezőgazdasági együttműködés, a közlekedés, a kohászat, az űrkutatás, a tudományos kutatás, a turizmus, a vállalkozói szellem, a szellemi tulajdon védelme, a vitarendezés és az adózási feltételek [14]. .
A Verhovna Rada 2014. szeptember 16-án hagyta jóvá az Ukrajna és az Európai Unió közötti társulási megállapodás ratifikálásáról szóló törvénytervezetet, amelyet Petro Porosenko elnök még ugyanazon a napon írt alá.
2014 júliusában Brüsszelben megkezdődtek az Orosz Föderáció, az EU és Ukrajna közötti háromoldalú tárgyalások az Európai Unió és Ukrajna közötti társulási megállapodás végrehajtásáról, amelyen a felek megkezdték a szabadkereskedelmi megállapodás végrehajtásának gyakorlati kérdéseinek megvitatását. a társulási megállapodás gazdasági blokkjának része, az Oroszország és Ukrajna közötti kereskedelemre gyakorolt hatás összefüggésében
2014. szeptember 12-én az Ukrajna-Oroszország-EU háromoldalú tárgyalásokon megállapodás született arról, hogy az Ukrajna és az EU társulása keretében mélyen átfogó szabadkereskedelmi övezet létrehozásáról szóló megállapodás végrehajtását 2014-ig elhalasztják. legalább 2015 végéig, és fenntartsák a szabadkereskedelmi rendszert ezen időszak alatt a FÁK-on belül. Addig az Európai Unió fenntartja az ukrán áruk vámmentes bejutásának jogát az európai piacra, az Ukrajnába irányuló európai export pedig továbbra is vámköteles lesz. A háromoldalú egyeztetések folytatódnak, Oroszország és Ukrajna szabadkereskedelmi rendszert tart fenn a FÁK-on belül. Oroszország ragaszkodott ahhoz, hogy az Ukrajna és az EU közötti társulási megállapodás végrehajtásának elhalasztásáról szóló megállapodást a Verhovna Rada és az Európai Bizottság jogi aktusaival formalizálják. Oroszország arra figyelmeztetett, hogy az Ukrajna-EU megállapodás „kúszómászó” végrehajtása esetén ez a megállapodások megsértésének minősül, és az Orosz Föderáció fenntartja magának a jogot, hogy visszavonja az Ukrajnával kötött preferenciális kereskedelmi rendszert [37] [38]. .
A háromoldalú tárgyalások és konzultációk 2015 decemberéig folytatódtak, de ezek nem vezettek olyan speciális jogi dokumentum aláírásához, amely teljes egészében eloszlatná az Ukrajna és az EU közötti társulási megállapodás 2016. január 1-jei hatálybalépésével kapcsolatos orosz aggodalmakat. Vlagyimir Putyin orosz elnök 2015. december 16-án aláírta azt a rendeletet, amely 2016. január 1-jétől felfüggeszti a FÁK szabadkereskedelmi övezetről szóló megállapodást Ukrajnával kapcsolatban "az Orosz Föderáció érdekeit és gazdasági biztonságát érintő, sürgős intézkedéseket igénylő rendkívüli körülmények miatt". A rendelet aláírásának napjától lépett hatályba [39] . Oroszország úgy véli, hogy az Ukrajna és az EU közötti szabadkereskedelmi rendszer bevezetése, tekintettel az Ukrajna és Oroszország közötti jelenlegi szabadkereskedelmi rendszerre, feltételeket teremtene az európai termékek Oroszországba irányuló ellenőrizetlen reexportjához, ami negatív hatással lenne a hazai termelésre. , átgondolt és egyértelműen szabályozott uniós szabadkereskedelmi rendszer hiányában Oroszország, amelyet Oroszország jelenleg nem kíván bevezetni [40] . Vlagyimir Putyin december 30-án aláírta az Ukrajnával kötött szabadkereskedelmi megállapodás felfüggesztéséről szóló törvényt (amelyet az Állami Duma 2015. december 22-én fogadott el, és a Szövetségi Tanács 2015. december 25-én hagyta jóvá), valamint rendeletet a hatály részleges megújításáról. 2016-tól az Ukrajnára vonatkozó szabadkereskedelmi megállapodásnak az Ukrajnába exportált földgázra kivetett vámok tekintetében [41] [42] [43] [44] .
Megtorló lépésként az ukrán parlament elfogadta a „Külgazdasági tevékenységről szóló ukrán törvény módosításáról” szóló törvényt, amely lehetővé tette a kormány számára, hogy gazdasági szankciókat vezessen be Oroszország ellen a szabadkereskedelmi övezetre és az élelmiszerembargóra vonatkozó orosz döntésekre válaszul.
Eközben 2015. november 19-én Y. Hahn bővítési és európai szomszédságpolitikáért felelős európai biztos kijelentette, hogy az Európai Unió nem fogja kárpótolni Ukrajnát az EU-Ukrajna szabadkereskedelmi övezet bevezetése utáni orosz piacvesztésért [45]. [46] [47] .
Hivatalos szinten először a 2010. novemberi Ukrajna–EU csúcstalálkozón született megállapodás a vízummentességre vonatkozó cselekvési tervről. Ezt a tervet több év alatt finomították, módosították, és a Társulási Megállapodás politikai részének 2014. márciusi aláírása után ismét szóba került a vízummentesség [48] .
2015 decemberében az Európai Bizottság elismerte, hogy Ukrajna minden alapvető feltételt teljesített a vízummentesség bevezetéséhez. Az Európai Bizottság 2015. december 18-án pozitív jelentést hagyott jóvá a vízumliberalizációs cselekvési terv Ukrajna általi végrehajtásáról az Európai Unióval [49] .
Az EU-ban ugyanakkor több alapvető szempontot is hangsúlyoztak - például azt, hogy az ukrán állampolgárok Európai Unióba történő beutazáskor eltörlése nem vonatkozik a munkába utazókra. „A vízumrendszer alóli kivételek a rövid távú tartózkodásra vonatkoznak, (…), és ez nem vonatkozik azokra a személyekre, akik fizetett tevékenységet folytatnak. Ez érinteni fogja például a turistalátogatásokat, a rövid szakmai gyakorlatokat, a tanulmányokat, az üzleti utakat, a vásárokon és konferenciákon való részvételt” – mondta Dimitris Avramopoulos, a migrációért, a belügyekért és az állampolgárságért felelős európai biztos [50] [51] .
2016 áprilisában a hollandiai konzultatív népszavazáson a hollandok 61%-a az Ukrajnával kötött társulási megállapodás ratifikálása ellen szavazott. E tekintetben a vízummentességről szóló vitát egy időre felfüggesztették [48] .
2016. december 15-én, az Európai Unió csúcstalálkozóján Hollandia kérésére jogilag kötelező erejű döntés született az Ukrajna és az EU közötti társulási megállapodásról. E határozat értelmében a Társulási Megállapodás nem biztosít Ukrajnának EU-tagjelölt ország státuszát, és nem kötelezi az EU-t arra, hogy ezt a státuszt a jövőben megadja Ukrajnának, nem tartalmaz kötelezettséget arra, hogy Ukrajnának közvetlen pénzügyi és katonai segítséget nyújtson, valamint nem rendelkezik az ukrán állampolgárok szabad tartózkodási és szabad foglalkoztatási jogáról az EU-tagállamokban [52] .
Az Európai Parlament ugyanakkor – tekintettel a hollandok aggályaira – megállapodott a „harmadik országok” állampolgáraira vonatkozó vízummentesség sürgős felfüggesztésének szabályairól. A mechanizmus négy esetben aktiválható: megnövekedett azon országok állampolgárai általi elutasítások száma, akik megtagadják az Európai Unióba való belépést; a menekültstátusz iránti megalapozatlan kérelmek számának növekedése; a „harmadik országok” hatóságainak megtagadása a hazatelepítési ügyekben való együttműködéstől; az Európai Unió belső biztonságát fenyegető kockázatok ezen országok polgáraival kapcsolatban [48] .
Ennek eredményeként több hónapos vita után 2017. február 28-án az Európai Parlament és az Európai Tanács képviselői elvi egyetértéssel állapodtak meg az ukránok vízumtörlésében, április 6-án pedig az Európai Parlament támogatta a vízum bevezetését. -szabad rezsim. A vonatkozó rendeletet május 11-én hagyta jóvá az Európai Unió Tanácsa [53] [54] [55] .
Május 17-én Strasbourgban, Petro Porosenko Európai Parlamentben tett munkalátogatása során dokumentumot írtak alá az ukrán állampolgárok Európába való beutazására vonatkozó vízummentesség bevezetéséről. A dokumentum 2017. június elején lépett hatályba [48] .
A vízummentesség bevezetésével Ukrajna állampolgárai 30 állam területén szabadon mozoghatnak. Ez 22 ország, amely tagja az Európai Uniónak és a Schengeni Megállapodásnak, négy olyan ország a Schengeni Megállapodásban, amely nem tagja az Európai Uniónak (Svájc, Izland, Norvégia, Liechtenstein) és négy olyan ország az Európai Unióban, amelyek nem tagjai az Európai Uniónak. (Ciprus, Románia, Bulgária, Horvátország). A kivétel az Egyesült Királyság és Írország. A vízummentesség lehetővé teszi Ukrajna állampolgárainak, hogy minden 180 napos időszakon belül 90 napig tartózkodjanak Európában. A dokumentum nem jogosítja fel az EU-ban való tartózkodást, munkát vagy tanulást [48] .
2018 decemberében az Európai Bizottság panaszával Ukrajnához fordult a vízummentességről szóló megállapodás megsértése miatt [56] .
Az elnöki jogkör lejárta előtti napon Petro Porosenko leköszönő elnök Kijevben, az Európa-nap alkalmából tartott rendezvényen felszólalt, Volodimir Zelenszkij leendő ukrajnai vezetőnek számos tippet adott Ukrajna külpolitikájával kapcsolatban. Porosenko szerint Zelenszkij fő feladata Ukrajnának az Európai Unióba való beköltözése kell legyen . Szükséges „folytatni és hatékonyan végrehajtani [Ukrajna és az Európai Unió] társulási megállapodását ”. Zelenszkijnek, Porosenko biztos benne, folytatnia kell az ágazati együttműködést az Európai Unióval (digitális unió, energiaunió, vámunió és schengeni unió), valamint - ami a legfontosabb - "minden feltételt meg kell teremteni ahhoz, hogy 2023-ra Ukrajna teljesítse a tagság kritériumai” az EU-ban, és lehetősége volt arra, hogy tagságot kérjen ebben a társulásban [57] .
2019 júliusában Kijevben rendezték meg a 21. Ukrajna–EU csúcstalálkozót az Európai Tanács elnöke , Donald Tusk és az Európai Bizottság elnöke, Jean-Claude Juncker részvételével . A felek megvitatták a makroszintű pénzügyi támogatás programját [58] .
2020 októberében Brüsszelben tartották a 22. Ukrajna–EU csúcstalálkozót. Az ukrán delegációt Volodimir Zelenszkij elnök, az EU-t pedig az Európai Tanács vezetője, Charles Michel vezette. A csúcson részt vett az európai diplomácia vezetője, Josep Borrell is, aki megismételte szeptember 25-i kijevi látogatása után megfogalmazott tézisét, miszerint „az Európai Unió nem jótékonysági szervezet vagy bankautomata”. Ennek ellenére Ukrajna további 10 millió eurós humanitárius segélyt kapott az EU-tól. A felek megvitatták a COVID-19 helyzetet és Ukrajna előrehaladását a reformok végrehajtásában. A felek megvitatták azt az ukrán kezdeményezést is, hogy nemzetközi platformot hozzanak létre a krími kérdésben , és leküzdjék az "EU és Ukrajna elleni, többek között Oroszországból érkező dezinformációs kampányokat". Kitértek az Oroszország elleni szankciók kérdésére is Alekszej Navalnij megmérgezésével kapcsolatos ügy miatt, amelyhez később Ukrajna is csatlakozott. Ukrajna három megállapodást írt alá az EU-val 60 millió euró értékben, és három beruházási projektet írt alá az Európai Beruházási Bankkal, amelyek közül kettő az Ukrposhta modernizálását és digitalizálását célozza. Ezenkívül bejelentették a közös légiközlekedési térről szóló megállapodás aláírását 2021 elején. A sajtótájékoztatón kiemelt figyelmet fordítottak a donbászi helyzet békés rendezésére. Az EU ismét elítélte "Ukrajna szuverenitásának és területi integritásának megsértését az orosz fegyveres erők által 2014 februárja óta végrehajtott agressziós cselekmények eredményeként" [59] .
2021 februárjában az Európai Parlament jóváhagyta az Ukrajna EU-val szembeni kötelezettségeinek teljesítéséről szóló jelentést, amelynek szerzői „jelentős előrelépést tettek az EU-val kötött társulási és integrációs megállapodásból fakadó kötelezettségek teljesítése terén”, de megállapították, hogy nem történt jelentős előrelépés az EU-val szembeni kötelezettségeinek teljesítésében. számos terület reformja. Szerintük a reformokat "visszatartja a belső intézményi instabilitás és ellentmondások", "az egyértelmű irány hiánya", a korlátozott erőforrások, a külső tényezők, valamint "a politikai eltökéltség hiánya az igazságszolgáltatási és gazdasági intézmények teljes függetlenségének elfogadására és biztosítására". A jelentés megállapította, hogy a korrupció továbbra is „széles körben elterjedt” Ukrajnában (a Transparency International korrupciós észlelési indexe szerint 2020-ban Ukrajna a 117. helyen állt a 180-ból). A jelentés készítői „különös aggodalmukat” fejezték ki az Alkotmánybíróság 2020. októberi határozatával kapcsolatban, amely a Btk. számos korrupcióellenes cikkelyét hatályon kívül helyezte. Rámutattak a nemek közötti egyenlőség kérdéseire és a sajtószabadság problémáira is. A jelentés készítői „az oligarchák médián való szoros szorításának lazítására, a szerkesztői függetlenség ösztönzésére és az újságírók elleni erőszakos bűncselekmények büntetlenségének kivédésére” szólítottak fel. A szerzők szerint a reformok végrehajtásának gyenge előrehaladását részben az indokolja, hogy Ukrajna az „orosz katonai agresszió” okozta „célzott dezinformációs kampányok, kibertámadások és egyéb hibrid fenyegetések” keretében kényszerül végrehajtani azokat. , „Donbász részleges megszállása” és „Krím annektálása” [60] [61] .
2021. május 17-én Ukrajna, Grúzia és Moldova külügyminisztere memorandumot írt alá Kijevben az „ Associated Trio ” létrehozásáról. Az új szövetség célja az EU-ba való integráció terén való együttműködés [62] .
2021 októberében Kijevben tartották a 23. Ukrajna-EU csúcstalálkozót, amelyen az Európai Bizottság és az Európai Tanács vezetői, Ursula von der Leyen és Charles Michel vettek részt. Ennek fő eredménye a nyílt égbolt megállapodás aláírása volt. Emellett megállapodásokat írtak alá Ukrajna részvételéről a Horizont Europe európai kutatás- és innovációfinanszírozási programban, valamint a kulturális, kreatív és audiovizuális szektor fejlesztését célzó Kreatív Európa programban. Végül bejelentették, hogy Ukrajna a makroszintű pénzügyi támogatás második részletét kapja meg az EU-tól 600 millió euró értékben (ugyanezt az összeget 2020 decemberében fizették ki Ukrajnának az első részlet részeként) [63] .
A Kijev számára legfontosabb kérdésekben - az európai uniós tagság kilátásaival és az energiabiztonság problémájával kapcsolatban - az EU képviselői semmilyen garanciát nem tudtak adni Kijevnek. A felek csúcstalálkozót követő közös nyilatkozata ugyanakkor az EU kemény álláspontját tükrözte Oroszországgal szemben, amelyet a donbászi „konfliktus félnek” neveztek, és anyagilag és katonailag is támogatja az illegális fegyveres csoportokat. A dokumentum felszólítja Oroszországot, hogy "azonnal hagyjon fel a konfliktus folytatására való uszítással", teljes mértékben hajtsa végre a minszki megállapodásokat, és ismerje el felelősségét az MH17-es járat utasainak és személyzetének 2014-es haláláért [63] .
A közös nyilatkozat azt is hangsúlyozta, hogy az EU továbbra is elítéli a Krím illegális annektálását. Emellett a felek rámutattak a Krím fokozott militarizálására és az emberi jogi helyzet romlására [63] .
2021 novemberében az Európai Unió vezetése követelte Oroszországtól a Putyin elnök által aláírt, a DPR és az LPR lakosságának humanitárius segítségnyújtásról szóló rendeletet [64] [65] , amely szerint a DPR és LPR árui elvihetők. egyszerűsített szabályok alapján importálják az orosz piacra, és részt vesznek a közbeszerzésben. Az Európai Unió úgy véli, hogy ez az intézkedés aláássa „Ukrajna szuverenitását és területi integritását, beleértve a vámellenőrzést is”, és a jövőben fokozhatja a feszültséget, megszilárdíthatja a DPR és az LPR függetlenségét, és bonyolíthatja a folyamatot. a régiók reintegrációja [66] .
2022. június 23-án az Európai Parlament elsöprő többséggel határozatot fogadott el Ukrajna EU-tagjelölt státuszának támogatásáról, az Európai Unió Tanácsa pedig EU- tagjelölti státuszt adományozott Ukrajnának [9] [10] [67] .
A tagjelölt státusz számos előnnyel és lehetőséggel jár Ukrajnának, beleértve az európai jövő iránti vágy jogi szintű megerősítését, számos terület átalakításának befejezését az Európai Bizottság támogatásával, teljes körű részvételt az uniós programokban és kezdeményezésekben. korábban nem volt elérhető, a befektetők vonzerejének növelése, az üzleti környezet javítása, Ukrajna lehető leggyorsabb modernizálása, az EU-hoz csatlakozni készülő országok pénzügyi támogatáshoz való hozzáférése - támogatások, beruházások és technikai segítségnyújtás [68] .
2022. június 29-én Ukrajna vízummentességi megállapodást írt alá az EU-val. A megállapodás nagyban leegyszerűsíti az ukrán fuvarozók munkáját. Most már nem kell külön engedélyeket szerezni a kétoldalú és tranzit forgalomhoz, az ukrán termékek kivitele nem fog késni az ellenőrző pontokon, és elismerik a fuvarozók ukrán vezetői engedélyeit is [69] .
2022. július 1-jén Ukrajna megkezdte az elektromos áram exportját az EU-ba, ami az Ukrajna és Európa közötti kereskedelmi villamosenergia-csere kezdete. Ez Ukrajna és Európa energiarendszerének 2022 márciusában történt egyesülésének köszönhetően vált lehetségessé [70] .
2022. október 1-jén Ukrajna „vám-vízummentességet” kapott az EU országaival. Az Országos Tranzitellenőrzési Rendszer európai NCTS rendszerre cserélésével, az EU vámrendszerébe való integrálással. Az NCTS-ben való részvétel lehetővé teszi a rakomány valós idejű nyomon követését a különböző joghatóságokban, javítja azok ellenőrzését, és növeli az emberi erőforrások felhasználásának hatékonyságát [71] .
Elméletileg bármely európai ország csatlakozhat az Európai Unióhoz. Az EU Tanácsa konzultál a Bizottsággal és az Európai Parlamenttel, és dönt a csatlakozási tárgyalások megkezdéséről. A Tanács a kérelmet csak egyhangúlag hagyhatja jóvá. A jóváhagyáshoz egy országnak meg kell felelnie a következő kritériumoknak:
Az Európai Unióhoz való csatlakozáshoz egy csatlakozni kívánó államnak meg kell felelnie a koppenhágai kritériumoknak (az 1993 -as koppenhágai csúcs tiszteletére) közismert politikai és gazdasági feltételeknek : stabil demokratikus kormánynak kell lennie, amely elismeri a jogállamiságot és a kapcsolódó szabadságjogokat és intézményeket. A Maastrichti Szerződés értelmében minden jelenlegi tagállamnak, valamint az Európai Parlamentnek meg kell állapodnia a bővítésről.
Az EU-hoz való csatlakozás több szakaszban zajlik:
Egyes esetekben a teljes EU-tagság megszerzésének folyamata sokáig elhúzódik. Ennek ékes példája Törökország, amely a társulási megállapodás aláírása óta már 50. évfordulóját ünnepelte, és még nem lett az EU tagja, annak ellenére, hogy létezik együttműködési keretmegállapodás, tagjelölt státusz és folyamatban lévő EU-tagsági tárgyalások [72] ] . Törökország fő akadálya a tagság előtt Németország és Franciaország ellenállása [73] . Ráadásul Törökország még nem oldotta meg a területi konfliktust az Európai Unió tagjával, Ciprussal.
Más esetekben a belépési folyamat csak néhány évig tart. Például Finnország 1991-ben kérte a tagságát, és már 1995-ben az EU tagja lett, de teljesen más tagsági feltételekkel, magának az EU-nak a meghívására és sokkal magasabb gazdasági fejlettséggel [74] .
Ukrajna a negyedik szakaszban van (2022. 06. 23. óta EU-tagjelölt).
Az első szakaszban olyan országok vannak, mint Algéria [75] , Chile [76] , Egyiptom [77] , Izrael [78] , Jordánia [79] , Libanon [80] , Marokkó [81] , Dél-Afrika [82]. , Szíria [83] , Tunézia [84] [85] [86] [87] . Ezen országok többségének alacsony az esélye arra, hogy az Európai Unió tagjává váljon különböző okok miatt, mind azért, mert nem európai országok, mind egyéb gazdasági, társadalmi és politikai okok miatt.
A harmadik szakaszban jelenleg két balkáni állam van: Bosznia-Hercegovina és Koszovó [88] , valamint Grúzia . Ők potenciális jelöltek, akik jelentkeztek a csatlakozásra [89] .
Négy ország van a negyedik szakaszban : Észak-Macedónia , Albánia , Ukrajna és Moldova [90] . Tagjelölti státusszal rendelkeznek az EU-tagságra.
Az ötödik szakaszon Törökország , Szerbia és Montenegró áll . Ezek az országok megkezdték az EU-tagságról szóló tárgyalási folyamatot. Ugyanakkor a 35 pontról szóló tárgyalások közül Montenegró csak 30 pontról kezdett tárgyalásokat, és csak 3 pontról fejezte be a tárgyalásokat [91] . Törökország, amely sokkal korábban kezdte meg ezeket a tárgyalásokat, csak 16 pontról kezdett tárgyalásokat, és csak 1 pontról fejezte be a tárgyalásokat. Szerbia 2017 márciusában 12 pontról kezdett tárgyalásokat és 2 pontról fejezte be azokat.
A társulási megállapodás aláírási ceremóniáján Petro Porosenko elnök kijelentette [92] :
Ukrajna, mint európai állam, amelynek ugyanazok az [európai] értékrendje – a jogállamiság és a szabadság – ragaszkodik Ukrajna jövőbeni EU-tagságához. A társulási megállapodás a jövőbeli csatlakozásra való felkészülés eszköze.
Ukrajna Verhovna Rada 2014. szeptember 16-án határozatot fogadott el „Ukrajna európai választásáról”. Ebben különösen megjegyezték, hogy az ukrán Verhovna Rada a társulási megállapodás ratifikálását nemcsak a további ukrajnai reformok ösztönzőjének tekinti, hanem egy újabb lépésnek az európai integráció végső céljának elérése felé. teljes jogú tagság az Európai Unióban [93] .
2022. február 28-án Volodimir Zelenszkij Ukrajna elnöke aláírta Ukrajna európai uniós tagságának kérelmét. Az államfő a Verhovna Rada vezetőjével, Ruslan Stefancsukkal és Denys Shmygal ukrán miniszterelnökkel közös nyilatkozatot írt alá [94] .
Március 1-jén, kedden Volodimir Zelenszkij elnök beszédet mondott az Európai Parlamentben, és kijelentette, hogy Ukrajna bebizonyította, hogy Európát választotta, és most Európának Ukrajnát kell választania, és támogatnia kell az EU-csatlakozást:
Nagyon motivált embereink vannak. Harcolunk a jogainkért, a szabadságért, az életért, és most a túlélésért harcolunk, és most ez a legnagyobb motivációnk. De azért is küzdünk, hogy egyenrangú tagjai legyünk Európának. Azt hiszem, ma megmutatjuk mindenkinek, hogy mi vagyunk. Velünk az Európai Unió erősebb lesz. Ukrajna magányos lesz nélküled [95] .
Ukrajna kormánya 2022. május 29-én, Ukrajna európai jövő felé vezető útjának támogatása, [96] különösen az Európai Unió tagjelölti státuszának megszerzése érdekében június 25-26-án elindította az Embrace kommunikációs kampányt. Ukrajna. Az Unió megerősítése " [97] [98] .
Az EU vezetőségének álláspontjaAz Európai Parlament 2014. május 25-én elfogadott állásfoglalása szerint Ukrajnának és a keleti partnerségben részt vevő többi országnak a többi európai államhoz hasonlóan van európai perspektívája, és kérelmezheti felvételét az EU-ba, ha megfelel a demokrácia elveinek. , az alapvető szabadságok és emberi jogok, a kisebbségek jogainak és a jogállamiság tiszteletben tartása [99] .
2014. június 27-én az Európai Bizottság leköszönő elnöke, José-Manuel Barroso kijelentette, hogy a társulási megállapodás Ukrajna EU felé vezető útjának kezdete [100] . Ugyanezen a napon Stefan Füle EU bővítési biztos kijelentette, hogy hisz Ukrajna jövőbeni EU-tagságában [101] .
Az Európai Parlament 2014. szeptember 18-án „Az ukrajnai helyzet és az EU-Oroszország kapcsolatok helyzete” állásfoglalásában megerősítette, hogy „az EU-megállapodás 49. cikkével összhangban Ukrajna, mint bármely más európai országnak van európai perspektívája, és taggá válhat Az EU azzal a feltétellel, hogy tiszteletben tartja a demokrácia alapelveit, tiszteletben tartja az alapvető szabadságjogokat, az emberi jogokat, a kisebbségek jogait, és betartja a jogállamiságot” [102] [103] .
2016. január 20-án Mark Rutte, az akkori EU-elnökséget ellátó Hollandia miniszterelnöke megjegyezte, hogy a társulási megállapodás és Ukrajna EU-tagsága nem összefügg egymással: „Szükségünk van egy megállapodásra Ukrajnával, mert az egyrészt egy szabadkereskedelmi megállapodás, de az Európai Unió határain való stabilitásról is szól. De ez valóban nem előzi meg a bevezetést. Szabadkereskedelmi megállapodás, stabilitás az EU határain, előcsatlakozás hiánya” [104] [72] [105] [106] [107] .
2022. február 28-án az Európai Bizottság vezetője, Ursula von der Leyen azt mondta, hogy Ukrajna közénk tartozik, és szeretnénk látni az Európai Unióban [108] .
2022. március 1-jén az Európai Parlament elsöprő többséggel (637 igen szavazattal, mindössze 13 képviselő szavazott ellene, 26 tartózkodott) jóváhagyta azt a határozatot, amely azt javasolja az EU-tagállamoknak, hogy dolgozzanak Ukrajna csatlakozási jelölti státuszának megadásán [109] .
Általában 15–18 hónapba telik, mire az Európai Bizottság dönt arról, hogy a kérelem megfelelő-e [110] .
2022. március 11-én az EU beleegyezett Ukrajna európai integrációjába, és bejelentette a kapcsolatok és a partnerségek további erősítésére irányuló szándékát, valamint megjegyezte, hogy „Ukrajna az európai családhoz tartozik”. Ezt Litvánia elnöke, Gitanas Nauseda jelentette be Twitter-fiókjában [111] [112] [113] .
2022. március 21-én Brüsszel megkezdte Ukrajna európai uniós tagsági kérelmének elbírálását. Ezt Oliver Varhei, az európai szomszédságpolitikáért és bővítési tárgyalásokért felelős uniós biztos jelentette be. Megígérte, hogy erről a lehető leghamarabb véleményt nyilvánítanak [114] .
2022. április 1-jén az Európai Parlament elnöke , Roberta Metsola egy kijevi tájékoztatón kijelentette, hogy az Európai Unió gyorsan EU-tagjelölt státuszt biztosít Ukrajnának, és mindent megtesz az ukrán városok és falvak újjáépítéséért. a háború után [115] [116] .
2022. április 8-án Ursula von der Leyen egy „kérdőívet” adott ki Volodimir Zelenszkijnek, amely a következő formális lépés Ukrajna Európai Unióhoz való csatlakozása felé [117] .
Az Európai Parlament 2022. június 8-án javasolta Ukrajna tagjelölt státuszának megadását az EU-tagsághoz. 438 képviselő szavazott igennel [118] .
Az Európai Bizottság június 17-én támogatta Ukrajna EU-tagjelölt státuszának megadását [8] .
Az Európai Tanács elnöke , Charles Michel bízik abban, hogy az Európai Unió vezetői június 23-án hivatalosan is megadják Ukrajnának az EU-tagjelölt státuszt. Azt is hozzátéve, hogy ez egy meghatározó pillanat az Európai Unió számára. Ez egy geopolitikai döntés, amelyet ma fogunk meghozni. Bízom benne, hogy Ukrajnának tagjelölt státuszt és világos európai perspektívát adunk [119] [120] .
2022. június 23-án az Európai Parlament támogatta Ukrajna EU-tagjelölti státuszának megadását, és ennek megfelelő állásfoglalást fogadott el [121] .
Az EU-országok álláspontja2022. február 26-án Andrzej Duda lengyel elnök felgyorsított utat kért Ukrajna EU-csatlakozásához [122] . Február 27-én Janez Jansa szlovén miniszterelnök Mateusz Morawiecki lengyel miniszterelnökkel együtt Charles Michelnek , az Európai Tanács elnökének küldött levelében javaslatot tett Ukrajna 2030-ig tartó gyors EU-integrációjára [123] . Eduard Geger Szlovákia miniszterelnöke azt javasolta, hogy az EU hozzon létre egy új speciális eljárást Ukrajna Európai Unióhoz való csatlakozására annak érdekében, hogy Ukrajna a jövőben talpra álljon és kilábaljon a háborúból [124] .
2022. március 1-jén nyolc EU-tagállam ( a Bolgár Köztársaság , a Cseh Köztársaság , az Észt Köztársaság, a Lett Köztársaság , a Litván Köztársaság , a Lengyel Köztársaság , a Szlovák Köztársaság és a Szlovák Köztársaság) elnökei Szlovénia ) nyílt levelet írt alá, amelyben felszólítja Ukrajnát, hogy azonnal tegye kilátásba az EU-tagságot, és folytassa a csatlakozási tárgyalásokat [110] . Ugyancsak ezen a napon Szijártó Péter magyar külügyminiszter felszólalt Ukrajna felgyorsított európai uniós csatlakozása mellett [125] .
A lengyel szenátus 2022. március 9-én 93 igen szavazattal határozatot fogadott el, amelyben felszólítja az Európai Unió országait, hogy támogassák Ukrajna EU-csatlakozásának felgyorsult folyamatát.
Az ukrán társadalom kétségtelenül bebizonyította, hogy kész az egyesült Európa része lenni, és kész vérrel fizetni az európai értékek iránti odaadásért. Az ukrán katonák országuk határait védve egész Európát védik – áll a dokumentumban [126] .
2022. május 10-én Annalena Berbock német külügyminiszter ezt mondta:
Ragaszkodunk Ukrajna teljes jogú uniós tagságához. Mélyreható reformot akarunk végrehajtani az EU-ban, és ez tudomány lesz az agresszív háború után. Szeretném világossá tenni, hogy nem itt az ideje a bekezdések mérlegelésének. Most van itt a pillanat, hogy egy nagyon világos álláspontot foglaljunk el, a háború és a béke közötti álláspontot [127] .
Burbock azt is hozzátette, hogy Németország "meg fogja találni a módját Ukrajna részvételének az EU-ban", és "megerősítette, hogy Ukrajna az EU része".
Május 19-én a Bundestagban Olaf Scholz német kancellár támogatta Emmanuel Macron francia elnök álláspontját, aki úgy véli, hogy Ukrajna csatlakozása az Európai Unióhoz nem néhány hónap vagy néhány év kérdése, és azt mondta, hogy a csatlakozás időpontja a reformoktól és magától Ukrajnától függ. Szerinte a többi EU-tagjelölttel szembeni méltányosság miatt nem szabad lerövidíteni az európai integráció útját [128] .
Május 31-én Mario Draghi olasz miniszterelnök bejelentette, hogy Ukrajna esetleg nem kapja meg az EU-tagjelölti státuszt az Európai Unió Tanácsának júniusi ülésén. Elmondása szerint egyes országok ellenzik ezt az előirányzatot, megjegyezve, hogy Olaszország más álláspontot képvisel. Draghi azt is hozzátette, hogy Ukrajna lehetőséget kaphat arra, hogy „gyorsított eljárással” készüljön az Európai Unióhoz való csatlakozására, amelyet az Európai Bizottságnak kell kidolgoznia [129] .
Emma Aparisi, a spanyol kormány külpolitikai főosztályának igazgatója június 1-jén bejelentette, hogy támogatja Ukrajna azon törekvését, hogy az EU teljes jogú tagjává váljon. Szerinte az EU-tagjelölti státusz megadása Ukrajna és az ukránok igazságszolgáltatása lesz. Aparisi meg van győződve arról, hogy Ukrajna EU-tagjelölt státuszának megadása az egyik fő tényező, amely megszakíthatja a háborús láncot [130] .
Hollandia külügyminisztere, Wopke Hoekstra június 10-én azt mondta, hogy a holland kormány az Európai Bizottság állásfoglalása után dönt arról, hogy támogatja Ukrajna tagjelölt státuszát az EU-csatlakozáshoz. Hoekstra biztosította, hogy Hollandia pártatlanul fogja kezelni az Európai Bizottság véleményét. Az Európai Bizottságnak ésszerű döntést kell hoznia arról, hogy mit kell tennie. Akkor készen kell állnia arra, hogy nyíltan szemügyre vegye, és Hollandia ezt fogja tenni – mondta [131] [132] .
Június 16-án Franciaország, Németország, Románia és Olaszország vezetői kijevi látogatásukon támogatták Ukrajna azonnali EU-tagjelölti státuszának megadását. Ezt Emmanuel Macron francia elnök mondta el egy közös tájékoztatón Volodimir Zelenszkij ukrán elnök , Mario Draghi olasz miniszterelnök , Klaus Iohannis román államfő és Olaf Scholz német kancellár részvételével . Hozzátette azt is, hogy ehhez a státuszhoz útiterv is társul majd, valamint figyelembe veszi a balkáni és a szomszédos országok, különösen Moldávia helyzetét, és reméli, hogy ezt a határozatot az Európai Tanács egyhangúlag elfogadja [133]. [134] .
António Costa portugál miniszterelnök június 22-én azt mondta, hogy Ukrajna integrációja "nem az Európai Unió megerősödését, hanem szétesését jelentheti". Szerinte ha az EU nem "új intézményi és költségvetési architektúrát" épít ki, akkor Ukrajna belépése annak támasza lesz, hanem csapda. António Costa kijelentette, hogy Portugália a kezdetektől fogva azzal érvelt, hogy "ezeket a csatlakozásokat komolyan kell venni", hogy ne keltsenek "nem számító hamis elvárásokat" [135] [136] .
Alexander De Croo belga miniszterelnök június 23-án kijelentette, hogy az EU-tagjelölt státusz nem jelenti azt, hogy az unió kapui azonnal megnyílnak a jelentkezők előtt. „A jelölt státuszáról jelzés küldése Ukrajna lakosságának nagyon fontos szimbolikus üzenet” – mondta a miniszterelnök. „Másrészt ez nem jelenti azt, hogy Ukrajna hamarosan az Európai Unió része lesz. Ez egy több éves folyamat, sok reformmal – mondta [137] .
Június 26-án Michal Martin ír miniszterelnök bejelentette, hogy Ukrajnának mielőbb csatlakoznia kell az EU-hoz. Martin hangsúlyozta, hogy eredetileg Ukrajna uniós csatlakozásának híve volt, és támogatja a "gyors és gyors" csatlakozási folyamatot. Az ír kormányfő megjegyezte: számára teljesen egyértelmű, hogy Ukrajna jövője az Európai Unióban van [138] .
| Az Európai Unió külpolitikája | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||
| |||||||||||||
| Ukrajna nemzetközi kapcsolatai | ||
|---|---|---|
| A világ országai | ||
| Ázsia | ||
| Amerika | ||
| Európa |
| |
| Nemzetközi szervezetek | ||
| Ausztrália és Óceánia | ||
| Afrika | ||
| történelmi | ||
| Diplomáciai képviseletek és konzuli hivatalok | ||
Jegyzet:
| ||