A szociális szövetkezet [1] a szövetkezetek egy olyan típusa, amely egyes országokban jogilag meghatározott és/vagy azoknak a szervezeteknek a hivatalos státusa, amelyek tevékenysége társadalmi problémák megoldására irányul [2] [3] [4] . A szociális szövetkezeteket és kedvezményezettjeit az államtól a közvetlen támogatásokig a jogszabályban meghatározott kedvezmények illetik meg [2] .
A szociális szövetkezetek az első kifejezetten a szociális vállalkozás fejlesztésére létrehozott szervezeti és jogi forma, és a legelterjedtebb Európában , különösen Olaszországban és Lengyelországban [3] [4] .
A szociális vállalkozásnak a különböző országokban különböző gyökerei vannak [3] . Észak-Amerikában tehát az ezekben az országokban hagyományosan társadalmi problémák megoldásával foglalkozó nonprofit és állami szervezetek módszereinek és munkaformáinak újragondolásaként merült fel [3] . Ázsiában válasz volt a társadalombiztosítás kezdetleges állami rendszere és a kapitalista közgazdaságtan erőteljes felemelkedése közötti ellentmondásokra , amely gazdag hagyományos filozófiával párosult [3] . Európában arra válaszul alakult ki, hogy a kormányok képtelenek megbirkózni a szociális szférában vállalt túlzott kötelezettségekkel [2] [3] .
A szociális vállalkozás megközelítései is eltérőek voltak [3] . Amerikában és Ázsiában, ahol a kapitalista gazdasági rendszer uralkodott, a magáninnovátorok - vállalkozók - kerültek előtérbe [3] . Például 1980-ban Bill Drayton létrehozta az Ashoka Alapítványt az ]stb.3BangladesbenBankotGrameenaYunusMuhammad pedig, 1983-banÁllamokbanEgyesült . Olaszország tehát ezekben az években a szövetkezeti mozgalom fellendülését élte át [3] .
Hasonló különbségek tapasztalhatók a kialakuló társadalmi vállalkozás jogi felépítésében [3] . Ha az Egyesült Királyságban , az USA-ban és az ázsiai országokban precedensként alakult ki, a hagyományos szervezeti és jogi formákra és a magántőkére támaszkodva, akkor Európában törvényi definíciót, szabályozást és támogatást vártak tőle [3] .
Az első szociális szövetkezetek Európában az 1970-es évek elején jöttek létre [2] . A társadalmi problémák megoldásának új megközelítésének legnagyobb kiterjedése Olaszországban volt megfigyelhető. 1990-ben az Impresa Sociale magazin (c olasz. Társadalmi vállalkozás ), amely bevezette az aktív forgalomba a később széles körben elterjedt kifejezést [3] [5] .
Ezért nem meglepő, hogy 1991-ben Olaszországban engedélyezték a világ első, kifejezetten szociális vállalkozások számára létrehozott vállalkozási formáját, a „szociális szövetkezetet” ( olaszul: Cooperative Sociali ) [3] [4] [ 6] történt .
Belgium az elsők között csatlakozott a társadalmi együttműködés eszméinek jogalkotási kidolgozásához, ahol 1995-ben megjelentek a „társadalmi célú társaságokról” ( francia société à finalité sociale ) vonatkozó jogi normák, amelyeket bármely szervezet, így a szövetkezet is használhat [ 4] .
Az olasz modell sikeréről meggyőződve 1998 októberében az Európai Unió a legjobb gyakorlatok terjesztésére vonatkozó ajánlások kidolgozására indított programot, ami a „szociális szövetkezet” és hasonló kifejezések megjelenéséhez vezetett más országok jogszabályaiban . 3] . 1998- ban Portugáliában elfogadják a szociális szolidaritási szövetkezetekről szóló törvényt ( angol social solidarity cooperative ) [3] [4] . 1999-ben Görögország törvényt fogad el a korlátozott felelősségű szociális szövetkezetekről [3] . Ugyanebben az évben a spanyol törvényhozásban megjelentek a "szociális kezdeményezés szövetkezetek" ( angl . social agency cooperatives ) [4] . 2001-ben a "kollektív érdekeltségű szövetkezet" ( French société coopérative d'interet collectif ) felveszi Franciaországot a jogszabályaiba [3] .
A Finnországban 2003-ban elfogadott szociális vállalkozásokról szóló törvény a fogyatékkal élők és munkanélküliek foglalkoztatására irányuló piacorientált szövetkezeteket ilyennek ismeri el [3] .
2006. április 27-én elfogadta a szociális szövetkezetekről szóló törvényt Lengyelország , amely korábban a legrosszabb foglalkoztatási rátákkal rendelkezett az EU-ban [3] .
2009. november 18-án, a Nemzetközi Szövetkezeti Szövetség (CICOPA) kétéves konzultációja után a genfi közgyűlés elfogadta a szociális szövetkezetekre vonatkozó nemzetközi szabványokat [2] [7] .
A szociális szövetkezetek nem mindig speciális jogi formák, sőt nem is egyfajta szövetkezetek [3] . Egyes országokban ezt a státuszt szinte minden jogi személy megszerezheti, amely megfelel bizonyos feltételeknek [3] . Ennek ellenére elsősorban az egyenrangú tagságon alapuló szövetkezet szervezeti és jogi formájáról, a küldetés általános megközelítéséről, amelyre az ilyen szervezetek jönnek létre, és az üzleti tevékenység feltételeiről [3] .
A szociális szövetkezetek a legtöbb országban elismerik azokat a szervezeteket, amelyek két cél egyikét oldják meg [3] :
Minden országban megengedett a szociális szövetkezeti tagság olyan személyek számára is, akik nem tartoznak szociálisan kiszolgáltatott csoportokhoz [3] . Számuk azonban általában a teljes összetétel 20-50%-ára korlátozódik [3] .
A különböző országokban további korlátozások vonatkoznak a szociális szövetkezetek tevékenységére.
A hagyományos szövetkezeti formában szerveződő szociális szövetkezetek a Nemzetközi Szövetkezeti Szövetség által elfogadott általános együttműködési elvek szerint működnek [2] .
Ösztönzőként a szociális szövetkezetek és tagjaik adókedvezményeket, kedvezményes állami szerződéseket, sőt közvetlen állami támogatásokat is kapnak [3] .
Belgium volt az egyik első ország, amely Olaszország példáját követte , és egy 1995-ös polgári jogi reformot követően bevezette a „társadalmi célú társaságokat” .fr ( [4] .
A belgiumi szociális szövetkezetek sajátossága, hogy mindegyikük rendelkezik megfelelő üzleti tapasztalattal rendelkező tanácsadóval [2] . Az első évben a helyi hatóságok teljes bért fizetnek neki, a következő időszakban - 50%, az önellátás kezdetével pedig - 25% [2] .
A 2011-ben elfogadott, a szociális gazdaságról, a szociális vállalkozásról és egyéb rendelkezésekről szóló 4019/2011. számú görög törvény a szociális szövetkezetek három típusát különbözteti meg [8] :
A szociális vállalkozás egy görögre jellemző formája az 1999- ben létrejött Limited Liability Social Cooperatives (KoiSPE ) [8] is [3] .
A "szociális kezdeményezésű szövetkezetek" ( angolul social agency cooperatives) 1999-ben jelentek meg a spanyol jogszabályokban a 27/1999. számú törvény [4] alapján . Ezen túlmenően 12 autonóm régióban alakították ki számukra a jogi keretet [4] .
A törvény értelmében az ilyen szervezeteknek oktatási, szociális, egészségügyi és/vagy társadalmi integrációs tevékenységet kell folytatniuk [4] .
A szociális szövetkezetekről szóló olasz törvény ( olaszul: cooperativa sociale ; 381/1991. sz. törvény) úttörő volt ezen a területen, és sok tekintetben mintaként szolgált a későbbi gyakorlathoz [2] [4] .
Az olasz jogszabályok meghatározzák a szociális szövetkezetek mindkét hagyományos típusát: "A" - szociális szolgáltatás és "B" - társadalmi integráció, vannak olyan szövetkezetek is, amelyek e két formája "A + B" keveréke [2] [3] [4] . Az általános követelményeken túlmenően a következő követelmények vonatkoznak rájuk [3] [4] :
A gyakorlatban Olaszországban mind a kereskedelmi, mind a nem kereskedelmi szervezetek bármilyen szervezeti és jogi formával igényelhetik a szociális szövetkezeti státusz megszerzését, és megfelelő juttatásokban részesülhetnek [3] .
A jogszabály meghatározza az „önkéntes” státuszát is, aki fizetés nélkül állami egészségbiztosítási garanciával rendelkezik [3] .
2001-ben Olaszországban 5600 szociális szövetkezet működött [2] . 2005-ben már 7300-an voltak, ami 244 ezer alkalmazottat jelentett; amely 100 000 lakosra 12,5 szociális szövetkezetet tett ki [4] .
2010-ben az olasz Consorzio Gino Matt a relli (CGM) 1100 szociális szövetkezetet és 75 helyi konzorciumot egyesített [6] .
2011-ben mintegy 7100-an működtek Olaszországban, amelyben 267 ezren vettek részt [2] . Ebben az évben a szociális szövetkezetek összforgalma közel 5 milliárd eurót tett ki [2] . 59%-a A típusú szövetkezet, 33%-a B típusú szövetkezet, 8%-a vegyes volt [2] .
A lengyel szociális szövetkezeti modell ( lengyelül: spółdzielnia socjalna ) általában az olaszt követi, és kétféle ilyen szervezetet is biztosít [3] .
A hagyományos lengyelországi tevékenységi körök mellett kulturális és oktatási célokkal egészültek ki, mind a tagjaik, mind a külső szervezetek számára, valamint a 2003. április 24-i törvényben meghatározott társadalmilag előnyös tevékenységek. társadalmilag hasznos tevékenységek és önkéntesség” [3] .
Az elítéltek a lengyel jogszabályok szerint dolgozhatnak szociális szövetkezetben, de nem lehetnek annak tagjai [3] .
Ezen túlmenően a lengyel jog lehetővé teszi a szociálisan hátrányos helyzetű csoportokhoz nem tartozó személyek szövetkezeti tagságát, ha a szervezet céljainak követéséhez képesítésük szükséges, de részesedésük nem haladhatja meg a teljes taglétszám 20%-át [3] .
Lengyelországban szociális szövetkezetként elismerhető az a szervezet, amelynek legalább 5 és legfeljebb 50 alapítója van [3] . Ugyanakkor a fogyatékkal élők vagy vakok szövetkezeteinek átszervezése nyomán létrejött szociális szövetkezetek létszámát jogszabály nem korlátozza [3] .
A lengyelországi szociális szövetkezetek bevételét a következő arányban kell elosztani: legalább 40% - a forrásalapok növelése érdekében, legalább 40% - törvényi célokra, a fennmaradó összeget befektetési vagy egyéb alapokba kell fordítani. a szövetkezetekről szóló 1982. szeptember 16-i törvény vagy a szervezet alapító okiratának rendelkezései [3] . A tevékenységből származó bevétel nem osztható fel a szövetkezeti tagok között, sem üzletrészek értéknövekedéseként, sem kamatfizetés formájában [3] .
A lengyel jogszabályok jelentős előnyöket biztosítanak a szociális szövetkezetek számára. Tehát már a létrehozás szakaszában mentesülnek az állami illeték megfizetése alól a regisztrációkor [3] . Szociális szövetkezet létrehozására az átlagkereset 300%-áig jutnak [3] . Új tag belépésekor az átlagkereset 200%-a jár [3] . A szervezet minden egyes szövetkezeti tag után 6 hónapon keresztül havi 1000 zloty támogatásban, valamint 20 000 zloty egyszeri hozzájárulásban részesült az Európai Szociális Alapból (EFS) [3] . A szociális szövetkezet jövedelme mentes a jogi személyek jövedelemadója alól [3] . A szociális szövetkezetek számára lehetőséget biztosítottak az állami szociális megrendelésekben való részvételre, valamint az államigazgatási és önkormányzati feladatellátási pályázatok nyílt pályázati kiírására [3] .
2007 elején Lengyelországban 106 szociális szövetkezet volt bejegyezve, amelyek 500 főt foglalkoztattak [9] . 2011-ben már 320 szociális szövetkezet működött [10] , 2014-ben pedig 1221 szövetkezet [11] .
A „szociális szövetkezetek” első analógjainak létrehozása Portugáliában már 1974-ben lehetővé vált, amikor a demokratikus forradalom után elfogadták a 441-A / 82. számú rendeletet, amelynek 3. cikkelye meghatározta a „speciális oktatási és integrációs szövetkezeteket”. .
Ilyen szövetkezeteket vettek igénybe a fogyatékos gyermekek szülei és az e területen dolgozó szakemberek rehabilitációjuk és beilleszkedésük céljából.
1998-ban a 332/81. számú rendelet meghatározta a "szociális szolidaritási szövetkezeteket" [4] . Meghatározta az ilyen szervezetek célját - a veszélyeztetett csoportok (gyermekek, fiatalok, hátrányos helyzetűek, idősek), családjaik és közösségeik támogatása és társadalmi befogadása; létrehozásukhoz és munkájukhoz állami támogatás és segítség [4] .
A szociális szövetkezetek tevékenységének célja Finnországban csak a fogyatékkal élők és munkanélküliek foglalkoztatása lehet [3] .
A finn szociális szövetkezetek sajátossága, hogy egy ilyen szervezetben tagság és jövedelem mellett is fenntartják a munkanélküli segély szintjét [3] .
A "kollektív érdekekkel rendelkező szövetkezetek" ( fr. société coopérative d'interet collectif ; SCIC ) 2001. június 28-án jelentek meg a francia jogban [3] [4] .
Az olasz törvénytől eltérően differenciált tagságot vezet be, mégpedig azt, hogy a tagok legalább három kategóriája eltérő jogokkal és kötelezettségekkel rendelkezik a szövetkezet vonatkozásában [4] . Ez a jogalkotók szerint a szociálisan hátrányos helyzetű személyek, munkavállalók és önkéntesek részvételének rugalmasabb megközelítését jelenti, és lehetővé teszi az állam és az önkormányzatok számára, hogy hatékonyabb támogatási politikát folytassanak [4] .
2012-ben a Cseh Köztársaság elfogadta a kereskedelmi vállalkozásokról és szövetkezetekről szóló törvényt”, amely 2014-ben lépett hatályba. Ez a törvény megfogalmazott néhány alapelvet a szociális szövetkezetek létrehozására vonatkozóan.
A törvény szerint szociális szövetkezetnek nevezik azokat a szövetkezeteket, amelyek tevékenysége a lakosság sérülékeny csoportjaihoz tartozók társadalmi kohéziójának, foglalkoztatásának és integrációjának elősegítését célozza, a térség szükségleteinek kielégítését helyi erőforrások felhasználásával.