Az ENSZ Biztonsági Tanácsának reformja számos javaslatot foglal magában, beleértve az eljárási reformokat, például a bővítést, az öt állandó tag vétójogának korlátozását . A gyakorlatban általában a struktúra átszervezésének vagy a taglétszám bővítésének tervét jelenti.
2003 márciusában az Orosz Föderáció külügyminisztere, I. Ivanov kijelentette, hogy „Ami az ENSZ és a Biztonsági Tanács reformját illeti, annak szükségessége nyilvánvaló. Megváltozott a világ, megváltoztak az erőviszonyok. Egy ilyen reform szükséges […] Oroszország meg van győződve arról, hogy az ENSZ Biztonsági Tanácsát ki kell bővíteni, hogy az valósághűbben tükrözze a világ erőinek összehangolását és az államok képviseletét a világ problémáinak megoldásában” [1] . 2005- ben Szergej Lavrov orosz külügyminiszter megjegyezte, hogy „... Oroszország támogatja, hogy az ENSZ Biztonsági Tanácsa kibővüljön. De csak széles körű egyetértés alapján” [2] .
Kína fő álláspontja a reformmal kapcsolatban a következő (2004-re) [3] : 1. Az ENSZ Biztonsági Tanácsának végre kell hajtania a szükséges reformot; 2) az ENSZ Biztonsági Tanácsának megreformálásakor elsősorban a fejlődő országok képviseletének erősítése szükséges . Mivel azonban a fejlődő országok befolyása fokozatosan bővül a mai világban, az ENSZ Biztonsági Tanácsában ez a változás még nem testesült meg teljes mértékben; 3) az ENSZ Biztonsági Tanácsának reformja fontos kérdés, amelyben a tagok között közös véleményt kell kialakítani.
Az ENSZ Biztonsági Tanácsának reformmal foglalkozó közgyűlési munkacsoportja kiadott egy jelentést (az egyenlőbb képviseletről és a Biztonsági Tanács tagságának növeléséről), amely kompromisszumos megoldást javasol a kormányközi reformtárgyalások végrehajtására.
A jelentés a meglévő megváltozott realitások (átmeneti időszak) alapján készült, hogy javaslatot tegyen az „időbeli perspektíva” koncepciójára. Az „időperspektíva” azt jelenti, hogy a tagállamok tárgyalásokat kezdenek, amelyek eredményeit rövid távú kormányközi megállapodásokba kell foglalni. Az "időperspektíva" szempontjából kulcsfontosságú egy felülvizsgálati konferencia összehívása, egy olyan fórum, ahol megvitatják a közeljövőben végrehajtandó reformok változásait, és olyan megállapodásokat kötnek, amelyeket eddig nem sikerült elérni.
2005. március 21 - én Kofi Annan ENSZ-főtitkár a "Nagyobb szabadságban" [4] elnevezésű tervre hivatkozva felszólította az ENSZ-t, hogy kössön megállapodást a tanács 24 tagúra bővítéséről . Két alternatív megvalósítási módot is tartalmazott, de nem határozta meg, hogy melyik javaslata az előnyösebb [5] . Annan mindenesetre a gyors döntés mellett döntött, és kijelentette: „Ezt a fontos döntést túl régóta vitatják. Úgy gondolom, hogy a tagállamoknak bele kell állapodniuk abba, hogy – lehetőleg konszenzussal, de mindenképpen a csúcs előtt – döntsenek a magas szintű testület jelentésében bemutatott lehetőségek közül az egyik vagy a másik mellett.”
Az Annan által említett két lehetőség az A-tervre és a B-tervre vonatkozik: az A-terv hat új állandó tag létrehozását, valamint három új nem állandó tag létrehozását írja elő, összesen 24 képviselői hely létrehozását a B-tervben. nyolc új mandátum a négy év után újraválasztandó új tagosztályban, plusz egy nem állandó mandátum, szintén összesen 24-re.
Az Annan által említett 2005-ös világcsúcs [6] az Annan jelentésében tárgyalt magas szintű plenáris ülés, a 2000. évi Millenniumi Nyilatkozat végrehajtása. és az ENSZ reformjával kapcsolatos egyéb döntések.
2005. július 26- án az ENSZ öt tagja – Argentína , Olaszország , Kanada , Kolumbia és Pakisztán , a Uniting for Consensus elnevezésű országok nagy csoportját képviselve egy másik projektet [7] javasolt a Közgyűlésnek , amely öt állandó tagot és 20-ra növelte a nem állandó tagok számát. Kína támogatta ezt a kezdeményezést [8] .
A javasolt változtatás a Biztonsági Tanács tagjainak számának növelése: a jelöltek általában Japánt , Németországot , Indiát és Brazíliát (G4 nemzetek), valamint egy afrikai országot jelentik .
Nagy-Britannia , Oroszország és Franciaország támogatta a G4 -tagokat az ENSZ-ben [9] . Olaszország mindig is ellenezte ezt a fajta reformot, és 1992 -ben számos országgal együtt egy másik javaslatot fogadott el, amely a félig állandó tagok intézményének bevezetésén alapult [10] ; továbbá Pakisztán kifogásolja India jelöltségét ; Mexikó és Argentína pedig Brazília ellen , amely egy portugál ajkú ország a többnyire spanyol ajkú Latin-Amerikában . Mindezek az országok hagyományosan az úgynevezett Coffee Clubba csoportosítják magukat ; hivatalosan United for Consensus .
Az állandó tagságra jelöltek többségét rendszeresen beválasztják a Biztonsági Tanácsba saját csoportjukban: Japánt és Brazíliát kilenc-két évre, Németországot pedig három ciklusra választották. Indiát összesen hatszor választották be a Biztonsági Tanácsba, bár legutóbbi választására több mint egy évtizede – 1991-1992-ben – került sor.
Brazília Latin-Amerika legnagyobb országa lakosságszám, GDP és terület tekintetében; emellett az egyik legnagyobb katonai költségvetéssel (11. legnagyobb a világon) és fegyveres erőkkel (2006-ban a világon a 18. legnagyobb) [11] [12] rendelkezik . Többek között Afrikával és Óceániával együtt Dél-Amerika egyike annak a három lakott kontinensnek , amely nem rendelkezik állandó képviselettel a Biztonsági Tanácsban .
Brazíliát kilencszer választották be az ENSZ Biztonsági Tanácsába . Fegyveres erői hozzájárultak az ENSZ békefenntartó erőfeszítéseihez a Közel-Keleten , az egykori belga Kongóban , Cipruson , Mozambikban , Angolában , majd Kelet-Timorban és Haitin [13] . Brazília az egyik legnagyobb befizető az ENSZ rendes költségvetésében .
Az Egyesült Államok határozottan támogatja Brazília azon szándékát, hogy állandó taggá váljon, de vétójog nélkül .
Brazília további állandó tagok támogatását is megkapta: Oroszország [14] , Nagy-Britannia és Franciaország [15] , valamint a portugál nyelvű országok [16] is . Brazília arra számított, hogy támogatást kap Kínától, ha a kínai gazdaságot teljes mértékben piacgazdaságként ismeri el [ 17] , azonban Kína ezen erőfeszítések ellenére sem fejezte ki hivatalos támogatását.
A legnagyobb akadályt a régió országainak - Mexikónak és Argentínának , Latin-Amerika két fontos országának - ellenállása jelenti .
Németország a harmadik ország az ENSZ rendes költségvetéséhez való hozzájárulás tekintetében , és Japán után a Biztonsági Tanácsban is helyet foglal el .
Franciaország határozottan nyilatkozott legközelebbi EU -partnerének a Biztonsági Tanácsban való állandó tagságáról : „Németország csatlakozása, nagyhatalmi pozíciója , nemzetközi befolyása – Franciaország örülne, ha a Biztonsági Tanács állandó tagjaként ismerné el. " - mondta Jacques Chirac francia elnök 2000 -ben Berlinben mondott beszédében [18] . Gerhard Schroeder volt német kancellár a többi Németország meghívását támogató országok mellett Oroszországot is nevezte [9] . Ezzel szemben Olaszország és Hollandia támogatta azt a javaslatot, hogy Németország helyett az Európai Unió legyen Európa harmadik képviselője Franciaország és Nagy-Britannia után . Joschka Fischer azt mondta, hogy Németországnak el kell fogadnia az egyesült Európáért kínált mandátumajánlatot, de mivel az kisebb jelentőségű lenne, mint Franciaországé és Nagy-Britanniáé, Németországnak is helyet kell kapnia [9] . Ez olyan javaslatokhoz vezetett, hogy az Európai Unió székhelyét a már meglévő két állandó taggal „közössé” tegyék anélkül, hogy egy harmadikat hoznának létre. Javaslatok hangzottak el, hogy a franciák csatlakozzanak Németországhoz az EU -n belüli francia-német integráció hagyományához , és az Egyesült Királyság az európai hagyományokat az integráció kisebb fokában mutassa be. Így 2004 -ben felerősödött a kampány Németország állandó tagjává válásáért . Gerhard Schröder volt kancellár 2004 augusztusában nagyon világosan kijelentette: "Németországnak joga van egy székhez." Ezt a javaslatot többek között Brazília, Nagy-Britannia, India, Oroszország, Franciaország és Japán támogatta. Angela Merkel német kancellár , aki eleinte hallgat ebben a témában, 2007 szeptemberében az ENSZ Közgyűlésén ismét felvetette, hogy Németország kapjon állandó helyet a Biztonsági Tanácsban.
India atomhatalom és a világ második legnépesebb országa. Emellett a tizenkét legnagyobb gazdaság között van , és a negyedik legnagyobb piac. India jelenleg a harmadik legnagyobb katonai erővel rendelkezik a világon . India az ENSZ békefenntartó misszióinak egyik legnagyobb hozzájárulása is .
A mandátum India általi átvételét egyértelműen támogatják a Biztonsági Tanács állandó tagjai: Franciaország , Oroszország [19] és Nagy-Britannia [20] . A kínai kormány a közelmúltban szintén megvédte jelöltségét [21] . Bár Brazília [22] , Ausztrália [23] , valamint az Afrikai Unió [24] támogatta India jelöltségét, Manmohan Singh miniszterelnök azt a közhiedelmet hangoztatta, hogy kétségtelen, hogy "a nagyhatalmak akadályozzák India jelöltségét".
Bár a Kínai Népköztársaság kezdetben geopolitikai okokra hivatkozva tiltakozott (Kína India riválisának , Pakisztánnak a szövetségese , és az országok 1962 -ben háborúban álltak egymással ), a közelmúlt történelme megváltoztatta Kína hivatalos álláspontját India jelöltségének támogatásáról. először semlegesre, majd az egyre szorosabb gazdasági kapcsolatok miatt pozitívra. 2005. április 11- én Kína bejelentette, hogy támogatja India állandó tagjává válását, de vétójog nélkül . A vétójog azonban a legmeghatározóbb jellemzője egy állandó tagnak, és a G4 -országok szemében a vétójog tilalma nem más, mint eszköz a jelenlegi öt állandó tag számára, hogy megőrizze felsőbbrendűségét. Bár az Egyesült Államok hivatalosan nem támogatta India meghívását – különböző okok miatt, amelyek közül néhány továbbra is tisztázatlan –, amely „kétoldalú együttműködésre törekszik Indiával és támogatja a nemzetet” (ami azt jelenti, hogy nem él a vétójoggal). Az amerikai-indiai kapcsolatok azonban mára javultak. 2010. november elején, egy indiai állami látogatása során B. Obama amerikai elnök kijelentette, hogy "Washington támogatni fogja Újdelhi kérelmét az ENSZ Biztonsági Tanácsában való részvételre". „…Az elkövetkező években várom az ENSZ Biztonsági Tanácsának reformját, amelynek állandó tagja India is lesz .” [25] Válaszul Shah Mahmood Qureshi pakisztáni külügyminiszter kijelentette, hogy Pakisztán és Kína egyhangúlag csatlakozik arra, hogy "... az ENSZ Biztonsági Tanácsának állandó tagjának státuszát nem szabad megadni Indiának, mivel ez felborítaná a térség erőegyensúlyát" [25] .
Hatalmas népessége, valamint növekvő gazdasági és politikai súlya miatt India erős esélyes az ENSZ Biztonsági Tanácsának állandó helyére. India jelöltsége mellett szól az a tény is, hogy a Biztonsági Tanács egyik alapító tagja volt, és részt vett annak számos tevékenységében, beleértve az ENSZ-műveleteket a Kongói Demokratikus Köztársaságban , Cipruson , Kambodzsában , Jemenben , Szomáliában , Ruanda , Namíbia , a Sínai-félsziget és mások.
Japán , amely 1956 -ban csatlakozott az ENSZ - hez, a második legnagyobb befizető az ENSZ rendes költségvetésében [26] . Befizetései meghaladják az Egyesült Királyság, Kína, Oroszország és Franciaország együttes hozzájárulását. Japán az egyik legnagyobb adományozó ország (ODA). Így Japánt tartják a legalkalmasabb jelöltnek az egyik új állandó tag székhelyére.
Japán azon törekvését, hogy az ENSZ Biztonsági Tanácsának állandó tagjává váljon , a Kínai Népköztársaság , Észak-Korea és Dél-Korea erős ellenállásba ütközött . Mongólia azonban támogatta Japán meghívását.
Egyes japánok azt sugallják, hogy a vonakodó országokat, különösen Kínát, inkább az aktuális kérdések, például a területi viták vezérlik . 2005. április végén nagyszabású Japán-ellenes tüntetések söpörtek végig Kínán. A tiltakozás okai változatosak voltak, többek között a japán kormány által jóváhagyott történelemkönyvek, Koizumi volt miniszterelnök éves látogatása a Yasukuni-jinja szentélyben , ahol 14 A-osztályú háborús bűnös lelkét imádták, valamint a szigetek tulajdonjogával kapcsolatos területi viták. Kína és Tajvan között . Noha a tiltakozásokat a Kínai Népköztársaság hivatalosan nem hagyta jóvá , egyes elemzők azt javasolták, hogy a Kínai Népköztársaság kormánya engedélyezte a tiltakozást annak megakadályozása érdekében, hogy Japánt meghívják a Biztonsági Tanácsba . Mások azzal érvelnek, hogy a kínai kormány nem akarta, hogy a tüntetők haragja rá összpontosuljon, mivel a tüntetések blokkolását Japán támogatásának tekintenék. Dél-Koreában is sok tiltakozás volt. A kormányzó és az ellenzéki pártok, a legtöbb média , sőt Dél-Korea elnöke is nyíltan bírálta a látogatásokat, amelyek nem voltak összhangban politikai álláspontjukkal [27] .
Számos más ázsiai ország, köztük Kambodzsa , Indonézia , Malajzia , Szingapúr , a Fülöp -szigetek és Vietnam [9] – a japán kölcsönök és/vagy külföldi befektetések legfőbb kedvezményezettjei – határozott támogatását fejezte ki Japán kérései iránt. Más országok, mint Ausztrália , Brazília , Nagy-Britannia , India , Németország , Franciaország is támogatták Japán meghívását [9] .
Noha az USA határozottan támogatja Japán meghívását az ENSZ Biztonsági Tanácsának állandó tagjává, elutasítja a G4 +1 országainak együttes tagságát, amelyek támogatására Japánnak szüksége van. Oroszország ugyan érdekelt a Kínával szembeni helyi ellensúlyban, de óvatos Japánnak az Egyesült Államokkal való erős kapcsolatai miatt is. Kína azonban vétójoggal rendelkezik , és ezt minden esetben élni fogja, ha Japánt állandó taggá hívja.
Az Egyesült Államok tartózkodik Németország (mivel Európát az öt állandó tagból kettő képviseli) és India támogatásától, de támogatja Japán meghívását. Condoleezza Rice külügyminiszter a tokiói Sophia Egyetemen beszédében azt mondta: „Japán erőfeszítéseivel és jellemével kiérdemelte a világ nemzetei között kitüntetett helyét. Ezért az Egyesült Államok egyértelműen támogatja Japán állandó helyet az ENSZ Biztonsági Tanácsában . Elődje , Colin Powell kifogásolta Japán állandó tagságát a japán alkotmány 9. cikke miatt , amely megtiltotta az országnak a katonai előkészületeket [28] .
A Kínai Népköztársaság , valamint Észak-Korea és Dél-Korea tiltakozik Japán tagsága ellen, mivel elégedetlenek azzal, hogy Japán nem volt hajlandó teljes felelősséget vállalni a japán császári hadsereg második világháború alatti atrocitásaiért , valamint az esetleges militarizmusért . [29] . Ausztrália, Cook-szigetek , Mikronéziai Szövetségi Államok , Fidzsi -szigetek , Kiribati , Marshall-szigetek , Nauru , Új-Zéland , Niue , Palau , Pápua Új-Guinea , Szamoa , Salamon-szigetek , Tonga , Tuvalu és Vanuatu támogatja Japánt [30] .
Katsuyuki Kawai külügyminisztert , a japán parlament képviselőjét és nepáli nagykövetet Katmanduba küldték, hogy rávegye a nepáli kormányt, támogassa Japán állandó tagságát az ENSZ Biztonsági Tanácsában. Kawai találkozott Gyanendra nepáli királlyal , és azt mondta a sajtónak: "Ha Japán most elveszíti a meghívást, a japán nép azt fogja gondolni, hogy az a segély, amelyet Japán az elmúlt 60 évben nyújtott a világnak, elhanyagolható volt." Japán jelentős adományokat adományozott Nepálnak [31] .
Az Oszmán Birodalom összeomlása óta a nagyrészt muszlim Közel-Kelet folyamatos nemzetközi konfliktusok színtere volt, és ezeknek a régióban történő időszakos kitörései számos vita és az ENSZ Biztonsági Tanácsának határozatai tárgyát képezik . Következésképpen a Biztonsági Tanácsba – egy iszlám többségű ország – egy tag bevezetésének terve nagyon kényes ügy, különösen, ha egy ilyen országot vétójoggal ruháznak fel . A "kompromisszumos álláspont" azonban látható Indiában , amely a harmadik legnagyobb muzulmán népességgel ( Indonézia és Pakisztán után) rendelkezik, számos arab országgal szoros kapcsolatokat ápol , ugyanakkor mérsékelt és elfogadható erőként mutatja be magát. a Biztonsági Tanács.
Az iszlám világon kívül a megfigyelők egyre inkább aggódnak amiatt, hogy egy vétójoggal rendelkező iszlám ország azt használja fel arra, hogy korlátozza az ENSZ azon képességét, hogy határozottan lépjen fel a Közel-Keleten vagy az iszlám világ határain , ami az ENSZ-t tehetetlenné teszi ezekben a régiókban. . A demokrácia hiányának benyomása a túlnyomórészt muszlim közel-keleti országokban egy másik érv, amelyet egyes nyugati megfigyelők felhoznak az ellen, hogy ezeket az országokat bevonják az állandó vétóállamok klubjába.
A G4-országok által javasolt reformprojekt ugyanakkor azt javasolja, hogy világszerte több mint 1,2 milliárd muszlim (ami nem korlátozódik a Közel-Keletre, hanem olyan területekre is kiterjed, mint Délkelet-Ázsia ) maradjon állandó képviselet nélkül az ENSZ Biztonsági Tanácsában. Ez egy rendkívül következetlen döntés az iszlám világgal kapcsolatban, és hátrányosan befolyásolhatja az ENSZ hitelességét a Közel-Kelet és az iszlám világ egyes országaiban. 2005 júniusában az Iszlám Együttműködési Szervezet tagországainak külügyminiszterei az ENSZ Biztonsági Tanácsa az Iszlám Világért állandó tagjának székhely létrehozását szorgalmazták [32] .
A G4-országok javasolt reformprojekttel szembeni közelmúltbeli ellenállása ebben a részben a legfigyelemreméltóbbak közé sorolható. Az Egyesült Államok és számos nyugati ország ellenez minden olyan javaslatot, amely vétójogot adna az új tagoknak [9] , és Egyiptom az Afrikai Unióval együtt az ellenállást Nigéria azon javaslatával szemben , hogy elfogadja a G4-ek javaslatainak olyan változatát, amely kizárja vétójog új országok számára [9] , ami lehetővé teheti egy új Biztonsági Tanács létrehozását , amelyben nem lesz iszlám többségű tag.
Egy másik érv az iszlám nemzet befogadása ellen a kapcsolódó vallási szempont [9] . Ebben az esetben a más vallást valló nemzetek is állandó tagságot követelhetnének a Biztonsági Tanácsban a vallás nevében, mint például a többségében zsidó lakta Izrael állam, vagy olyan országok, ahol nagy számban élnek buddhisták , hinduk , szikhek stb. [9]