Ötödik Francia Köztársaság

Az 1958-as alkotmány az államot megtestesítő döntőbíróként határozta meg az elnök hivatalát . A legfőbb felelősség, és így a legfőbb hatalom a köztársasági elnök kezében összpontosult. Az 1962-es népszavazás, amely elfogadta az államfő javaslatát, hogy továbbra is közvetlenül a nép választja meg az ország elnökét, végül a köztársasági elnököt hagyta jóvá a nemzet vezetői státuszában, ő ugyanis ezzel szemben. kerületek által választott képviselőknek és kinevezett minisztereknek, ezentúl az egész nemzet egyetlen kiválasztottja.

Az alkotmány létrehozta a vegyes vagy félelnöki köztársaság rezsimjét. Eredetisége abban rejlik, hogy egyesíti a parlamenti és az elnöki rezsimek elemeit: az elsőtől a kormány parlamenti felelősségét, az utóbbi aktív részvételét a jogalkotási és költségvetési eljárások minden szakaszában, a másodiktól kezdve - Közvetlen és általános választójog alapján választott, megfelelő hatalommal rendelkező elnök. Így az államfő felügyeli a külpolitika , a védelem és a fegyveres erők kérdéseit , a kormány pedig a gazdasági, szociális, pénzügyi stb.

Az elnök hatalma akkor nagy, ha az Országgyűlés támogatja . Abban az esetben, ha a parlamenti többségre támaszkodik, irányítja az Országgyűlést, akkor a miniszterelnök a köztársasági elnöki kabinet igazgatójának sorsára van ítélve. Az igazi kormányfő az elnök, aki meghatározza az állam vonalát, a miniszterelnök pedig engedelmeskedik akaratának. Az elnök „kérheti” a kabinet vezetőjét, hogy mondjon le. Így távozott posztjáról 1962 -ben az Ötödik Köztársaság intézményeinek alapítója , Michel Debre , aki az algériai konfliktus rendezése ügyében szakított de Gaulle -lal.

Az erőviszonyok azonban drámaian megváltoznak, amikor az ellenzék megnyeri a parlamenti választásokat. Így volt ez 1986-1988-ban, 1993-1995-ben, 1997-2002-ben, amikor az elnök és a parlamenti többség különböző politikai erőkhöz tartozott. Ebben az esetben az elnök hatalma érezhetően lecsökken, bár előjogai a „fenntartott” szférában, amely magában foglalja a diplomáciát, a védelmet és a hadsereget, nagyrészt megmarad. Kénytelen a parlamenti többséget kielégítő személyt kinevezni miniszterelnöknek, ellenkező esetben a kormány bizalmatlanságot szavaz . A kormány valóban "határozza meg és hajtja végre a politikát", az Országgyűlés támogatására támaszkodva. Ezt a kivételes helyzetet a franciák "együttélésnek" nevezik.

elnök

Michel Debré az új alkotmány tervezetét az Államtanács előtt védve a köztársasági elnök új szerepét az államépület „várboltozatához” hasonlította, amely annak pilléreit bebetonozza.

A köztársasági elnök névleges alakból, "alkotmányos nyomorékból" ( R. Poincaré ) lett az igazi államfő, az alkotmány őre, a köztársaság garanciája, a legfelsőbb döntőbíró, aki "biztosítja a normális működést" a hatóságok részéről." Ahhoz, hogy a köztársasági elnök maradéktalanul elláthassa döntőbírói feladatait, az állami hatóságok hármasa fölött állva , széles jogkörre van szüksége, amelyet az alkotmány biztosít számára. A Minisztertanács elnöki tisztségének folytatása során a köztársasági elnök saját belátása szerint kinevezheti és felmentheti a miniszterelnököt, illetve javaslatára a kormány többi tagját. Itt, az egyetlen miniszteri kollégiumban folytatott megbeszélés után, amely a kormány nevében hoz döntéseket, rendeleteket ír alá .

Bár a köztársasági elnök továbbra sem rendelkezik a miniszterelnök és az országgyűlési képviselők jogalkotási kezdeményezési jogával , az Országgyűlés által elfogadott törvényeket elfogadja, fenntartva a felfüggesztő vétójogot . Bármely törvényjavaslatot annak végleges jóváhagyása előtt az Alkotmánytanács elé terjesztheti, hogy vizsgálja felül az alkotmánynak való megfelelést.

Ezen túlmenően a köztársasági elnök a Kormány vagy az Országgyűlés javaslatára népszavazásra bocsáthat minden olyan törvényjavaslatot , amely „a közhatalom megszervezéséről, a nemzet gazdaság- és szociálpolitikai reformjáról, valamint a közszolgáltatásokról szól. ezekkel a politikákkal kapcsolatos, vagy olyan törvényjavaslat, amely felhatalmazza olyan vagy nemzetközi szerződés ratifikálását, amely az alkotmányba ütközés nélkül érintené az állami intézmények működését. Vagyis az államfő immár kapocslé válik a francia nemzet és kormánya között, mert csak neki van joga közvetlenül megszólítani a népet, a demokratikus rezsim szuverenitásának forrását úgy, hogy ő maga fejezze ki akaratát. Ezen túlmenően a köztársasági elnök az Országgyűlést az elnök véleményének meghallgatása után feloszlathatja.

A francia elnök mindezen hatalmi jogait az alkotmány 16. cikkelye által neki biztosított előjog koronázza meg . Amikor Franciaország súlyos nemzeti válságba sodor, katonai invázió veszélye áll fenn, vagy a köztársasági intézmények veszélybe kerülnek, és "megszűnik az alkotmányos közhatalom normális működése", a köztársasági elnök, miután egyeztetett a A miniszterelnök, a parlamenti házelnökök és az Alkotmánytanács is teljes hatalommal ruházza fel magát annak érdekében, hogy "a lehető legrövidebb időn belül biztosítsa az alkotmányos állami hatóságoknak a feladataik ellátásához szükséges eszközöket".

Nem "elnöki diktatúráról" beszélünk, mert az alkotmány a köztársasági elnököt kötelezi a parlament összehívására, és tiltja az Országgyűlés feloszlatását a rendkívüli állapot feloldásáig. A köztársasági elnök e jogköre nem használható fel a köztársasággal szemben, ellenkező esetben ugyanis a Legfelsőbb Bírósággá átalakuló Országgyűlés válasza a hivatalból való elmozdítása lesz. Éppen ellenkezőleg, célja Franciaország védelme, amikor a nemzeti válságból kivezető utak kudarccal végződnek. Így De Gaulle harcostársa a londoni korszakból, René Capitant ügyvéd a 16. cikkelyt „az 1940. június 18-i hadkötelezettség alkotmányosságának” nevezte. Maga De Gaulle a Remény emlékirataiban a következőképpen beszél erről a témáról: „Mi indokolja a 16. cikkelyt” – kérték az államfőt, hogy Franciaország megmentése érdekében adja át a hatalmat arra az esetre, ha katasztrófa fenyegette? És felidézte, hogy pontosan az ilyen cikk hiánya miatt 1940 júniusában, Lebrun elnök ahelyett, hogy az államapparátussal Algériába költözött volna , felszólította Pétaint , és ezzel megnyitotta az utat a megadásra, és hogy Coty elnök ellenkezőleg, a 16. cikk szellemében járt el (még annak elfogadása előtt), amikor a polgárháború elkerülése érdekében azt követelte a parlamenttől, hogy szüntessen meg minden ellenállást de Gaulle tábornok hatalomba való visszatérése ellen.

Az ötödik köztársasági elnökök

• Charles de Gaulle (1959-1969)
• Georges Pompidou (1969-1974)
• Valerie Giscard d'Estaing (1974-1981)
• François Mitterrand (1981-1995)
• Jacques Chirac (1995-2007)
• Nicolas Sarkozy (2007-2012)
• François Hollande (2012-2017)
• Emmanuel Macron (2017 óta)

Kormány és Országgyűlés

A köztársasági elnök mellett a köztársaság alapvető intézményei - a kormány és a parlament - radikális átalakításon ment keresztül. Az 1958-as alkotmány megalkotói a „racionalizált parlamentarizmus ” kialakításával élesen megnyirbálták az Országgyűlés jogait, amiről azt tartották, hogy gyakori kormányváltásokhoz vezetett, ami összeegyeztethetetlen a hatalom hatékonyságával, stabilitásával és folytonosságával .

Mindenekelőtt visszakerült a kormányhoz a végrehajtó hatalom teljessége, és ezzel a központi szerep a végrehajtó hatalom és a törvényhozó hatalom viszonyában . A kormány ezentúl "meghatározza és végrehajtja a nemzet politikáját". Megszűnik csak egy újabb, a politikai élet legcsekélyebb szellőitől függő képviselőházi bizottságnak lenni, hiszen a miniszterelnöktől kezdve a kormány minden tagja, akit a köztársasági elnök jelöl ki, nem egyesülhet. parlamenti mandátummal rendelkező miniszteri tárca. Ezért változik a parlament célja. Most az "általános választójog politikai kifejeződése" ( J. Chirac ) nem erőlteti rá akaratát a kormányra, hanem a minisztérium intézkedéseinek ellenőrzése mellett támogatja azt, törvényeket hoz és megvitatja a nemzet fejlődésének vektorait.

A parlamenti jogkörök fő funkciója, az a funkció, amelyet a nemzet a nép választott képviselőire delegál, az ország életének legfontosabb területeit szabályozó, minden egyes szabályra kötelező törvényalkotás. A végrehajtó hatalom rendeletek kibocsátásával érvényesíti a törvényeket, hogy biztosítsa azok szigorú végrehajtását. Ezért az alkotmány kijelöli a törvény azon "területét", amelyen belül a parlament eljárhat, és amelyen túl nem léphet át. Minden olyan kérdést, amely nem tartozik a jogalkotás körébe, az alkotmány szerint a köztársasági elnök és a kormány között megosztott szabályozói jogkör szabályoz.

Az alkotmány által a parlament és a kormány számára előírt új szerepekkel a jogalkotási folyamat minőségi átalakuláson megy keresztül. Az 1958-as Alkotmány minden jogalkotási eljárásra vonatkozó rendelkezésén áthalad az a vörös szál, hogy azoknak, akik a jogalkalmazásért a végső felelősséget viselik, nemcsak joguk, hanem kötelességük is aktívan részt venni annak minden szakaszában. fogalmazás. A törvény elfogadásában ezentúl a kormány jár el az első szerepekben, széleskörű eszközökkel, hogy álláspontját a parlamentre erőltesse. A kormány által jóváhagyott törvényjavaslatokat, törvényjavaslatokat a kamara kérésére az általa meghatározott prioritási sorrendben és módon megvizsgálja. Bármely törvényjavaslatot eltávolíthat a vitából, amíg azt a parlament el nem fogadja. A kormánynak joga van arra is, hogy bármikor egyetlen szavazást kérjen a kamarától a benne tárgyalt szöveg egészére vagy egy részére, és csak azokat a módosító indítványokat tartsa meg, amelyekkel egyetért.

Szűkülnek az országgyűlési képviselők jogai: az alkotmány tiltja a képviselők és szenátorok által javasolt törvényjavaslatok, módosító javaslatok elfogadását, "ha azok elfogadásának következménye vagy a közpénzek csökkentése, vagy az állami kiadások megteremtése vagy növelése lenne". A leszűkítés, hogy akadálya legyen a parlamenti gyűléseket oly gyakran elborító demagógiának, és arra kényszerítse a nép választott képviselőit, hogy valóban Franciaországot szolgálják. Bár az alkotmány megköveteli az Országgyűlés és a Szenátus közös egyetértését a jövőbeli törvény szövegéről, a kormány felgyorsíthatja a kamarák közötti nézeteltérések békés rendezésére irányuló jogalkotási mechanizmust egy paritásos vegyes bizottság összehívásával, amelynek feladata az elfogadható kompromisszum kidolgozása. képviselőknek és szenátoroknak egyaránt. Azt azonban csak a kormány dönti el, hogy a bizottság munkájának eredményeit az országgyűlési kamarák bírósága elé terjesztik-e, és azokhoz egyetlen módosítást sem lehet elfogadni az ő hozzájárulása nélkül. Ha ez zsákutcába vezet, a kormány minden házban újabb olvasat után az Országgyűléshez fordulhat végső döntésért. Az egyetlen kivétel a Szenátusra vonatkozó szerves törvények , amelyeket a felsőház hozzájárulása nélkül nem lehet elfogadni.

A törvénytervezetet vagy a törvényjavaslatot az Országgyűlés vita és szavazás nélkül fogadja el, ha a kormány azzal megoldja a politikájába vetett bizalom kérdését, és a következő 24 órán belül nem nyújtanak be megrovó határozatot, illetve nem fogadja el az Országgyűlés. Szerelés.

Az alkotmány az eszközök fegyvertárával látja el a kormányt, hogy beavatkozzon a jogalkotási folyamatba, ami azt jelenti, hogy ezekhez folyamodik, amikor a törvényhozók összeomlásban vannak , vagy ha a kamarák között nézeteltérés van, vagy ha a nép képviselőinek szükségük van rá. hogy emlékeztessenek az ország iránti felelősségükre.

A francia parlamentarizmusnak a gyülekezési rendszer szennyeződéseitől való megtisztításának csúcspontja a kormány leváltásának új eljárása volt. A Minisztertanács továbbra is kollektív és szolidáris felelősséget visel az Országgyűlés felé, amely biztosítja, hogy a végrehajtó testület összetétele megfeleljen az alsóházi erőviszonyoknak - ellenkező esetben bizalmatlanságot fejez ki, de az alkotmány megvédi a kormányt attól, hogy bizalmatlansági határozatot adjon ki vele szemben, ami a lemondását vonja maga után:

• 1) bizalmatlansági határozatot a képviselők legalább 1/10-e terjeszthet elő, és azt az alsóház csak a bevezetést követő 48 órával szavazza meg;
• 2) a bizalmatlanság kinyilvánításáról történő szavazáskor csak a megrovás határozatára leadott szavazatok számítanak: nem derül ki, hogy ki szavazott ellene vagy tartózkodott; a bizalmatlanságot az Országgyűlést alkotó képviselők többsége szavazhatja meg;
• 3) egy képviselő nem írhat alá háromnál több bizalmatlansági határozatot ugyanazon rendes ülésen és egynél több határozatot ugyanazon rendkívüli ülésen;
• 4) végül a miniszterelnök a Minisztertanácsban folytatott megbeszélést követően az Országgyűlés elé terjesztheti a kormányba vetett bizalom kérdését annak programjáról, általános politikai nyilatkozatáról vagy parlamenti aktusáról szóló szavazással kapcsolatban; és ebben az esetben a kormányba vetett bizalom megtagadása érdekében az ellenzéknek el kell érnie, hogy az Országgyűlés bizalmatlansági határozatot fogadjon el.

Ha a kormányzattal szemben bizalmatlanságot fejeznek ki, akkor a miniszterelnököt az alkotmány cikkelye kötelezi arra, hogy az általa vezetett kabinet lemondó levelét adja át a köztársasági elnöknek.

Egy összetartó kormány vezeti Franciaországot, a parlament támogatja, miközben fenntartja az ellenőrzést politikája felett, és fenntartja a legmagasabb tribunus rangját, amelytől Franciaország reményeiről, törekvéseiről és törekvéseiről beszél.

Alkotmánytanács

Az Ötödik Köztársaság egyik legsikeresebb újítása az Alkotmánytanács létrehozása volt , amelynek célja, hogy megakadályozza a parlament által elfogadott törvényeket, ha azok nem felelnek meg az alkotmánynak .

Az Alkotmánytanács eleinte állami szervként jött létre, amelynek vissza kell tartania a parlament beavatkozásait, hogy túllépje hatásköre határait, és behatoljon a végrehajtó hatalom hatáskörébe, majd később a legfelsőbb, ítéleteiben független hatósággá nőtte ki magát. , és ami a franciák szemében különösen fontos, az egyén jogai és szabadságai őrzik. Így a Tanács 1971 -ben megerősítette az 1789-es Emberi és Polgári Jogok Nyilatkozatának és az 1946-os alkotmány preambulumának jogi egyenjogúságát a rájuk hivatkozó alkotmánnyal, az ebből eredő összes következménnyel együtt.

Az Alkotmánytanács 9 tagból áll, akiket a köztársasági elnök, az Országgyűlés elnöke és a Szenátus elnöke harmadrészben nevez ki . Az elnököt a köztársasági elnök rendeletével nevezi ki.

Minden korábbi francia elnök élethosszig tartó tagja lesz az Alkotmánytanácsnak.

Az Alkotmánytanács tagjainak kilencéves, háromévente egyharmaddal megújított mandátuma, az e posztra való újbóli kinevezés lehetetlensége, a Tanácsban való szereplés összeegyeztethetetlensége a miniszteri vagy országgyűlési képviselői feladatokkal, vagy tisztségviselők kinevezésével visszahívása biztosítja az Alkotmánytanács függetlenségét és határozatainak pártatlanságát.

Az Alkotmánytanács az Országgyűlés által elfogadott törvények felett csak előzetes alkotmányos ellenőrzést gyakorol, azaz a köztársasági elnök általi kihirdetésig [3] .

Az Alkotmánytanácshoz fordulás joga a köztársasági elnököt, a miniszterelnököt , a parlamenti házelnököket, valamint 1974 óta 60 képviselőt vagy 60 szenátort illeti meg . Ezen túlmenően a Tanács ellenőrzi, hogy a parlamenti épületek szerves törvényei és szabályzatai megfelelnek-e az alkotmánynak.

Az Alkotmánytanács ellátja a központi választási bizottság feladatait is: ellenőrzi a köztársasági elnök megválasztásának helyességét és kihirdeti a választás eredményét, ítéletet hoz az országgyűlési képviselő megválasztásának helyességéről, ha az vitatott, végül ellenőrzi az Alkotmány 11. és 89. §-ában előírt népszavazás helyességét, és kihirdeti annak eredményét. Ha az Alkotmánytanács határozatában elismeri a törvény egyes rendelkezéseinek alaptörvény-ellenességét, akkor azokat a köztársasági elnök nem hirdetheti ki, és nem is alkalmazhatja. Az Alkotmánytanács határozatai ellen nem lehet fellebbezni, és minden hatóságra, közigazgatási és bírósági szervre kötelezőek.

Jegyzetek

1. ↑ 1 2 https://www.washingtonpost.com/archive/politics/2000/09/25/french-presidents-term-cut-to-five-years/c988b212-2e37-4e49-818f-7a33862f32f5/
2. ↑ Assemblée nationale ~ Deuxième séance du mardi 4 avril 2006 - QUESTIONS AU GOUVERNEMENT-CPE . www.assemblee-nationale.fr. Letöltve: 2019. október 8. Az eredetiből archiválva : 2021. május 7. (határozatlan)
3. ↑ Az a követelmény, hogy az irat lényegét el kell juttatni a címzetthez.

Linkek

• A 2008-ra módosított alkotmány  (angol)

Szótárak és enciklopédiák	Nagy katalán Nagy norvég Nagy orosz Britannica (online) Universalis
Bibliográfiai katalógusokban	J9U : 987007550767005171 LCCN : sh85051489