Parlamenti mentelmi jog

A parlamenti mentelmi jog , más néven képviselői mentelmi jog vagy képviselői mentelmi jog  olyan jogszabályi rendelkezés, amely alapján a parlamenti képviselők vagy más képviselő vagy törvényhozó testület részleges mentelmi jogot biztosítanak a bírósági és/vagy büntetőeljárás, valamint a letartóztatás, őrizetbe vétel, házkutatás és minden egyéb alól. olyan kényszerintézkedések, amelyeket a végrehajtó hatalom egy egyszerű állampolgárral vagy alattvalóval szemben alkalmazhat. Büntetőeljárás megindítása vagy más hasonló intézkedés meghozatala előtt a végrehajtó hatóságoknak fel kell vonniuk a helyettes mentelmi jogát. Ez általában vagy a nyomozó hatóságoknak magához a parlamenthez intézett fellebbezése után történik, vagy a legfelsőbb bírósági szerveken keresztül.

A mentelmi jog fogalma szorosan összefügg a parlamenti felelőtlenség intézményével, ami azt jelenti, hogy a képviselő- vagy törvényhozó testület tagja nem tehető felelőssé tetteiért és nyilatkozataiért [1] . Ezt a két fogalmat gyakran kombinálják.

Ez a szabály csökkenti annak a valószínűségét, hogy egy képviselő ne változtassa meg szavazatát, mert attól tart, hogy a végrehajtó hatalom vagy a magánszemélyek üldözik. A parlamenti mentelmi jogot hagyományosan a demokrácia egyik fontos vívmányának tartják. Ugyanakkor számos politikai erő képviselői különböző országokban bírálják a parlamenti mentelmi jogot, mondván, hogy az hozzájárul a korrupcióhoz és a képviselők visszaéléseihez.

Történelem

A parlamenti mentelmi jognak nincs egységes jogi meghatározása. Amennyiben az adott országok törvényeihez kötődik, a képviselőknek nyújtott védelem hatálya és összetétele országonként változik, és idővel változhat. Ennek a szabálynak a legkorábbi alkalmazása a felelőtlenség tekintetében Nagy-Britanniában jelent meg a Parlament hosszú fejlődésének eredményeként. A parlamenti mentelmi jog, mint a végrehajtó és igazságügyi hatóságok intézkedéseivel szembeni közvetlen mentelmi jog, a francia forradalom idején került be a joggyakorlatba Franciaországban [1] .

A parlamenti mentelmi jog nem vált teljes mértékben a képviselők védelmének egyetemes és általánosan elfogadott mechanizmusává. Számos skandináv országban korlátozott, ahol a képviselők nem mentesek a nyilatkozataikért való felelősség alól. A modern Ausztriában, Indiában és számos más államban a képviselőket megfosztják a büntetőeljárással szembeni különleges védelemtől [1] .

Áttekintés országonként

Orosz Birodalom

RSFSR és a Szovjetunió

Orosz Föderáció

Az Orosz Föderációban az Orosz Föderáció alkotmányának 98. cikke rögzíti a Föderációs Tanács és az Állami Duma tagjainak parlamenti mentelmi jogát [2] . A Szövetségi Tanács tagjának és az Állami Duma helyettesének jogállásáról szóló szövetségi törvény kimondja, hogy a mentelmi jog nemcsak a képviselő személyére vonatkozik, hanem lakására és irodájára, autójára, levelezésére és telefonbeszélgetéseire is [2] . Hasonlóképpen védik a regionális közgyűlések képviselőinek mentelmi jogát.

Azok a képviselőjelöltek, akik hivatalosan is jelölték jelöltségüket a választásokon, szintén korlátozott mentelmi joggal rendelkeznek Oroszországban. Használatának jól ismert precedense az MMM piramis alapítójához, Szergej Mavrodihoz köthető .

1994. augusztus 4-én Szergej Mavrodit letartóztatták az általa vezetett Invest-Consulting cégtől származó bevételek eltitkolása vádjával [ 3 ] . A börtönben beiratkozott képviselőjelöltnek [4] . Szeptemberben a moszkvai Mitiscsi kerületben tartott időközi választáson az Állami Duma jelöltjévé állították, majd szabadlábra helyezték [3] . 1994. október 30. Mavrodit beválasztották az orosz parlamentbe [5] . Mavrodi választási kampányát Jefim Osztrovszkij [6] szervezte . Szergej Mavrodi, miután helyettes lett, hivatalos nyilatkozatot írt a helyettes fizetésének és az összes helyettesi kiváltság megtagadásáról: juttatások, dachák, céges autó. Szergej Pantelejevics soha nem titkolta, hogy kizárólag a parlamenti mentelmi jog miatt megy a képviselőkhöz [7] . Az Állami Duma helyettesévé való megválasztása pillanatától kezdve Mavrodi csak egy ülésén vett részt [8] . 1995-ben az Állami Duma idő előtt megszüntette jogkörét, de nem a mentelmi jog megvonásával, hanem a képviselői státusszal össze nem egyeztethető kereskedelmi tevékenységgel összefüggésben [9] .

Az Állami Duma és a Szövetségi Tanács azon képviselőinek névsora, akiknek a mentelmi jogát feloldották, vagy akiktől megkísérelték megszüntetni

Az 1993-as orosz alkotmány elfogadása után a parlamenti mentelmi jogot többször is megvonták a jogalkotóktól. Az alábbiakban felsoroljuk azokat az eseteket, amikor az 1993-as Alkotmány elfogadása után megválasztott törvényhozók mentelmi jogát feloldották, valamint azokat az eseteket, amikor a rendvédelmi szervek megpróbálták ezt megtenni, de nem kapták meg a jogalkotók támogatását.

Ward MP Töredék dátum Ok Hatások
Az Állami Duma Szergej Stankevics PRES 1994 Korrupciós vád az 1992-es „Vörös tér meghívja” operafesztivál alatt, egy büntetőügy. Az Állami Duma megtagadta a mentelmi jog megvonásának támogatását, a büntetőper 1999 júliusában jogszabály-módosítások miatt, visszamenőleges hatállyal, 1994-ig megszűnt, megtiltva a parlamenti hozzájárulás nélkül a parlamenti képviselők elleni büntetőeljárás kezdeményezését [10] .
Az Állami Duma Vjacseszlav Marycsev , Jegor Gaidar és Szergej Jusenkov LDPR , Oroszország választása , Oroszország választása 1995. január Részvétel jogosulatlan gyűlésen (adminisztratív szabálysértés miatti kereset) [11] . Az Állami Duma megtagadta a mentelmi jog feloldását [11] .
Az Állami Duma Szergej Skorochkin LDPR 1995. február 1 Két ember meggyilkolásával vádolják A források különböznek. Egyes országokban az Állami Duma megtagadását, másokban nem volt idejük mérlegelni, mielőtt Szkorockint elrabolták és megölték február 2-án [11] . Ezt tisztázni kell.
Az Állami Duma Szergej Mavrodi nem tartozott egy frakcióhoz? tisztázni kell 1995. április Az Állami Duma megtagadta a mentelmi jog feloldását.
Az Állami Duma Szergej Mavrodi nem tartozott egy frakcióhoz? tisztázni kell 1995. október 6 Forrásokból tisztázni kell, hogy a parlamenti jogkör megszűnése összefüggött-e a mentelmi jog feloldásának követelményével
Az Állami Duma Nadirsah Khachilaev Az otthonunk Oroszország 1998. szeptember 18 A Dagesztáni Köztársaság kormánya épületének erőszakos elfoglalásával kapcsolatos vád [12] Hacsilajevet felvették a szövetségi körözési listára, 1999 októberében letartóztatták, 2000 júniusában pedig bűnösnek találták túszejtés megszervezésében és illegális fegyvertartásban, és a dagesztáni legfelsőbb bíróság 1,5 év börtönre ítélte. Az Állami Duma amnesztiája kapcsán, a győzelem 55. évfordulója alkalmából a tárgyalóteremben szabadult [13] ..
Az Állami Duma Vlagyimir Golovlev Kösz 2001. november 1 A privatizáció során elkövetett korrupciós tervek állítása A mentelmi jogot részben feloldották. Golovlev továbbra is helyettesként dolgozott, de a nyomozás vége előtt megölték.
Az Állami Duma Vlagyimir Zsirinovszkij , Alekszej Osztrovszkij , Igor Lebegyev , Szergej Abelcev és Andrej Szaveljev LDPR , LDPR , LDPR , LDPR , Anyaország, ill 2006. május verekedés az Állami Duma falai között Az Állami Duma megtagadta a mentelmi jog feloldását.
Az Állami Duma Jevgenyij Roizman és Pavel Anokhin Független Demokraták csoportja , Egyesült Oroszország 2007. május Az Állami Duma megtagadta a mentelmi jog feloldását.
Az Állami Duma Valerij Draganov Egységes Oroszország 2008. december 9 A Honvéd Semmítőszék megállapította, hogy bűncselekményre utaló jelek vannak, a Legfőbb Ügyészség megtagadta a mentelmi jog visszavonásának kérelmét.
Az Állami Duma Ashot Yeghiazaryan LDPR 2010. október 3 Csalási vád Az Állami Duma feloldotta a mentelmi jogot.
Az Állami Duma Vlagyimir Bessonov CPRF 2012. július 6 2011. december 2-án egy jogosulatlan tüntetésen Bessonov megütött egy rendőrt, aki azért jött, hogy ellenőrizze az Állami Duma képviselőjelöltje beszédének jogszerűségét. Az Állami Duma feloldotta a mentelmi jogot; ezt követően Bessonovot amnesztiálták.
Az Állami Duma Dmitrij Gudkov , Gennagyij Gudkov , Ilja Ponomarjov SR , SR , SR 2012. június 21 Részvétel egy ellenzéki tüntetésen május 6-án, amely a biztonsági erőkkel való összecsapással végződött A Duma Etikai Bizottságának fakultatív határozata (Dmitrij Gudkov, Gennagyij Gudkov, Ilja Ponomarjov). Gennagyij Gudkov beleegyezett, hogy bocsánatot kérjen, más következménye nem volt.
Az Állami Duma Gennagyij Gudkov SR 2012. szeptember 14 Vállalkozás vádja Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága ennek ellenére 2012. december végén megfosztotta mandátumától a mentelmi jogát.
Az Állami Duma Alekszej Knyshov Egységes Oroszország 2012. október 24 A Legfőbb Ügyészség átadta az Állami Dumának a képviselő kereskedelmi (részletes) tevékenységére vonatkozó anyagokat. Az Állami Duma személyes nyilatkozattal megvonta a képviselő jogkörét.
Az Állami Duma Konsztantyin Shirshov CPRF 2013. február 13 Csalási ügy Az Állami Duma feloldotta a mentelmi jogot.
Az Állami Duma Oleg Mikheev SR 2013. február 19 Csalás miatt indult büntetőeljárás és náci jelképek nyilvános bemutatása miatt indított közigazgatási eljárás Az Állami Duma feloldotta a mentelmi jogot.
Az Állami Duma Alekszej Mitrofanov SR 2014. június 10 Csalási kísérlet vádja [14] . Az Állami Duma feloldotta a mentelmi jogot [14] .
Szövetségi Tanács Konsztantyin Cibko A Föderációs Tanács tagja a cseljabinszki régió törvényhozó gyűléséből. 2014. június 18-án és 25-én Különösen nagy arányú vesztegetés vádja [15] . A Szövetségi Tanács június 18-i ülésén elhalasztotta a kérdés vizsgálatát, június 25-i ülésén pedig megfosztotta a mentelmi jogot [15] .
Az Állami Duma Nyikolaj Parsin CPRF 2014. július 4 A csalásban való közreműködésre vonatkozó állítások [16] . Az Állami Duma feloldotta a mentelmi jogot [16] .
Az Állami Duma Ilja Ponomarjov SR [17] 2015. április 7 Sikkasztás vádja a Skolkovo Alapítványnál [18] . Az Állami Duma feloldotta a mentelmi jogot [18] .

Az oroszországi nyomozóbizottság büntetőeljárást indított [19] , majd bíróság elé állította. 2015. június 17-én a külföldre távozó képviselőt a moszkvai városi bíróság távollétében letartóztatta, és nemzetközi körözési listára helyezte [20] . 2016. június 10-én az Állami Duma megfosztotta Ponomarjovot helyettesi mandátumától kötelezettségeinek szisztematikus elmulasztása miatt, beleértve a plenáris ülésekről való 30 napon túli távolmaradást [21] .

Szövetségi Tanács Rauf Arashukov Tagja a Szövetségi Tanácsnak az államhatalmi végrehajtó testületből - Karacsáj-Cserkessia kormányából. 2018. november 20 Két gyilkosság megszervezésével, egy tanúra gyakorolt ​​nyomással és egy szervezett bűnözői csoportban való részvétellel kapcsolatos vádak [ 22] . A Szövetségi Tanács feloldotta a mentelmi jogot [22] . 2021.07.15-től Rauf Arashukov és apja, Raul ügye átkerült a Moszkvai Városi Bíróságra, ahol az esküdtszéknek kell megvizsgálnia [23] .
Az Állami Duma Vadim Belousov SR 2018. december 6 Különösen nagy arányú vesztegetés vádja [24] . A hasonló kérdések Dumában való megvitatásának teljes története során először került sor a megbeszélésekre zárt ajtók mögött. Az Állami Duma feloldotta a mentelmi jogot [24] .

2021. február 2-án a Belousov-per még nem fejeződött be. A bíróság ugyanakkor szabadlábon hagyta, és korlátozó intézkedésként írásbeli kötelezettségvállalást választott, hogy nem távozik [25] .

Az Állami Duma Nyikolaj Gerasimenko Egységes Oroszország 2019. november 24 Közigazgatási felelősség közlekedési balesetért [26] . Az Állami Duma feloldotta a mentelmi jogot [26] .

2019. november 18-án a Gagarinszkij Kerületi Bíróság az ügyet az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 12.24 . pontja (a közlekedési szabályok vagy a jármű üzemeltetésére vonatkozó szabályok megsértése, amely az áldozat egészségének mérsékelten károsodott), és úgy határozott, hogy Gerasimenkot egy időre megfosztja a vezetői engedélytől 1,5 éves [27] .

Az Állami Duma Valerij Raskin CPRF 2021. november 25 Illegális vadászattal kapcsolatos büntetőügy [28] Az Állami Duma feloldotta a mentelmi jogot [29]

Egyesült Királyság

Franciaország

A francia alkotmány 26. cikke rendelkezik mind a képviselők hatáskörén belül végrehajtott cselekményekért való felelőtlenségről, mind az igazságszolgáltatás alóli mentességről. A francia parlament képviselőinek mentelmi joga részleges. Az országgyűlési képviselők ellen parlamenti feladataik ellátása során elkövetett cselekmények miatt nem lehet keresni, vádat emelni, bíróság elé állítani vagy börtönbe zárni. Mentesülnek különösen a feladataik ellátása során elkövetett rágalmazás miatt, nevezetesen az Országgyűlés nyílt ülésein elhangzott felszólalások és felszólalások, javaslatok, törvénymódosítások, valamint a parlamenti hatóságok által megbízott jelentések és egyéb cselekmények miatt. A francia joggyakorlat azonban nem terjeszti ki ezt a mentelmi jogot az interjúkra és egyéb médiamegjelenésekre, és nem terjed ki a végrehajtó hatalom megbízásából készült riportokra, mivel az ilyen cselekmények nem tartoznak a parlamenti képviselő feladatai közé.

A felelőtlenség a képviselőtől nem hárítható el, azt saját kezdeményezésére sem tagadhatja meg, a képviselő által a megbízatása alatt elkövetett cselekményekkel kapcsolatban annak lejárta után is működik.

A francia parlament tagjait ennek ellenére magánszemélyként elkövetett tetteikért felelősségre vonhatják. A képviselőt csak az Országgyűlés azon bizottságának engedélyével lehet letartóztatni vagy más módon bebörtönözni, vagy más, az igazságügyi és bűnüldöző hatóságok által elrendelt korlátozással sújtani. Ez az engedély nem szükséges durva szabálysértés esetén (például, ha egy képviselőt tetten értek), vagy a bíróság jogerős elítélése esetén. Az a Ház, amelynek az országgyűlési képviselő tagja, a parlamenti ülésszak idejére ellenezhet minden ilyen intézkedést, és azt letilthatja.

Ukrajna

Lásd még

Jegyzetek

  1. ↑ 1 2 3 Stremoukhoe A.V. Presnov I.N. Az Állami Duma helyettesének mentelmi joga  // Leningrád jogi folyóirat. - 2005. - Kiadás. 3 . — ISSN 1813-6230 . Archiválva az eredetiből 2021. február 26-án.
  2. ↑ 1 2 Mi a parlamenti mentelmi jog? . aif.ru (2014. június 6.). Letöltve: 2020. november 7. Az eredetiből archiválva : 2020. november 7..
  3. ↑ 1 2 Szergej Mavrodi esete. Referencia Archív másolat 2011. február 6-án a Wayback Machine -nél // RIANovosti, 2009.07.29.
  4. ↑ „ Az élet, aljas, mindig ad – csak nem azt, amire szükséged van . Archív példány 2021. március 2-án a Wayback Machine -n ” // Fontanka.ru Interjú Mavrodival
  5. ↑ A rendőrség nem volt hajlandó részt venni Mavrodi új projektjében: először be kell csalnia valakit . NEWSru.com (2011. január 11.). Hozzáférés dátuma: 2018. december 18. Az eredetiből archiválva : 2018. június 27.
  6. ↑ A 90-es évek fő politikai technológusai . expert.ru . Letöltve: 2020. november 7. Az eredetiből archiválva : 2020. november 13.
  7. ↑ Olga Voronina. Le kell lőni azokat, akik ma kifosztják Oroszországot! (2013. április 18.). Archiválva az eredetiből 2013. április 18-án.
  8. ↑ "Mavrodi beszélt a Madoff-piramis összeomlásának okairól" . Letöltve: 2020. november 7. Az eredetiből archiválva : 2021. március 7.
  9. ↑ Polit.ru: Gudkovot távozásra kérik - POLIT.RU . polit.ru . Letöltve: 2020. november 7. Az eredetiből archiválva : 2021. február 27.
  10. ↑ Mentelmi jog visszamenőleg . Kommerszant (1999. december 9.). Letöltve: 2020. november 11. Az eredetiből archiválva : 2020. november 20.
  11. ↑ 1 2 3 Az Állami Duma képviselőinek mentelmi jogának megvonására tett kísérlet . RIA Novosti (20140610T1858). Letöltve: 2021. január 19. Az eredetiből archiválva : 2021. január 28..
  12. ↑ Szilantyev, RA (Római Anatoljevics), Silantiev, R. A. (Római Anatoljevics). Islam v sovremennoĭ Rossii : ėnt︠s︡iklopedii︠a︡ . - Moszkva: Algoritmus, 2008. - 575 oldal p. - ISBN 978-5-9265-0467-2 , 5-9265-0467-8.
  13. ↑ Injekciók R. A különleges igazságszolgáltatás övezetében // Hét nap , 126. 2000.
  14. ↑ 1 2 Alekszej Mitrofanovot megfosztották parlamenti mentelmi jogától . Vedomosti . Letöltve: 2021. június 30. Az eredetiből archiválva : 2021. augusztus 16.
  15. ↑ 1 2 A Szövetségi Tanács megfosztotta a cseljabinszki régió Cibko szenátorát a mentelmi jogától . TASS . Letöltve: 2021. június 30. Az eredetiből archiválva : 2021. július 9.
  16. ↑ 1 2 Az Állami Duma megfosztotta a mentelmi jogától az Orosz Föderáció Kommunista Pártjának képviselőjét, Nyikolaj Parsint . TASS . Letöltve: 2021. június 27. Az eredetiből archiválva : 2021. június 27.
  17. ↑ A pártból való korábbi kilépés ellenére formálisan a frakció tagja maradt, mivel az onnan történő kizárás eljárása nem biztosított.
  18. ↑ 1 2 A Duma megfosztotta Ilja Ponomarjovot a képviselői mentelmi jogától . BBC News Russian Service (2015. április 7.). Letöltve: 2021. június 27. Az eredetiből archiválva : 2021. június 27.
  19. ↑ Az SK fel kívánja tenni Ilja Ponomarjovot a nemzetközi keresett listára . RBC . Letöltve: 2021. július 20. Az eredetiből archiválva : 2021. július 20.
  20. ↑ Ponomarjov helyettest letartóztatták és felvették a nemzetközi keresett listára . orosz újság . Letöltve: 2021. július 20. Az eredetiből archiválva : 2021. július 20.
  21. ↑ Az Állami Duma megfosztotta Ilja Ponomarjovot helyettesi mandátumától . TASS . Letöltve: 2021. július 20. Az eredetiből archiválva : 2021. július 20.
  22. ↑ 1 2 A bíróság letartóztatta Arashukov szenátort gyilkosságok és OPS ügyében . RBC . Letöltve: 2021. június 22. Az eredetiből archiválva : 2021. június 24.
  23. ↑ Arashukovék ügyét egy esküdtszék fogja megvizsgálni . RIA Novosti (20210715T1309). Letöltve: 2021. július 18. Az eredetiből archiválva : 2021. július 18.
  24. ↑ 1 2 SK az Állami Duma Belousov képviselőjének letartóztatását kéri a bíróságtól . TASS . Letöltve: 2021. június 21. Az eredetiből archiválva : 2021. augusztus 13.
  25. ↑ „A terem zihált” az Állami Duma képviselője az orosz történelem legnagyobb kenőpénzéért. A felesége és az anyósa vitte el érte a pénzt . lenta.ru . Letöltve: 2021. július 18. Az eredetiből archiválva : 2021. július 18.
  26. ↑ 1 2 Az Állami Duma beleegyezett Gerasimenko parlamenti mentelmi jogának megfosztásába . Kommerszant (2019. október 24.). Letöltve: 2021. június 21. Az eredetiből archiválva : 2021. június 24.
  27. ↑ Vjacseszlav Kondakov. Gerasimenko Altáj Állami Duma képviselőjét megfosztották jogaitól egy lezuhant motoros miatt . www.amic.ru _ Letöltve: 2021. július 18. Az eredetiből archiválva : 2021. július 18.
  28. ↑ Valerij Raskint, az Orosz Föderáció Kommunista Pártja képviselőjét őrizetbe vették Szaratov régióban. Egy jávorszarvas teteme volt az autójában. Illegális vadászat miatt eljárás indult . Meduza (2021. október 29.). Letöltve: 2021. október 30. Az eredetiből archiválva : 2021. október 30.
  29. ↑ Natalia Ivankina. Valerij Raskint megfosztották parlamenti mentelmi jogától . Vedomosti (2021. november 25.). Letöltve: 2021. november 25. Az eredetiből archiválva : 2021. november 25.
  Ugrás a Wikidata elemre  Szótárak és enciklopédiák
Bibliográfiai katalógusokban
 Parlament
Parlament
Eszköz
  • Parlament
  • felsőház
  • Alsó kamra
Pozíciók
Szervezet
MP
Tevékenység
Lásd még