Az alternatív közszolgálat (AGS) az Orosz Föderációban a társadalom és az állam érdekeit szolgáló speciális munkatevékenység, amelyet katonai szolgálat helyett állampolgárok végeznek . Az alternatív közszolgálatról szóló szövetségi törvény szerint az Orosz Föderáció állampolgárának joga van a katonai szolgálatot alternatív polgári szolgálattal helyettesíteni, ha a katonai szolgálat ellentétes meggyőződésével vagy vallásával [1] .
2022 szeptemberétől az Orosz Föderáció szövetségi törvényei szabályozzák, és a gyakorlatban csak az ACS hajtja végre a sorkatonai szolgálat helyett. Az ACS-hez való jogot a mozgósítás során Oroszország alkotmánya rögzíti, és közvetlenül alkalmazandó, azonban nincsenek jogi mechanizmusok, amelyek szabályoznák az ilyen szolgáltatás áthaladását .
A katonai szolgálattól való lelkiismereti okokból történő megtagadáshoz való jog , amelyet nemzetközi szinten egyetemesen elismernek, és amelyet Oroszország alkotmánya rögzít, Oroszország minden állampolgárának elidegeníthetetlen joga .
Az Orosz Föderáció állampolgárának abban az esetben, ha a katonai szolgálat ellentétes meggyőződésével vagy vallásával, valamint a szövetségi törvényben meghatározott egyéb esetekben, jogában áll helyettesíteni azt alternatív polgári szolgálattal.
- Az Orosz Föderáció alkotmánya , Art. 59, 3. részHa a hívők megtagadhatják a fegyveres szolgálatot , ezt vallásukkal igazolva, akkor a többi állampolgárnak joga van nem hitéről, hanem a katonai szolgálattal összeegyeztethetetlen meggyőződéséről nyilatkozni. A hiedelmek lehetnek béketeremtőek, filozófiaiak, erkölcsi és etikai, politikai, jogiak vagy kiegészíthetik egymást, összetett tartalommal. Nemcsak annak a hívőnek van joga átadni az ACS-t a fegyveres erő helyett, aki megtagadja a katonai szolgálatot (bármilyen felekezethez tartozik is), hanem minden olyan állampolgárnak is, aki sorkatonai szolgálatra kötelezett, és ha úgy kívánja, nincs okuk a felmentésre vagy halasztásra. hogy ne katonai egyenruhában, hanem békés munkával védjék meg a Hazát.
A hadköteles ACS átadásának eljárását a 2002. július 25-i 113-FZ „Az alternatív közszolgálatról” [1] szövetségi törvény szabályozza . E törvény 2. cikke szerint az állampolgár az ACS-t választhatja, ha:
ACS - szokásos munkaügyi tevékenység a Munka Törvénykönyvével összhangban , de néhány jellemzővel. Különösen az alternatív munkavállaló saját kezdeményezésére nem jogosult munkaszerződést felmondani , sztrájkban részt venni, vagy más szervezeteknél részmunkaidőben dolgozni.
(2) bekezdése szerint törvény [2] 4. §-a alapján az állampolgárokat területen kívüli alapon kell az ACS-be küldeni, és a szolgálati hely kiválasztásánál figyelembe kell venni végzettségüket, szakterületüket, munkatapasztalatukat, egészségügyi ellenjavallataikat, családi állapotukat.
Az Orosz Föderáció Alkotmánya 59. cikkének 3. része arról beszél, hogy a katonai szolgálat bármilyen típusú ACS-vel helyettesíthető, vagyis formálisan vonatkozik a mozgósítási felszólításra. A 2002. július 25-i 113-FZ szövetségi törvény „Az alternatív közszolgálatról” törvény 9. cikke, amely szabályozza a hadkötelezettségről szóló ACS átadását, kimondja:
Az alternatív polgári szolgálat megszervezését és teljesítését a mozgósítás ideje alatt, a hadiállapot alatt és a háború idején az Orosz Föderáció szövetségi alkotmányos törvényei, egyéb szövetségi törvényei és az ezekkel összhangban elfogadott egyéb szabályozó jogi aktusai határozzák meg.
- Art. A 2002. július 25-i 113-FZ szövetségi törvény 9. cikke [3]2022 szeptemberétől az Orosz Föderációban nem fogadták el az ACS áthaladását szabályozó törvényt a mozgósítás ideje alatt. Az 1997. február 26-i szövetségi törvény 31-FZ „A mozgósítási képzésről és mozgósításról az Orosz Föderációban” szintén nem említi az ACS átadásának kérdéseit [4] . A mozgósítás 2022-es bejelentése után az „Explain.rf” kormányzati portálon üzenet jelent meg, miszerint az ACS „nem biztosított” a meghirdetett mozgósítás részeként [5] [6] .
Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1996. május 22-i 63-O sz. határozata szerint azonban az elfogadott törvény hiánya nem fosztja meg az állampolgárt az ACS-hez való jogától, és követelései a katonai szolgálat helyettesítésére. Az ACS nem szolgálhat a katonai szolgálat megkerülése miatti büntetőeljárás alapjául:
A nevezett alkotmányos normában [az Orosz Föderáció Alkotmánya 59. cikkének 3. része] szó szerint rögzítve van, és nem kell pontosítani, azoknak a polgároknak a joga, akiknek meggyőződése vagy vallása ellentétes a katonai szolgálat teljesítésével, hogy helyettesítsék azt alternatívával. A polgári szolgálat, mint minden más ember és állampolgár joga és szabadsága, közvetlenül alkalmazandó (az Orosz Föderáció Alkotmányának 18. cikke), és biztosítani kell, függetlenül attól, hogy a vonatkozó szövetségi törvényt elfogadták-e vagy sem. Az állampolgár azon vágya, hogy alkotmányos jogát törvényben nem tiltott módon gyakorolja, semmi esetre sem szolgálhat alapjául büntető- vagy egyéb büntetőeljárás megindításának. […]
Az alternatív polgári szolgálathoz alkotmányos jogukat gyakorló állampolgárok cselekményei nem tekinthetők a katonai szolgálat alapos ok nélküli kijátszásának.
- Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1996. május 22-i 63-O. sz. határozata [7]Az ügyvédek magyarázata szerint az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített ACS-hez való jog a mozgósítás ideje alatt közvetlen. Az ACS-re való igénylés joga a mozgósítás során is megmarad, a jog gyakorlásának megtagadása ellen bíróságon lehet fellebbezni [4] [8] [9] . A jogászok szerint az ACS mozgósítási kérelmét a mozgósítási bizottság tervezetének nevére, valamint a katonai biztosnak és a térség emberi jogi biztosának kell elküldeni. A kérelmet a napirendben vagy mozgósítási végzésben [10] meghatározott határidőn belül javasolt benyújtani .
Oroszországban 2022 szeptemberétől nincs jogi gyakorlat az ACS mobilizáláshoz való jogának gyakorlására.
Az alternatív polgári szolgálat (ACS) alapelvei a következők [11] :
Jelenleg az ACS áthaladását Oroszországban az "Alternatív közszolgálatról szóló" szövetségi törvény szabályozza. Az állampolgárok alternatív polgári szolgálatra küldésének rendszere a következő:
A 2008. január 1-jétől az áthaladásra küldött állampolgárok ACS futamideje:
Az alternatív polgári szolgálat elvégzése számos kötelezettséggel és jogi korlátozással jár. Az alternatív polgári szolgálatba lépett állampolgároknak nincs joguk [12] [13] :
Ugyanakkor az állampolgár fenntartja a munkajog és más szabályozó jogszabályok által biztosított egyéb jogokat és szabadságokat. Például egy áthaladó ACS-nek, ellentétben a katonával , joga van az oktatáshoz - levelező vagy esti formában.
Az ACS-t választók számára az üresedéseket az iskolai végzettségnek, végzettségnek, korábbi munkatapasztalatnak, egészségi állapotnak, a szervezetek munkaerő-szükségletének megfelelően osztják fel, és a Rostrud biztosítja . A betöltetlen állások száma 2005-ben 3136 volt, 2008-ban - 9209 [14] . 2010-ben az Orosz Föderációt alkotó egységek 7 szövetségi végrehajtó hatósága és 67 végrehajtó hatósága vett részt az ACS megszervezésében. A Rostrud 121 szakmában több mint 5700 betöltetlen állásra érkezett 563 szervezettől [15] .
Az őslakos népek képviselőit rénszarvastartó brigádokba és hagyományos kézműves vállalkozásokba küldik. Az ACS-hez küldött többi főként rendfenntartóként és postásként szolgál. Szintén a legkeresettebbek az építőipari szakterületek ( kőműves , útmunkás , villany- és gázhegesztő ). A 2009-es adatok szerint a fizetések tartománya 3800 és 20 000 rubel között mozgott [14] . 2010-ben az ACS-be járó állampolgárok 58%-ának egyáltalán nem volt szakterülete, 15%-ának pedig olyan szakterülete volt, amelyre nem volt igény a munkáltatók számára. Az "alternatívák" több mint 70%-át az oroszországi alattvalóknál hagyták szolgálni , ahonnan behívták őket, mivel a megüresedett állásoknak csak körülbelül 10%-a tartalmazott szállót, így az ACS területén kívüli elve érvényesült. gyakorlatilag nem tartják tiszteletben [15] .
További probléma az ACS-t átadni kívánók iránya a védelmi vállalkozásoknál, amiről kiderül, hogy nem egyeztethető össze az ő meggyőződésével.
2010-ben a többség – 324 fő, a maradék 59 fő – a pacifista felekezethez való tartozás miatt választotta az ACS-t. Kis nemzetek képviselői nem jelentkeztek. A 383 besorozottból 295-öt Oroszországot alkotó testületek 52 államhatalmi végrehajtó szervének alárendelt szervezetekhez küldtek. Ebből szociális intézményekben 243, oktatási intézményben 29, mezőgazdasági intézményben 23 fő. A fennmaradó 88 állampolgárt 5 szövetségi végrehajtó szervhez küldték, ebből 77 személyt a Szövetségi Kommunikációs Ügynökséghez ; Roszkoszmoszba - 4; a Szövetségi Orvosi és Biológiai Ügynökségnek - 3; Spetsstroyban - 2; a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálathoz - 2 [15] .
2004 és 2010 között összesen 5388 pályázatot nyújtottak be. 4072 (80,5%) állampolgár vonatkozásában születtek következtetések a katonai szolgálat alternatív polgári szolgálattal való helyettesítéséről. Az AKT-ba 2174 állampolgár került, ebből 1411 állampolgárt szolgálati idejének lejárta után, családi okok miatt, valamint a katonai orvosi szakbizottságok következtetései alapján bocsátottak el az AKT-től. 2010 végén 968 állampolgár ment át az ACS-n [15] .
A 2011. évi tavaszi hadkötelezettség során 294 fő került az ACS-be. A polgárok 125 szakmában vehettek igénybe ACS-t 633 szervezetben, amelyeknek több mint 4870 állása volt. 2011. július 12-én 979 állampolgár ment át az ACS-n. Beleértve: a szövetségi végrehajtó szervekben ( Szövetségi Különleges Építési Ügynökség , Szövetségi Űrügynökség , Szövetségi Orvosi és Biológiai Ügynökség , Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat , Szövetségi Kommunikációs Ügynökség ) - 254 fő; az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságaiban - 725 fő [16] .
A 2007-től 2009-ig tartó időszakban évi 450 fő körül ingadozott az ACS-t átvenni kívánók száma, 2010-ben és 2011-ben pedig 1,7-szeresére nőtt a számuk. A legtöbb állampolgár a Krasznodari Terület, a Sztavropoli Terület, a Moszkva és a Szmolenszki régiók területén lépte át az ACS-t [16] .
A katonai szolgálat hadkötelezettséggel alternatív szolgálattal való helyettesítése iránti kérelmet az állampolgár a katonai nyilvántartásba vétel helye szerinti katonai biztos osztályához nyújtja be legkésőbb hat hónappal a hadkötelezettség megkezdése előtt, amelynek során a kérelmező sorkatonai szolgálatra kell behívni (azaz az őszi hadkötelezettek április 1 -ig, a jövő év tavaszán behívottak pedig október 1- ig nyújtják be a kérelmet ).
Aki idő előtt, a meghatározott időtartamok lejárta után a halasztást (például az egyetemről való kizárás miatt) megszüntette, a halasztás alapja megszűnésétől számított 10 napon belül kérelmet nyújthat be.
Nagyon fontos a jogszabályban meghatározott pályázati határidők betartása, hiszen a korábbi években a tervezet testületek által kiadott elutasítások többségét a pályázat késedelmes benyújtása indokolta . A határozat ellen azonban továbbra is fellebbezést lehet benyújtani a bíróságon , mivel az ACS-ról szóló törvény e paragrafusa sérti az alkotmányos jogokat, különösen az Art. Oroszország alkotmányának 59. cikke. Ezen túlmenően a tervezet testület jogosult a határidő megsértésének indokait érvényesnek elismerni és pozitív döntést hozni.
A kérelmet a katonai nyilvántartó és sorozási hivatalnak minden esetben el kell fogadnia, és a bizottsági tervezet elé kell terjesztenie elbírálásra, még akkor is, ha azt határidőn túl nyújtják be. Az ACS-hez való jog megtagadásáról szóló határozatot, ideértve a határidő és (vagy) a kérelem benyújtására vonatkozó eljárás megsértését is, csak a tervezet bizottság hozhatja meg.
A tervezet testületének az ACS-hez való jog megtagadásáról szóló döntése ellen bíróságon lehet fellebbezni.
A jelentkezéseket a pályázó felhívását megelőző felhívás során veszik figyelembe. Ha a hívás időpontja őszre esik, akkor a pályázatot a tavaszi kiírásban kell elbírálni [17] .
A kérelemben az állampolgárnak meg kell indokolnia a választását, megjelölve azokat az okokat és körülményeket, amelyek arra késztették, hogy kérvényezze az ACS katonai szolgálatának helyettesítését (az ACS-ről szóló szövetségi törvény 11. cikke). A bizottsági tervezetnek jogában áll visszautasítani az állampolgárt, ha az őt jellemző dokumentumok és egyéb adatok nem igazán felelnek meg azon érveinek, amelyek szerint a katonai szolgálat ellentétes meggyőződésével vagy vallásával. Az elutasításról szóló döntést meg kell indokolni, azaz a bizottság által megállapított tényeken kell alapulnia, és meg kell cáfolnia a polgár érveit (az ACS-ről szóló szövetségi törvény 12. cikke).
2014. június 24-én az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága 1470-O számú határozatot fogadott el Andrej Szuvorov polgár panaszára vonatkozóan, aki azt kérte, hogy ismerjék el az „Alternatív közszolgálatról” szóló szövetségi törvény több cikkelyét az Alkotmánnyal összeegyeztethetetlennek . 18] . Lev Levinson, az ACS területének egyik vezető szakértője kommentárjában [19] két lényeges pontot emelt ki.
Levinson elmagyarázza, hogy ez mit is jelent – azok a hiedelmek, amelyek alapjául szolgálhatnak a katonai szolgálatnak egy alternatív polgári szolgálattal való helyettesítésére, nem bármilyen, hanem csak komoly, mély és őszinte meggyőződés, amely ellenállhatatlan konfliktusba kerül a katonai szolgálattal. Ebből az következik, hogy az állampolgárnak a kérelem benyújtásakor jeleznie kell, hogy meggyőződése súlyos, mély és őszinte. Mivel nincs mód e kritériumok mérésére, a hit alapján veszik őket.
A jogvédő felhívta a figyelmet arra, hogy az Alkotmánybíróság gyakorlatilag nem engedi meg a politikai vélemények létezését, amelyek között szerepel a katonai szolgálat elleni tiltakozás is. A definíció egyértelműen mutatja, hogy a sorkatonaságnak jogában áll jelezni, hogy a sorkatona „hibás” elítélése van.
Az ACS-hez való joggal kapcsolatos megbízhatatlan információk minden szinten terjednek, egészen a regionális katonai biztosokig és a szövetségi tévécsatornákig . Az alábbiakban felsoroljuk az ilyen dezinformáció főbb példáit [17] :
Az alternatív szolgálat kijátszása büntetőjogi felelősséget von maga után:
Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve 328. cikkelyének 2. része) az alternatív szolgálat megkerülésére kiszabott ítéletek Oroszországban elszigetelt esetekben fordulnak elő: 2009-ben 4 embert ítéltek el ezért (hárman pénzbírságot, egy pedig kötelező munkát), 2014-ben - 7 fő (hármat bírságoltak, köztük kettőt 25 ezer rubelig, négyet pedig kötelező munkavégzésre köteleztek) [22] .
cikkek az alternatív polgári szolgálattal kapcsolatos különféle témákban
az alternatív polgári szolgálat történetéből
jogszabályokat
Szótárak és enciklopédiák |
---|
Az Orosz Föderáció fegyveres erői | |||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||
| |||||||||||
| |||||||||||
|
Katonai szolgálat | |
---|---|
Katonai regisztráció |
|
Katonai Biztosság | |
Szolgáltatás | |
Zavaros kapcsolat | |
A szolgáltatás visszautasítása | |
Egyéb | Katonai zsargon |