Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Intézet | |
---|---|
Közigazgatási központ | |
Szervezet típusa | hatóság |
Bázis | |
Az alapítás dátuma | 1970. december 29 |
Szülői szervezet | CDC |
Weboldal | cdc.gov/niosh/ ( angol) |
Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon |
Az Országos Munkahelyi Biztonsági és Egészségügyi Intézet (NIOSH) egy szövetségi szervezet az Egyesült Államokban , amely a foglalkozási megbetegedések és munkahelyi balesetek megelőzésére irányuló kutatások elvégzéséért és ajánlások megfogalmazásáért felelős. Az intézet a Centers for Disease Control and Prevention ( CDC ) része, amely az Egyesült Államok Egészségügyi és Humánszolgáltatási Minisztériumának része . A fő iroda Washingtonban , a kutatólaboratóriumok és irodák pedig Cincinnatiben (Ohio) találhatók ; Morgantown (Nyugat-Virginia) ;Pittsburgh (Pennsylvania) ; Denver (Colorado) ; Anchorage (Alaska) ; Spokane (Washington) és Atlanta (Grúzia) [1] .
Az intézetben több mint 1400 alkalmazott dolgozik különböző szakterületeken a tudomány különböző területein, beleértve a járványt , az orvostudományt , az ipari higiéniát , a munkavédelmet , a fiziológiát , a technológiát , a kémiát és a statisztikát .
Az intézet igazgatója John Howard .
A Nixon elnök által 1970 - ben aláírt munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi törvény rendelkezett az Intézet és a Munkahelyi Biztonsági és Egészségügyi Igazgatóság létrehozásáról . Az Intézetet azért hozták létre, hogy a munkaegészségügy és az iparbiztonság területén kutatás, tájékoztatás, oktatás és képzés (szakemberek) révén segítse az emberek biztonságos és egészséges munkakörnyezetének biztosítását. Az Intézet országos és globális vezető szerepet tölt be a foglalkozási megbetegedések, balesetek, rokkantság/rokkantság és munkahelyi halálesetek megelőzésében. Információgyűjtéssel, tudományos kutatásokkal és ezen ismeretek felhasználásával a termékek és szolgáltatások minőségének javítására [2] .
Az Intézetre háruló feladatok teljesítése és a források elosztása érdekében az Intézet stratégiai tervet hajt végre. Az Intézet három egymást átfedő feladattal néz szembe: [3]
E problémák megoldására az Intézet számos programot hajt végre, iparágak szerint 8 csoportra osztva. Ezek a programok ezután 24 keresztszektorra vannak osztva.
Ellentétben a kiegészítő megfelelőjével, a Munkavédelmi és Munkaügyi Hivatallal (a Munkaügyi Minisztériumban) , az Intézet nem szabályozó szervezet. Nem dolgoz ki munkavédelmi előírásokat (egészségügyi előírások stb.), amelyek végrehajtása a munkáltató számára kötelező. Ehelyett a munkavédelmi törvény értelmében az intézet felhatalmazást kap arra, hogy ajánlásokat dolgozzon ki a munkavédelmi normák megalkotására (amelyek betartása a munkáltató számára kötelező); információkat szerezzen a mérgező anyagoknak való kitettség és a fizikai veszélyek biztonságos szintjéről, és kutatásokat végezzen a biztonsággal és egészséggel kapcsolatos felmerülő kérdésekben. Az intézet emellett tanulmányokat végezhet a munkahelyeken az ott felhasznált anyagok toxicitásának meghatározására, és más szervezetek által végzett hasonló tanulmányokat is finanszírozhat támogatások, szerződések és szerződéses munkák révén [4] . Az intézetnek a Betegségmegelőzési és Járványügyi Központtal (CDC) azonos szinten – de függetlenül – működnie kell. Kezdetben az intézet a Betegségellenőrzési és Megelőzési Központ (CDC) része volt, hogy adminisztratív támogatást nyújtson az intézetnek mindaddig, amíg az intézet készen nem áll feladatai önálló ellátására. A Központok azonban nem adták fel az intézet feletti irányítást, és a munkavédelmi törvény eredeti feladatai sem törlődnek.
Továbbá, a Bányabiztonsági és Egészségügyi Hatóság ( MSHA ) által az intézetnek adott felhatalmazással összhangban , az intézet: ajánlásokat tesz annak érdekében, hogy a Bányabiztonsági Igazgatóság dolgozzon ki szabványokat (a végrehajtáshoz kötelező) a munkáltatójuk alapján; elvégzi a bányászok orvosi vizsgálatát, beleértve a mellkas röntgenfelvételét a pneumokoniózis , a tüdő sötétedésének kimutatására (szénbányászoknál); kutatásokat végez a munkahelyen - más iparágakhoz hasonlóan (a munkavédelmi törvény szerint); teszteli és hitelesíti az egyéni védőeszközöket, valamint a káros és veszélyes termelési tényezők mérésére szolgáló eszközöket [4] .
Az Intézet figyelmeztető tájékoztató üzeneteket ( riasztásokat ) ad ki, ha az iparnak segítségre van szüksége az új foglalkozási veszélyek megelőzéséhez, kezeléséhez és hatásainak visszaszorításához. Ezek a jelentések összefoglalják a balesetek, foglalkozási megbetegedések és halálesetek kockázatával kapcsolatos ismereteket.
Az Intézet Kritériumdokumentumokat ad ki . Tartalmazzák az Intézet foglalkozási megbetegedések és balesetek megelőzésére vonatkozó ajánlásait. Ezeket a dokumentumokat a Munkahelyi Biztonsági és Egészségügyi Hivatal és az MSHA megkapja, és figyelembe veszi a munkavédelmi jogszabályok kidolgozásakor.
Az Intézet a Current Intelligence Bulletins közzétételével elemzi a káros és veszélyes termelési tényezőkről szóló új információkat .
A Nemzeti Mezőgazdasági Biztonsági Adatbázis tartalmazza az intézet publikációit, valamint idézéseket és a foglalkozási megbetegedésekkel és mezőgazdasági balesetekkel kapcsolatos tudományos folyóiratcikkek kivonatait. A halálesetek becslése és a megelőzésük módjai
Halálos kimenetelű és kontrollértékelő (FACE) közzétételi program . Az információkat a gazdaság egyes ágazatairól és bizonyos típusú halálos balesetekről szóló publikációkhoz használják fel [5] .
Institute's Power Tools Database ( NIOSH Power Tools Database ). Különböző műszerek hangnyomásszintjére, hangteljesítményére és rezgéseire vonatkozó adatokat tartalmazza, amelyeket az Intézet szakemberei teszteltek.
Az Intézet kutatási jelentéseket, ajánlásokat és oktatási segédleteket ad ki (pl. zajvédelemről [A 1] és hallásvédelemről [A 2] ).
Az Intézet a foglalkozás-egészségügy területén tevékenykedő, széles profilú oktatási és kutatóközpontok munkáját támogatja. A központok képzést biztosítanak, tudósokat és szakembereket képeznek, valamint tudományos kutatásokat végeznek [6] . Ezek az Egyesült Államok különböző részein található központok kapcsolatot létesítenek és tartanak fenn tudományos és munkaügyi szervezetekkel, valamint az iparral [7] . Ezekben a központokban a kutatás az Intézet által létrehozott Nemzeti Foglalkozáskutatási Menetrend (NORA ) [8] keretében folyik .
Az 1977-ben alapított központok az összes (felsőfokú alapképzéssel rendelkező) szakorvos mintegy felének biztosítanak képzést a munkahelyi egészségvédelem és biztonság területén. Foglalkoznak munkaegészségügyi, (ipari) orvostudományi, munkavédelmi, munkaegészségügyi és egyéb kérdésekkel [9] . Sok ilyen intézetben a hallgatók a tandíj teljes költségét megfizetik, és további ösztöndíjakat is kapnak. A központok a helyi kereskedelmi szervezeteket támogatják azáltal, hogy alacsonyabb költségek mellett nyújtanak szolgáltatásokat.
Az 1970-es évek eleje óta az Intézet folyamatos kutatási programot folytat a légzésvédelem terén. A legtöbb kutatást azért végezték, hogy javítsák a légzőkészülékek minőségét és megbízhatóságát új légzésvédő tanúsítási követelmények kidolgozásával és felülvizsgálatával . A légzésvédelem területén az Intézet tevékenységének középpontjában az oktatás áll. A jelenleg használatos főbb képzések az Intézet munkatársai által kidolgozott tanfolyamon alapulnak.
Az Intézet szakemberei több évtizede végeznek kutatásokat a légzőkészülékekkel kapcsolatban mind laboratóriumi, mind gyártási körülmények között (lásd : Légzőkészülékek tesztelése ipari körülmények között ). Az intézet más szervezetek szakemberei hasonló tanulmányait is finanszírozta.
1973-ban az Intézet és a Munkahelyi Biztonsági és Egészségügyi Igazgatóság megalapította a Légzőszervi Vegyes Bizottságot, hogy kidolgozzon egy szabványt a légzőkészülékek kiválasztására , valamint táblázatokat a Hivatal által kezelt mintegy 400 veszélyes anyagra. A Los Alamos National Laboratory (LANL) vállalkozói és egy részvénytársaság ( Arthur D. Little ) segítségével légzőkészülék-kiválasztási táblázatokat fejlesztettek ki, amelyeket az Intézet dokumentumaiban és a NIOSH/OSHA Pocket Guide to Hazardous Chemicals című kiadványban használnak. A bizottság hozzájárult az 1976 -os, 1987-ben [A 4] és 2004 -ben [A 5] átdolgozott légzőkészülék -választási útmutató [A 3] kidolgozásához is .
A Légzőkészülékek Minősítési Intézetének munkája a Bányászati Osztály (Bányászati Hivatal) által végzett bányászati önmentők minősítési munkájának közvetlen folytatása volt . A bányák egészségügyi és biztonsági törvényeivel összhangban ( 1969. évi Coal Mine Health and Safety Act és 1977 Federal Mine Health and Safety Act, 1977 Federal Mine Health and Safety Act ) a NIOSH kidolgozott egy légzőkészülék értékelési és tanúsítási programot. Az összes tanúsítást a Bányászati Biztonsági és Egészségügyi Hatósággal ( MSHA ) együttműködve végezték el .
Most a légzőkészülékek tanúsítására az Intézet egy általa kidolgozott szabványt alkalmaz az RPE (mint egyedi eszköz) minőségi követelményeivel [10] . A szabvány követelményei tudományos kutatások eredményein alapulnak. E szabvány előírásai szerint a tanúsítvány megszerzésének előfeltétele a minőség-ellenőrzési terv megléte. Az Intézet képviselői jogosultak a minőség-ellenőrzési terv megvalósulását bármikor ellenőrizni, és annak megsértése esetén a kiadott tanúsítványt visszavonni. Az Intézet által hitelesített légzőkészülékek listáján egyetlen RPE sem található, amelyet a Szovjetunióban vagy a FÁK -ban fejlesztettek ki [11] .
Az Intézet a kereskedelemben kapható RPE minőségének ellenőrzésével is ellenőrzi a tanúsított légzőkészülékek minőségét. 2001-ben több mint 40 000 (lélegeztetőkészüléket használó) szervezetre kiterjedő kiterjedt tanulmányt végeztek annak megállapítására, hogy milyen jól választják ki és használják őket [12] . Ez lehetővé tette annak meghatározását, hogy milyen légzésvédelmi problémák állnak fenn, amelyeket kezelni kell.
Az Intézetben a légzőkészülékek tanúsítását a PPE Laboratórium végzi [13] .
Az intézet az ipari higiénia területén dolgozó szakemberek képzésére az RPE használatának helyes megválasztásában és megszervezésében képzési kézikönyveket dolgozott ki [A 3] [A 4] [A 5] . Az 1987-es tankönyvet eddig is, több mint 20 éve használták a munkavédelmi szakemberek képzésére. Ezenkívül kézikönyv készült a tuberkulózis megelőzésére szolgáló légzőkészülékek kiválasztásáról és használatának megszervezéséről [A 6] .
Tekintettel arra, hogy a légzőkészülékek megbízhatatlan védelmi eszközt jelentenek (hatékonyságuk függ az alkalmazás időszerűségétől stb.), az intézet a földalatti bányászatból származó porexpozíció csökkentésén dolgozik. Irányelveket dolgoztak ki a szénbányászatban [A 7] , a bányászatban és az ásványok feldolgozásában [A 8] végzett porcsökkentésről és más hasonló dokumentumokról, konkrét ajánlásokkal.
Annak meghatározásához, hogy szükség van-e légzőkészülékre a légzésvédelemhez, valamint annak megállapításához, hogy az MPC-ket milyen mértékben lépik túl a kellően hatékony légzésvédő típusok kiválasztása érdekében, fontos a munkavállalók légzési zónájában a légszennyezettség helyes meghatározása. Ebből a célból a NIOSH kidolgozta a Levegő szennyezőanyag-koncentrációjának mérésére vonatkozó irányelveket [A 9] .
Az egyéni védőeszközök balesetek, vészhelyzetek és terrortámadások esetén történő használatára vonatkozóan dokumentumot dolgoztak ki [14].
Mivel a szaglószerv reakciójának alkalmazása a maszk alatti káros gázszag megjelenésére nem biztosítja megbízhatóan a gázmaszk szűrőinek időben történő cseréjét, a szakértők követelményeket dolgoztak ki azokra az indikátorokra, amelyek figyelmeztetik a dolgozót a közelgő csereidőre [ 15] .
A NIOSH szakértői optikai indikátorokat fejlesztettek ki, amelyek figyelmeztethetnek a hidrogén-cianiddal [16] és a hidrogén-szulfiddal [17] (passzív indikátorok) való telítettségre. Az indikátorok kobinamidot használtak. Mivel az aktív indikátorok tanúsításának egyértelmű követelményei ellenére 1987 óta egyetlen kereskedelmi társaság sem tanúsított [18] - az intézet az ESLI aktív indikátorok kidolgozásán is dolgozik [19] .
Az Intézettel együttműködve Jerry Wood kifejlesztette és továbbfejlesztette a MultiVapor™ [21] gázszűrő tartási idő számítási programját [20 ] .
Az intézet megalakulását követően szakemberei önállóan és más szervezetek szakembereivel együtt végezték a bányászok foglalkozási megbetegedésének megelőzése terén végzett munkát. Az Intézet az összes rendelkezésre álló amerikai és külföldi tanulmány eredményeinek rendszerezése után egy áttekintést [22] készített , amelyben a belélegezhető (finom) por maximális megengedett koncentrációjának határértékeinek meghatározását javasolta: szén (kvarc nélkül) 1 mg/ m3, kvarc pedig 0,05 mg/m3. ( A belélegezhető finom por aránya, amely belélegezve mélyen behatol a légzőszervekbe és az alveolusokban ülepedik (részecskeméret ~5 mikronnál kisebb) az összes por tömegének 5-20%-a [23] . ezek a korlátozások megközelítőleg megfelelnek a teljes por tömeg szerinti koncentrációjának 5-20 mg/m3 szénnél és 0,25-1 mg/m kvarcnál, ami megközelítőleg megfelel a Szovjetunióban és az Orosz Föderációban érvényes MPCrz-nek ... figyelembe véve a műszakilag elérhető porszintet és egyéb körülményeket, az MPCrz 2, illetve 0,1 mg/m3. Amikor ezek a korlátozások teljesültek (az MSHA állami ellenőrök szigorú ellenőrzése miatt , a foglalkozási megbetegedések és mortalitások meredeken csökkenni kezdett.
Az intézet szakemberei a portartalom csökkentésének módszereit és az RPE hatékonyságának mérését valós termelési körülmények között tanulmányozva ajánlásokat (oktatási kézikönyveket) dolgoztak ki a bányászat közbeni porvédelemre. Az intézet szakemberei légzuhanyokat fejlesztettek ki és teszteltek a munkahelyi levegőminőség javítása érdekében [ 25] . [26] -ban kimutatták, hogy a félálarcok hatékonysága nagyon alacsony, és 2003 után a bányászok por elleni védelméről szóló kézikönyvekben és kiadványokban [27] [A 7] [28] [A 8] a használat PPE (a foglalkozási megbetegedések megelőzésének eszközeként) - nem említik (de továbbra is ingyen adják ki a bányászoknak, mivel viselése némileg csökkenti a belélegzett por dózisát (ismeretlen)).
Mivel a pneumokoniózis ( szilikózis , anthracosis stb.) gyógyíthatatlan és visszafordíthatatlan, a krónikus obstruktív tüdőbetegség pedig gyógyíthatatlan, az Intézet nagyszabású orvosi vizsgálati programot indított a bányászok számára [29] . A teljes körű és színvonalas felmérések lehetővé tették a betegségek kialakulásának korai stádiumban történő kimutatását, és kimutatták, hogy az 1999-ig tartó incidencia csökkenést felváltotta a növekedés. Az összes rendelkezésre álló amerikai és külföldi tanulmány feldolgozása után az Intézet áttekintést készített [30] . Ebből az következett, hogy ha a portartalom 1 MPC alatt van, akkor a foglalkozási megbetegedések fokozott kockázata megmarad, és az MPC-t csökkenteni kell. Ezen felülvizsgálatok alapján 2015. április 23-án úgy döntöttek, hogy a belélegezhető szénpor MPC-jét 1,5 mg/m3-re csökkentik, és folyamatos valós idejű pormérőket (PDM) alkalmaznak a bányász légzési zónájában a légszennyezettség ellenőrzésére. valamint a megnövekedett portartalom azonnali észlelése és okainak megszüntetése. A készülék a porkoncentrációt tömeg szerint méri (a kémiai összetétel mérése nélkül az arra vonatkozó adatokat előzetesen tárolja), és mind az aktuális porkoncentrációt, mind a műszak kezdete óta „felhalmozódott” teljes mennyiséget mutatja [24] [31] . A szénbányák legporosabb munkahelyein 2016 februárja óta kötelező az új pormérő használata.
Az Intézet 1972-es megalakulása után az akkor rendelkezésre álló információk alapján dokumentum [32] készült , amely megalapozta azokat a munkáltatóval szemben támasztott követelményeket, amelyek végrehajtása szükséges a jelentős halláskárosodás megelőzéséhez a túlzott zajos munkavégzés során. . Ezt a dokumentumot részben felhasználta a Munkavédelmi Hivatal a megfelelő (a munkáltatók számára kötelező) munkavédelmi szabvány kidolgozása során [33] . Később az intézet új, amerikai és külföldi tudományos ismereteket figyelembe véve, valamint a korábban felhasznált információkat alaposabban tanulmányozva új dokumentumot dolgozott ki [34] . Megmutatta, hogy a jelenlegi amerikai munkavédelmi szabvány, amely a munkavállalók túlzott zajterhelése esetén szabályozza a munkáltató fellépését, komoly átdolgozást igényel a szigorítás irányába. Az intézet szakemberei által javasolt változtatások bevezetése közelebb hozza az amerikai jogszabályok követelményeit a Szovjetunió és az Orosz Föderáció követelményeihez, valamint a nemzetközi ISO szabványhoz [35] .
Az is kiderült, hogy a hallószerv (PPE) egyéni védőfelszerelésének hatékonysága rendkívül instabil, teljesen kiszámíthatatlan, és általában (átlagosan) a gyakorlatban lényegesen alacsonyabbnak bizonyul, mint a laboratóriumi teszteléskor. A probléma súlyosságának enyhítése érdekében néhány nagy gyártó olyan eszközök gyártását indította el, amelyek lehetővé teszik egy adott munkavállaló tényleges zajcsillapításának objektív, műszeres ellenőrzését egy adott PPE-modell segítségével – figyelembe véve egyéni anatómiai jellemzőit és képességeit ( a füldugók helyes behelyezése / fejhallgató felhelyezése). Az ilyen eszközök általában a PPE mögött elhelyezett miniatűr mikrofonból és különböző frekvenciájú (változó) hanghullámok generátorából állnak - amely lehetővé teszi a hatékonyság meghatározását különböző frekvenciákon. De ezek az eszközök drágák és hozzáférhetetlenek, a törvény nem írja elő használatukat – és nem is mindig használják őket. A NIOSH laboratórium egy egyszerű, alacsony költségű eszközt fejlesztett ki a leginstabilabb PPE, a bélések tesztelésére . [36]
Az intézet 1972-ben adta ki első ajánlásait a dolgozók túlmelegedés elleni védelmére. Amint új tudományos információk hozzáférhetővé váltak, 1986-ban és 2016-ban frissítették [37] .
A globális felmelegedés és a túlmelegedés miatti halálos balesetek ellenére azonban 2017-re az ezen ajánlásokon alapuló (a munkáltatók számára kötelező) törvény elfogadása nem történt meg. A Munkahelyi Biztonsági és Egészségügyi Hivatal ( OSHA ) megjegyezte, hogy a külön törvény hiánya nem mentesíti a munkáltatókat az alól, hogy megvédjék a munkavállalókat minden ismert káros és veszélyes munkahelyi tényezőtől; javasolta az említett NIOSH irányelvek alkalmazását; és megígérte, hogy betartják az 1970. évi törvény általános rendelkezéseit (5. szakasz (a) (1)[38] ) [38] ) [38] ) a bírósághoz benyújtott keresetek elkészítésekor.
|