A Szovjet Szocialista Köztársaságok Szövetségének alkotmánya | |
---|---|
jog ága | Alkotmányjog |
Kilátás | Alkotmány |
Állapot | |
Örökbefogadás | A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa 1977. október 7 |
Első publikáció | A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Vedomosztija, 1977, 41. sz., Art. 617 |
Erővesztés | 1991. december 26 |
Szöveg a Wikiforrásban |
A Szovjetunió 1977. évi alkotmánya – fogadta el a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa 1977. október 7-én a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának kilencedik összehívású rendkívüli hetedik ülésén .
Az első kiadás lényegesen nem változtatta meg az államrendszert - az SZKP , VLKSM , VTsSPS , VSK , VTsSPO , KSZh mellett formális jelöltállítási joggal ismerték el az alkotószövetségeket, a legális közszervezeteket, a munkásegyesületeket (a ugyanakkor a munkaközösségek tevékenységét az 1983-ban elfogadott „A munkaközösségekről és a vállalkozások, intézmények, szervezetek irányításában betöltött szerepük növeléséről” szóló törvény részletesebben leírta. A kevésbé jelentős változtatások közül a Dolgozók Képviselői Tanácsának Népi Képviselői Tanácsokká való átnevezése, valamint a Legfelsőbb Tanács mandátumának 5 évre, a Népi Képviselők Tanácsainak 2,5 évre emelése. Ez az alkotmány egypárti politikai rendszert hozott létre (6. cikk). Úgy vonult be a történelembe, mint "a fejlett szocializmus alkotmánya".
Az Alkotmány 1988-as kiadása megváltoztatta a Szovjetunióban fennálló állami hatósági rendszert: a Legfelsőbb Tanács helyett a Népi Képviselők Kongresszusát nyilvánította a Szovjetunió legfelsőbb államhatalmi szervévé. nem lett volna szabad korlátozni; A népi képviselők kongresszusai között állandó törvényhozó és ellenőrző testület működött, amelyet "a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának" neveztek, és két kamarából állt - a Nemzetiségi Tanácsból és az Unió Tanácsából , a Legfelsőbb Tanács Elnöksége lett. a Legfelsőbb Tanács szervezeti testülete, valamint a Legfelsőbb Tanács korábbi Elnökségének jogosítványai többsége a Legfelsőbb Tanács elnöki posztjára szállt át ugyanezen módosításokkal. Ugyanezekkel a módosításokkal hozták létre a Szovjetunió Alkotmányfelügyeleti Bizottságát .
Az Alkotmány legjelentősebb módosításait, amelyek ténylegesen jóváhagyták a társadalmi és gazdasági rendszer változását, az 1990-es kiadásban vezették be. Kizárták az SZKP vezető és irányító szerepének említését, legalizálták a magántulajdont, és bevezették a Szovjetunió elnöki posztját.
Az új alkotmány kidolgozása még 1962 -ben kezdődött [1] , amikor az év április 25-én a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa úgy döntött, hogy kidolgozza a Szovjetunió új alkotmányának tervezetét, és létrehozta a 97 főből álló Alkotmánybizottságot. N. S. Hruscsovot nevezték ki az Alkotmányügyi Bizottság elnökévé .
1962. június 15-én az Alkotmánybizottság ülésén megtárgyalták az új Alkotmány tervezetének elkészítésének fő feladatait, és 9 albizottságot alakítottak.
1964 augusztusában az Alkotmányügyi Bizottság befejezte a Szovjetunió alkotmánytervezetének és a hozzá fűzött magyarázó jegyzetnek a kidolgozását [2] . Ez a projekt 276 cikkből állt. Később azonban komoly feldolgozáson esett át, és nem hagyták jóvá eredeti formájában.
1964. december 11- én L. I. Brezsnyev lett az Alkotmányügyi Bizottság elnöke .
1966. december 19- én a Legfelsőbb Tanács döntése értelmében 33 új képviselő lépett be az Alkotmánybizottságba a kilépők helyére.
Az alkotmánytervezet előkészítésével foglalkozó munkacsoportot 1962 óta L. F. Iljicsev , 1968 óta A. N. Jakovlev , 1973 óta B. N. Ponomarev vezette .
1977. október 4-6 - án a Legfelsőbb Tanács kamarai ülésein tartották az Alkotmány meghallgatását. Október 7- én tartották a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa kamaráinak utolsó közös ülését, ahol először szakaszonként, majd egészében elfogadták az alkotmányt. Ugyanezen a napon a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa kamaránkénti külön szavazással elfogadta a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Nyilatkozatát a Szovjetunió alkotmányának (alaptörvényének) elfogadásáról és kihirdetéséről, a Szovjetunió törvényét a Szovjetunió Alkotmánya (Alaptörvény) elfogadásának napjának nemzeti ünneppé nyilvánítása, valamint a Szovjetunió alkotmánya (alaptörvény) elfogadásának napját, valamint a Szovjetunió alkotmánya (alaptörvény) elfogadásának eljárásáról szóló törvényt.
Október 8-án az ország összes lapjában megjelentették a Szovjetunió új alkotmányát.
Az 1977-ben elfogadott alkotmány 9 szakaszt, 21 fejezetet és 174 cikkelyt tartalmazott.
Az Alkotmány szerkezete az elfogadás idején (1977. október 7.):
Az Alkotmány preambulumában általánosságban értékelték a szovjet társadalom által az októberi szocialista forradalom utáni 60 évben megtett történelmi utat . A szovjet társadalom jellegzetessége „fejlett szocialista társadalom, mint a kommunizmus felé vezető út természetes színtere”. A preambulum azt is kimondja, hogy az Alkotmány megtartja a korábbi alkotmányok alapelveit, és kimondja, hogy a szovjet kormány hajtotta végre a legmélyebb társadalmi-gazdasági átalakulásokat, örökre véget vetett az ember általi kizsákmányolásának, az osztályellentétek és a nemzeti ellenségeskedésnek.
1990. március 14-én kikerült a preambulumból annak említése, hogy a társadalom fejlődésének folyamatában megnőtt a „kommunista párt – az egész nép élcsapatának – vezető szerepe”, ami a multi legalizálásával függött össze. -pártrendszer és az ország tényleges elutasítása a szocialista fejlődési úttól.
Az Alkotmány első szakasza megszilárdította a szocialista rendszer általános elveit és a fejlett szocialista társadalom főbb jellemzőit.
Az 1. cikk azt jelentette, hogy a Szovjetunió "az egész nép szocialista állama, amely kifejezi az ország valamennyi nemzetéhez és nemzetiségéhez tartozó munkások, parasztok, értelmiség, dolgozó nép akaratát és érdekeit".
A 6. cikk szabályozta a Szovjetunió politikai rendszerének magját képező SZKP vezető és irányító szerepét . A szakszervezetek, a komszomol és más tömegközösségi szervezetek politikai rendszerében fontos szerepet rögzítettek a törvényben, ami jelentős eltérés volt a korábbi alkotmányokhoz képest: az 1936-os Alkotmányban az SZKP(b) volt „az SZKP vezető magja a munkások összes szervezete, állami és állami egyaránt” (126. cikk), és az 1924. évi alkotmány egyáltalán nem említi [3] .
Más pártok létezésének lehetőségét az Alkotmány nem említette; Az Alkotmány csak az állampolgárok „közszervezetekben való egyesüléshez” való jogát ismerte el (51. cikk).
1990-ben jelentős módosításokat hajtottak végre az 1977-es alkotmányon, különösen a többpártrendszert vezették be [4] . A 6. cikk új szövege ugyanakkor megtartotta az SZKP említését, amely lehetővé teszi a kialakult politikai rendszer domináns párttal rendelkező rendszerként való jellemzését .
A 2. fejezetben a 10. cikk kimondta, hogy a Szovjetunió gazdasági rendszerének alapja a termelőeszközök szocialista tulajdona, amely két formában létezik: állami (országos) és kolhoz szövetkezeti formában.
1990. március 14-én átfogalmazták a 10. cikkelyt, amely szerint a Szovjetunió gazdasági rendszerének alapjául a szovjet állampolgárok vagyonát és az állami tulajdont nyilvánították.
A 16. cikk megszilárdította a gazdaság állami tervezésének elvét , ugyanakkor feltételezte a központosított irányítást a gazdasági függetlenséggel és a vállalkozások kezdeményezésével, a költségelszámolás, a nyereség-, költség- és egyéb gazdasági eszközök és ösztönzők alkalmazását.
Az új Alkotmány új IV. szakaszt vezetett be – „ A népi képviselők tanácsai és megválasztásuk eljárása”, ahol a teljes szovjet rendszert rögzítették, a Legfelsőbb Tanácsok megbízatását 4 évről 5 évre emelték, a helyi szovjetek – 2-2,5 év között. Ezt követően (1988-ban) minden szovjet számára egyetlen futamidőt állapítottak meg - 5 év.
Megszilárdult az általános , egyenlő, közvetlen , titkos szavazással történő választójog elve is, amely már az előző Alkotmányban is létezett . Ugyanakkor a 96. cikk értelmében a szovjet passzív választójog korhatára 18 évre, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa 21 évre (korábban 23 évre) csökkent.
Az V. szakasz egységes szerkezetbe foglalta a legmagasabb állami hatóságokra – a Legfelsőbb Tanácsra és a Szovjetunió Minisztertanácsára – vonatkozó rendelkezéseket . A VI. szakasz az Unió és az autonóm köztársaságok hatóságait jelölte ki, ahol a legmagasabb állami hatóságok a helyi Legfelsőbb Tanácsok és Minisztertanácsok voltak.
A III. szakasz meghatározta az Unió nemzeti és állami felépítését, és a Szovjetunió összes korábbi alkotmányához hasonlóan biztosította az Unió köztársaságainak jogát a Szovjetunióból való szabad kiváláshoz . Ez a rendelkezés jelentős szerepet játszott a Szovjetunió 1991-es összeomlásában .
A 45. cikk az oktatás minden fajtájának ingyenességéről , a „levelező és esti oktatás fejlesztéséről”, „állami ösztöndíjak és juttatások a tanulók és hallgatók részére történő nyújtásáról”, „az iskolai tankönyvek ingyenes kiadásáról” és „az önélet feltételeinek megteremtéséről” szól. -oktatás” (mindez nem volt benne az 1936-os alkotmányban).
Az 1936-os alkotmányhoz képest különösen a következő cikkek jelentek meg:
Az Alkotmány fennállása alatt 6 alkalommal történt módosítás.
1981. június 24-én módosították a 132. cikkelyt, amely szerint a Szovjetunió Minisztertanácsának határozatával a Szovjetunió kormányának többi tagja is bekerülhetett a Szovjetunió Minisztertanácsának Elnökségébe [5] .
1988. december 1-jén egyszerre három fejezetet módosítottak a választási rendszerről és a Népi Képviselők Kongresszusának létrehozásáról [6] .
1989. december 20-án az Art. 108., 110., 111., 121., 122. és 130. , a Népi Képviselők Kongresszusára vonatkozó [7] .
Ugyanezen év december 23-án módosítások történtek az Art. 125. az alkotmányos felügyeletről [8] .
1990. március 14-én megszülettek az alkotmány legambiciózusabb módosításai, amelyek értelmében megszűnt az egypártrendszer és az SZKP vezető szerepe, létrejött a Szovjetunió elnöki posztja, valamint a magántulajdon intézménye. („szovjet állampolgárok tulajdona”) került bevezetésre [9] .
1990. december 26-án születtek meg az Alkotmány utolsó, a közigazgatás rendszerét érintő módosításai [10] , három nappal később a hatályba lépésükről törvény született [11] .
1991. szeptember 5-én, az ugyanazon év augusztus 19-21-i események után , a Szovjetunió Népi Képviselőinek Kongresszusa elfogadta a „Szovjetunió államhatalmi és igazgatási szerveiről az átmeneti időszakban” [12] törvényt , amelynek alkotmányos törvény ereje, jelentősége és jellege van, de magát az Alkotmányt nem módosítja. E törvény értelmében megváltozott a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának felépítése és megalakításának eljárása , megszűnt a Szovjetunió alelnöki posztja, létrejött a Szovjetunió Államtanácsa és más hatalmi és közigazgatási szervek. A Szovjetunió Alkotmánya csak abban a részben működött tovább, ahol nem mondott ellent ennek a törvénynek.
1991. december 8-án a Brest melletti Viskuliban (Fehéroroszország) az RSFSR és Ukrajna elnökei, Borisz Jelcin és Leonyid Kravcsuk , valamint a Fehéroroszország Legfelsőbb Tanácsának elnöke , Sztanyiszlav Shuskevics aláírták a „Megállapodást a Független Államok Közössége" (a médiában Belovežszkaja megállapodásként ismert ). A preambulumból és 14 cikkből álló dokumentum kimondta, hogy a Szovjetunió, mint a nemzetközi jog és a geopolitikai valóság alanya, megszűnt létezni . A népek történelmi közösségére, a közöttük fennálló kötelékekre alapozva, a kétoldalú szerződések figyelembevételével, a demokratikus jogállamiság vágya, kapcsolataik kölcsönös elismerése és az állami szuverenitás tiszteletben tartása alapján történő fejlesztésének szándéka alapján azonban megállapodtak a felek. megalakítani a Független Államok Közösségét [13] .
December 10-én Ukrajna és Fehéroroszország Legfelsőbb Tanácsa ratifikálta a FÁK létrehozásáról szóló megállapodást [14] [15] .
December 12-én a megállapodást az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa ratifikálta [16] . A ratifikáció jogszerűsége kétségeket ébreszt az orosz parlament egyes képviselőiben, mivel az RSFSR 1978-as alkotmánya (alaptörvénye) szerint e dokumentum elbírálása az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusának kizárólagos joghatósága alá tartozott. , mivel hatással volt a Szovjetunió részeként a köztársaság államszerkezetére, és ezáltal az orosz alkotmány megváltoztatását vonja maga után [17] [18] .
1991. december 21-én a köztársasági vezetők Alma-Atában ( Kazahsztán ) tartott találkozóján további nyolc köztársaság csatlakozott a FÁK-hoz: Azerbajdzsán , Örményország , Kazahsztán , Kirgizisztán , Moldova , Tádzsikisztán , Türkmenisztán , Üzbegisztán , Alma-Asztán. Nyilatkozat és a FÁK létrehozásáról szóló Belovezszkij-megállapodás jegyzőkönyve [19] .
December 23-án a Kazah SSR Legfelsőbb Tanácsa ratifikálta a Belovežszkaja megállapodást az Alma-Ata jegyzőkönyvvel együtt [20] . Azok az említések, hogy Kazahsztán a Szovjetunió szakszervezeti köztársasága, 1993. január 28-ig megmaradtak a Kazah SSR 1978. évi alkotmányában (7. fejezet. A Kazah SSR egy uniós köztársaság a Szovjetunión belül, 68-75. cikk). elfogadta és hatályba lépett a Kazah Köztársaság Alkotmánya [21] [22] [23] [24] .
December 25-én Mihail Gorbacsov bejelentette, hogy megszünteti a Szovjetunió elnöki tevékenységét. Ugyanezen a napon Tádzsikisztán Legfelsőbb Tanácsa ratifikálta a FÁK létrehozásáról szóló megállapodást [25] .
1991. december 26-án a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Köztársasági Tanácsa (amelyet a Szovjetunió 1991. szeptember 5-i 2392-1. sz. törvénye alkotott, de a Szovjetunió alkotmánya nem rendelkezik erről) nyilatkozat a Szovjetunió létének megszűnéséről a FÁK megalakulásával összefüggésben [26] .
1992 áprilisában az Orosz Föderáció Népi Képviselőinek Kongresszusa háromszor megtagadta a Belovežszkaja megállapodás ratifikálását és az RSFSR alkotmányának szövegéből való kizárását a Szovjetunió alkotmányának és törvényeinek említéséről [27] Ez az egyik oka a Népi Képviselők Kongresszusa és Jelcin elnök közötti konfrontációnak, majd 1993 októberében a Kongresszus erőszakos feloszlatásához vezetett [28] [29] . A Szovjetunió alkotmányát és a Szovjetunió törvényeit továbbra is megemlítették az Orosz Föderáció – Oroszország (RSFSR) 1978. évi alkotmányának [30] 4. és 102. cikkében egészen 1993. december 25-ig, amikor az Orosz Föderáció Alkotmánytervezete A Föderációt egy népszavazáson fogadták el , amely nem tartalmazta a Szovjetunió alkotmányának és törvényeinek említését.
Leonyid Kravcsuk ukrán elnök 1992. június 19-én aláírt egy törvényt a Szovjetunióra való hivatkozások teljes kizárásáról (beleértve a Szovjetunió alkotmányát is) Ukrajna 1978 -as alkotmányából [31] .
A vita szakaszában a „Brezsnyev Alkotmány” tervezetét komoly kritikák érte [32] , de a stagnálás időszakában a törvényjavaslatnak csak támogatása került be a hivatalos sajtóba, a kritikákat szamizdatban terjesztették . .
Szótárak és enciklopédiák |
---|