| Az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetsége | |
|---|---|
| FNPR | |
| Az alapítás dátuma | 1990. március 23 |
| Típusú | Köztársulás |
| Elnök | Mihail Smakov |
| Állandó irányító testület | Általános Tanács |
| Weboldal | fnpr.ru |
| Médiafájlok a Wikimedia Commons oldalon | |
Az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetsége ( FNPR ) egy orosz közszervezet, amely a legtöbb nagy orosz szakszervezetet egyesíti. Taglétszámát tekintve (2016-ban körülbelül 20 millió fő) ez a legnagyobb szakszervezeti szövetség Oroszországban. Az FNPR képviselői az állami hatóságok alá tartozó tanácsadó struktúrákba tartoznak.
Az FNPR gyakorlati tevékenysége a munkavállalói érdekek védelmében elenyésző, csökkenő tendenciát mutat: a szakszervezeti jogászok szinte soha nem vesznek részt munkaügyi bírósági vitákban, a szövetség és szervezeti egységeinek vezetői szinte soha nem szólítják fel a dolgozókat sztrájkra vagy tiltakozásra. a munkajogok megsértése. Az FNPR-be vetett bizalom szintje tagjai körében alacsony, ami a taglétszám folyamatos csökkenésében és abban is megmutatkozik, hogy a Szövetség szakszervezeti tagjainak többsége nem vesz részt a ritka, a FNPR által tartott tömegakciókon. FNPR. Csak 2013-2016-ban több mint 1,3 millió fővel csökkent az FNPR tagok száma.
Politikailag az FNPR 2000 óta szorosan együttműködik az Egységes Oroszországgal , támogatja ennek a pártnak a politikáját, és közös tömegakciókat tart vele. Az FNPR elnökhelyettese , Andrej Isaev szintén az Egységes Oroszország tagja. 2011 óta az FNPR és az azt alkotó regionális szakszervezeti struktúrák vezetői az „ Összoroszországi Népfront ” tagjai. A lojalitás jegyében az „Egyesült Oroszország” több helyet oszt ki az Állami Dumában az FNPR képviselőinek, köztük a pártlistáin szereplő szakszervezeti aktivistáknak. A Szövetségnek 2012 óta van saját pártja, a Munkás Szakszervezete, amely nem népszerű a választók körében. Az FNPR abban különbözik a többi („alternatív”) orosz szakszervezettől, hogy lehetővé teszi a munkaadók számára, hogy csatlakozzanak a soraihoz. A Szovjet Összszövetségi Szakszervezeti Központi Tanácstól az FNPR jelentős ingatlanokat örökölt, amelyek nagy részét a szövetség és területi szervezetei a 2010-es évek elejéig értékesítették. A 2010-es években az FNPR Főtanácsának számos tagját elítélték különösen nagyarányú szakszervezeti vagyonlopás miatt.
A Szovjetunióban minden szakszervezet egyesült a Szakszervezetek Összszervezeti Központi Tanácsában ( VTsSPS ), amely viszont az 1917-ben létrehozott Összoroszországi Szakszervezetek Központi Tanácsa alapján jött létre. A Szakszervezetek Szövetségi Központi Tanácsának alárendeltsége a szovjet hatalomnak már a Szovjetunió létrehozása előtt megtörtént - a polgárháború alatt a szakszervezeti struktúrák a szovjet hatóságok asszisztensévé váltak az élelmiszerek lefoglalásában. Az RSFSR Élelmezési Népbiztossága (Narkomprod) alatt működött a Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsának Katonai Élelmezési Irodája, amely vele együtt vezette a munkásélelmezési egységeket [1] . A helyszínen, az élelmezésügyi bizottságok alatt működtek a Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsának tartományi és kerületi munkáshivatalai, amelyek a helyi szakszervezeti szervezeteket egyesítették, munkásélelmezési egységeket alakítottak és irányították tevékenységüket [1] .
1933. június 23-án a Központi Végrehajtó Bizottság , a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa és a Szakszervezetek Szövetségi Központi Tanácsa „A Szovjetunió Munkaügyi Népbiztosságának egyesüléséről szóló rendeletével Szakszervezetek Szövetségi Központi Tanácsa" egyesítette a Munkaügyi Népbiztosságot a Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsával (beleértve azok egyesült helyi szerveit is) [2] . Így a Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsa 1933-tól összeomlásáig már nem szakszervezet, hanem tagdíjon létező, a munkaügyi törvények betartását ellenőrző, adminisztratív jogkörrel felruházott állami struktúra. A VTsSPS a szovjet intézmények alkalmazottainak túlnyomó többségéből, valamint a műszaki iskolák diákjaiból és az egyetemi hallgatókból állt. A peresztrojka idején, 1990. március 23-án került sor az RSFSR köztársasági szakszervezeteinek első alapító kongresszusára , amely kikiáltotta a Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsától (AUCCTU) való függetlenséget és a marxizmus eszméinek elutasítását. -Leninizmus , az "Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetségének" (FNPR) létrehozásával. Igor Klochkovot az FNPR elnökévé választották . Az RSFSR szakszervezetek alakuló kongresszusának második szakasza (1990. szeptember 18-19.) jóváhagyta az FNPR szervezeti felépítésének és tevékenységének alapelveit, kidolgozta a cselekvési programot és taktikát, jóváhagyta a jogairól szóló nyilatkozatot. A munkások és a „A szakszervezeti tevékenységek jogi garanciáiról” szóló törvénytervezetet jogalkotási kezdeményezésként megküldték az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának [3] .
1991-ben, a Szovjetunió összeomlása után feloszlatták a Szakszervezetek Összszervezeti Központi Tanácsát, utódja az FNPR lett (a kapcsolatot 1992-ben külön megállapodás biztosította [4] ). Így az Orosz Föderáció Független Szakszervezeteinek Szövetsége örökölte a Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsának teljes tulajdonát az Orosz Föderáció területén (2582 tárgy [5] ). Ezt az ingatlant a Szövetség és az azt alkotó regionális szakszervezetek a következő arányban osztották fel: 21,2%-a az FNPR-nél maradt, 78,8%-a pedig a regionális szakszervezetekhez került [5] .
Az FNPR és az új orosz kormány közötti kapcsolatok kezdetben kétértelműek voltak. 1992. január 24-én Borisz Jelcin orosz elnök [6] rendeletével megalakult a Társadalmi és Munkaügyi Kapcsolatok Szabályozásával foglalkozó Orosz Háromoldalú Bizottság . A bizottság koordinátorává Gennagyij Burbulist , az FNPR ellenfelét [7] nevezték ki . A bizottságban a mandátumok többségét az FNPR szerezte meg, de eleinte ott voltak az "alternatív" szakszervezetek képviselői is [8] . A bizottságban összetűzés kezdődött az FNPR és a kormány között. Például az FNPR vezetői 1992 márciusában megtagadták a szakszervezetek, a kormány és a vállalkozók közötti Általános Egyezmény aláírását [9] . 1993-ban Vladimir Shumeiko lett a bizottság új koordinátora , aki a tárgyalások teljes szakszervezeti oldalát teljesen az FNPR-re helyezte [9] . Ez elégedetlenséget váltott ki az "alternatív" szakszervezetekben, akik azt javasolták, hogy távolítsák el az FNPR-t a bizottságból, mint olyan szervezetet, amely nem képviseli a munkavállalók érdekeit [10] . Miután nem kaptak választ, az "alternatív" szakszervezetek képviselői kiléptek a bizottságból [10] . 1993. március 29-én az FNPR aláírta az Általános Szerződést a kormánnyal és a vállalkozókkal [9] .
1992-1993-ban az FNPR vezetése tömeges tiltakozó akciókat szervezett az orosz hatóságok politikája ellen. 1992-ben az FNPR két össz-oroszországi tiltakozó akciót hajtott végre: a „tavaszi” és az „őszi” offenzívát [11] . Mindkettő hiába végződött [11] . Az "őszi" offenzívát 1992. október 24-re tűzték ki, amelyet az FNPR a kormány szociálpolitikája elleni tiltakozás összoroszországi napjává nyilvánított [11] . 1992. október 24-én azonban kiderült, hogy nem minden FNPR-tag volt kész a harcra. Néhány szakszervezeti szövetség az utcai tiltakozások helyett rendes üléseket tartott zárt térben [11] . Két nagy szakszervezeti szövetség - Leningrád és Moszkva - nem volt hajlandó támogatni ezt a tiltakozó akciót [11] .
1993 nyarán az FNPR tömeges tiltakozást jelentett be az ellen, hogy az orosz kormány nem tartja be az FNPR-rel kötött általános tarifális megállapodást [11] . Az akciók első tíz napjában mintegy 1,5 millió ember vett részt bennük [11] . Egyes területeken az akciók nagyon erőteljesek voltak. Például a Primorszkij Körzetben 1992. augusztus 10-én általános sztrájkot tartottak [11] . 1993 szeptemberének végére azonban ezek az akciók gyakorlatilag megszűntek [11] .
A B. N. Jelcin orosz elnök és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa közötti 1993-as konfrontáció során az FNPR támogatta a parlamentet, és felszólította a dolgozókat, hogy sztrájkoljanak Jelcin alkotmányellenes lépései ellen. Válaszul a szakszervezeti szervezetek számláit befagyasztották, az FNPR vezetője, I. Klocskov lemondott, utódja pedig M. V. Shmakov lett [12] . Az FNPR rendkívüli kongresszusa 1993-ban nem volt hajlandó szembeszállni az orosz kormánnyal, tartva a Föderáció felszámolásától [13] .
Az Oroszország alkotmányát kidolgozó Alkotmányügyi Konferencián az FNPR 22 képviselője vett részt [14] .
Az 1990-es és 2000-es években számos törvényt és egyéb jogi aktust fogadtak el, amelyek megfosztották az FNPR-t néhány legfontosabb funkciójától, és egyszerűsítették a szakszervezeti aktivisták elbocsátását. 1994 májusában az Orosz Föderáció kormányának rendeletével létrehozták a Rostrudinspektsiya államot, amely a szakszervezeti műszaki felügyelet megszűnését jelentette [15] . 2001. január 1-jén a társadalombiztosítási alap összes számlája átkerült az FNPR tulajdonában lévő Szolidaritás banktól a szövetségi kincstárhoz [16] .
Az 1990-es évek a szakszervezeti tagok és a szakszervezeti apparátusok gyors csökkenésének időszaka volt. Már a szovjet időszak végén elkezdődött. Például 1990-ben az Uljanovszki régióban a szakszervezeti tagok száma 660 ezer fővel csökkent [17] . Az 1990-es években a szakszervezetek számának földcsuszamlásszerű csökkenése söpört végig Oroszországon. Például 1996. január 1-jén a Szverdlovszki Régió Szakszervezeti Szövetsége 1 679 301 embert egyesített, és 82 alkalmazottat foglalkoztatott [18] . 2000-ben ez a Szövetség mindössze 1277833 főből állt, és 21 alkalmazott dolgozott az apparátusban [18] . Így 4 év alatt a Szövetség apparátusa csaknem négyszeresére csökkent.
2005-ben, a szakszervezetek oroszországi megjelenésének századik évfordulója alkalmából a szervezet rendkívüli kongresszusát tartották, amelyen az FNPR alapszabályának módosítását tervezték, eltörölve a szakszervezetek vezetőinek megválasztását. regionális kirendeltségeket a szervezet Általános Tanácsába való kinevezésük mellett. Ez a kezdeményezés azonban aktív ellenállásba ütközött az egyes regionális kirendeltségek részéről, például Vlagyimir Argucsinszkij , az Altáji Területi Szakszervezetek Regionális Tanácsának elnöke a médián keresztül bejelentette a regionális elnökség azon döntését, hogy kilép az FNPR-ből. teljes regionális struktúra, ha elfogadják a vonatkozó változtatásokat [19] , amelyeket ennek következtében nem fogadtak el [20] . Később az FNPR Főtanácsának a szibériai szövetségi körzetben működő hivatalos képviselőjének támogatásával kísérletet tettek a Kraisovprof vezetésének megváltoztatására, ami azonban szintén nem vezetett sikerre [21] .
2008-ban az Orosz Föderációban kormányzó Egységes Oroszország párt javasolta egy vezetői és irodai alkalmazottak szakszervezetének létrehozását, az Együtt. A munkásokat segítő párt támogatásával helyi jogi központok jöttek létre, de M. Shmakovnak sikerült meggyőznie az orosz hatóságokat arról, hogy az új szervezet rendszertelenné válhat, és a projektet áthelyezték a Sotsprofhoz , ahol gyakorlatilag megszűnt. léteznek [22] . Így az FNPR gyengítésére tett kísérlet kudarcot vallott.
Az FNPR befektető lett az essentuki , a zseleznovodszki és a szocsi ásványvíz-palackozó üzemek építésében , valamint alapítója lett a ROSNO biztosítótársaságnak , a moszkvai szakszervezetek kereskedelmi bankjának és a Szolidaritás banknak [23] .
Az FNPR Oroszország legnagyobb állami egyesülete [24] , amely 120 tagszervezetet foglal magában. Oroszország különböző régióiban (köztársaságokban, területeken, régiókban) a szakszervezeti szervezetek 80 területi szövetsége, valamint 40 ágazati szakszervezet működik, amelyek az FNPR kapcsolt szervezetei. Az FNPR-vel megállapodások alapján 5 össz-orosz szakszervezet működik együtt. [25]
Az FNPR számáról a következő adatok állnak rendelkezésre:
Az FNPR-hez tartozó szakszervezetek számának 2013-2015-ben bekövetkezett meredek csökkenését igazolja a Baskír Köztársaság Szakszervezeti Szövetségének példája, amely tagja az FNPR-nek. 2013. január 1-jén 763,7 ezer fő és 6255 fő szakszervezeti szervezet működött a Baskír Köztársaság Szakszervezeti Szövetségében [31] . 2015. január 1-jén az adatok eltérőek voltak - a Baskír Köztársaság Szakszervezeti Szövetsége 641,2 ezer főből és 5764 alapszervezetből állt [32] . Így 2 év alatt a baskíriai FNPR egység tagjainak száma a szervezet vezetése szerint több mint 15%-kal csökkent.
Független szakértők úgy vélik, hogy az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetsége túlbecsüli azon munkavállalók számát, akik tagjai [33] .
A Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat szerint 2015 májusában Oroszország gazdaságilag aktív népessége 77 millió fő volt, ebből 72,7 millió a gazdaságban dolgozott. Így 2015-ben az FNPR a gazdaságban foglalkoztatottak 28,9-38,2%-át tette ki, attól függően, hogy a szövetség melyik részére kell összpontosítani – jelezte az FNPR honlapján vagy az ITUC dokumentumaiban . [34] .
Azt, hogy az FNPR száma egyértelműen túlbecsült, a következő közvetett adatok jelzik [33] :
Az FNPR létszámának túlbecslésének oka az FNPR-hez tartozó szakszervezeti tagok kétszeres számbavétele, amely a kiadott szakszervezeti igazolványok szerint történik [33] . Az alkalmazottak azonban gyakran nem adják át a szakszervezeti igazolványukat elbocsátáskor, és továbbra is a „régi” és az „új” munkahelyen is a szakszervezeti tagok maradnak.
Az FNPR számának csökkentésének egyik oka az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve kollektív szerződésekre vonatkozó 43. cikkének normája , amely kiterjeszti a kollektív szerződés hatályát a vállalkozás minden alkalmazottjára, függetlenül attól, hogy annak a szakszervezetnek a tagjai, amely aláírta ezt a megállapodást a munkáltatóval vagy sem [35] . Ilyen helyzetben nincs szükség arra, hogy a munkavállaló csatlakozzon egy szakszervezethez és fizessen tagdíjat – mindazonáltal a kollektív szerződés vonatkozik rá.
Az RBC szerint az FNPR az egyik legnagyobb munkaadó 40 000 alkalmazottal (2015 végén az AvtoVAZ-nak 50 000 alkalmazottja volt). Az átlagfizetés közel volt az országos átlaghoz - 25 ezer rubel. Az FNPR által fizetett, elengedett szakszervezeti dolgozók (a vállalkozásnál a munkából „elengedett” szakszervezeti alkalmazottak) száma nem ismert. Eközben a szolgáltatásaikért fizetett összeg a szakszervezetek költségvetésének jelentős részét képezi (a Pszkov Föderáció 2015-ös költségvetésében szereplő 66 millió rubelből csaknem 30 millió ment el több mint 60 elengedett dolgozó fizetésére és prémiumára). Az FNPR végrehajtó bizottságának 2011-es döntése szerint a szakszervezetek választott vezetői közül 13,5 ezer volt [4] .
Az FNPR abban különbözik a többi oroszországi (úgynevezett „szabad”) szakszervezettől, hogy az FNPR-hez tartozó szakszervezeti szervezetek tagjai munkavállalók és munkaadók is [36] .
Az FNPR honlapján az olvasható, hogy az FNPR jogi szolgálatai és tagszervezetei folyamatosan részt vesznek a munkaügyi vitákat, konfliktusokat rendező bírósági tárgyalásokon. Évente szakszervezeti jogászok részvételével 14-15 ezer ilyen ügyet tárgyalnak, miközben az esetek több mint 90%-ában a dolgozók javára születik döntés [37] . Összehasonlításképpen, a hivatalos statisztikák szerint 2014-ben az oroszországi bíróságok csak első fokon 507 226 munkaügyi vitát vizsgáltak meg a határozat (bírósági végzés) kiadásával [38] . Így az FNPR ügyvédei a peres munkaügyi viták kevesebb mint 3%-ában vesznek részt. Hasonló képet ad a szelektíven közzétett bírósági határozatok elemzése, amelyeket az Orosz Föderáció általános joghatóságú bíróságainak határozatainak egységes adatbázisa tartalmaz [33] . A 2010-től 2014. április elejéig tartó időszakra vonatkozóan a közzétett 104 856 munkaügyi vitás határozatból csak 2760-ban említik az ilyen vagy olyan formában működő szakszervezeteket, ami az összesített szám 2,6%-a [33] . Ezért egyes szakértők megjegyzik, hogy az FNPR jelentősen túlbecsüli azon peres munkaügyi viták számát, amelyekben a szakszervezeti jogászok vesznek részt [33] .
Tekintettel arra, hogy a 2000-es évek elején több mint 21 000 munkajogi peres ügyet tárgyaltak a Szövetség jogászai [39] , nyilvánvaló, hogy 10 év alatt a részvétel jelentős (kb. másfélszeresére) csökkenésének tendenciája volt megfigyelhető. a szakszervezeti jogászoknak a munkavállalók munkajogainak bírói védelmében.
Az FNPR alacsony aktivitását a munkavállalók jogainak védelme terén az FNPR híroldalának A. Yu. Pryakhin által végzett tartalomelemzése is megerősíti. Hat hónapon keresztül (2014 augusztusától 2015 februárjáig) elemezte az oldalon megjelent anyagokat. Megjegyezte, az orosz gazdasági válsággal összefüggésben sok hír érkezett az FNPR-től az esetleges létszámleépítésről, de ezek a jelentések még csak kijelentésnek sem nevezhetők, hiszen ezekben a szakszervezeti vezetők csak a problémákról értesítettek. , de nem mutatott cselekvési szándékot. A tartalomelemzés kimutatta, hogy az FNPR egy inert szakszervezet, amelynek fő harci módszere a nyilatkozatok és a fellebbezések. Az FNPR honlapján 2014 augusztusától 2015 februárjáig terjedő híradások jelentős része a szovjet időkből fennmaradt, csőd szélén álló vállalkozásokhoz kapcsolódott [40] .
Az FNPR jelentős szerepet játszik az orosz társadalmi és munkaügyi kapcsolatok szabályozásával foglalkozó háromoldalú bizottság szakszervezeti oldalának tevékenységében [4] : a szakszervezeti oldal 30 helyéből 24-et birtokol, a bizottság elnöke az FNPR-t, Mihail Shmakovot a bizottság szakszervezeti oldalának koordinátorává választották. A bizottság munkájának részeként rendszeresen kötnek általános megállapodásokat a szakszervezetek össz-oroszországi szövetségei, a munkaadók össz-oroszországi szövetségei és az Orosz Föderáció kormánya.
Ezenkívül a 2000-es és 2010-es években az orosz jogszabályok a szakszervezet munkaügyi kapcsolatokra gyakorolt befolyásának korlátozása érdekében változtak. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2002. január 24-i határozata alkotmányellenesnek nyilvánította azt a tilalmat, hogy a munkáltató a szakszervezet beleegyezése nélkül elbocsásson egy olyan munkavállalót, aki fegyelmi vétséget követett el. Oroszországban a munkáltató csak a szakszervezeti testület indokolással ellátott hozzájárulását köteles figyelembe venni a szakszervezeti tag munkavállaló elbocsátásakor, de egyáltalán nem köteles egyetérteni azzal. 2014 júniusában az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 374. cikkét módosították annak érdekében, hogy egyszerűsítsék azon munkavállaló elbocsátását, aki egy választott testületi szakszervezeti testület tagja [41] .
Az FNPR szakszervezeti jogászainak másik funkciója a munkavállalók jogi segítségnyújtása. Az FNPR-hez tartozó nagy területi szakszervezeti szervezetek (a regionális szakszervezetek szövetségei) azonban a legtöbb esetben nem tudják biztosítani, mivel nem rendelkeznek ügyvéddel. Az FNPR elnökhelyettese, T. L. Frolova 2010-ben megjegyezte, hogy 7 területi szervezetből csak egy rendelkezik főállású ügyvéddel (vagy jogi ellenőrrel), és a 18 szakszervezeti szervezetből csak egy rendelkezik szakszervezeti műszaki munkaügyi felügyelővel [ 42] . Természetesen a szakszervezeti szervezetnek joga van ügyvédet fogadni a munkavállaló védelmére. Azonban még ha a munkavállaló igénye teljesül is, az orosz jog szerint a szakszervezet nem téríti meg az alkalmazott jogi segítségnyújtásának költségeit [43] .
2017. december 7-én az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága kimondta: a kompenzációs és ösztönző kifizetéseket nem kell beleszámítani a minimálbérbe (minimálbér). A döntés oka négy, Karéliában, az Altáj területen és az Irkutszki régióban dolgozó orosz állampolgár panasza volt. Elégedetlenek voltak a bérszámítási rendszerrel, amelyben az "északi" pótlékot a munkáltatók a minimálbérbe beszámítják, és nem számítják fel rájuk. A problémát az FNPR elnöke, Mihail Shmakov többször is felvetette, aki különböző szinteken vetette fel ezt a kérdést, többek között Vlagyimir Putyin orosz elnökkel 2017. május 12-én tartott találkozón. [44] A szakszervezetek támogatták a dolgozókat, és ragaszkodtak azon cikkek alkotmányosságának ellenőrzéséhez, amelyek alapján ilyen számításokat végeznek. A kérelmezőket a bíróságon Nyikolaj Gladkov, az FNPR titkára, a jogtudományok kandidátusa és az arhangelszki régió ügyvédje, Vladimir Cvil képviselte. [45] A Szakszervezetek Szövetsége a bírósági ítéletet teljes győzelemnek és annak megerősítésének tekinti, hogy a „nettó minimálbér” kifizetésére vonatkozó valamennyi követelés méltányos. [46]
2018. január 1-től a minimálbér Oroszországban 9489 rubelre emelkedett, ami a létminimum 85%-ának felel meg. [47] 2018. január 10-én Vlagyimir Putyin orosz elnök bejelentette, hogy 2018. május 1-jével a minimálbért a létminimumra hozzák, míg korábban azt tervezték, hogy 2019. január 1-től kiegyenlítik. Az orosz elnök megjegyezte, hogy az FNPR vezetője, Mihail Shmakov a vele folytatott közelmúltbeli találkozón felvetette ennek a folyamatnak a felgyorsítását. [48] Az orosz szakszervezetek aktívan követték ezt a követelést a kollektív fellépések során és a tárgyalások minden szintjén. [49] A minimálbér emelése hozzávetőleg 4 millió embert érint.
Az FNPR szakértői szinten részt vesz a szociális és munkaügyi szférával, a munkavállalói jogok tiszteletben tartásával és a szakszervezetekkel kapcsolatos szövetségi és regionális törvénytervezetek kidolgozásában.
1995 szeptemberében az FNPR megállapodást kötött egyetlen választási szövetség létrehozásáról az " Oroszországi Egyesült Ipari Párt " üzleti szervezettel [50] . Az „Oroszországi Szakszervezetek és Gyáriparosok – a Munkaszövetség” szövetségi listája az FNPR és a párt 12 vezetőjét tartalmazza [50] . A szakszervezetek és munkaadók szövetsége vereséget szenvedett az 1995-ös Állami Dumaválasztáson , és csak a szavazatok 1,59%-át szerezte meg [50] Az 1996-os elnökválasztáson ez a tömb semleges maradt, egyetlen jelöltet sem támogatott [50] >. Általánosságban elmondható, hogy az 1990-es évek választásai azt mutatták, hogy Oroszországban a szakszervezetisek nagyon ritkán lettek képviselők. Például az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusának 1990-ben megválasztott több mint 1000 tagjából csak 5 fő volt a szakszervezetekből. Az 1993-as választások eredményei szerint az Állami Dumában a 450-ből 7 szakszervezeti képviselő volt, a különböző frakciók között elosztva: 3 a Yablokóban , 3 az Orosz Föderáció Kommunista Pártjában, 1 pedig az oroszországi régiókban . Az 1999-ben megválasztott Állami Dumában a helyzet megismétlődött: 10 szakszervezeti képviselőt választottak meg, akiket 5 frakcióra és helyettes egyesületre osztottak (egy másik parlamenti képviselő független képviselő volt) [51] .
Az FNPR 1999 óta támogatja a választásokon a „Atyaföld – Minden Oroszország” elektori szövetséget, amelyben a szakszervezetek 6 képviselője volt (köztük A. K. Isaev is ) [50] . 2000 óta az FNPR együttműködik az Egyesült Oroszország párttal [50] . 2004-ben és 2008-ban az FNPR együttműködési és interakciós megállapodásokat kötött az Egyesült Oroszországgal [50] . E dokumentum szerint a Szövetség és a frakció megállapodott abban, hogy rendszeres információcserét folytatnak, konzultálnak a munkavállalók társadalmi-gazdasági jogainak védelméről a pénzügyi és gazdasági válsággal összefüggésben , valamint segítséget nyújtanak a szakszervezetek és a munkaadók közötti tárgyalásokhoz [50] ] .
Az FNPR és az Egységes Oroszország közötti kapcsolat abban is kifejezésre jut, hogy a Föderáció vezetése egy része belép ebbe a pártba. 2014-től az FNPR első elnökhelyettese és az FNPR egy elnökhelyettese is az Egységes Oroszország tagja volt [33] .
2011 májusa óta az FNPR valamennyi kapcsolt szervezete tagja lett a Vlagyimir Putyin kezdeményezésére létrehozott Összoroszországi Népfrontnak (ONF), a Föderáció vezetője, Mihail Shmakov pedig a koordinációs tanács tagja lett. ennek a szerkezetnek [50] . Az Egységes Oroszország és az ONF országos előválasztásán az Állami Duma választása előtt 254 főt delegáltak a szakszervezetekből, ebből 190 jelölt szerepelt az Egységes Oroszország választási listáján, de az FNPR csak 9 képviselője lett képviselő. : beléptek a Szolidaritás frakcióközi csoportba [50] .
2012 januárjában az FNPR Általános Tanácsa támogatta V. Putyint Oroszország elnökjelöltjeként [52] [53] . Putyin győzelme után az FNPR kiállt a Fehér Szalag tiltakozása ellen, és a moszkvai Poklonnaja-dombon gyűlést szervezett az elnök és az Egységes Oroszország párt irányvonala mellett [ 50 ] . A fehérszalagosok tiltakozása ellen felszólaltak az FNPR egyes aktivistái is, akik 2011-ben az Állami Duma képviselői lettek. Például Alekszandr Szidjakin , aki 2009 -től az FNPR Szakszervezeti Mozgalom Kollektív Fellépések és Fejlesztési Főosztályának helyettes vezetőjévé választotta, nyilvánosan taposta a fehér szalagot [54] [55] .
A Föderáció 2015 óta szisztematikusan részt vesz az Anti-Maidan mozgalom akcióiban [ 56] .
A pártjogszabályok 2012. májusi liberalizációja után az Igazságügyi Minisztérium nyilvántartásba vette az FNPR szervezőbizottságának a Munkásszövetség létrehozására irányuló kérelmét . A 2013-as regionális választásokon ez a párt sikertelenül szerepelt, mindössze két képviselő jutott be a regionális parlamentekbe [50] . 2016 júniusában a párt bemutatta saját pártlistáját (amelynek 99%-a szakszervezeti tag), majd aláírásgyűjtésbe kezdett az őszi választásokon való részvétel érdekében [57] [58] [59] . A CEC ellenőrzése után azonban a szükséges 200 000-ből 11 000 érvénytelennek minősült az aláírásgyűjtők adatainak helytelen nyilvántartása miatt [60] .
Az FNPR karéliai szervezete, a Karéliai Köztársasági Szakszervezetek Szövetsége sajátos utat járt be. 2016. május 26-án a Szövetség Elnöksége határozatával a Karéliai Szakszervezetek Szervezetének elnöke, Ilja Kosenkov (aki akkoriban az Összoroszországi Népfront köztársasági szervezetének vezetője volt) és a karéliai köztársasági elnök között. az Orosz Föderáció Kommunista Pártjának fiókjával együttműködési megállapodást kötöttek, amely előírta a szervezetek közötti interakciót a választási kampány során [61] , valamint a szakszervezeti képviselők jelölését az Orosz Föderáció Kommunista Pártja pártlistáján. a karéliai törvényhozó gyűlés 2016. szeptember 18-ra tervezett választásán . Az Egységes Oroszország képviselőinek tiltakozására az Orosz Föderáció Kommunista Pártjából képviselőnek jelölt Kosenkov szakszervezeti képviselőt eltávolították a választásokról, de a karéliai legfelsőbb bíróság ezt a döntést hatályon kívül helyezte [62] . Ezt követően az oroszországi legfelsőbb bíróság hatályon kívül helyezte a Karéliai Legfelsőbb Bíróság határozatát [63] , Kosenkov és a szakszervezetek kapcsán pedig a nyomozó hatóságok pénzügyi-gazdasági tevékenység ellenőrzését kezdeményezték [64] , aminek semmi lett a vége. Néhány nappal a választások előtt a petrozsényi városi bíróság az egyik karéliai szakszervezet keresetére jogellenesnek ismerte el az Orosz Föderáció Kommunista Pártja és a szakszervezetek közötti együttműködési megállapodást [65] , és követelte a szakszervezeteket . töröljék azt, amit maguk a szakszervezetek is megtámadtak, és „belügyekbe való beavatkozásnak” nevezték [66] . A 2016. októberi választásokat követően a Karéliai Köztársasági Szakszervezeti Szervezetek Szövetsége Elnöksége elsöprő többséggel a szakszervezetek és az Orosz Föderáció Kommunista Pártja regionális szervezete közötti megállapodást a következőként ismerte el. teljesült [67] .
A 2016. szeptember 18-án megválasztott Állami Duma 11 „szakszervezeti” képviselőt foglalt magában [68] .
Folytatódik az együttműködés az FNPR és az ONF között. A földön az ONF regionális fiókjai nagyon gyakran az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetségének területi szervezeteitől bérelt helyiségekben találhatók. 2016-ban az ONF legalább 36 regionális kirendeltsége bérelt helyiségeket olyan szakszervezeti szervezetektől, amelyek az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetségének tagjai [69] . A bérleti díjért a "frontos katonák" díjat fizettek [69] .
Az FNPR képviselői nemcsak Oroszország alkotmányának, hanem a szakszervezetek tevékenységét szabályozó törvénynek a kidolgozásában is részt vettek. 1994-ben az FNPR vezetése és a szakszervezeti képviselők kidolgozták és benyújtották az Állami Dumának a szakszervezetekről szóló törvénytervezetet. A törvényjavaslatot az Állami Duma csak 1995-ben fogadta el, de B. N. Jelcin Oroszország elnöke még ugyanazon év júliusában elutasította. A törvénytervezetet véglegesítették és 1996. január 12-én lépett hatályba [70] .
Andrey Isaev, az FNPR alelnöke elmondta, hogy „saját lobbival rendelkezünk” az ipari szektor számára. Az új Munka Törvénykönyvének mérlegelésekor azonban az FNPR a hatóságok és a munkáltatók oldalára állt. Az Állami Dumában 2001-ben az új Munka Törvénykönyvének három változatát szavazták meg, amelyeket különböző szakszervezeti szervezetek terjesztettek elő [71] :
Ennek eredményeként elfogadták A. K. Isaev „megállapodott” változatát, amely 2002. január 1-jén lépett hatályba. Ugyanakkor Isaev kezdetben a "nyolcas projekten" dolgozott, de később megváltoztatta álláspontját, és támogatni kezdte a Munka Törvénykönyve tervezetét, megállapodott az Orosz Föderáció kormányával és a Munkaadók Szövetségével, az Orosz Gyáriparosok és Vállalkozók Szövetségével [ 71] . Az új Munka Törvénykönyve a kis szakszervezetek ellen irányult, amelyek nem tagjai az FNPR-nek: megállapították (29., 30., 31., 37. cikk), hogy csak a többségi szakszervezet képviseli a munkavállalók érdekeit [36] .
Az FNPR egyik funkciója a munkavállalók érdekeit érintő normatív aktusok jogi vizsgálata. 2005-ben az FNPR jogászai több mint 5000 számlát és egyéb jogi aktust vizsgáltak át [72] .
Az FNPR vezetője, Mihail Shmakov néha találkozik Vlagyimir Putyinnal. Ezen túlmenően az ülések következményekkel járnak az elnök utasításai formájában a jogi aktusok kidolgozására vonatkozóan. Vlagyimir Putyin orosz elnök 2018. november 12-én, az FNPR elnökével, Mihail Smakovval folytatott megbeszélést követően utasította a kormányt, hogy elemezze a lakosságra nehezedő adóterhek növekedését. Az orosz elnök megjegyezte: a szakszervezetek odafigyelnek arra, hogy a lakosság fiskális és kvázi fiskális terhei nőnek. Ezért elemezni kell, hogy mi történik iparágonként és régiónként a való életben. [73]
2011-2016-ban az FNPR aktivistái közül megválasztott néhány Állami Duma-képviselő jelentős szerepet játszott a tiltakozó akciók visszaszorításában és a lebonyolítási lehetőség törvényi korlátozásában. Az Egyesült Oroszország helyettese, Alekszandr Szidjakin 2011-es megválasztásakor az FNPR Szakszervezeti Mozgalom Kollektív Fellépések és Fejlesztési Osztályának vezetője volt [54] . kezdeményezője lett egy visszhangot keltő törvényjavaslatnak a tömegakciók során elkövetett törvénysértésekért kiszabott magán- és jogi személyek bírságainak többszörös emeléséről. [74] [75] [76] . A hatóságok által nem jóváhagyott cselekményekben való részvételre kiszabott maximális bírság 200-ról 10-20 ezer rubelre, az egészségi vagy vagyoni károk esetén pedig 300 ezer rubelre emelkedett. A bírságok felső határa tisztviselők esetében 600 ezer rubel, jogi személyek esetében egymillió rubel volt [77] . 2014. március 31-én Alekszandr Szidjakin társszerzője lett egy olyan törvényjavaslatnak, amely a hatóságokkal nem egyeztetett gyűléseken való részvétel büntetésének újbóli szigorításáról szól ( "Dadinskaya" 212.1 cikk ), a képviselők az ukrajnai eseményeket nevezték ennek okának. a jogszabály felülvizsgálatára [78] . Büntetőjogi felelősséget vezettek be a gyűlésekre vonatkozó törvény ismételt megsértéséért és 1 000 000 rubelig terjedő pénzbírságra (azokra a polgárokra, akiket 180 napon belül több mint kétszer vontak közigazgatási felelősségre az utcai gyűléseken való fogva tartásuk után). Az azonosító jellel nem rendelkező újságírók a tüntetés résztvevőinek minősültek, ennek elkerülése érdekében rendelkezniük kell „újságíró személyazonosságát és tekintélyét igazoló okmánnyal”, valamint „jól láthatóan rendelkezniük kell a képviselő-testület megkülönböztető jelével média [77] ”. 2014. július 4-én a törvényt végső olvasatban elfogadták [78] . 2017-ben az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 212.1. cikkét részben az orosz alkotmánnyal ellentétesnek ismerte el . Mindkét törvényjavaslatot megszavazta az Egységes Oroszország összes képviselője, akit az FNPR aktivistái közül választottak meg.
Valerij Trapeznikov , az Állami Duma másik "szakszervezeti" képviselője , akit 2011-ben az Egységes Oroszországból választottak meg, 2012-ben azt mondta, hogy a peresztrojka óta "egész életét gyűléseken" töltötte, és "hatalmas tömegeket" hozott az utcákra. Viktor Anpilov Moszkvában felszólal a Munkáspárt vezető Oroszország [79 ] . Amikor tiltakozó gyűlések kezdődtek a 2011-es Állami Duma-választások eredményének meghamisítása ellen, Trapeznikov a hatóságokat támogató tüntetésen beszélt, nyilvánosan "bohócoknak" és "kecskéknek" nevezve a tüntetőket [80] . Később támogatta a 2012-es és 2014-es törvényjavaslatokat, amelyek az utcai tiltakozásokon elkövetett jogsértésekért való felelősséget a büntetőjogiig szigorították.
Az FNPR szervei a kongresszus, az általános tanács, a végrehajtó bizottság, a szövetség elnöke, valamint az ellenőrző és audit bizottság. Az egymást követő kongresszusok közötti időszakban az FNPR állandó irányító testülete egy választott testületi testület - az Általános Tanács, amelyet a szakszervezetek, számuk figyelembevételével paritásos alapon alakítanak ki [81] .
Mihail Shmakov 1993 óta az FNPR állandó elnöke [52] . 2011 óta az Állami Duma elnökhelyettesei az Egyesült Oroszországból Andrej Isajev (önkéntes alapon), Szergej Nekrasov, Alekszandr Sersukov, David Krishtal, Jevgenyij Makarov, Nina Kuzmina (önkéntes alapon).
Az FNPR egyes szakszervezeti vezetőitől érkező kritikákat a szövetség vezetése elnyomja. Például 2007 márciusában, az FNPR Általános Tanácsának ülésén a kosztromai szakszervezetek vezetője, Mihail Batin a szakszervezeti vezetők hatékonyságának hiányáról beszélt, és vitát javasolt a szakszervezetek modernizálásáról. Ezt követően az FNPR Végrehajtó Bizottsága külön határozatot fogadott el, amelyben elítélte Batint, aki elküldte beszédének szövegét alulról szerveződő szervezeteknek [82] .
Az FNPR pénzügyi tevékenységét, valamint a szövetséghez tartozó ingatlanokkal kapcsolatos információkat nem hozzák nyilvánosságra. Ezen információkhoz való hozzáférés még a szakszervezeti szövetség vezetői számára is nehézkes [83] . A tagdíjak különböző becslések szerint az FNPR költségvetési bevételeinek 2-5%-át teszik ki, a bevételek túlnyomó többségét az ingatlankezelés adja [23] . Az FNPR III. Kongresszusa (1996) [84] által jóváhagyott pénzügyi politika szerint az elsődleges szakszervezeti szervezeteknek a tagdíjak 50%-át át kell utalniuk a szövetségnek [85] . A gyakorlatban egy háromlépcsős rendszert is alkalmaznak: az elsődleges szakszervezeti szervezet (egy vállalkozás vagy egy szervezet alkalmazottait egyesíti) a munkavállalóktól a bér 1%-ának megfelelő járulékot szed be. Ezt követően a beszedett pénz egy részét a régióban működő FNPR területi szakszervezeti struktúrájának utalják át, amely viszont a pénz egy részét a Független Szakszervezetek Szövetségének utalja át. A kollektív szerződések egyszerűsítik ezt az átruházást.
Sok elsődleges szakszervezeti szervezet nem teljesíti a tőlük előírt szakszervezeti tagdíj-átutalási normát. Ráadásul ez a kudarc évtizedek óta fennáll. 2001-ben kiderült, hogy az „elsődleges szervezetek” többsége 6%-ról 25%-ra vont le a beszedett szakmai hozzájárulások összegéből, néhányan pedig egyáltalán nem fizettek [84] . 2011-ben az FNPR VII. Kongresszusa határozatot fogadott el, amely szerint az FNPR helyett a szakmai hozzájárulások kevesebb mint felét kapta meg [33] . Az FNPR által kiadott Szolidaritás című újság azt írta, hogy a szakszervezeti tagdíjak felosztására gyakran használják a következő sémát [33] :
A kollektív szerződések esetenként törvényesen rögzítik az FNPR-t megillető hozzájárulási hányad hiányos átutalását. Például az Uráli Állami Orvostudományi Egyetem (2016) kollektív szerződésének 7.10. pontja szerint a munkavállalóktól visszatartott szakszervezeti tagdíjak 20%-át az egyetem számviteli osztálya utalja át a Szakszervezetek Regionális Bizottságának számlájára, és 80%-át. % az egyetemi szakszervezet számlájára [86] . Ezekből az alapokból a Szakszervezetek Regionális Bizottsága (az FNPR egyik szervezete) átutalja hozzájárulását az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetségének. Természetesen a regionális bizottság nem utalhatja át a befizetések 50%-át felfelé, ha csak 20%-ot kap az egyetemtől.
Mihail Shmakov szerint a 2016-os költségvetés több mint 200 millió rubel volt. A szövetségnek két bevételi tétele van - a tagdíjak (70%) és az "egyéb bevételek" (amelyek elsősorban kereskedelmi tevékenységből származó bevételeket rejtenek) . A kiadások szerkezete a következő: 40,5%-ot szervezeti és gazdasági tevékenységre fordítanak, 46,6%-ot az FNPR intézményeinek finanszírozására fordítanak, 6%-ot a szolidaritási alapra (tüntetés megtartására, állásidőben dolgozók fizetésére és egy -időben történő segítségnyújtás termelési balesetek esetén), 6,3% - nemzetközi szervezetek tagdíjai és 0,4% - az ellenőrző és audit bizottság fenntartása [4] .
Megtörténik a szakszervezeti struktúrák részleges állami finanszírozása. Például Moszkva 2014-es költségvetésében a következő összegekben tervezték a támogatások elkülönítését „a szociális partnerségben részt vevő felek képviselőinek szociális és munkaügyi kérdésekben történő képzésével kapcsolatos szolgáltatások költségeinek megtérítésére” . 33] :
A szakszervezeti ingatlanok tulajdonosi szerkezete rendkívül zavaros és átláthatatlan. Maga az FNPR anélkül, hogy kereskedelmi tevékenységet folytatott volna, több tucat céget alapított irányításra, amelyek közül sok zárt struktúra. Az 1992-es megállapodás mellékleteiben szereplő, az 1990-es években az FNPR tulajdonába térítésmentesen átadott ingatlanok és telkek pontos számát nem hozták nyilvánosságra. A Kereskedelmi Központ igazgatója, Jurij Milovidov szerint 2582 objektumot adtak át a szövetséghez: (678 szanatórium, 131 szálloda, 568 stadion és több mint 500 úttörőtábor), a fő szakszervezeti utazási iroda, a Profkurort szerint biztosan 374 van. gyógyüdülők (szanatóriumok, panziók) a szakszervezetek rendelkezésére, nyaralók és gyermektáborok) 65 régióban - a Távol-Kelettől Kalinyingrádig [ 4] .
A szakszervezetek szanatóriumai a kaukázusi Mineralnye Vody összes üdülőhely úgynevezett férőhely-kapacitásának több mint negyedét adják , évente 160 ezer embert tudnak befogadni. A szövetség 2005-ben az összes létesítmény kezelése érdekében megalapította a "Resort Management (Holding)" LLC-t, amely 22 szanatóriumot és rendelőt foglal magában, köztük balneo- és iszapfürdőket, szivattyúházakat, három kazánház társulást, egy óvodát, könyvtár, javító és építőipari vállalkozás és autóraktár . A szövetség részesedése a holdingban 85%, a többi a Sztavropol Területi Szakszervezetek Szövetségéhez tartozik, amely szintén az FNPR része. A holding teljes bevétele 2015-ben 5,4 milliárd rubel, nettó nyeresége - 294 millió rubel [4] .
Az FNPR számos szállodával és szanatóriummal rendelkezik Szocsiban (az RBC becslései szerint 26 épület és hét telek). A 2014-es téli olimpiára készülve három szállodát rekonstruáltak a téli olimpiára a Vnesheconombank 2 milliárd rubel kölcsönéből , emellett további 700 milliót kellett elkölteni [4] .
Moszkvában a szakszervezetek birtokolják az Izmailovo szállodakomplexumot , amelynek bevétele 2014-ben több mint 3,25 milliárd rubel volt, nettó nyeresége pedig több mint 240 millió volt. Egy „Izmailovo” szálloda, amely nem része az azonos nevű OJSC-nek. Az Alfa 2014-es bevétele több mint 770 millió rubel, a nettó nyereség pedig több mint 33 millió. A moszkvai FNPR közvetlen tulajdonosa: a Szakszervezetek Palotája és a Szakszervezetek Háza , a Szakszervezetek Össz Uniós Központi Tanácsának épülete . A Leninsky Prospekt, ahol a szervezet központi irodája található, a közeli Szputnyik Hotel, a Krilatszkoje kerékpárút , a Kaluzhskaya metróállomás közelében található motorraktár, a Munkaügyi és Társadalmi Kapcsolatok Akadémia épülete Moszkva nyugati részén, műhely és klinika [4] [23] [83] .
2016 februárjában a Tatár Szakszervezetek Szövetsége, amely az FNPR része, 1,4 milliárd rubelért megvásárolta a Foros krími szanatóriumot. A struktúra operátorként működött a regionális vállalatok (KamAZ, Tatneft, petrolkémiai termelés) költségén történő vásárlásnál. Az RBC szerint ezt azért tették, hogy a korábbi tulajdonos, Igor Kolomojszkij ukrán üzletember kérésére ne kerüljenek fel az EU és az Egyesült Államok szankciós listájára [4] .
A 2000-es évek elejéig a szakszervezetek kezelték a Társadalombiztosítási Alap pénzeszközeit, amely a gyermekek úttörőtáborokba való utazását, valamint a dolgozók és nyugdíjasok szanatóriumaiba való utazását fizette. Ezután az FSS az állam fennhatósága alá került, de a szanatóriumok az FNPR-nél maradtak. A közbeszerzések szerint 2010 és 2016 között a Kurortny Holding, a Kraisovprofa, az MFP, a Leningrádi Szakszervezetek Szövetsége ellenőrzött szervezetek 4,8 milliárd rubel, 4 milliárd rubel, 617 millió rubel, 242 millió rubel értékben hajtottak végre állami szerződéseket. Maga az FNPR – 32 millióval [4] .
A posztszovjet időszakban a Föderáció és struktúrái tulajdonuk jelentős részét elvesztették. A Sovershenno Sekretno újság azt állította, hogy a szakszervezeti ingatlanok értéke 2019-ben legalább 100 milliárd rubel volt (akkor a szakszervezeteknek a szovjet szakszervezeti ingatlanok körülbelül 30%-a volt hátra) [87] .
Az FNPR megörökölte a Szakszervezetek Összszervezeti Központi Tanácsának Szakszervezeti Mozgalom Felsőiskoláját. N. M. Shvernik fiókhálózattal, amelyet 1990-ben Munkaügyi és Társadalmi Kapcsolatok Akadémiának neveztek el . Az akadémia 2017-től 13 fiókkal rendelkező felsőoktatási intézmény [88] , amely főként részmunkaidős és fizetős rendszerben képez szakembereket a felsőoktatási programokban. Az Akadémián posztgraduális képzés is működik . Az Akadémián a képzés alapvetően olyan programok szerint folyik, amelyek távol állnak a szakszervezeti tevékenységtől. Például 2010-re az Akadémia orenburgi fiókjában a hallgatók érettségi projektjeinek csak 5%-a volt szakszervezeti irányultságú [89] . Az Akadémia teljes mértékben az FNPR vezetésének van alárendelve. 2009-ben Alekszej Shulust rektorát az FNPR vezetőségének határozatával eltávolították , majd az egyetem professzora, Y. Volkov szerint az egész adminisztrációt „szétoszlatták” (csak Mihail Shmakov helyettes fia tartotta meg bejegyzés ) Az Akadémia fiókjainak száma fokozatosan csökken: 2016-ban felszámolták a jekatyerinburgi fiókot [91] , 2017-ben az FNPR bezárta az Akadémia volgográdi fiókját (ugyanakkor beszedték a tandíjat a hallgatóktól kiadták a fiók felszámolására vonatkozó végzést) [92] .
Az FNPR második felsőoktatási intézménye a Szentpétervári Szakszervezetek Humanitárius Egyeteme (a szovjet időszakban ez volt a Felső Szakszervezeti Művelődési Iskola ). Az egyetemi akadémiától eltérően a rektori posztot 1991 óta állandóan egy személy tölti be - Alekszandr Zapesotszkij , aki egy orosz egyetem legrégebbi megbízott rektora (a hivatali idejét tekintve) [93] . A Munkaügyi és Társadalmi Kapcsolatok Akadémiához hasonlóan ezt az egyetemet is 2012 óta részben az állam finanszírozza [94] .
A Szakszervezetek Összszervezeti Központi Tanácsának másik öröksége a szakszervezetek oktatási és módszertani központjainak hálózata volt, amelyek a szovjet években regionális központokban jöttek létre, és a regionális (területi, köztársasági) szakszervezeti bizottságok részét képezték. Képeztek a szakszervezeti bizottságok elnökeit. A képzés hatalmas volt. Például Szverdlovszkban évente legfeljebb 10 000 ember tanult a szakszervezetek képzési és módszertani központjában, Kemerovóban - 18 000 ember [95] . Az 1990-es években ezekben a központokban jelentősen lecsökkent a hallgatói létszám, a hallgatók képzése fizetőssé vált. A 2000-es évek elején a jekatyerinburgi szakszervezeti központban kevesebb mint 1000 ember tanult, a kemerovói központban pedig körülbelül 4000 ember [95] . Néhány szakszervezeti oktatási és módszertani központ (például Uljanovszkban ) az 1990-es években egyszerűen bezárt [96] . Ráadásul az 1990-es években a szakszervezeti képzési és módszertani központok hallgatóinak jelentős része a szakszervezeti munkához semmiképpen nem kapcsolódó szakokon tanulóvá vált. Például a jekatyerinburgi szakszervezeti oktatási és módszertani központban az 1999/2000-es tanév első félévében a hallgatók mindössze 13%-a tanult szakszervezeti szakokon [95] .
Az FNPR valójában nem szervez tüntetéseket, nemhogy sztrájkokat. I. M. Kozina kutató szerint a Szövetséghez tartozó szakszervezetek mindig tartózkodtak a tiltakozás radikális formáitól, és sztrájkhelyzetben gyakrabban lépnek fel a sztrájkolók hevesebb ellenfeleként, mint maguk a munkaadók [97] . 2002-től az FNPR-nek nem volt olyan sztrájkpénztára [98] , amely hasonló lenne azokhoz, amelyekből más országok szakszervezetei juttatásokat fizetnek a sztrájkoló munkavállalóknak, kompenzálva őket az elmaradt keresetért.
A Szövetséghez tartozó egyes szakszervezetek azonban néha támogatást nyújtanak független szakszervezeteknek, de ezt az FNPR vezetésének akarata ellenére teszik. Például 2007 végén az Oroszországi Bányászati és Kohászati Szakszervezet és a Tengeri Közlekedési Szakszervezet az FNPR vezetését megkerülve pénzügyi segítséget nyújtott a Ford vsevolozski gyárának sztrájkoló szakszervezetének [ 82] . Az FNPR tevékenységében jelentős helyet foglalnak el az Egységes Oroszország pártot és V. Putyin irányvonalát támogató akciók. Például a 2012-es Fehér Szalag tiltakozása során az FNPR gyűlést szervezett az elnök és az Egységes Oroszország párt irányvonalának támogatására a moszkvai Poklonnaja -dombon [50] .
A május elsejei tüntetések – az FNPR struktúrái által végrehajtott leggyakoribb és legmasszívabb utcai akciók – az Egységes Oroszországot támogató felvonulások. Ezeken a május elsejei tüntetéseken az FNPR oszlopai együtt vonulnak ennek a pártnak az oszlopaival, a szakszervezeti vezetők pedig a színpadról beszélnek az Egységes Oroszország vezetői után. Alekszandr Sersukov, az FNPR titkára azonban 2015-ben kifejtette, hogy nem a szakszervezet jár együtt az Egységes Oroszországgal, hanem fordítva – ez a párt május 1-jén a szakszervezettel együtt megy [99] . Az FNPR-hez tartozó szakszervezetek legtöbb tagja nem jött el ezekre a május elsejei tüntetésekre a 2010-es évek közepén. Például 2015. május 1-jén az FNPR elnöke, Mihail Shmakov szerint mintegy 2,5 millió ember vett részt a szakszervezeti akciókban Oroszország-szerte [100] , ami a Szövetségi Föderáció teljes tagságának körülbelül 10%-át tette ki. Oroszország független szakszervezetei. Az FNPR tiltakozó akcióinak (általában nagyon mérsékelt hatóságokkal szemben) látogatottsága azonban még a 2000-es években is alacsonyabb volt. Például 2007-ben Moszkvában mintegy 500-an, Szentpéterváron pedig 300-400 -an jöttek el a „Tisztességes nyugdíjért” akcióra [101] .
Oroszországban 2006 óta gyakorlatilag nem voltak tömeges sztrájkok – a hatóságokra gyakorolt nyomásgyakorlás, ami az EU -ban megszokott . 1990-1999-ben évente 120,2 ezer főről 887,3 ezer fő vett részt oroszországi sztrájkban, majd a sztrájkmozgalom csökkent: 2000-ben 30,9 ezer fő, 2001-ben 13,0 ezer fő, 2002-ben 3,9 ezer fő sztrájkolt. , 2003-ban - 5,7 ezer fő. 2004-2005 a sztrájkmozgalom erőteljes felfutásának időszaka volt. 2004-ben 195,5 ezren, 2005-ben 84,6 ezer fő sztrájkoltak. 2006 óta gyakorlatilag nem volt tömeges sztrájkmozgalom Oroszországban, és még a 2008-2010-es válság idején sem volt észrevehető . 2006-2014-ben 10 ember sztrájkolt Oroszországban. évente legfeljebb 2,9 ezer fő évente [102] .
Tagja a Szakszervezetek Általános Szövetségének , amely a Szovjetunió 15 volt köztársasága közül nyolc – Oroszország , Fehéroroszország , Moldova , Grúzia , Örményország , Azerbajdzsán – „hivatalos” szakszervezeteit egyesíti. , Kirgizisztán és Tádzsikisztán [103] . Az ukrán szakszervezeti szövetségek felfüggesztették tagságukat az Általános Konföderációban, a Kazah Köztársasági Szakszervezetek Szövetsége pedig 2018 áprilisában kilépett belőle [104] . A Szakszervezetek Általános Szövetségének elnöke Mihail Smakov.
Aktívan együttműködik a Nemzetközi Munkaügyi Szervezettel . Az FNPR elnöke adminisztratív tanácsának tagja. Kapcsolatot tart fenn több mint 100 ország szakszervezeti központjaival, tagja a Nemzetközi Szakszervezeti Szövetségnek , tagja a Nemzetközi Szakszervezeti Szövetség Össz-európai Regionális Tanácsának, megválasztották Mihail Shmakovot, az FNPR elnökét. tanács elnöke.
Bírálták az orosz szakszervezeti mozgalom monopolizálása, a kifejezett kormánypárti irányultság [4] és a munkások jogaiért folytatott küzdelem utánzása [52] [105] [106] [107] . Azt is megjegyezték, hogy az FNPR elvesztette befolyását a munkás- és sztrájkmozgalomra, és fennállása során egyetlen akciót sem szervezett a munkavállalók jogainak védelmében [52] [108] . Ezzel egy időben az FNPR jóváhagyta a juttatások pénzzé tételéről szóló törvényt , amely tömeges tiltakozást váltott ki a lakosság körében [52] . Az FNPR tevékenysége során a szakszervezeti tagok elvesztették a korábban biztosított juttatások jelentős részét, köztük az ingyenes szanatóriumi "szakszervezeti utakat" [23] [52] .
A Szakszervezetek Össz Uniós Központi Tanácsától az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetsége örökölte a nyomtatott sajtót, amely nagy példányszámban jelent meg. Például az Összszövetségi Központi Szakszervezeti Tanács "Szovjet szakszervezetek" folyóiratának példányszáma a szovjet időszakban 730 ezer példány volt. A 2000-es évek végére azonban a legtöbb szakszervezeti kiadvány megszűnt ilyen lenni. Már 1991-ben kivált a szakszervezetek közül a Trud című újság (az Összszövetségi Központi Szakszervezeti Tanács központi nyomtatott szerve). Az iparág-specifikus kiadványok – Lesznaja promyslennoszt, Vozdusnij transport, Selskaya nov, Meditsinskaya gazeta , Stroitel és mások – fokozatosan megszüntették a kapcsolatot a szakszervezetekkel. Ugyanazok a kiadványok, amelyek a szakszervezeteknél maradtak, kis példányszámban jelennek meg. Például a Szakszervezetek című FNPR folyóirat (a Szovjet Szakszervezetek című kiadvány utódja) 2013-ban mindössze 3000 példányban terjedt el. [109] A 2000-2010-es évek fordulóján a Független Szakszervezetek Szövetségének a következő folyóiratai voltak [110] :
A Szolidaritást 1990-ben alapították a Moszkvai Szakszervezeti Szövetség sajtóorgánumaként. A szolidaritás soha nem örvendett különösebb népszerűségnek a szakszervezeti alapszervezetek körében. Például 1999- ben a Szverdlovszki régió több mint 9000 elsődleges szervezete közül a Szolidaritás mintegy 100 elsődleges szervezetet bocsátott ki [111] . 2013-tól ez a kiadás hetente jelent meg 24 oldalon, előfizetéssel terjesztették, és elektronikus változata is volt egy speciális weboldalon. Ráadásul ezek a mutatók csökkenni szoktak. 2016 decemberében a Szolidaritás havi 4-szer színesben is megjelent, de terjedelme mindössze 16 oldal volt, egyszeri példányszáma 25 400 példány. (például 47. sz. (1070) [112] ). A Vesti FNPR (2013-tól) havonta egyszer jelent meg. [109] .
Emellett az FNPR tag regionális szervezetei saját folyóiratokkal is rendelkeznek. 2010. január 1-jén az FNPR-nek 129 nyomtatott szakszervezeti kiadványa (ebből 73 újság) és 32 újságmelléklete volt külső médiában [113] . A szakszervezeti médiák jelentéktelen forgalmának nyilvánvalóan nem az a célja, hogy a Szövetség tagjainak többségét tájékoztassa. Ezért maga a szakszervezeti nyomtatott sajtó inkább a felszabadult szakszervezeti dolgozók egy kis csoportjára orientálódik.
Az FNPR-nek nincsenek saját tévécsatornái és rádióállomásai. A VGTRK azonban 2010. január 1-jén 40 szakszervezeti televíziós és rádiós műsort sugárzott (területi szinten) [113] .
2000-2001 óta működik a Szövetség hivatalos honlapja [114] . Az FNPR leányvállalatainak 93 webhelye volt 2010. január 1-jén [113] .
A VTsIOM által az 1994 és 2009 közötti időszakban végzett szociológiai tanulmányok kimutatták, hogy a munkavállalók túlnyomó többsége (a szakszervezet tagjai és nem tagjai egyaránt) a szakszervezetnek a munkavállalók helyzetére gyakorolt hatását jelentéktelennek vagy teljesen hiányzónak értékeli [115] ] . A VTsIOM adatai szerint 2017. november 2-án az oroszok 36,6%-a helyesli az orosz szakszervezetek tevékenységét. [116]
2008-ban A. K. Lebedev és N. S. Yukhanov orosz kutatók a következő okokat azonosították az alkalmazottak FNPR-be vetett bizalmának hanyatlására [82] :
Kiderült, hogy a Független Szakszervezetek Szövetségének központi vezetése és regionális kirendeltségei érintettek az Összszövetségi Központi Szakszervezeti Tanács FNPR-hez került hatalmas ingatlanának eladásával kapcsolatos korrupciós cselekményekben . Ezt az ingatlant az 1990-2000-es években fokozatosan értékesítette a szakszervezeti vezetés, amely nem tett közzé jelentést a tranzakciók eredményéről. 2013-ra az FNPR legfeljebb 30%-át tartotta meg a Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsától örökölt ingatlannak [5] . A Föderáció tulajdonát azonban lehetetlen ellenőrizni, mivel Mihail Shmakov egyszerre három pozíciót tölt be az FNPR vezetésében: a szövetség elnöke, a végrehajtó bizottság vezetője és az Általános Tanács vezetője [5] . Az átláthatóság hiánya tiltakozásokat váltott ki. 2010. március 12-én az Orosz Hajóépítő Dolgozók Szakszervezetének Tanácsa, amely az FNPR része, határozatot fogadott el „Az FNPR korrupciójáról”, amely a következőket állapította meg [90] :
E döntésre válaszul Vlagyimir Makavcsikot, a Hajóépítő Dolgozók Orosz Szakszervezetének elnökét kizárták az FNPR Pénzügyi Politikai és Költségvetési Általános Tanácsának Állandó Bizottságából [90] . Ugyanakkor a szövetség bevételeiről és kiadásairól szóló tájékoztatás, beleértve azt is, hogy a szakszervezeti ingatlanok eladásából és bérbeadásából származó bevételeket milyen célokra fordítják, továbbra is zárva maradt.
A Szövetség vezetőségének hozzátartozói gazdagodtak azzal, hogy szolgáltatást nyújtottak ennek a szervezetnek. Például Mihail Smakov fiának, Viktornak a cége hat évre szerződést kapott az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetségétől "Kremli karácsonyfák" tartására (a moszkvai költségvetésből finanszírozták ) [16] .
A szakszervezeti vagyon elidegenítése, a pénzügyi zártság és a szakszervezeti alapok előirányzata nemcsak az FNPR központi vezetésére jellemző, hanem számos regionális szövetség vezetőjére is, amelyek az FNPR Főtanácsának tagjai. Például a Belügyminisztérium és az FSZB ellenőrzése kimutatta, hogy 58 ingatlantárgy közül, amelyeket 1992-ben a Rosztovi Régió Szakszervezeti Szövetsége Szakszervezeti Szövetsége Központi Tanácsának tulajdonából ruháztak át, a 2009 októberében csak 18 objektum maradt a Rosztovi Régió Szakszervezeti Szövetségének tulajdonában, a többit eladták [117] .
Egyes esetekben büntetőeljárás indul a szakszervezetek regionális szövetségének vezetői ellen szakszervezeti vagyon elleni csalás miatt. 2014-ben 9 év börtönbüntetésre ítélték a Volgográdi Regionális Szakszervezeti Tanács elnökét, V. Kobozevet, aki a regionális szakszervezetek vezetése során (2003-tól 2009-ig) a szakszervezeti vagyonában kárt okozott. Volgográd régió 180 millió rubel összegben. [118] Kiderült, hogy a szakszervezetek tulajdonában lévő ingatlanokat hozzájárulásként magáncégekhez adták át, ami után a regionális szakszervezeti struktúra kivonult ezeknek a cégeknek az alapítói közül, így tulajdonuk marad [118] . Ugyanakkor ezeknek a kereskedelmi struktúráknak az alapítói Kobozev rokonai és közeli emberei (például veje) voltak [119] . 2016 októberében Alekszandr Savkint, az Arhangelszki Régió Szakszervezeti Szövetségének korábbi elnökét 8 év börtönbüntetésre ítélték, mert több mint 2,5 millió rubelt lopott ezen a poszton. a szakszervezetek által gyermektáborokhoz gyűjtött jótékonysági segélyeket , pénzt csikartak ki a szakszervezeti helyiségek bérlőjétől, kilakoltatással fenyegetve, valamint arra kényszerítették a szakszervezetek sportegyesületének területi szervezetének elnökét, hogy fizesse ki a helyiségek bérleti díját. Az arhangelszki régió szakszervezeteinek sportpalotája [120] . 2016-ban a Habarovszki Szakszervezetek Regionális Szövetségének korábbi elnökét, V. Korjakint elítélték szakszervezeti ingatlanok értékesítése során elkövetett csalás miatt [121] . Koryakin és társai fellépése következtében a Zsidó Autonóm Terület és a Habarovszk Terület területén 2007-2010-ben működő szakszervezeti szervezetek több mint 100 millió rubel kárt szenvedtek. [121] Kobozev [122] , Savkin (2016 októberéig [123] ) és Koryakin [124] az FNPR Főtanácsának tagjai voltak.
Az FNPR „100 éves a szakszervezetek Oroszországban” kitüntetést az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetségének 2004. november 24- i 7-8. sz. rendelete hozta létre az oroszországi szakszervezeti mozgalom 100. évfordulója alkalmából [125 . ] . Az érem 32 mm átmérőjű, arany színű kör alakú, mindkét oldalán domború peremmel. Az elülső oldalon az FNPR emblémája, 1905-2005 dátumok, a kör körül a „Unity. Szolidaritás. Igazságszolgáltatás". Az érem hátoldalán felirat található: „100 éve az orosz szakszervezetek”, alul rögzített tölgyfaágak (az éremre vonatkozó szabályzatban - „babér”) és az FNPR felirat. Minden kép és felirat domború. Az érmet fűzőlyukkal és gyűrűvel egy kék moire szalaggal bevont ötszögletű tömbhöz rögzítik. A szalag közepén három 3,2 és 3 mm-es piros csík található. A köztük lévő rés 1 mm. Szalag szélessége 24 mm.
Az érem elülső oldala
Az érem hátoldala
Oklevél az éremről
Az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetségének Általános Tanácsa 2003. október 28- i 5-3. számú rendeletével támogatta az FNPR Végrehajtó Bizottságának 2003. február 11- i 1-32. FNPR” és létrehozta az FNPR „Az oroszországi szakszervezeti mozgalomnak nyújtott szolgáltatásokért” jelvényt [126] . Az FNPR „Az érdemekért” jelvényt azok a szakszervezeti dolgozók és aktivisták kapják, akik rendszerint legalább 15 éve a szakszervezetekben dolgoztak, és rendelkeznek az FNPR „A szakszervezetekben végzett aktív munkáért” jelvénnyel.
Az FNPR "For Merit" mellvérte fehér fémből készült, és 27 mm átmérőjű kör alakú. Az FNPR „Az érdemekért” mellvértjének elülső oldalán egy körben balról jobbra a „UNITY SOLIDARITY JUSTICE” felirat látható, domborműben – alul „FNPR”, középen pedig egy domborműves kép. kézfogás. Az elülső oldal szélezett. Az FNPR mellvértjének hátoldalán, vízszintesen középen egy domborműves felirat: „AZ OROSZORSZÁG KERESKEDELEMÉPÍTÉSÉHEZ SZÁRMAZÓ ÉRDEMEKÉRT”, a felirat alatt pedig babérágak domborműves képe. Az FNPR "For Merit" mellvértje egy fűzőlyuk és egy gyűrű segítségével egy 27 mm x 10 mm-es, lekerekített sarkú téglalap alakú tömbhöz kapcsolódik, amelyen három zománccsík van ábrázolva, amelyek az Orosz Föderáció háromszínű zászlaját szimbolizálják. A blokk hátuljára egy csap van rögzítve. [127]
Az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetségének Általános Tanácsa 1996. május 30-i 3-32. számú rendeletével létrehozta az FNPR „A szakszervezetekben végzett aktív munkáért” jelvényét [128] .
Az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetségének Általános Tanácsa 2003. október 28- i 5-3. számú rendeletével támogatta az FNPR Végrehajtó Bizottságának 2003. február 11- i 1-32. FNPR” és létrehozta az FNPR „A Nemzetközösségért” jelvényt [129] .
Az FNPR "A Nemzetközösségért" mellvértje sárga fémből készült, egyenlő oldalú ötszög alakú, lekerekített oldalakkal, amelyek külső mérete a tengelyek mentén 24 × 24 mm, belső mérete pedig 21 × 21 tengely mentén. mm mindkét oldalán domború peremmel. Az elülső oldalon egy domborműves kézfogás látható. A hátoldalon középen egy domborműves felirat: „A Nemzetközösségért”. Alul, a felirat alatt babérágak domborműve. A kitűzőt egy fűzőlyuk és egy gyűrű segítségével egy 27 × 16 mm külső méretű ötszögletű blokkhoz kötik. A 21×14 mm méretű belső téglalapot átlósan két egyenlő oldalú háromszögre osztjuk. A bal felső háromszög rubinzománccal, a jobb alsó háromszög pedig kék zománccal van kitöltve. A téglalap alján dombornyomott "FNPR" felirat található. A blokk hátuljára egy csap van rögzítve.
Az FNPR Becsületi Oklevél odaítélését az FNPR Általános Tanácsa Végrehajtó Bizottságának 1993. november 30-án kelt 1-13. számú határozata „Az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetségének díszokleveléről” szabályozta. Változások, kiegészítések az FNPR Végrehajtó Bizottságának 2008.09.04-i 2-7. sz. határozatával történtek. Az FNPR díszoklevelét főszabály szerint azok a személyek kapják, akik legalább 10 éve szakszervezeti testületekben dolgoztak, és korábban már megkapták az összoroszországi (interregionális) szakszervezetek és területi szövetségek szakszervezeti oklevelét. szakszervezeti szervezetek.
Az FNPR tiszteletbeli oklevelét az FNPR Általános Tanácsának 2000. szeptember 19-én kelt 11-7. számú, „Az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetségének tiszteletbeli okleveléről” szóló határozata hozta létre.
Az V. M. Jakovlev-díjat a Szakszervezet IV. Rendkívüli Kongresszusán hagyták jóvá Vlagyimir Mihajlovics Jakovlev, az Orosz Föderáció Közoktatási és Tudományos Dolgozói Szakszervezete első elnökének, az orosz és nemzetközi szakszervezeti mozgalom kiemelkedő alakjának emlékére. .
A szakszervezeti díjat évente ítélik oda az Orosz Föderációban az oktatási és tudományos dolgozók társadalmi-gazdasági jogainak és szakmai érdekeinek védelmét célzó szakmai és társadalmi tevékenységben elért jelentős eredményekért, amelyek hozzájárulnak a pedagógiai munka presztízsének növeléséhez, a tekintély és a szakszervezet befolyása.
A szakszervezeti díj kitüntetettjeit oklevéllel, jelvénnyel (éremmel) és pénzjutalommal jutalmazzák.