A Freedom Loan Oroszország Ideiglenes Kormányának állami kölcsöne ; az Ideiglenes Kormány legnagyobb rendezvénye az államhitel terén.
Nagy belső kölcsön szükségessége Az 1917. március 2 -án (15) megalakult Ideiglenes Kormány először fennállásának negyedik napján - március 5 -én (18) tárgyalt . Mihail Terescsenko pénzügyminiszter kölcsön kiadását javasolta .
Másnap Terescsenko találkozott a részvénytársasági kereskedelmi bankok képviselőinek kongresszusainak bizottságának vezetőivel. Ezen a találkozón Terescsenko először nevezte el a kölcsön jövőbeni hivatalos nevét - "Freedom Loan". A bankok képviselői által javasolt névváltozatot - "Győzelmi kölcsön" - elutasították, de egy ideig banki körökhöz közeli sajtóban használták. A kölcsön kibocsátásának gondolatát általánosságban pozitívan fogadták, öt napon belül megállapodás született a bizottság által a hiteltervezet elkészítésében [1] .
Három nappal később a vezető bankok igazgatótanácsának vezetői ülést tartottak, amelyen a jövőbeli hitel három lehetőségét mérlegelték. Jóváhagytak egy projektet, amely 100 névleges rubelre 85 rubel árfolyamot és 5 százalékos éves bevételi rátát ír elő. Ezt a projektet a Pénzügyminisztérium hitelrészére nyújtották be a Különleges Kancelláriához. Ott számos kifogást találtak a projekttel kapcsolatban az alacsony diplomaszerzési arány és az elégtelen kibocsátási mennyiség miatt, de a bankok nyomására március 18-án a projektet mégis jóváhagyták, miközben a „katonai” szót minden dokumentumból kizárták. A kormány március 27-én határozatot fogadott el a hitelnyújtásról [2] . Ugyanezen a napon tették közzé az Ideiglenes Kormány fellebbezését [3] , amelynek szövegét azután a kötvények előlapjára helyezték, míg a kormányülésre készült fellebbezési tervezetet [4] jelentősen szűkítették. A kölcsön hivatalos megjelenési dátuma március 27-e, az előfizetés kezdő dátuma pedig április 6.
Március 28-án aláírták azt a megállapodást, amely szerint az Állami Bank a legnagyobb magánbankokkal karöltve szindikátust hozott létre hitelnyújtásra. Terescsenko a névérték meghatározása nélkül vállalta a kölcsön kiadását (ami korábban nem volt gyakorlat). A kölcsön pontos összege helyett annak minimális összegét határozták meg - 3 milliárd rubel [5] .
A kölcsön hosszú lejáratú volt, és 1922 decemberétől 49 évig kellett visszafizetni a forgalomban. A kötvényeket a kifizetésre kijelölt időponttól számított 30 éven belül lehetett fizetésre bemutatni.
A kötvények jegyzési ára 85% volt, vagyis egy 100 rubeles kötvényért mindössze 85 rubelt kellett fizetnie az előfizetőnek. Ugyanakkor az Állami Bank és a Kincstár intézményeiben történt kötvényvásárlások során hitelt nyújtottak. 100 rubel kötvény jegyzésekor csak 10 rubelt lehetett fizetni, a maradék 75 rubelt pedig 1918. július 1. előtt kellett befizetni. A kötvényeket rövid lejáratú államkötvényekkel lehetett fizetni , ami egy másik tényező volt, amely vonzóvá tette a hitelt a nagytőke számára. A korábban kibocsátott hadikötvényeket és államkincstárjegyeket („sorozat”) nem fogadták el a Liberty Loan kötvények fizetéseként [6] .
Minden kötvényhez egy kuponlapot adtak, amely öt évre kamatozik. Ezt az időszakot követően a kötvényeket 10 évre szóló kuponokkal, azonos címletű újakra kellett váltani. A kötvényekre hivatalosan 5%-os hozamot határoztak meg, amely a kedvezményes jegyzést figyelembe véve a jövedelemfizetés első évében ténylegesen 7%-ot, majd mintegy 6,3%-ot tett ki. A kötvények hozamát évente kétszer, március 16-án és szeptember 16-án, szelvény felmutatásával fizették ki. A kupon kifizetéseket nem adóztatták meg. A kötvényszelvényeket a kifizetésük időpontjától számított 10 éven belül lehetett kifizetésre bemutatni [6] [7] .
Az első sorozatú kötvényeket 50, 100, 500, 1000, 5000, 10 000 és 25 000 rubel címletben bocsátották ki. A második, harmadik és negyedik sorozat ezen címletek mellett 20 és 40 rubeles kötvényeket is tartalmazott. Az összes kötvény mérete (a kuponlap nélkül) 138 × 172 mm.
A kötvények előlapja az Állami Duma épületét ( Tauride Palota ) ábrázolta, feltüntette a kötvény számát és a sorozatot. A kötvény középső részében a címlet szerepel, és az Ideiglenes Kormány fellebbezést nyújt be, hogy kölcsönbe adjon pénzt az államnak. A fellebbezés szövege alatt az Ideiglenes Kormány minisztereinek aláírása és a „Petrográd, 1917. március 27.” felirat található.
A kötvények hátoldalán a kölcsön elhelyezésének fő feltételei, az adósság-visszafizetési bizottság vezetőjének és a könyvelőnek az aláírása. A II., III. és IV. sorozatú kötvényekre vonatkozó főbb feltételek szövege kiegészült a 20 és 40 rubel címletekkel.
Minden kötvény tartalmazott egy kuponlapot. Minden szelvény elülső oldalán található a kötvény száma és sorozata, a kötvény címlete, a bevétel kifizetésének dátuma és a befizetett összeg, valamint az Állami Adósság-visszafizetési Bizottság vezetőjének aláírása. Minden kupon hátoldalán található egy szöveg, amely elmagyarázza a kuponok befizetésének helyét és a kupon számát (1-től 10-ig). A kupon mérete (keretezett) — 67 × 35 mm [7] .
Terescsenko, mint a kölcsön kiadásának kezdeményezője, nagy erőfeszítéseket tett annak elősegítésére. 1917 márciusában-áprilisában szinte naponta tartott a kölcsönnek szentelt konferenciákat, értekezleteket, valamint ismert közéleti és politikai személyiségekhez is fordult segítségért a kölcsön népszerűsítésében. Ezt a munkát azután is folytatta, hogy májusban külügyminiszteri posztra került. Március második évtizedében propagandakampány indult az újságokban a kölcsön támogatására. Április első felében számos tartományban bizottságokat vagy bizottságokat hoztak létre a kölcsön népszerűsítésére. A bizottságok többsége csak májusban kezdhette meg munkáját a szakbizottságok munkájához szükséges előirányzatok és kampányanyagok beérkezésének késése, valamint az áprilisi válság és egyes tartományi biztosok rejtett ellenállása miatt [8 ] .
A népszerűsítő bizottságok nagygyűléseket, előadásokat tartottak, szórólapokat és brosúrákat terjesztettek, cikkeket publikáltak folyóiratokban. Még "mozidarabokat" is kiadtak, Kijevben pedig egy gramofonlemezt a kölcsönzésről szóló előadással. Május 25-én Petrográdban a Művészszövetség kezdeményezésére megtartották a „Szabadság Kölcsön Napját”. A város utcáin transzparensekkel díszített teherautók haladtak, amelyeken a Művészek Szövetségének, a Művészeti Világ egyesület tagjai , futuristák , kubisták stb. álltak. Nyitott színpadokat rendeztek, ahonnan előadók és költők szólaltak meg. Megjelent a "A szabadság nevében" egynapos újság , amelyben Anna Ahmatova , Szergej Jeszenyin , Igor Szeverjanin , Velimir Hlebnyikov hazafias versei jelentek meg . Sasha Cherny "Freedom Loan" című költeményét később többször is újranyomták különböző propagandakiadványokban. Ezt követően más nagyvárosokban is tartottak hasonló napokat vagy ünnepeket gyűlésekkel, felvonulással, kampányanyagok terjesztésével és művészek fellépésével. Így július 28-án Kislovodszkban koncertet tartottak, amelyen Zinaida Gippius , Dmitrij Merezskovszkij és Szergej Rahmanyinov vett részt . Moszkvában és Petrográdban az ilyen ünnepek rendszeressé váltak, és havonta egyszer-kétszer tartottak. Június óta az ünnepek „két napossá”, majd „három napossá” változtak. A kreatív értelmiség képviselői gyakran nemcsak kampányrendezvényeken vettek részt, hanem maguk is előfizettek a kölcsönre. Közülük a legnagyobb összeget Fjodor Csaliapin tette ki , aki 100 000 rubelért szerzett kötvényeket [9] [10] .
A kampánytevékenységet az Állami Hitelek Köztámogatásával Foglalkozó Összoroszországi Bizottság koordinálta, amely szórólapokat, plakátokat, kampányprospektusokat és oktatóanyagokat készített tömegesen forgalomban lévő kampányolók számára. Néhány füzet szerzői neves közgazdászok voltak: M. I. Bogolepov , V. S. Ziv és M. I. Tugan-Baranovsky . A bizottság több plakát- és rajzpályázatot is rendezett a kölcsönnel kapcsolatban.
Terescsenko a papsághoz is fordult támogatásért a kampány lebonyolításához. A Szent Zsinat március 29-én határozatot fogadott el, amelyben utasította a plébániai iskolák papságát és tanárait, hogy vegyenek részt a kölcsön jelentésének ismertetésében. Tavasszal a zsidó papság hasonló felhívással fordult a hívőkhöz, április végén pedig Gevork V [11] [10] Minden Örmény katolicosza .
A kölcsön kérdését teljes mértékben jóváhagyta az Alkotmányos Demokrata Párt , amely propagandát kezdett sajtójában.
Kezdetben nem volt konszenzus a Szocialista-Forradalmi Pártban . A szocialista-forradalmárok egy része azonnal támogatta a kölcsönt, és a párt zöme csak a moszkvai és petrográdi szovjet végrehajtó bizottságok hitelének megszavazása után kezdett el támogatásáról nyilatkozni. Május elején, az első koalíciós Ideiglenes Kormány megalakulása után a Szocialista-Forradalmi Párt végül csatlakozott a kölcsön támogatóihoz, aktívan részt vett propagandájában.
A mensevikek , akiket kötött a zimmerwaldi konferencia döntése , amely elítélte, hogy a szocialisták háborús hitelekre szavazzanak, kezdetben semlegesek maradtak. Később, amikor a moszkvai szovjet kölcsönkérdésről szavaztak, a mensevikek valóban támogatták a kölcsön kibocsátását, azonban számos követelést támasztottak az Ideiglenes Kormánnyal szemben.
A jobboldali mensevikek, mindenekelőtt az Egység csoport teljes mértékben támogatta a kölcsönt.
Az internacionalista mensevikek kezdetben semlegesek voltak, de az első koalíciós kormány megalakulása után kiálltak a kölcsön mellett.
A bolsevikok – miután elítélték a kölcsönt – az előfizetést szórólapok terjesztésével, idevágó anyagok közzétételével a pártsajtóban, kampányrendezvények megzavarásával, a kölcsönt elítélő határozatokkal gyűléseken és gyűléseken is megpróbálták megakadályozni [12] [13] .
A kettős hatalom légkörében a kölcsönnyújtás sikeréhez az Ideiglenes Kormánynak a szovjetek, elsősorban a Petrográdi Szovjet támogatását kellett igénybe vennie. Április 15-én a moszkvai szovjet, április 22-én pedig a petrográdi szovjet határozatot fogadott el a kölcsön támogatásáról. A Petrográdi Szovjet határozatát ezt követően szórólapként terjesztették.
A fővárosi szovjetek után a helyi szovjetek, a parasztkongresszusok, a katonai alakulatok ülései, a katonák bizottságai és más , a februári forradalom után létrejött képviselőtestületek kezdték elfogadni határozataikat. A kölcsön kibocsátását támogató határozatok sok esetben a burzsoázia adóemelését, a szerzetesi és egyházi földek elkobzását, a magas rangú tisztségviselők nyugdíjának csökkentését, a hiteltörlesztés megszervezését a birtokos osztályok további adóztatásával is tartalmazták, a háború vége és a béke megkötése. Számos szovjetben, ahol erősek voltak a bolsevikok pozíciói (Cseljabinszk, Ufa stb.), a kölcsön végrehajtása nem kapott támogatást a szovjetektől. A kölcsönnel szembeni határozatokat néhány katonai egység és haditengerészeti legénység is elfogadta, ahol jelentős volt a bolsevikok vagy anarchisták befolyása [14] [10] .
A Pénzügyminisztérium Hitelhivatala szerint 1917. szeptember közepére a kölcsönre előfizetők száma elérte a 900 000 főt. Az előfizetők pontos száma nem ismert, mivel a kölcsön kihelyezése az októberi forradalomig folytatódott , illetve egyes esetekben területeken november elejéig. Ezen túlmenően a kollektív előfizetés esetén nem vették figyelembe a pénzt befizető személyek teljes számát. Becslések szerint az előfizetők teljes száma elérheti az 1 millió főt.
1917. április végére a kölcsönjegyzés 725 millió rubelt tett ki, június 1-jén pedig, amikor 3 milliárd rubel kölcsönt kellett volna feladni és az előfizetési kampányt befejezni, 1202 millió rubelt. Általában az előfizetés összege valamivel több mint 4 milliárd rubel volt. Ennek jelentős részét a kincstári kötelezettségek adták, ami csökkentette a hitel eredményességét folyó kiadások fedezésére és antiinflációs tényezőre [15] .
1917. szeptember 16-án járt le a kölcsön első szelvénye. A Pénzügyminisztérium biztosította ezeknek a kuponoknak a kifizetését, amelyet még azok is igénybe vettek, akik ugyan feliratkoztak a kölcsönre, de még nem kapták meg a kötvényt. Ebben az esetben a fizetés az ideiglenes igazolások szerint történt [7] .
1917. december 29-én az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa felfüggesztette az összes kupon kifizetését, és betiltotta az értékpapír-tranzakciókat [16] .
A kis címletű bankjegyek sürgető igénye miatt 1918 elején forgalomba helyezték a korábban felmondott hitelek kötvényeit, valamint a kamatozású kuponokat. Közülük az RSFSR Népbiztosai Tanácsának 1918. február 3 -i (16) rendeletével a Freedom Loan kötvényei legfeljebb 100 rubel névértékű (azaz 20, 40, 50 és 100 rubel) névértékűek. bankjegyekkel együtt került forgalomba. A kötvények forgalomba hozatalakor a szelvénylapokat levágták [17] [18] .
Az RSFSR Pénzügyi Népbiztosságának május 17 -i rendelete (30) kifejtette, hogy számos állami kamatozó papír szelvénye, beleértve a Liberty Loan kuponjait is, 1917. december 1-jei futamidejű. minden fizetés és tranzakció esetében kötelező elfogadni [19] . A gyakorlatban ez azt jelentette, hogy a Liberty Loan kötvények szelvényeit 1917. szeptember 16-i lejárattal bocsátották forgalomba (1. sz. szelvény) [20] .
A különböző regionális hatóságok más címletű kötvényeket, valamint későbbi lejáratú kuponokat bocsátottak ki, rendszerint felülnyomással látták el őket .
Így például 1918 júliusában-augusztusában Közép-Szibéria parancsára a Verhneudinszki Kincstár 20, 40, 50, 100, 500 és 1000 rubel névértékű kötvényeket bocsátott ki a Szabadságkölcsönből, szelvény nélkül, a pénztár pecsétjével, valamint a pénztáros és a könyvelő aláírásával. Ugyanazok a Szabadságkölcsön kincstári szelvényei 50 kopejkas, 1 rubel, 1 rubel 25 kopejkas, 2 rubel 50 kopejkas és 25 rubel 1918-ig terjedő lejárattal bélyeg nélkül, de februártól kezdődő futamidővel kerültek kiadásra. 1, 1918 (vagyis gyakorlatilag - szelvény 1918. március 16-i és későbbi dátummal) - a kincstár pecsétjével és a "Verkhneudinsky Kincstár által kiadott" bélyegzővel.
Az Ideiglenes Szibériai Kormány Adminisztratív Tanácsának 1918. szeptember 23-i rendelete lehetővé tette a Liberty Loan kötvények, legfeljebb 100 rubel névértékű, valamint 1918. október 1-i lejáratú kuponok használatát. (vagyis gyakorlatilag - 1918. szeptember 16-i és korábbi lejáratú kuponok) ) [21] .
A forgalomba hozott kötvényeket és hitelszelvényeket az 1922-es címlet (10 000:1) során vonták ki, ami az 1922-1924-es pénzreform első intézkedése volt . Az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa 1922. szeptember 8-i rendeletével elrendelte, hogy hagyjon fel a Svoboda-kölcsön kuponjai és kötvényei kibocsátásával. A Narkomfin és az Állami Bank pénztárai 1922. október 1-ig elfogadták őket 1922-es mintájú bankjegyekre történő cserére [22] . Valójában a Liberty Loan kötvényei és kuponjai a hiperinfláció következtében 1919-1920-ban eltűntek a forgalomból, és a címlet idejére szinte használaton kívül voltak.
20 rubel III-as sorozatú kötvény, elülső oldalon, " Jaranszk megyei kincstár " felirattal.
IV sorozatú 40 rubel kötvény kuponlappal, elülső oldal
100 rubel kötvény, II. sorozat, elülső oldal
Az I. sorozat kötvényeinek hátoldala