A Steinmeier-képlet a második Minszki Megállapodás számos rendelkezésének fokozatos végrehajtásának mechanizmusa, amelyek az ukrajnai donyecki és luhanszki régiók egyes területei számára speciális helyi önkormányzati eljárást biztosítanak, valamint helyi választásokat tartanak. ezek a területek.
Frank-Walter Steinmeier német külügyminiszter javasolta 2015 októberében a normandiai négyek párizsi csúcstalálkozóján, és megerősítette a Normandia Négyek 2016. október 19-i berlini találkozóján [1] [2] .
Feltételezi a Donyeck és Luhanszk régiók egyes területein a helyi önkormányzatokra vonatkozó különleges eljárásról szóló ukrán törvény ideiglenes hatályba lépését az ezeken a területeken tartott helyhatósági választások szavazásának napján, és állandó jelleggel, miután az EBESZ tisztességesnek és szabadnak ismeri el [2] [3] .
2019. október 1-jén a minszki tárgyalásokon a háromoldalú Donbász kapcsolattartó csoport jóváhagyta az Ukrajnában tömeges tiltakozásokat kiváltó "Steinmeier-képlet" egységes változatát [4] [5] .
2014. szeptember 5-én Minszkben aláírták a Minszki Jegyzőkönyvet – „a háromoldalú kapcsolattartó csoporttal folytatott konzultációkat követően a Petro Porosenko ukrán elnök béketervének és Vlagyimir Putyin orosz elnök kezdeményezéseinek végrehajtását célzó közös lépésekről szóló jegyzőkönyvet ” [6]. .
A jegyzőkönyv különösen a következőket írta elő:
A jegyzőkönyv aláírása ellenére az ellenségeskedés Kelet-Ukrajnában a jegyzőkönyv érvényességi ideje alatt is folytatódott. 2015. január közepén a konfliktusban részt vevő felek ténylegesen felhagytak a jegyzőkönyv pontjainak betartásával.
2015. február 11-12-én a minszki csúcstalálkozón Németország , Franciaország , Ukrajna és Oroszország vezetői a Normandia Négyes formátumban megállapodtak a minszki megállapodások végrehajtására vonatkozó intézkedésekről , amelyeket a kapcsolattartó csoport írt alá. az ukrajnai helyzet békés rendezéséért , amely Ukrajna, Oroszország és az EBESZ képviselőiből áll . Később a minszki megállapodásokat az ENSZ Biztonsági Tanácsa külön határozatával jóváhagyta .
A megállapodás különösen a következőket írta elő:
2015. március 12-én Ukrajna Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanácsa meghatározta a különleges státuszt kapó terület határait. A Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács a minszki megállapodásokra hivatkozva megtagadta Debalceve felvételét az ORDLO -ba, jóllehet magát a várost és a környező területeket addigra a lázadók ellenőrizték. A DPR-ben a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács határozatát a minszki megállapodások megsértésének minősítették. Az ukrán Verhovna Rada 2015. március 17-én elfogadott határozata [8] határozta meg azon körzetek és települések teljes listáját, amelyekben speciális helyi önkormányzati eljárást vezetnek be .
Ugyanezen a napon Ukrajna Verhovna Rada elfogadta a Donyeck és Luhanszk régiók egyes területein a helyi önkormányzatok ideiglenes rendjéről szóló törvény új változatát. Az új megfogalmazás szerint a DPR és az LPR csak a helyi választások után kap minden különleges jogosítványt, amelyet az ukrán hatóságok az ukrán törvényeknek és nemzetközi normáknak megfelelően, az összes ukrajnai politikai erő részvételével kívánnak viselni. A DPR és az LPR képviselői ellenezték ezt a törvényt, és Kijevet vádolták a minszki megállapodások megzavarásával, azonban a nemzetközi szintű egyeztetések után a felek a kapcsolattartó csoport formájában visszatértek a tárgyalásokhoz [8] [9] . A törvény 2017 őszén lejárt, azóta minden évben újabb egy évre megújítja a Verhovna Rada. A hatályos törvényváltozat szerint a helyi önkormányzatokra vonatkozó speciális eljárás csak az összes illegális fegyveres csoport és katonai felszerelés kivonása után lép életbe [10] .
Az alkotmányreform tervezetét kidolgozó alkotmányozó bizottság a DPR és az LPR [11] által benyújtott javaslatokat azok illegitimitása miatt megtagadta.
A minszki megállapodások aláírása óta eltelt több mint négy éven keresztül gyakorlatilag egyetlen pontjuk sem valósult meg [12] [13] . Oroszország azzal vádolta Ukrajnát, hogy szabotálja a minszki megállapodások politikai részét (amely állandó jelleggel különleges státuszt ír elő Donyeck és Luhanszk régió egyes régiói számára, rögzíti ezt Ukrajna alkotmányában, amnesztiát tart és helyi választásokat szervez. ), ragaszkodik ahhoz, hogy csak ezek és a megállapodás számos további pontja után állhasson vissza Ukrajna kormányának ellenőrzése a teljes orosz-ukrán határ felett [14] . Ukrajna a fenntartható tűzszünet elsődleges szükségességét, valamint az el nem ismert köztársaságok és Oroszország közötti határ nemzetközi ellenőrzésének megteremtését nyilatkozta kulcsfontosságú feltételnek e területek ukrán államhoz való visszaadásában.
Tekintettel arra, hogy az ellenőrizetlen területeken a helyhatósági választások lebonyolításának ügyeinek egyeztetése zsákutcába jutott, az el nem ismert köztársaságok de facto hatóságai többször is maguk határozták meg a helyhatósági választások időpontját, ami minden alkalommal Ukrajna tiltakozását váltotta ki. Németország és Franciaország a normandiai folyamat résztvevőiként. » [15] [16] [17] [18] [19] . Végül is 2018 novemberében választásokat tartottak a DPR-ben és az LPR-ben, Alekszandr Zaharcsenko DPR-vezér terrortámadásban bekövetkezett halála után [20] . Ezeket a "választásokat" azonban nem az akaratnyilvánítás általánosan elismert szabályai, illetve Ukrajna vagy akár Oroszország vonatkozó jogszabályai szerint tartották.
Frank-Walter Steinmeier német külügyminiszter 2015-ben azt javasolta, hogy a donyecki és luhanszki régiók egyes régióinak különleges státuszáról szóló törvény hatálybalépését időben hangolják össze a helyi választások megtartásával ezekben a régiókban az ukrán jogszabályoknak megfelelően és a az EBESZ felügyelete, amelynek képviselőinek tanúskodniuk kell, és meg kell erősíteniük legitimitásukat és őszinteségüket. Ezt a javaslatot, amelyet később „Steinmeier-formulának” neveztek, a Normandia Négyek 2015. október 2-i párizsi csúcstalálkozóján hagyták jóvá, és alapul vették a Normandiai Négyek és a Donbászi Háromoldalú Kapcsolattartó Csoporton belüli megbeszéléseket. Ez a „képlet” azonban egészen a közelmúltig nem volt papíron rögzítve, és a tárgyaló felek többféleképpen értelmezték.
A 2019-es elnökválasztást megnyerő Volodimir Zelenszkij a kelet-ukrajnai tűzszünetet és az „ukrán Krím és Donbász” visszatérését nevezte meg csapata prioritásainak [21] . Zelenszkij július 5-én a Deutsche Welle rádióállomáshoz fűzött kommentárjában kijelentette: „ Tökéletesen tudja, hogy sem a csapatom, sem én nem írtuk alá ezt a Minszket, de készek vagyunk lépésről lépésre haladni az összes minszki megállapodás végrehajtása felé. hogy végre a miénk legyen a világ ” [22] .
Július 1-ig Sztanicja Luhanska térségében megtörtént a konfliktusban álló felek erőinek és eszközeinek leválasztása , később a környék aknamentesítése, és megkezdődött a felrobbantott híd helyreállítása. az ukrán fegyveres erők 2015-ben. Zelenszkij augusztus óta szorgalmazza a Normandia Négyek korai csúcstalálkozóját . Az orosz fél a találkozó megtartásának előfeltételeként követelte a legutóbbi, 2016-os csúcstalálkozó megállapodásainak teljesítését (az erők leválasztását a felek érintkezési vonalának további két szakaszán - Petrovszkijban és Zolotojban ), mivel valamint a "Steinmeier-képlet" [23] koordinálása .
Szeptember 11-én Németország, Oroszország, Ukrajna és Franciaország vezetőinek tanácsadói megállapodtak a "Steinmeier-képlet" [24] általános változatáról . Ezt a szöveget a háromoldalú kapcsolattartó csoport (TCG) tagjainak küldték el aláírásra Minszkben [25] .
A minszki kapcsolattartó csoport szeptember 18-i ülésén a megállapodás szerinti változat aláírására tett első kísérlet azonban kudarccal végződött. Ukrajna képviselője a TCG -ben, Leonyid Kucsma kijelentette, hogy nem fogja aláírni a „Steinmeier-formula” elfogadott változatát, mivel ez tiltakozást váltana ki Ukrajnában [26] . Vadym Prystaiko ukrán külügyminiszter elmondta, hogy a képlet aláírásának elmaradása technikai problémák miatt következett be [26] [27] . Később a Trilaterális Kapcsolattartó Csoport ukrán delegációjának vezetőjének sajtótitkára felsorolta, hogy milyen feltételek mellett kész elkezdeni a „Steinmeier-formula” megvalósítását: különösen a teljes tűzszünetet, a külföldi fegyveres alakulatok kivonását a területről. Ukrajna, a haderők kivonása a teljes érintkezési vonal mentén, és az ellenőrzés felállítása az orosz-ukrán határ ellenőrizetlen ukrajnai szakasza felett [28] .
Október 1-jén a Donbass Kapcsolattartó Csoport írásban jóváhagyta a „Steinmeier-formula” egységes változatát, és megállapodott a konfliktusban álló felek erőinek Petrovszkijban és Zolotéban történő leválasztásáról, amelynek október 7-én kellett volna megkezdődnie [29] . Ugyanakkor a kapcsolattartó csoport tagjai egyetlen szöveget hagytak jóvá aláírás nélkül: Martin Sajdik , az EBESZ soros elnökének képviselője a találkozó eredményét kommentálva elmondta, hogy a TCG tagjai és a ORDLO „megerősítette a Steinmeier-formula szövegét” a neki címzett levelekkel. Az EBESZ képviselője, az orosz fél, az el nem ismert köztársaságok képviselői és az ukrán Leonyid Kucsma által aláírt levelek október 1-jei keltezésűek, és azzal a szöveggel végződtek, hogy „az oldal elfogadja ennek a képletnek a szövegét” [27] .
A döntés kritikusai lépésnek nevezték „Ukrajna” nemzeti érdekeinek feladása felé, és annak jelének, hogy a hatóságok készek lemondani a konfliktus lezárásának korábbi feltételeiről, amelyeket Kijev terjesztett elő Petro Porosenko elnök idején [30] , és a védők megpróbálták bebizonyítani, hogy ez az egyetlen esély a donbászi háború befejezésére [31] .
Ez a törvény a szavazás napján helyi idő szerint 20 órakor lép hatályba a Donyeck és Luhanszk régió egyes területein lezajlott előrehozott helyi választásokon, amelyeket Ukrajna alkotmányával és Ukrajna előrehozott helyi választásokat szabályozó különleges törvényével összhangban ütemeznek és tartanak. választások a fent említett területeken. Átmeneti jelleggel fog működni az EBESZ/ODIHR választási megfigyelő missziója által az EBESZ/ODIHR bevett gyakorlatával összhangban az előrehozott helyi választások EBESZ-előírásoknak való általános megfeleléséről szóló zárójelentésének közzétételének napjáig. a demokratikus választásokra vonatkozó szabványok, valamint az ukrán jogszabályok, amelyek a normandiai formátumban elfogadott, a háromoldalú kapcsolattartó csoport által jóváhagyott és Ukrajna által az EBESZ/ODIHR igazgatójának küldött meghívólevélben feltett kérdésre adják meg a választ. .
Ez a törvény állandó jelleggel hatályban marad abban az esetben, ha az EBESZ/ODIHR zárójelentése az EBESZ/ODIHR bevett gyakorlatával összhangban arra a következtetésre jut, hogy előrehozott helyi választásokat tartanak a donyecki és luhanszki régiók egyes területein. általában az EBESZ-előírásoknak és az ukrán jogszabályoknak megfelelően kerültek megrendezésre. , válaszul a normandiai formátumban elfogadott kérdésre, amelyet a háromoldalú kapcsolattartó csoport hagyott jóvá, és Ukrajna meghívólevelében és az EBESZ-elnöksége elküldte az ODIHR igazgatójának.
Amint megfigyelők rámutatnak, a „Steinmeier-formula” egyetlen változatáról szóló megállapodás nem szüntette meg a szerződő felek biztonsági kérdésekhez való hozzáállásának különbségeit – különösen arról van szó, hogy pontosan mikor (az önkormányzati választások előtt vagy után) "orosz csapatok" kivonását Ukrajna területéről végre kell hajtani [Megjegyzés 1] , valamint az orosz-ukrán határ feletti ellenőrzés Ukrajnára történő átadása a Donbászban [32] . Arra is rámutat, hogy részletesen tanulmányozni kell a választások lebonyolításának mechanizmusát (a megszervezésével megbízott testület meghatározása, a menekültek és ideiglenesen lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek választásán való részvétel lehetőségének meghatározása, az összes ukrán részvétele politikai pártok stb.).
Volodimir Zelenszkij elnök csapatában az aláírt dokumentumot a békefolyamat elindításához szükséges technikai lépésnek tekintik [5] .
Volodimir Zelenszkij október 1-jén sajtótájékoztatón megerősítette, hogy a „Steinmeier-formula” bevezetésre kerül az ORDLO különleges státuszáról szóló törvényben. Ugyanakkor kijelentette, hogy Donbászban csak az ukrán jogszabályok szerint és csak a csapatok kivonása után és az államhatár ellenőrzésének Ukrajna általi visszaállítása után lehet helyhatósági választást tartani. Zelenszkij megígérte, hogy elfogadják a Donbass különleges státuszáról szóló új törvényt, " amelyet a parlament a társadalommal szoros együttműködésben és nyilvános vitában dolgoz ki ". Zelenszkij szerint egyetlen „vörös vonalat” sem lépnek át az új törvényben – „ ezért van és nem is lesz kapituláció ” [33] .
Október 3-án, Ukrajna számos városában elkezdődött tiltakozások hátterében, Zelenszkij videóüzenetet készített a Steinmeier-képlet jóváhagyásáról, amelyben valójában azt állította, hogy az ukrán fél kizárólag a Steinmeier-képlet érdekében állapodott meg. Normandiai formátumú találkozót tartanak, ahol Zelenszkij szerint meg kell vitatni a donbászi háború befejezésének módjait. Zelenszkij arra buzdította a tüntetőket, hogy „ kiegyensúlyozottan és nyugodtan közelítsék meg a helyzetet, és ne engedjenek be egyes személyek manipulációinak és provokációinak. Valóban kihasználni akarnak téged, visszaszerezni a lehetőséget a rablásra, politikai üldözés áldozataivá válni és elkerülni a büntetőjogi felelősséget ” [34] .
Október 2-án az el nem ismert donbászi köztársaságok de facto vezetői , Denis Pushilin és Leonyid Pasecsnik közös nyilatkozatot tettek a „Steinmeier-formula” [35] Ukrajna általi jóváhagyásáról , amelyben ezt a tényt a „Steinmeier-formula” elismerésének tekintették. Donbass lakosságának különleges joga, hogy önállóan határozzák meg saját sorsukat” [30] : „ Mi magunk döntjük el, milyen nyelven beszélünk, milyen lesz a gazdaságunk, hogyan alakul igazságszolgáltatásunk, hogyan védi meg népünk milíciáját. polgárainkat, és hogyan fogunk integrálódni Oroszországba ” [35] .
Amint az a nyilatkozatban szerepel, a köztársaságok „ folytatni kívánják a tárgyalásokat Minszkben annak érdekében, hogy végül eljussanak a teljes önkormányzathoz és önrendelkezéshez ” [35] .
A DPR és az LPR vezetői közvetlen párbeszédre és közös munkára szólították fel Zelenszkij elnököt a területek különleges státusáról szóló törvény új változatán, mondván, hogy nem fogadják el Ukrajna diktátumát és egyoldalú nyilatkozatait, beleértve a határkérdést is. az irányítást, mivel a köztársaságok ezt az irányítást kívánják megtartani önök felett [35] .
Október 7-én, a grúziai látogatást követő sajtótájékoztatón Frank-Walter Steinmeier német elnök a BBC tudósítójának a Steinmeier-képlet megalkotásában játszott szerepével kapcsolatos kérdésére válaszolva azt válaszolta: " Nincs ". Azt is megjegyezte, hogy már a kérdés felvetése is meglepte, hiszen a tárgyalásokon, ahol a képletet kidolgozták, „az akkori ukrán elnök Petro Porosenko jelen volt ” [36] .
Steinmeier kifejtette, hogy a képlet csak kísérlet arra, hogy a donbászi konfliktus rendezéséről szóló tárgyalásokon részt vevő felek több kisebb lépésre ossza fel azokat a főbb lépéseket, amelyeket a donbászi konfliktus rendezéséről nem akartak megtenni [37] .
A "Steinmeier-képlet" szövegének október 1-jei elfogadása heves vitákat váltott ki az ukrán Verhovna Radában .
David Arakhamia , a Népszolga elnökpárti parlamenti frakció vezetője a "képlet" jóváhagyását technikai lépésnek nevezte, amely egy új normandiai formátumú találkozó megszervezéséhez szükséges [30] .
A Batkivscsina frakcióvezetője, Julija Timosenko felszólította a Rada képviselőit az elnökkel együtt, hogy dolgozzák ki a Steinmeier-formula saját törvényhozási analógját, amely megfelel Ukrajna nemzeti érdekeinek: „ A Steinmeier-képlet a a diplomáciai világ: először választások, majd az élet megmutatja. És Ukrajna képlete: először demilitarizálás, a határ helyreállítása, a törvény és az alkotmány visszaadása, Ukrajna ellenőrzése ezen a területen, majd választások ” [30] .
Szvjatoszlav Vakarcsuk „Hang” pártja a Verhovna Rada zárt ülésének megtartását követelte, amelyen Zelenszkijtől felvilágosítást kért arról, hogy milyen engedményekre kész a béke elérése érdekében [30] .
Október 2-án Zelenszkij megérkezett a Radába, de csak a frakciók vezetőségével való zárt megbeszélés kedvéért, amelynek részleteinek elhallgatását kérte. Irina Gerascsenko , az Európai Szolidaritás frakcióvezetője a találkozó végén azt mondta: „ Benyomásaim és érzéseim azt mutatják, hogy Zelenszkij őszintén a békére törekszik. De őszintén és kissé naivan is hisz abban, hogy képes lesz felülmúlni Putyint. Ukrajna csapdáit látjuk ezekben a Kreml-képletekben ” [30] .
Az egyetlen politikai erő a Nép Szolgája mellett, amely feltétel nélkül támogatta az új dokumentum aláírását, az Ellenzéki Platform – Az életért volt. Ahogy Nestor Shufrych kijelentette : " Ez a remény, hogy a békéhez vezető út megnyílt, és Ukrajna elindult ebbe az irányba " [30] .
Október 6-án a Verhovna Rada elnöke, Dmitrij Razumkov az „Ukrajna” tévécsatornán azt mondta, hogy a Donbász különleges státuszáról szóló új törvény előkészítése során egyetlen „vörös vonalat” sem lépnek át: „ Ezt a törvényt a társadalommal együtt fogjuk megírni, mert ez a kérdés az egész ország számára nagyon fontos… A választásokat kizárólag az ukrán törvényhozás szerint lehet megtartani, és ez az egyik „vörös vonal”, amiről beszéltünk. Másodszor, a választásokat csak akkor lehet megtartani, ha nincsenek gépfegyverek, tankok, egyéb fegyverek, hiszen mindez nem teszi lehetővé a választások megtartását... Ha a biztonsági komponens teljesül, ... akkor már kizárólag a az ukrán jogszabályoknak megfelelően az ideiglenesen megszállt területen. Ha ellenőrizzük a határt, amikor az EBESZ elismeri ezeket a választásokat, akkor működni fog a Donbász különleges státuszáról szóló, úgynevezett új törvény ” – hangsúlyozta Razumkov [38] .
Angela Merkel német kancellár október 2-án előrelépésnek nevezte a Steinmeier-képletről szóló megállapodást, de még korai az Oroszországgal szembeni szankciók feloldásáról beszélni: „ Előrelépéseket értünk el, de sok további lépésre van szükség. Ez nem jelenti azt, hogy már feloldhatjuk a szankciókat, de megvannak annak előfeltételei, és ezt ma minden párt megerősítette, hogy most már állam- és kormányfői szinten is találkozót lehet tartani ” [39] .
Konstantin Eliseev ukrán diplomata szerint az ukrán hatóságok áthúzták a 2016-os berlini csúcson elért megállapodásokat, és elfogadták azt az orosz logikát, hogy a minszki megállapodásokat a biztonsági komponens végrehajtása nélkül hajtják végre [40] .
Az Ukrán Ortodox Egyház (Moszkvai Patriarchátus) támogatta a Steinmeier Formulát [41] .
A "Steinmeier-képlet" körüli botrány és a Donbászban a haderők szétválása lehetővé tette Ukrajna volt elnökének, Petro Porosenkonak, hogy megerősítse magát, és a "képlet" jóváhagyását a minszki " útvonalterv " Ukrajna általi önkéntes elutasításának nevezte . megállapodásokat, amelyet nyugati partnereink is támogattak " [5] . Egy október 7-i kijevi tüntetésen a "Nincs megadás" szlogennel ő lett az egyik főszereplő, aki kijelentette, hogy "a Steinmeier-képlet tisztán orosz forgatókönyv ". Szavait ugyanazon a napon maga Steinmeier is megtagadta [36] .
Alekszej Csesnakov , az Aktuális Politikai Központ vezetője , aki közel áll Vlagyiszlav Szurkov orosz elnöki segédhez, a Telegram csatornájában azt mondta: Zelenszkijnek erős mandátuma van... Az ő hatalmában áll, hogy Ukrajna megváltozzon, békés pózokká váljon. fenyegetést jelent a Donbassban élő emberekre. És reálisnak kell lenni. Ukrajna végső soron szimbolikus, nem pedig valódi szuverenitása lesz a Donbász felett. Nem kell többet várnia. Ukrajna nem kap többet a minszki megállapodásokból ” [36] .
Annak ellenére, hogy Zelenszkij elnök biztosította, hogy Donbassban csak az ellenségeskedés befejezése után és csak az arra felhatalmazott hivatalos ukrán szervek ellenőrzése alatt tartanak majd helyi választásokat, az ukrán jogszabályok minden követelményének megfelelően, maga a tény, hogy a hatóságok megállapodtak a „szeparatisták” tömegtüntetéseket váltottak ki Ukrajnában. A tiltakozók követelik a „Steinmeier-formuláról” szóló megállapodás feladását, ezt a kapituláció felé vezető első lépésnek nevezve [5] .
Szeptember 19-én Kijevben az Ukrajna Elnöki Hivatala előtt tiltakozó nagygyűlést tartottak, amelynek résztvevői követelték, hogy ne írják alá „Ukrajna feladását” [42] [43] . Hasonló akciók zajlottak Zaporozhye [44] , Mariupol [45] , Lvov [46] és Harkov [47] .
2019. október eleje óta a tiltakozások egyetlen mozgalomban öltöttek testet: „ Nincs kapituláció! » («Mozgalom a kapituláció ellen» [48] ). Tiltakozó akciók zajlanak számos nagyvárosban Zelensky és csapata ellen, akik aktívan ellenzékiek Zelenszkij elnökkel és csapatával – utcai radikálisok és önkéntes zászlóaljak tagjai, ATO veteránok, aktivisták, önkéntesek és az Euromaidan résztvevői, legalább két parlamenti képviselő pártok és a média jelentős része [49] .
A „Steinmeier-formula” jóváhagyása és a csapatok kivonása a Donbass-i demarkációs vonalról a helyi hatóságok ellenezték a Lviv Regionális Tanácsot [50] [51] [52] , Ternopil Regionális Tanácsot [53] , Ivano-Frankivszki Regionális Tanácsot. Tanács [54] , Khmelnitsky Regionális Tanács [55] , Szumi, Kropivnickij, Rivne és Cserkasszi városi tanács [56] .
Eközben Petrovszkoje és Zolote települések térségében az október 7-re tervezett és többször is elhalasztott csapatok kivonása végül meghiúsult. Az „Azov” zászlóalj „veterán önkéntesei” csoportja (más források szerint a „ Nemzeti Hadtest ” tagjai) Andrij Biletszkij parancsnoksága alatt megérkezett a Zolote régió „szürke zónájába” , akik kijelentették, hogy ő és beosztottjai „ az ukrán föld minden centiméterét meg akarták védeni ”, és az Ukrán Fegyveres Erők pozícióit veszik át arra az esetre, ha kivonnák őket a kapcsolati vonalból [36] . Biletsky azt mondta, hogy emberei addig maradnak a kapcsolati vonalon Zolote mellett, amíg Ukrajna vezetése hivatalosan el nem hagyja a csapatok kivonásának gondolatát és a „Steinmeier-képletet”, vagy amíg az ukrán fegyveres erők vissza nem térnek pozícióikba, ha a kivonás megtörténik. zajlanak [57] . Október 16-án Zelenszkij elnök bejelentette, hogy a csapatok kivonására csak azután kerülhet sor, hogy Zolote és Petrivske településein hét napig tart a csend [58] .
Donbászt meglátogatta a Verhovna Rada nemzetbiztonsági bizottságának egy csoportja. Az utazás eredményeként a képviselők bejelentették, hogy a csapatkivonás nem vezet az ukrán hadsereg helyzeti előnyének elvesztéséhez, hanem a helyi lakosokat segíti, lehetőséget adva a polgári életbe való visszatérésre [59] .
Október 14-én, hétfőn egy nagyszabású felvonulás "Nem kell megadni!" annak érdekében, hogy bemutassák a hatóságoknak, hogy a társadalom jelentős része nem ért egyet a hatóságok által a donbászi konfliktus megszüntetésére választott stratégiával [59] .
Október 14-én egyszerre több tiltakozó akciót is tartottak Kijevben, és felszólították az ukrán hatóságokat, hogy hagyjanak fel a minszki egyezményekben előírt, a donbászi konfliktus rendezési tervével. A főváros központjában egymás után vonultak fel a Svoboda párt nacionalistái, a háborús veteránok és az Európai Szolidaritás párt támogatói [60] .
Vadym Prystaiko ukrán külügyminiszter október 15-én kijelentette, hogy a Steinmeier-képlet egyetlen alternatívája csak a hadsereg megerősítése lehet, és a lakosság többi részének kárára: és megpróbáljuk megvédeni magunkat békefolyamat nélkül ” [61] .