Az El nem ismert Államok Közössége (Union of Recognized States, CIS-2 [1] [2] [3] ) a posztszovjet területen el nem ismert és részben elismert államok – Abházi Köztársaság , Hegyi-Karabah Köztársaság – szövetsége. , a Pridnesztroviai Moldvai Köztársaság és Dél-Oszétia (a FÁK-2 blokkja) [4] . 2000. november 20- án Tiraspolbanmegszületett az el nem ismert államok új szövetsége: megállapodást írtak alá egy állandó koordináló testület - a Külügyminiszterek Konferenciája - és egy szakértői szintű tanácsadó testület létrehozásáról az ülések közötti előkészítő munkák elvégzésére, amelyeket legalább megtartani kellett volna. évente kétszer [5] [6] [7 ] .
A közösség résztvevőit az egyesíti, hogy mindannyian a Szovjetunió összeomlása és az azt kísérő éles etnikumok közötti konfliktusok idején keletkeztek [8] [9] [10] .
Az ENSZ - tagság hiánya ellenére a Nemzetközösség tagjai meglehetősen hosszú ideig léteznek. Mindegyikük rendelkezik a független államiság olyan attribútumaival, mint saját alkotmánya , kormánya , fegyveres ereje , állambiztonsági szerve , vám- és határszolgálata . Az el nem ismert államok politikai és gazdasági struktúrái többé-kevésbé alkalmazkodtak a „sem béke, sem háború, sem nemzetközi elismerés” körülményei között való létezéshez, bár a lerombolt gazdaság helyreállításának folyamata a külvilágtól való virtuális elszigeteltség körülményei között halad. nagyon lassan.
Az el nem ismert kaukázusi államok problémájának rendezését nehezíti a több százezer menekült jelenléte, akik fegyveres összecsapások és etnikai tisztogatások következtében kényszerültek elhagyni otthonukat.
| Hegyi-Karabahi Köztársaság | Pridnesztrovi Moldáv Köztársaság | Abházia | Dél-Oszétia |
Az El nem ismert Államok Uniója 1992-ben jött létre. Kezdetben a Dnyeszteren túli, Abházia, Dél-Oszétia és Hegyi-Karabah mellett a Bosznia-Hercegovinában megalakult Bosznia-Hercegovinában létrejött önjelölt Szerb Köztársaságot és a Horvátország területén létező Szerb Krajinát foglalta magában .
A Szerb Krajina Köztársaságot a Vihar hadművelet eredményeként 1995 nyarán Horvátországhoz csatolták, és megszűnt.
A Bosznia-Hercegovina részeként a Daytoni Megállapodás (1995. november) eredményeként a Boszniai Szerb Köztársaság állami egység státuszt kapott. Ezzel egy időben a Boszniai Szerb Köztársaság automatikusan megszüntette tagságát az El nem ismert Államok Uniójában [11] .
Az első lépést Abházia és Dnyeszteren túli együttműködése felé közvetlenül a grúz-abház háború befejezése után tették meg. Ekkor írták alá az első együttműködési megállapodást a két külügyminisztérium [12] . Majd 2000. november 20-22-én Tiraszpolban Hegyi-Karabah, Abházia, Dél-Oszétia és Transznisztria külügyminiszterei úgy döntöttek, hogy létrehoznak egy állandó koordináló testületet - a Külügyminiszteri Konferenciát [13] . Egy másik forrás szerint a testületet az El nem ismert Államok Külügyminisztereinek Bizottságának hívták, amelynek létrehozásáról szóló megállapodást az ülésen írták alá [11] . Ezen túlmenően az ülések közötti előkészítő munka elvégzésére szakértői szintű tanácsadó testületet hoztak létre, amelyet évente legalább kétszer kell megtartani [7] .
Abházia, Hegyi-Karabah, Dél-Oszétia és a Pridnesztroviai Moldáv Köztársaság külügyminisztereinek következő találkozójára, amelyre Sztepanakertben [14] (Khankendi) [15] került sor 2001. július 2-3-án a tanácsadó testület kidolgozta a szervezet szabályzatát [16] , amelyet az ülésen fogadtak el. [17] A munka végén közös nyilatkozatot és záróközleményt fogadtak el. A Megfigyelők többnyire szkeptikusan értékelték a Találkozó megjelenését: „A marginálisok uniója”, „CIS-2” ( az el nem ismert államok uniója - 2 ) stb. a „négy” NATO-2 ( Hegyi - Karabah Köztársaság, Abházia , Transznisztria és Oszétia ) [21] . 2001. augusztus 22-én Szukhumban aláírták az Abház Köztársaság külügyminisztériumai és a Pridnesztroviai Moldáv Köztársaság külügyminisztériumai közötti együttműködési és konzultációs jegyzőkönyvet . A jegyzőkönyv egyike azoknak a dokumentumoknak, amelyek a két köztársaság közötti kapcsolatokat diplomáciai szinten szabályozzák [18] . Stepanakert után elterjedt a CIS-2 (Nem ismert Államok Közössége) név, és maguk az alapítók is ezt a nevet kezdték használni. Így például 2005-ben a Pridnesztroviai Moldáv Köztársaság Külügyminisztériumának vezetője ellenezte a CIS-2-t és a GUUAM -ot [22] . Később ez okot adott arra, hogy a sajtóban azt írják, hogy a CIS-2 létrehozásának ötlete egy időben Stepanakertben támadt [22] . A CIS-2 keretében számos találkozóra került sor. Így 2002 márciusában az el nem ismert államok vezetői találkozót tartottak Tiraszpolban , hogy az általuk létrehozott CIS-2 blokk keretében összehangolják tevékenységeiket [23] . 2002 szeptemberében Dél-Oszétia Külügyminisztériumának vezetője bejelentette, hogy a volt Szovjetunió területén létrejött el nem ismert államok a jövőben katonai blokkot hozhatnak létre [24] .
2005 márciusában az Orosz Állami Duma megfontolta, de megtagadta a Szülőföld frakció képviselői által javasolt törvényjavaslatot az „Oroszországba történő befogadás eljárásáról és az Orosz Köztársaság új alapító szervezetének megalakításáról” szóló, korábban elfogadott alkotmányos törvény módosításáról. Orosz Föderáció". A törvényjavaslat szerint a volt szovjet autonómiák az ezen a területen élők akarata alapján kerülhetnének Oroszország részévé, anélkül, hogy nemzetközi szerződést kötnének a posztszovjet állammal, amelynek részei. A törvényjavaslatot készítő Dmitrij Rogozin , Andrej Szaveljev és Natalja Narocsnyickaja szerint ez megoldhatja Transznisztria , Abházia és Dél-Oszétia problémáit . Andrej Szaveljev szerint a törvényjavaslat „korrigálhat egy történelmi igazságtalanságot”: a Szovjetunió összeomlása idején a köztársasági hatóságok („kis nagyvárosi területek”) nem tartottak népszavazást a Szovjetunióból való kiválásról az autonóm entitásokban (a jövő el nem ismert államaiban), megsértve ezzel az akkor hatályos uniós alkotmányt , és magukban az autonómiákban nem került sor népszavazásra a "kis metropoliszok" függetlenségéről. A törvényjavaslat azonban negatív véleményt kapott az Állami Duma Nemzetközi Ügyekkel és Föderációs Ügyekkel és Regionális Politikai Bizottságától. A szavazás során az Anyaország kezdeményezést csak az Orosz Föderáció Kommunista Pártja támogatta . A Liberális Demokrata Párt és az Egységes Oroszország megtagadta a részvételt a szavazáson. 2005- ben, sok veszekedés után Oroszország beleegyezett a grúz-oszét konfliktus megoldására vonatkozó grúz tervbe és Viktor Juscsenko útitervébe a Dnyeszteren túli konfliktus megoldására , amelyet fordulópontnak neveztek az orosz FÁK-2-vel kapcsolatos politikájában [25]. . 2005. április 22- re tűzték ki az Abház Köztársaság, a Pridnesztrovi Moldáv Köztársaság és Dél-Oszétia vezetőinek találkozóját . A Dnyeszteren túli külügyminisztérium vezetője , Valerij Lickaja szerint "a találkozót a politikai helyzet megváltozása, különös tekintettel a GUUAM bővítésére vonatkozó tervekre diktálja ". "Úgy gondolom, hogy a GUUAM megfelelő választ fog kapni a CIS-2 formájában" [22] . Az utolsó pillanatban a csúcstalálkozót júliusra ütemezték át [26] [27] .
A „kis nagyvárosi területek” területi integritásának feltétel nélküli elismerésének Oroszország korábban kinyilvánított elvétől való elmozdulásként 2006 elején Vlagyimir Putyin orosz elnök nyilvánosan megtámadta Szergej Lavrov külügyminisztert , hogy biztosítsa a nemzetközi közösség által 2006-ban tervezett döntést. Koszovó tartomány státuszát „univerzálisnak” ismerték el – vagyis ha Koszovó függetlenné válik, akkor az orosz elnök szerint a posztszovjet térben el nem ismert állami entitások is igényt tarthatnak a függetlenségre . A nyugati államok éppen ellenkezőleg, ragaszkodtak a koszovói helyzet „egyediségéhez”. 2006 májusában konzultációra került sor az orosz külügyminisztérium , valamint Abházia és Dnyeszteren túli államfői között.
2006. június 14- én Abházia , Dnyeszteren túli és Dél-Oszétia vezetői ( Sergej Bagapsh , Igor Smirnov és Eduard Kokoity ) a szukhumi csúcstalálkozón ezenkívül megkötötték a „Barátsági, Együttműködési és Kölcsönös Segítségnyújtási Szerződést” és aláírták a nyilatkozatot. a "Demokráciáért és a Népek Jogaiért" Közösség létrehozása , amely nemcsak a köztársaságok közötti gazdasági és politikai együttműködést feltételezte, hanem olyan kollektív békefenntartó fegyveres erők létrehozását is, amelyek helyettesíthetik az orosz békefenntartókat és közösen visszaverhetik a "kisebb" katonai akciókat. metropoliszok" és a helyzet katonai eszközökkel történő megoldására tett kísérletek [28] . Ügyvezető titkár - Valerij Lickij . Megalakult a Nemzetközösség parlamentközi közgyűlése.
Vlagyimir Putyin orosz elnök ugyanakkor bejelentette, hogy az el nem ismert államok sorsát az önrendelkezési jog alapján a lakosság akarata határozza meg .
2006 nyarán-őszén Grúzia visszaszerezte az irányítást a Kodori-szoros felső része felett , amelyet svánok laknak . 2006. szeptember 27- én, az emlékezés és a bánat napján Mihail Szaakasvili grúz elnök bejelentette Kodori átnevezését Felső - Abháziára . Szaakasvili beszédében kijelentette, hogy a Koszovó és Abházia közötti analógiák, amelyeket az orosz vezetés von le, "mesterségesek és távoliak". Szerinte a mai Grúzia sokban különbözik Eduard Shevardnadze korabeli Grúziától, és kész válaszolni mindenkinek, aki megsérti területi integritását: alkutárgy lett.
Eközben 2006. október 12- én a dél-oszétiai parlament felhívást intézett az Észak-Oszétia-Alánia , a Karacsáj-Cserkeszi és a Kabard-Balkária köztársaságok vezetőihez, azzal a felhívással, hogy ismerjék el Grúzia jogi és erkölcsi felelősségét a népirtásért. a dél- oszétok 1920-ban és 1989-1992-ben.
Egy héttel később, október 18-án Abházia Népgyűlése az orosz vezetéshez fordult azzal a kéréssel, hogy ismerje el a köztársaság függetlenségét. A népgyűlés határozata megállapította, hogy „ma Abházia rendelkezik a világközösség által elismert szuverén állam minden szükséges tulajdonságával és attribútumaival, amelynek szervezete és tevékenysége megfelel a képviseleti demokrácián alapuló demokratikus, jogi és szociális állam minden kritériumának. és a hatalmi ágak szétválasztása." „Figyelembe véve Abházia lakosságának abszolút többségének azon vágyát, hogy sorsát Oroszországgal kösse össze, amit megerősít az is, hogy Abházia lakosságának több mint 90%-a megszerezte az Orosz Föderáció állampolgárságát” – mondta a Népgyűlés. Abházia arra kéri az orosz vezetést, hogy alakítsanak ki kapcsolódó kapcsolatokat a két állam között.
Alu Alkhanov , a Csecsen Köztársaság elnöke október 19-én Moszkvában sajtótájékoztatón kijelentette, hogy a csecsenek készek beavatkozni Abházia és Dél-Oszétia helyzetébe, ha ott ismét háború törne ki: „Nem venném meg azt a bátorságot, hogy elmondjam. hogy az önkéntesek nem mennek a testvérnép Abházia és Dél-Oszétia megsegítésére. Korábban a csecsen vezetők hasonló nyilatkozatokat tettek arról, hogy készek beavatkozni a konfliktusba 2004 augusztusában , a Dél-Oszétia körüli helyzet súlyosbodásának hátterében. Ramzan Kadirov akkori miniszterelnök -helyettes a Mze grúz televíziós társaságnak adott interjújában azt mondta, hogy 5000 csecsen kész beutazni Chinvaliba "a térség békéjének megőrzése érdekében".
Matt Bryza amerikai külügyminiszter-helyettes 2006. október 23- án a Kommerszant című orosz lapnak adott interjújában tisztázta az Egyesült Államok álláspontját az abháziai és dél-oszétiai helyzettel kapcsolatban:
... Abházia vagy Dél-Oszétia önrendelkezési vágyának törvénytelenségéről elvileg nem beszélhetünk. Ez a vágy megfelel a nemzetközi normáknak, akárcsak bármely állam területi integritásának betartása. A tárgyaló felek feladata, hogy megtalálják a kiutat ebből a helyzetből. Ebben az esetben nincs kész képlet. Elméletileg különböző lehetőségek vannak. Föderáció, konföderáció, az ENSZ által hozott vagy népszavazáson alapuló határozat.
- Ha jól értem, az abházi népszavazás megtörtént, és ismertek az eredményei?
„Az ott tartott népszavazás nem válhat a függetlenség alapjává. Mintegy 300 ezren nem vettek részt rajta, mivel nem tudtak visszatérni otthonukba.
A 2008 augusztusában Dél-Oszétia és Grúzia területén lezajlott fegyveres konfliktus hatására drámaian megváltozott az orosz vezetés hozzáállása a posztszovjet területen el nem ismert államok problémájához .
Augusztus 26-án Dmitrij Medvegyev orosz elnök rendeleteket írt alá a Dél-Oszétia és Abházia köztársaságok állami szuverenitásának elismeréséről, „figyelembe véve az oszét és az abház nép szabad akaratnyilvánítását, az ENSZ Alapokmányának rendelkezései szerint . 1970. évi nyilatkozat az államok közötti baráti kapcsolatokra vonatkozó nemzetközi jog elveiről, az 1975. évi Helsinki Záróokmány, az EBEÉ 1975. évi záróokmánya és más alapvető nemzetközi dokumentumok”. Ez a döntés élesen negatív nemzetközi reakciót váltott ki. Ugyanakkor az orosz vezetés lépéseket tett egy másik el nem ismert állami egység – a PMR – és Moldova közötti feszültség enyhítésére .
2008. november 2-án, Dmitrij Medvegyev , az Orosz Föderáció elnökének kezdeményezésére Hegyi- Karabahról csúcstalálkozót tartottak a meiendorfi rezidencián Örményország , Serzh Sargsyan és Ilham Aliyev azerbajdzsáni elnökök részvételével , ahol a Azerbajdzsán, Örményország és Oroszország Hegyi-Karabahban aláírták , az úgynevezett Meiendorfi Nyilatkozatot . A csúcstalálkozó megtartására Medvegyev jereváni látogatása során döntött .
Az El nem ismert Államok Uniója 1992-ben jött létre. Kezdetben a Dnyeszteren túli, Abházia, Dél-Oszétia és Hegyi-Karabah mellett a Bosznia-Hercegovinában megalakult Bosznia-Hercegovinában megalakult, önjelölt Boszniai Szerb Köztársaságot és a Horvátország területén létező Szerb Krajinát foglalta magában.
Ezt követően a Boszniai Szerb Köztársaság elérte célját – az 1995. novemberi daytoni megállapodás eredményeként legitim állami egységként ismerték el. Ezzel egy időben a Boszniai Szerb Köztársaság automatikusan megszüntette tagságát a FÁK-ban.
Ugyanebben 1995-ben a horvát hadsereg offenzívája eltemette a szerb Krajina minden reményét, hogy saját államot hozzanak létre.
Ennek eredményeként úgy döntöttek, hogy "erősítik az együttműködést és egyesítik erőiket a nemzetközi közösség elismerése érdekében". Ezt kell elősegítenie az el nem ismert államok külügyminiszteri bizottsága, amelynek létrehozásáról szóló megállapodást az ülésen írták alá.| El nem ismert Államok Közössége (CIS-2) | |
|---|---|
| posztszovjet tér | |
|---|---|
| ENSZ tagállamai | |
| Részben elismert államok | |
| Fel nem ismert állapotok | |
| A megszűnt államok | |
| Nemzetközi szervezetek | Megszűnt létezni CAC EurAsEC |